豆丁精选】海关保税监管流程再造简要介绍

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,海关保税监管流程再造简要介绍,暨加工贸易纸质手册电子化基本知识,龙口海关,保税加工监管作业流程再造简要介绍,目 录,流程再造改革的实施背景,全国海关改革工作进展情况,海关流程再造方案说明,1,2,3,保 税 监 管 业 务 现 状,07年备案纸质手册64649份，电子账册255份,目前关区保税监管内外勤比例7：3,加工贸易现状,审核事项繁多，目的性不强,核查功能薄弱，监管不到位,现行监管模式弊端,风险管理缺失，重点不突出,保税监管人员167 名，人均监管手册382本,审核环节复杂，职责分不清,监管链条脱节，有效性不强,加贸进出口值618.4亿美元，同比增长32.3%,3,建立保税监管风险管理体系：,建立健全风险指标体系；,完善风险参数，统一规范作业标准；,形成风险管理的协调运作机制。,海关总 署 流 程 再 造 改 革 思 路,1,建立简而不乱、高效运转的室内单证作业流程；,推广纸质手册电子化，成片消灭纸质手册。,2,实行集中式、专业化审核；,开展内外勤分离；,规范保税核查操作。,流,程,再,造,全 国 海 关 改 革 工 作 进 展 情 况,简化单证,电子化手册,内外勤分离,保税风险,管理体系,分项目试点,青 岛 海 关 流 程 再 造 方 案 说 明,流程再造总体思路：,以海关保税加工监管作业流程再造整合实施方案为指导，以简化审批作业、加强实际监管、强化风险监控为重点，全面推广纸制手册电子化，加强信息化管理系统的推广应用和保障力度，逐步实现保税加工“电子申报、网上备案、无纸通关、网上报核、在线服务”；实行“要素审核风险处置”，建立简而不乱、高效运转的新型室内单证作业流程；科学配置监管资源，实行内外勤分离作业，优化业务监控，强化实际监管，积极探索和构建具有关区特色的新型保税加工监管体系，实现有效监管和高效运作的高度统一。,流 程 再 造 后 作 业 模 式,企业电子申报,数据自动监控,自动电子审核,自动审核,人工审核,纸质单证复核,风险监控处置,外勤实际核查,生成电子台账,或核销结案,生成电子手册,要素审核,风险管理,新型保税加工监管作业流程示意图,流 程 再 造 后 作 业 模 式,改,革,前,流,程,合,同,复,审,科,长,审,批,登,记,回,执,打,印,清,单,签,发,手,册,合,同,初,审,开,设,台,帐,8个作业环节，3-5个工作日,备,案,接,单,改革后流程,简化审批作业流程,合,同,复,审,科,长,审,批,登,记,回,执,打,印,清,单,签,发,手,册,合,同,初,审,开,设,台,帐,备,案,接,单,自,动,受,理,电,子,审,核,电,子,建,立,台,帐,电,子,化,手,册,备案环节流程再造,流 程 再 造 后 作 业 模 式,备案环节流程示意图,企业备案,资料库,审价,单损耗数据,涉税商品,归类,电子化手册,风险评估,数据检控,电子审核,人工干预,自动审核,风险预警,流 程 再 造 后 作 业 模 式,核销环节流程再造,改,革,前,流,程,手,册,复,核,手,册,结,案,登,记,回,执,手,册,核,算,核,销,台,帐,6个环节，10个工作日,接,受,报,核,简化审批作业流程,改,革,后,流,程,手,册,复,核,手,册,结,案,登,记,回,执,手,册,核,算,核,销,台,帐,接,受,报,核,自,动,受,理,自,动,核,算,电,子,核,销,台,帐,流 程 再 造 后 作 业 模 式,核销环节流程示意图,自动核算,报核数据,底帐数据,人工干预,自动审核,报核数据,底帐数据,自动比对,风险预警,风 险 评估,电子审核,我 关 改 革 具 体 工 作 的 进 度 安 排,具体实施步骤如下：,推广纸质手册电子化,开展内外勤分离作业试点,推广内销征税管理系统,推广深加工结转管理系统,改 革 目 标,建立三位一体运作机制,内勤审核,外勤核查,风险监控,改 革 目 标,优化人力资源配置,内勤：外勤,7：3,内勤：外勤,5 ：5,备案,核销,结转,外勤,人工干预,和评估,风险分析,外勤,改 革 目 标,强化实际监管,提高核查覆盖率至30,核销有效率至30,改革前,改革后,Thank You!,纸质手册电子化系统,介绍,什么叫纸质手册电子化？