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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,分片包干 落实责任扎实搞好林业有害生物测报工作,贵州省都匀市林业局（,2012,年,8,月）,都匀市城区一角,一、都匀市基本情况,都匀市位于贵州省南部，是黔南布依族苗族自治州首府，贵州南部政治、经济、文化和交流中心，大西南出海通道重要前沿城市。,全市国土总面积,2274km2,，总人口,50,万，有布依、苗、水、瑶等,33,个少数民族，占总人口的,67.08,。市辖,1,个省级经济开发区、,5,个办事处、,10,个镇、,8,个乡（其中有,3,个水族自治乡）。,都匀市森林面积,156.2278,万亩，森林覆盖率,54.13,，其中松林面积,62.41,万亩，占,45.8,，阔叶林,94.1,万亩，占,54.2,，针阔混交林,0.13,万亩，占,0.1,。林分蓄积,482.18,万立方米。林分结构以中幼林为主，占,96.33,，主要树种马尾松占,42.91,，华山松占,0.04,，杉占,3.74,。全市天然林起源林分,89.67,万亩，占,51.7,，人工及飞播起源林分,83.75,万亩，占,48.3,。,都匀市是我国首批启动建设的国家级森林病虫害中心测报点之一，也是首批获得全国林业有害生物防治检疫标准站和先进森防检疫站称号的县级森防检疫单位。,2012,年，都匀市又获得了“全球绿色城市”荣誉称号，这也是贵州首个获得此殊荣的城市。,为了保护都匀市的绿色生态环境，保护和发展林业生态建设事业，市委、市政府及有关部门都高度重视林业行业的发展与森林资源的保护，在林业有害生物防治、预测预报、检疫等方面都给予了大力的支持。都匀市作为贵州首批建设的国家级中心测报点也充分发挥了在林业有害生物防治工作中的“耳目”与“先行”的作用，达到了示范与带头的效果。,二、林业有害生物发生情况,截止,2012,年,7,月调查统计，全市发生林业有害生物面积,7.07,万亩，其中轻度发生,6.875,万亩，中度发生,0.18,万亩，重度发生,0.033,万亩。在总发和面积中，虫害发生,6.53,万亩，占发生面积,92.4,，病害发生,0.54,万亩，占发生面积,7.6,。由于监测及时，预报准确，措施有力，治理有效，都匀市近年来虽有林业有害生物发生和危害，但都未成灾。,三、监测预报主要做法,1,、加强领导，健全制度 领导重视和支持是搞好一切工作的关键，制度健全则是搞好工作的根本。林业有害生物防治是林业工作的重要组成部分，它关系林业生产安全、关系国土生态安全和区域经济社会的可持续发展，林业有害生物监测预报作为林业有害生物防治的重要基础不可或缺。为了搞好林业有害生物监测预报，必须加强政府和林业主管部门的领导，提高对林业有害生物防治工作重要性和必要性的认识，建立健全工作管理制度，确保测报工作正常、持续的开展。,为了保护都匀市的青山绿水，维护良好生态和人居环境，提高社会公众生活质量，都匀市党委和政府历来对林业工作和林业有害生物防治工作都十分重视，并纳入了政府的工作日程。一是在全市召开的有关林业工作会议上强调林业有害生物防治工作的重要性和监测预报的必要性，将监测预报列入了全市林业工作的议事日程；二是由市政府牵头，成立了以分管市长为组长的林业有害生物生物防治工作领导小组，协调和解决林业有害生物防治工作中的实际问题；三是加大对林业有害生物防治工作经费的投入，都匀市在财政比较困难情况下，每年都专款安排监测预报工作经费，配备必要的监测设备，保证了病虫害调查和监测预报工作的顺利开展。,在日常工作中，都匀市林业局和森防检疫站制定并实施了一系列的监测预报工作制度、工作流程和管理规范，用制度管人、管事、管物，取得了较好的效果。此外，市政府每年都召开林业有害生物防治工作会议，听取森防工作汇报，安排部署有关工作。市林业局也定期召开全市专职测报员、兼职测报员、护林员等参加的情况汇报会议，检查监测预报工作开展情况，并进行阶段性总结，全面了解每个阶段的有害生物测报及发生情况,安排部署下一阶段的监测预报工作。