10电子政务小结本科

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,电子政府课程小结,1.电子政,府,府的核,心,心理念,电子政,府,府的核,心,心理念,是,是贯穿,于,于本课,的,的主线,。,。,（1）什么,是,是电子,政,政府的,核,核心理,念,念，将,引,引发那,些,些改革,？,？,电子政,府,府的核,心,心理念,是,是以公,众,众为中,心,心，为,公,公众提,供,供最方,便,便、最,体,体贴的,公,公共服,务,务。,这个核,心,心理念,将,将引发两方面,的,的改革,：,：,第1，公共,服,服务改,革,革。,公共服,务,务改革,涉,涉及政,府,府职能,重,重心的,位,位移和,公,公共服,务,务方式,的,的改革,。,。,第2，政府,管,管理改,革,革。,电子政,府,府代表,了,了与传,统,统管理,相,相异的,政,政府治,理,理理念,，,，,涉及制,度,度建设,，,，需要,建,建立与,先,先进信,息,息技术,手,手段相,适,适应的,组,组织机,构,构和工,作,作流程,，,，,从根本,上,上提高,政,政府管,理,理水平,。,。,（2）如何,论,论证核,心,心理念,？,？电子,政,政府中,有,有哪些,表,表现体,现,现了核,心,心理念,？,？,2.,关于实,验,验一体,验,验政府,网,网站核,心,心理念,、,、实验,二,二政府,网,网站信,息,息组织,行,行为分,析,析,实验应,依,依据电,子,子政府,的,的核心,理,理念，,结合电,子,子政府,先,先进国,家,家的经,验,验，,探讨政,府,府网站,应,应在充,分,分分析,公,公众需,求,求、,公众信,息,息行为,的,的基础,上,上提供,方,方便公,众,众的服,务,务。,（1）是什,么,么问题,？,？,实验课,中,中获取,服,服务存,在,在的问,题,题，,如查找,困,困难或,找,找不到,，,，,是政府,网,网站,还没有,完,完全摆,脱,脱对官,僚,僚体系,的,的路径,依,依赖，,即管理,与,与服务,都,都是围,绕,绕着政,府,府组织,中,中心活,动,动，,是政府,单,单方面,意,意志的,体,体现，,公众及,其,其需求,依,依旧被,限,限制在,体,体制之,外,外。,（2）什么,原,原因？,政府网,站,站出现,的,的问题,，,，究其,原,原因，,其实质,是,是政府,官,官僚体,制,制的问,题,题，,是政府,官,官僚体,制,制与电,子,子政府,的,的先进,管,管理体,制,制,矛盾与,冲,冲突的,反,反映，,是政府,改,改革不,到,到位的,表,表现，,说明我,国,国政府,体,体制与,电,电子政,府,府的要,求,求,还具有,很,很大的,差,差距。,从行政,生,生态分,析,析，,我国建,设,设电子,政,政府从,需,需要实,现,现,从传统,政,政府到,法,法制政,府,府,再到电,子,子政府,两,两次改,革,革。,所以政,府,府网站,问,问题的,解,解决,不是单,兵,兵突进,的,的问题,，,，,而是伴,随,随政府,体,体制改,革,革的问,题,题。,（3）政府,网,网站如,何,何提供,以,以公众,为,为中心,的,的公共,服,服务？,依据电,子,子政府,的,的核心,理,理念；,对电子,政,政府发,达,达国家,及,及我国,电,电子服,务,务的案,例,例、经,验,验进行,总,总结。,如，服,务,务过程,、,、服务,对,对象、,服,服务模,式,式、服,务,务方式,、,、服务,的,的组织,，,，服务,渠,渠道,.,.,（4）应用,如果让,你,你设计,服,服务栏,目,目，你,会,会如何,做,做？,3.实验三,上,上海社,保,保卡“,一,一站式,”,”模式,分,分析,（1）首先,体,体现了,“,“一站,式,式”服,务,务。,一站式,服,服务是,电,电子政,府,府区别,传,传统服,务,务模式,最,最具标,志,志性的,特,特征。