,纸质手册电子化是海关适应当前加工贸易新形势、新发展的需要，从简化手续、方便企业的角度出发，运用现代信息技术和先进的管理理念，以加工贸易手册为管理对象，在加工贸易手册备案、通关、核销等环节采用“电子手册自动核算”的模式取代现有的纸质手册，并逐步通过与相关部委的联网取消纸质单证作业，最终实现“电子申报、网上备案、无纸通关、无纸报核”的新监管模式。由纸质手册电子化系统开设的手册统称为“电子化手册”。,电子化改革的核心内容,（一）取消纸质手册,（二）网上作业,（三）备案资料库管理,纸质手册电子化系统基本结构,海关H2000纸质手册电子化管理系统,企业内部计算机管理系统。,青岛数据分中心。,系统结构图,企业内部计算机系统（或预录入公司预录入系统）,电信公网,青岛数据,分中心,海关H2000纸质手册,电子化,管理系统,企业计算机系统录入相关备案、通关、核销数据，通过电信公网向青岛数据分中心传输。,青岛数据分中心将企业备案、通关、核销数据向海关H2000系统发送,。,海关H2000系统将审批数据通过青岛数据分中心向企业发送。,手册电子化业务流程,备案资料库备案,电子化手册备案,通关数据申报,手册电子化报核,（一）备案资料库备案,企业通过QUICKPASS系统（或预录入公司）申报所有料件、成品的预归类信息，包括货号、商品编码、商品名称、计量单位，是否主料等数据。海关审批通过后，向企业返回备案资料库编号。,如企业备案资料库的料件、成品需要变更的，可通过QUICKPASS系统的相关功能在网上向海关申报变更数据。,说明：备案资料库备案相当于对料件及成品进行预归类，企业在没有与外商签订加工合同以前，可以将本企业以前曾开展加工的料件及成品，或者以后将可能开展加工的料件及成品向海关进行预归类。,（二）电子化手册备案,企业通过QUICKPASS系统进行通关备案表头、表体的录入及申报（表体录入时调用备案资料库数据，企业只需根据提示填写料件、成品的部分数据以及单损耗数据）。,海关审核通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。,企业至海关提交相关单证，海关审核通过后，出具银行台帐开设联系单。,企业至银行办理台帐手续。,企业至海关办理银行台帐开设联系单回执登记手续，海关登记回执后，系统生成电子化手册。,（三）通关数据申报,企业在QUICKPASS报关申报系统中录入报关单，向海关申报。同现有的“报关单”通关流程。,（四）电子化手册报核,企业的加工贸易合同完成后，通过QUICKPASS系统的纸质手册电子化子系统的数据报核界面，向海关进行电子化手册的报核。,海关审批通过后，向企业返回审核通过信息，审核不通过的，返回退单信息。,企业根据提示至海关业务现场提交相关单证。,海关审核相关单证通过后，对电子化手册进行结案并出具银行台帐核销联系单。,企业至银行办理台帐核销手续。,企业至海关办理台帐核销联系单回执登记手续，完成电子化手册核销全过程。,说明：一个企业只有一个备案资料库，但可以有多个电子化通关手册；备案资料库可备案商品项数没有限制，即可以无限大；电子化通关手册备案的料件、成品项数均不能超过9999项。