由于领导重视，机构建全，资金落实，交通保障，为都匀市林业有害生物监测预报工作提供了强有力保障。,2,、加强宣传，提高认识 监测预报工作是一项专业性、技术性、连贯性和区域性很强的工作，也是一项亟需社会公众参与的工作。为了提高社会公众对林业有害生物防治工作的认识，引导社会公众参与监测预报工作积极性，都匀市林业主管部门加大了宣传工作力度，从林业系统内部到社会各界都进行了广泛、深入、细仔的宣传。一是在每年一度的护林防火宣传中，充分利用电视、广播、报刊等媒体，专题宣传,森林病虫害防治条例,、,植物检疫条例,、,贵州省植物检疫办法,、,森林病虫害预测预报管理办法,及林业有害生物监测预报、检疫、防治等有关知识，力争做到家喻户晓；二是在每年,318,科技活动日和五月、九月法制宣传月，上街宣传有关法律法规，有害生物预防和除治知识，开展群众咨询；三是利用赶集日，在群众较为集中的时间和地点，送科技下乡，向广大农民群众和社会公众宣传有关森林病虫害防治技术知识，每年张贴、发放的宣传资料达,3,万余份。,3,、建立健全监测预报网络体系 按照“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的林业有害生物防治方针和,森林病虫害预测预报管理办法,，为实现“全面监测、及时预警、准确预报”的总体要求，都匀市重点加强了市、乡、村三级监测预报网络体系建设。一是在市检疫站设立测报分析、处理中心，各乡（镇）、村为网点，负责数据的采集、汇总、上报、处理和发布预报等工作。市林业局在国家级中心测报点建设上给予了全方位的大力支持，所需办公场所（如办公室、微机室、档案室、标本室等）尽可能满足工作的需要，人员配置上尽可能向森林病虫害检疫防治站倾斜，目前都匀市检疫站已有专职测报员,4,人，其中,3,人经过国家林业局森防总站培训，并取得岗位证书，持证上岗，检疫站人员稳定。全市计有兼职测报员,42,名，由各乡林业工作站、国营林场选派人员经过专业技术培训后担任，林区林业有害生物测报员由经过专业技术培训的乡护林员担任，从而组建了一支能力强、素质高、干劲足的森检测报队伍。,二是注重从业人员的继续教育和业务技能培训，强化森检工作的忧患意识，采取“走出去，请进来”和“走下去，请上来”的方法，通过以会代训、现场培训等方式，不断提高森检人员的综合素质和业务能力，以适应新形势下森检工作的需要。通过系统地、有针对性地专业知识培训，锻炼了一支素质高、能力强的森林病虫害监测队伍，构筑了点面结合、人事优化、工作高效、覆盖面广的市、乡、村三级森林病虫害监测预报体系。同时，还根据防治工作的需要，组建了防治专业队，预防与御灾并重，为全市森林病虫害防治工作打下了坚强的基础,。,三是充分发挥基层护林员在监测报告工作中的“耳目”作用，实现对林业有害生物的早期监测与早期预防。目前全市共有,267,名护林人员，负责全市有林地的巡查与林业有害生物的监测工作。根据护林员管护森林面积的大小，将监测预报任务和奖惩办法具体落实到专职测报员、兼职测报员和护林员身上，并签订责任合同，实行任务分片包干、责任到人、监测调查到山头地块，不留监测的死角和盲区，有针对性的做好有害生物的预报、通报和警报工作。完成合同任务并经林政或林业工程项目管理部门和检疫站共同确认签字方能兑现管护工资。,四是都匀市林业局向社会公布了病虫情举报电话，出台了,都匀市林业有害生物灾害有奖报告制度,，把有奖报告制度作为监测、防治的配套措施，不断完善和推广落实。有奖举报的兑现标准为：发现松材线虫病经确认的，奖励,10000,元、拟松材线虫病奖励,50,元、电（光）缆松木包装盘无证运输的奖励,100,200,元、发现成片（,15,亩）以上林业有害生物危害的奖励,100,元等。有奖举报报告制度的实施，极大地调动了社会公众主动参与林业有害生物监测预报的积极性，群众发现枯死树或不明树木死亡现象都能及时报告林业主管部门。因有奖举报奖励资金兑现及时、足额，受到了群众的认可与支持，从而促进了监控体系进一步向乡村基层、山头地块延伸。