,如社保,卡,卡可以,办,办理公,安,安户籍,、,、,证照事,务,务；民,政,政事务,；,；医疗,保,保险事,务,务；,住房公,积,积金事,务,务；银,行,行业务,；,；,中小学,学,学籍管,理,理等。,享受跨,部,部门的,服,服务,其次还,体,体现了,多,多元化,公,公共服,务,务模式,。,。,支持上,海,海社保,卡,卡运作,的,的组织,，,，,既有相,关,关政府,部,部门，,如,如公安,、,、民政,、,、社保,、,、医保,、,、公积,金,金等部,门,门，,又有企,业,业、事,业,业单位,、,、居民,自,自治组,织,织等，,如公共,交,交通、,银,银行、,学,学校、,社,社区等,多元主,体,体共同,参,参与，,形成了,多,多元化,的,的公共,服,服务提,供,供模式,。,。,（2）又是,一,一种管,理,理模式,。,。,是一种,跨,跨部门,、,、跨层,级,级的综,合,合管理,模,模式。,社保卡,代,代表了,回,回应公,众,众服务,需,需求的,改,改革取,向,向：,开放，,整,整合，,无,无缝，,敏,敏捷，,这种技,术,术也暗,含,含着一,种,种制度,安,安排，,纠正了,原,原有制,度,度割裂,的,的缺陷,。,。,目前我,们,们的组,织,织结构,，,，依然,是,是“科,层,层制”,；,；,如何处,理,理现有,组,组织结,构,构与,电子政,府,府要求,的,的差距,问,问题？,基本思,路,路分步走,。,。,对一站,式,式的管,理,理模式,，,，有两,种,种解决,方,方案：,“强前,台,台”安,排,排与“,强,强后台,”,”安排,目前社,保,保卡属,于,于强前,台,台管理,模,模式,“强前,台,台”安,排,排与“,强,强后台,”,”安排,“强前,台,台”安,排,排是在不,改,改变现,有,有,后台组,织,织结构,设,设计的,前,前提下,，,，,由前台,来,来承担,电,电子政,府,府内部,具,具体处,理,理流程,的,的,安排和,监,监督，,通过多,任,任务统,一,一调度,来,来弥补,组织设,计,计等方,面,面的非,“,“顾客,导,导向”,缺,缺陷，,保证内,部,部效率,。,。,“强后,台,台”安,排,排，,是根据,一,一站式,服,服务流,程,程的新,特,特点、,新要求,对,对政府,业,业务流,程,程进行,重,重组，,这是一,种,种建立,在,在组织,自,自身能,力,力基础,上,上的,“强后,台,台”安,排,排。,这是未,来,来的改,革,革方向,。,。,这种管,理,理模式,暗,暗含的,制,制度特,征,征：,（1）强调,每,每个“,单,单元”,作,作为一,个,个功能,主,主体的,独,独立性,与,与自主,性,性。,参与合,作,作的机,构,构首先,是,是一个,具有独,立,立功能,和,和自主,决,决策能,力,力的主,体,体，,各个合,作,作单元,之,之间是,一,一种平,等,等的关,系,系，,它们出,于,于追求,更,更高的,资,资源利,用,用效率,等,等目标,而,而结合,在,在一起,。,。,因此，,合,合作困,境,境的消,解,解,在很大,程,程度上,取,取决于,参,参与合,作,作的,多方主,体,体之间,出,出于互,利,利而达,成,成一致,。,。,（2）强调,“,“公共,资,资源共,享,享”的,观,观念，,克,克服公,共,共资源,部,部门所,有,有制的,观,观念。,“不求,所,所有，,但,但求所,用,用”的,资,资源整,合,合新概,念,念，,资源虽,然,然互不,隶,隶属，,但是可,以,以共享,，,，,这是社,保,保卡管,理,理的精,髓,髓所在,。,。,（3）强调,建,建立互,惠,惠互利,的,的行政,协,协同机,制,制。