大数据在公共管理中的应用25

,Xian Jiaotong University,Xian Jiaotong University,Xian Jiaotong University,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,大数据在公共管理中的应用,汇报人：,学号：,目 录,1.大数据,是,是什么,？,？,2.大数据,在,在公共,管,管理中,的,的应用,3.存在的,问,问题及,原,原因分,析,析,4.创新政,府,府社会,管,管理对,策,策建议,1.大数据,是,是什么,？,？,大数据,概,概念：,大数据,技,技术(big data,),)，或称,巨,巨量资,料,料，指,的,的是所,涉,涉及的,资,资料量,规,规模巨,大,大到无,法,法通过,目,目前主,流,流软件,工,工具，,在,在合理,时,时间内,达,达到撷,取,取、管,理,理、处,理,理、并,整,整理成,为,为帮助,企,企业经,营,营决策,更,更积极,的,的资讯,。,。,1.1大数据,时,时代的,到,到来,大数据,，,，实质,上,上是互,联,联网、,物,物联网,、,、云计,算,算等几,种,种技术,革,革命的,叠,叠加结,果,果。,（1）政务部门数据系统、企业部门数据系统等传统结构,化,化数据库数据；,（2）互联网上的电子邮件、新闻、网络日志、微博、视频网站、电子商务网站的海量的视频、图片、文本等非结构化数据；,（3）物联网、移动设备、终端中的商品、个人位置、传感器采集的数据；,（4）电信、移动、联通等通信和互联网,运,运营商数据；,（5）天文,望,望远镜,拍,拍摄的,图,图像、,视,视频数,据,据、气,象,象学里,面,面的卫,星,星云图,数,数据等,。,。,1.2大数据,的,的来源,1.3大数据,的,的特征,大数据,4、价值,性,性Value,3,、高速性,Velocity,1、海量,性,性,Volume,2,、多样性,Variety,2.大数据,在,在公共,管,管理中,的,的应用,2.1应用领,域,域,在大数,据,据环境,下,下，公,共,共管理,领,领域是,应,应用潜,力,力最强,，,，改善,民,民生效,果,果最显,著,著的一,个,个领域,。,。,教育管,理,理,行政管,理,理,医疗卫,生,生,公共安,全,全,城市管,理,理,交通与,物,物流,能源与,生,生态环,境,境,2.2政府应,用,用实例,一、佛,蒙,蒙特大,学,学的情,感,感测量,及,及幸福,指,指数项,目,目：1、幸福,度,度来自,旅,旅行的,远,远度；2、人们,没,没有以,前,前快乐,；,；3、周六,幸,幸福度,最,最高。,二、PredPol公司通,过,过与洛,杉,杉矶和,圣,圣克鲁,斯,斯的警,方,方以及,一,一群研,究,究人员,合,合作，,基,基于地,震,震预测,算,算法的,变,变体和,犯,犯罪数,据,据来预,测,测犯罪,发,发生的,几,几率，,可,可以精,确,确到500平方英,尺,尺的范,围,围内。,在,在洛杉,矶,矶运用,该,该算法,的,的地区,，,，盗窃,罪,罪和暴,力,力犯罪,分,分布下,降,降了33%和21%。,2.3大数据,对,对政府,的,的影响,2.3,.,.1大数据,影,影响政,府,府治理,的,的组织,结,结构,第一，,由,由国家,独,独大的,治,治理结,构,构转向,多,多元共,治,治。,大数据,进,进一步,赋,赋权于,市,市场组,织,织与社,会,会组织,，,，使其,分,分享原,本,本国家,独,独占的,治,治理权,力,力，形,成,成多元,共,共治或,多,多中心,治,治理的,国,国家治,理,理结构,，,，尤其,在,在公共,交,交通与,城,城市发,展,展、公,共,共卫生,与,与食品,安,安全、,治,治理污,染,染与环,境,境保护,、,、公共,安,安全与,快,快速救,援,援等领,域,域，市,场,场组织,、,、社会,组,组织与,政,政府几,乎,乎具有,同,同等的,数,数据治,理,理能力,。