有奖报告制度实施以来，市林业局共计兑现奖励经费,2.53,万元,。,4,、分片包干、落实责任 都匀市在充实、完善市、乡、村基层测报网络体系的基础上，建立起了任务目标明确，责任分片包干的工作制度，点、面、线监测预报和巡查报告均要求做到“职责分工明确、分片责任到人、监管制度完善、强化责任追究”和“横向到边，纵向到底”，对重大林业有害生物要求监测调查全覆盖。,一是根据森林资源分布情况和树种组成特点，把全市,18,乡镇划分为重点监测区和一般防控区。其中森林面积大、松树资源多的,4,个乡镇列为重点监测区，其余,14,个乡镇为一般监测区。每年都由市政府与各乡镇政府签订林业有害生物监测防治工作责任状，层层分解落实责任，并实行“一把手”总负责、分管领导具体抓的责任制度，监测调查严格执行“谁调查、谁签字、谁负责”的工作方式，基层必须明确具体责任人。在监测调查中，凡发现枯死松树的，必须在第一时间上报市林业局检疫站，并采样送检。枯死松树采样必须注明：采集时间、采集人、采集地点（小地名）等相关内容。,二是制定了,都匀市乡镇林业有害生物调查监测责任制,、,都匀市森林管护人员兼职开展林业有害生物调查责任制,等。并严格执行监测责任追究制度，对由于组织领导不力、病虫情调查不及时、监测不到位，不能及时发现重大灾（疫）情的；对测报数据弄虚作假、隐瞒不报的，要追究有关人员的责任。,5,、加强业务管理,扎实做好监测预报工作 一是全面加强林业有害生物监测预防工作，将全市所有森林监测任务全部落实给,267,名护林员，签订合同，天保办和检疫站定期检查护林员履职情况。都匀市主要测报对象是松毛虫、萧氏松茎象、松褐天牛、松梢螟、竹节虫、马尾松赤枯病。其中，国家级测报对象是萧氏松茎象、松毛虫。主测对象调查主要是采取踏查和标准地（样地）调查相结合的方式进行，分别为踏查、越冬代调查、二季度、三季度、春（秋）季松材线虫病普查。根据国家林业局颁布的有关预测预报管理办法和都匀市的实际情况，全市共设置固定样地,32,个，其中国家级主测对象,26,个，临时样地,340,个。每年调查涉及面积,156.23,万亩，占全市森林面积的,100,，监测率达,100,、测报准确率为,97.5,。对面上林业有害生物发生情况预测报告每年至少发布,4,次以上，全年测报准确率达到,90,以上；成灾率不超过上级下达的指标。防治率为,100,，无公害防治率,90,以上。,二是我市于,2003,年承担了萧氏松茎象国家级治理工程，该治理项目于,2006,年全面完成，并经省专家组的验收。在治理项目工程结束后，为了全面掌握主测对象萧氏松茎象的生物学特性、生活史及其在当地的发生规律，我市自筹资金在原来固定样地观察基础上，延长,5-10,年观察期进行系统观察，通过观察掌握了萧氏松茎象在我市的生活史，为制定切实有效的控制、封锁和扑灭措施，提供可靠的科学依据。通过对萧氏松茎象生理特性的掌握，我市自创了简易引诱器，即用空矿泉水瓶、可乐瓶等溶器作引为诱器具集中毒杀成虫、辅以人工用刀具捕捉等除治方法，取得了较好的诱杀效果，在省、州对我市防治现场验收工作中，该方法得到了省、州的充分认可，并在省内其它萧氏松茎象治理工程县予以推广。,三是加大松林普查监测力度。根据当地的森林类型、林业有害生物种类及其发生规律，确定当地监测对象，划定测报对象的调查区域，对全市,62.41,万亩松林进行全面监测。按时观察、记录、上报传输监测数，完成国家级主测对象和当地主要林业有害生物的监测、预报任务，填写有关表格，及时整理分类汇总、处理和分析资料，按时报送森防总站及上级业务主管部门。对固定监测点每月进行调查，一旦发现松树枯死情况，立即取样分离镜检，确定是否发生疫情。对重点防控区，定期组织专业技术人员对重点松林地区进行巡查，发现松树有感病症状，立即取样分离鉴定，确保对松材线虫病做到早发现、早除治。,四是加大监测预防力度，杜绝外来林业有害生物的入侵。都匀市为了杜绝外来林业有害生物
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