,以前处,理,理行政,机,机构的,“,“条”,和,和“块,”,”的,合,合作关,系,系时，,主要依,靠,靠行政,放,放权和,分,分权来,推,推动，,资源的,整,整合是,垂,垂直性,、,、封闭,性,性的整,合,合，,没有形,成,成利益,共,共享、,行,行动协,同,同的动,力,力机制,，,，,社保卡,模,模式管,理,理是一,种,种非集,中,中性控,制,制，,条与块,之,之间以,利,利益共,享,享的基,础,础。,社保卡,的,的管理,模,模式,至少在,两,两个方,面,面体现,出,出自身,的,的独特,性,性:,第一个,方,方面是,，,，,它更注,重,重合作,单,单元之,间,间的横,向,向沟通,与,与协商,。,。,因为这,是,是建立,在,在,个体间,利,利益结,构,构并不,完,完全对,等,等的基,础,础上的,，,，,合作是,多,多方主,体,体之间,有,有效沟,通,通并达,成,成一致,的,的后果,，,，,从这种,意,意义上,说,说，,社保卡,参,参与合,作,作的多,方,方主体,之,之间搭,建,建沟通,的,的信息,平,平台，,也是横,向,向协商,的,的制度,性,性平台,。,。,第二个,方,方面是,，,，,它更注,重,重去科,层,层化的,合,合作机,制,制建设,。,。,它的信,息,息和资,源,源组织,方,方式不,是,是“树,”,”型的,，,，,而是蜘,蛛,蛛网状,的,的，,各个合,作,作单元,可,可以很,方,方便从,一,一个信,息,息系统,连,连接到,另一个,信,信息系,统,统，,而不必,每,每次都,通,通过上,级,级或中,心,心。,它是非,集,集中控,制,制的组,织,织，不,实,实行高,度,度集权,，,，,而是广,泛,泛授权,、,、委托,，,，形成,多,多个管,理,理中心,和,和决策,中,中心,便于各,模,模块独,立,立处理,问,问题，,解,解决矛,盾,盾。,4.关于政,府,府网站,关于电,子,子政府,的,的研究,，,，一直,围,围绕政,府,府网站,进,进行,如何认,识,识政府,网,网站？,政府网,站,站在电,子,子政府,研,研究中,起,起着重,要,要作用,，,，,是研究,电,电子政,府,府现象,、,、,表现的,角,角度和,视,视点，,尽管其,不,不是电,子,子政府,的,的全部,。,。,如何看,待,待“网,站,站”与,“,“政府,”,”的相,互,互关系,？,？,网站，,一,一个技,术,术名词,，,，,政府网,站,站则是,政,政府体,制,制,嵌入网,络,络社会,的,的载体,。,。,技术与,组,组织的,角,角度，,政府应,用,用网络,技,技术，,嵌入网,络,络社会,的,的过程,体现了,新,新旧制,度,度的碰,撞,撞、修,正,正、,改造、,迁,迁变的,过,过程。,当政府,引,引入先,进,进的信,息,息技术,，,，,就意味,着,着接受,了,了信息,技,技术暗,含,含的某,种,种制度,，,，,意味着,选,选择个,某,某个制,度,度安排,。,。,信息技,术,术引发,的,的是,两种不,同,同属性,制,制度结,构,构之间,“,“碰撞,”,”。,其中既,有,有信息,技,技术（,新,新制度,）,）,对政府,体,体制的,修,修正，,又有政,府,府体制,对信息,技,技术应,用,用（新,制,制度）,的,的局限,。,。,政府网,站,站带来,的,的最大,变,变化是,，,，,要求政,府,府体制,对,对外部,的,的极大,关,关注,以及外,部,部对体,制,制内部,的,的冲击,。,。,这是政,府,府必须,予,予以极,高,高重视,与,与积极,应,应对的,。,。,目前政,府,府网站,发,发展中,存,存在的,大,大多数,问,问题，,都是电,子,子政府,与,与现行,制,制度、,行政环,境,境、社,会,会环境,矛,矛盾、,冲突的,反,反映，,这些矛,盾,盾必将,引,引发和,促,促进政,府,府深化,改,改革，,使政府,网,网站形,成,成倒逼,机,机制，,促进管,理,理体制,从,从封闭,走,走向开,放,放，,以及由,此,此引发,的,的一系,列,列改革,。,。,