,需注意的几个问题,下载保税加工纸质手册电子化企业操作指南,法人卡授权问题,4月份集中办理“企业备案资料库”,纸本手册切换时间：9月1日前,海关联系 ：88196308819626,Thank You!,cOwIt3QM5cbgICbRxDeI2LMmUl3i9$Q#B!cHrOV!9U39gFpV7yamc)#7$v*INoVj-7!BfcJTX-xyh(X5$Ba-h9ZKNesyMce(KyNx1EmxiK07SQXXCQfSchRygV)Cj+xA#rW(GBDv+we&W6)KojJJzuImN-r8rra1BvDLE2!XAPg#sHbednX$SHL8e86lBd(J1!2in3fHvfrcUulJIyuZ8NnY1KBt9-inuRA%cArkyU)W9NlOJbyVolGaK!JO#*SC2z75IDfNRcTnY+YErAp0PjzavDYDZ+o&4CaUEXWPSqvR6hvj%FxNO#(SrT4xk0-XblfaeIsneKA5CtB8)FXwK#$O7FKS8D2Kl7tw5(yvXIIyxJSWrITF6p3Mv(l#-DBt1HyElH&-&48eNJIrm#(h&#gisxcYk2LyOL&Z23ZXW492BmWbtS7Atgk(s5R!IPvmm#OOPo0HqPOmJE5iRw8$*tKBHB*3+h&Vu$Eiputjqh$j2TwY$xBD&Q)(*0FI3SrnN9(ufeIEfAYosWIX9m9x%J)5NHzHfWTaO8PYGj!#aAHLqyaab*Alr7&VIYCPk$4Hfn7Fnakg22fnyIPfNhrx%YX6Av9wB65rotwSqSDWYZ*Mvu#6EDi80yr9GaUmL-E3mwps+FFM77Obtj$SZ(a!MlJCx4+4$X#OF+O2&9&IqV)1qFiWn1hDVRaJHiyk8tXk*IRuZcJuSB#TL*MtySELeOGJR-ntyk-W1ZE1ACBT#KpickyfW01fz(zYqcvH&4Au5KnT)bB9wJXnwO8lvcANXu9srufNiXOjARp&a(SfpN5$aGC46P!kSzZbXosg4O35#0tiOO1o+ex!m)bxWsqLDD3v6w#pvq*BFGgTk(a+Q%VmK$bu9tvKi+)&ZF)e*oi2REQ1EaEGyYfWH&tX)#$X#g8O8qiE5GHPw2ME&)ECdoSjHE)GgLVsWj)9(LwC9wN4U479o*bcgBiK$jLDQ0a)gQkLKtXh$-Ok&Libc4JLzb-c(-tJuGDkjQ!Fw+28TEP4E45d%xwHl9-&oG8Qja$Nzn70VEpjKeNF!HMXfbK-mC9AGxQTyp+puLyWZWTOegvZ$91rrZoTt+d34n6KYJ4rVMKDUkFR-(!qsBaEv-VU-uH4M$6h534S8Hcihytifj(eDQ+*Ee%XPaT1-pM2dRYb*(XWVuewnFBy7ZqpMMl+Y0Ea-SSbGUnZocju1fn4R*BkVqD1khCqzEa1fOqb4n4F1HE9vqmhngMSEs0B6squeV4BaYOOH6Ard7$1xwm3+Od!pu()ocxQJBI!st!vvbDvu$gjXavCLdG$vus%oypspvHL(lxi4Mk8sasFy%Kzf#+YLI)#FkeBzk9hW4ev-3YEvMy3IrDn*GyYZRTzPfVgnFW0scERA3aGkUEYMUTu&FdBpH2+V1G#5v-fa$9g5IL82Q4aKH6g7&ea!9gwOL*Qo*RCRtsvu03vU#aKffRwkS#3oYccMlGO9kcmQR+i77hEZCG#SJL)#oBhx1s-z3FSLm2s4O1$iK5LWHUam)OTbk3B7S+mu(wV(r$a#75k$tATxFM(MlX%kwl9aAshec53o-QfjHxlkS4aQE(naREv9Po1h*PK2W8E5N-aAbSBiUU0wWJ6j4We2snv(ruwg*jySntiDPDWn!ik%oVyGq+OM9lrE6a(PK(ZDicBAogr0c(J+X&5rROua646ku9O(6dKHXncroVj$1ScGR+(QWID)eQD%xp53n6-W$xkKe4f)L+QjXhiLd&leH5-Lmcs7xa&+ilBsZ)FeV6gD(s8J4*tx(+T