,。,第二，,由,由封闭,性,性治理,结,结构转,向,向开放,性,性结构,在大数,据,据时代,，,，国家,治,治理机,构,构将逐,渐,渐变得,开,开放，,市,市场组,织,织与社,会,会组织,，,，甚至,民,民众个,体,体都将,在,在国家,治,治理结,构,构中游,走,走。在,这,这个过,程,程中，,普,普通公,众,众成为,治,治理结,构,构之一,员,员，治,理,理者与,需,需求者,瞬,瞬时转,换,换，实,现,现了全,民,民参与,治,治理，,治,治理主,体,体的边,缘,缘变得,模,模糊。,第三，,由,由官僚,科,科层制,转,转向扁,平,平化结,构,构。,大数据,时,时代，,横,横向分,工,工合作,与,与纵向,科,科层制,的,的生硬,结,结构将,被,被打破,，,，政府,内,内部的,数,数据共,享,享与共,同,同决策,将,将拉平,部,部门鸿,沟,沟。,首先，,社,社会事,务,务的复,杂,杂性是,传,传统分,工,工体系,所,所无法,涵,涵盖的,，,，过细,的,的专业,分,分工反,而,而不利,于,于治理,效,效率；,其次，,每,每项社,会,会事务,的,的解决,往,往往涉,及,及现有,的,的数个,部,部门机,构,构，由,此,此形成,联,联勤、,联,联动的,扁,扁平化,治,治理结,构,构。大,数,数据将,抑,抑制传,统,统科层,机,机构的,权,权力独,断,断，形,成,成科层,机,机构共,享,享的公,共,共数据,，,，拉平,政,政府机,构,构。,2.3,.,.2大数据,怎,怎样影,响,响政府,治,治理的,决,决策方,式,式,第一，,大,大数据,将,将拉长,民,民意辩,论,论与协,商,商共识,。,。,大数据,能,能够提,供,供民意,辩,辩论与,协,协商共,识,识所需,的,的全部,资,资料。,大,大数据,提,提供的,混,混杂信,息,息能够,实,实现相,对,对多元,化,化或多,源,源化的,补,补充性,信,信息，,而,而且在,地,地域性,或,或领域,性,性社区,论,论坛上,，,，这些,多,多元化,或,或多源,化,化信息,的,的竞争,反,反而能,够,够呈现,较,较为真,实,实的状,况,况，大,数,数据为,民,民意辩,论,论与协,商,商共识,提,提供了,足,足够的,信,信息与,时,时间。,第二，,互,互联网,与,与云计,算,算将实,现,现彻底,的,的多数,决,决策,“1秒定律,”,”让无,论,论多复,杂,杂与巨,量,量的数,据,据都能,够,够迅速,统,统计出,结,结果，,民,民主多,数,数决的,计,计算障,碍,碍也被,消,消除。,2.3大数据,对,对政府,的,的影响,第三，,大,大数据,将,将实现,真,真正的,实,实证科,学,学决策,通过归,纳,纳等经,验,验方法,，,，发现,因,因果规,律,律，提,出,出决策,方,方案。,科,科学决,策,策的重,要,要环节,是,是对信,息,息数据,的,的占有,与,与分析,，,，以及,计,计算能,力,力的快,捷,捷，大,数,数据与,云,云计算,恰,恰好可,以,以解决,这,这些问,题,题，大,数,数据可,以,以实现,全,全样本,调,调查，,云,云计算,则,则可以,实,实现海,量,量数据,的,的快速,计,计算。,第四，,大,大数据,将,将实现,预,预测式,决,决策,传统决,策,策大多,是,是被动,响,响应性,或,或事后,处,处置性,的,的，这,主,主要是,受,受制于,数,数据规,模,模与计,算,算技术,，,，随机,抽,抽样无,法,法全面,掌,掌握事,态,态的状,况,况而只,能,能瞎子,摸,摸象，,大,大数据,不,不但形,成,成了规,模,模庞大,、,、类型,多,多样的,数,数据，,而,而且云,计,计算的,快,快速计,算,算能力,，,，能够,实,实现“,全,全样本,”,”研究,，,，从而,能,能够更,好,好地做,出,出预测,性,性优化,决,决策。,3.存在问,题,题及原,因,因分析,3.1从数据,本,本身来,看,看，,数据不,够,够丰富,和,和开放,我国数,字,字化的,数,数据资,源,源总量,远,远远低,于,于美欧,，,，每年,新,新增数,据,据量仅,为,为美国,的,的7%、欧洲,的,的12%，已有,的,的数据,资,资源还,存,存在标,准,准化、,准,准确性,、,、完整,性,性低，,利,利用价,值,值不高,的,的情况,，,，大大,降,降低了,数,数据的,价,价值。,同时，,我,我国政,府,府、企,业,业和行,业,业信息,化,化系统,建,建设往,往,往缺少,统,统一规,划,划，系,统,统之间,缺,缺乏统,一,一的标,准,准，形,成,成“信,息,息孤岛,”,”，而,且,且受行,政,政垄断,和,和商业,利,利益所,限,限，数,据,据开放,程,程度较,低,低，这,给,给数据,利,利用造,成,成极大,障,障碍。,3.1数据不,够,够丰富,和,和开放,的,的原因,首先，,管,管理部,门,门缺乏,“,“大数,据,据”意,识,识，收,集,集数据,的,的能力,较,较差、,数,数据量,少,少。,其次，,管,管理部,门,门的数,据,据公信,力,力不够,，,，公开,和,和透明,度,度不高,。,。,3.2从管理,理,理念来,看,看,，政府的,管,管理理,念,念和运,作,作方式,不,不能适,应,应数据,化,化决策,大数据,开,开发的,根,根本目,的,的是以,数,数据分,析,析为基,础,础，帮,助,助政府,做,做出更,明,明智的,决,决策，,优,优化社,会,会运转,，,，真正,要,要“拿,数,数据说,话,话”。,因,因此，,大,大数据,要,要能够,真,真正发,挥,挥作用,，,，从深,层,层次看,，,，还要,改,改善政,府,府的管,理,理模式,，,，需要,管,管理方,式,式和架,构,构与大,数,数据技,术,术工具,相,相适配,。,。,3.3从技术上,看,看，没有掌,握,握强大的,数,数据分,析,析工具,如果把,大,大数据,比,比作石,油,油，那,数,数据分,析,析工具,就,就是勘,探,探、钻,井,井、提,炼,炼、加,工,工的技,术,术，必,须,须掌握,大,大数据,关,关键技,术,术，才,能,能将资,源,源转化,为,为价值,。,。而我,国,国数据,处,处理技,术,术基础,薄,薄弱，,许,许多依,赖,赖国外,技,技术，,不,不仅难,以,以满足,大,大数据,大,大规模,应,应用的,需,需求，,而,而且也,存,存在安,全,全风险,。,。,3.4从应用,来,来看，大数据,的,的应用,存,存在安,全,全隐患,用户隐,私,私和安,全,全性问,题,题一直,是,是大数,据,据应用,难,难以绕,开,开的一,个,个问题,。,。从大,数,数据技,术,术来看,，,，它对,隐,隐私的,窥,窥探与,暴,暴露是,与,与生俱,来,来的。,安全隐,患,患：,其一，,如,如腾讯,、,、百度,等,等网络,公,公司有,能,能力存,储,储和管,理,理散布,在,在论坛,、,、聊天,、,、社区,、,、微博,、,、手机,等,等传播,终,终端的,海,海量信,息,息，这,些,些信息,从,从前端,来,来看，,是,是由用,户,户各自,加,加密码,自,自我保,护,护的，,但,但在后台还,有,有一个,技,技术出,口,口，端,口,口是由,这,这些网,络,络数据,公,公司依,法,法把控,的,的。,其二，,现,现在越,来,来越多,的,的人习,惯,惯了用,智,智能手,机,机搜索,附,附近的,美,美食、,查,查找交,通,通线路,、,、上网,购,购物、,登,登录社,交,交网站,，,，也许,，,，大家,在,在享受,生,生活的,同,同时，,并,并不知道,自,自己的,行,行为已,经,经成为,“,“大数,据,据”的,数,数据来,源,源。,3.5从法律角,度,度看，没有健,全,全的相,关,关法律来保证数,据,据的正确应用,公民的,个,个人权,利,利难以,保,保障。,目,目前，,中,中国并,没,没有专,门,门的法,律,律法规,来,来界定,用,用户隐,私,私，处,理,理相关,问,问题时,多,多采用,其,其他相,关,关