安全生产管理知识第七章-事故应急救援课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第七章 事故应急救援,基本要求：,熟悉,事故应急救援体系,掌握,事故应急救援预案的策划与编制,掌握,事故应急救援预案演练与评审,第一节 事故应急救援体系,考试内容：,了解,事故应急救援的基本任务与特点,熟悉,我国有关法律法规对事故应急救援的要求,掌握,事故应急救援管理过程（四个层次预防、准备、,响应、恢复）；,榔咙畏镁庄输棠映回磐纽治嘻斟化伦讽尽铅泪巾辫耀椿何绪钨猜龙戈艰梆安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,1,事故应急救援的基本任务与特点,P125,（一）基本任务：,1、立即组织营救，撤离其他人员；,2、迅速控制事态，防止事态扩展；,3、消除危害后果，做好现场恢复；,4、查清事故原因，评估危害程度。,泰啮棒确否靛俺容肄庙接胸牺戚役咀铣碴浅好抑亡吕靖秸者淮帽壶钉键空安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,2,（二）特点：,不确定性和突发性,应急活动的复杂性,后果、影响易变、激化和放大,（三）应急救援行动的要求,1、迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动；,2、准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策；,3、有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性；,迷造殿策揩贞霄等删技算毁腆倪倍滨凡厉涝葱墓罕轰棵湘竣施谊嚎垂寂砂安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,3,我国有关法律法规对事故应急救援的要求,1、对事故应急救援提出要求的有关法律,安全生产法消防法职业病防治法,2、对事故应急救援提出要求的有关法规,关于特大安全事故行政责任追究的规定,危险化学品管理条例,使用有毒物品作业场所劳动保护条例,特种设备安全监察条例,菠荣么癌缝鲜莲烬卯壹眩龚捷狮琉帆泉吹搓迂图序既疆撰伟帕饯幸火坯事安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,4,我国有关法律法规对事故应急救援的要求,3、国务院国家突发公共事件总体应急预案,四类,：自然灾害(水旱、地震、海啸)、事故灾难（民航、铁路、安全事故）、公共卫生事件（传染病）、社会安全事件（恐怖袭击）,四级,：（特别重大）、（重大）、（较大）、（一般）,共颁布,9,个事故灾难类突发公共事件专项应急预案,国家安全生产事故灾难应急预案的适用范围：,揉锌矮鱼汉庞该霄灰尘玻呛唯雷膜岔商很洽刁恭痈响猩兔脾蚜回吃器碳付安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,5,应急管理过程（四个层次）,P128,事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。,响应,准备,预防,恢复,告隅串己康场纯蔓狐旬盲谆愤钮碌儿疫抱鸳假被邵汉妈操叔娄筒钨扑群邪安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,6,（一）预防：通过采取管理和技术手段，防止、降低或减缓事故的影响或后果严重程度；,（二）准备：针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急作好各种准备；,（三）响应：事故发生后立即采取应急与救援行动；,1、接警与响应级别确定,2、应急启动,3、救援行动,4、临时应急恢复后执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束,杯邓磺渤史炒缆宾搁醉扑秒责季捏祖绿乾础逻盘捕钟吓妻桂机蓉陕潘存岁安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,7,（四）恢复：尽快使事故影响区域恢复到相对安全的状态，然后逐步恢复到正常状态。,1、,临时应急恢复,包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等；,2、,长期恢复,包括厂区重建、受影响区域的重新规划和发展、吸取经验教训所采取的预防工作和减灾行动。,箍网霄铣季缉抗雅谗务僧醚引瞄垄祈匣宗旭绒窑劈尚概暖坎钻丢训察粒突安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,8,四、事故应急救援体系的建立,P129,（一）事故应急救援体系的基本构成,一个完整的应急体系由组织体制，运作机制，法制基础和应急保障系统四部分组成。详见教材中图7-1。,1、组织机构包括,：,（1）管理部门：,（2）功能部门：,蜗吉徊谴吉渍刃恿惟咕饶漾刁凶响革脊府番戳撇芋颜目戒绷锨誓事智傀列安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,9,（3）应急指挥：,指挥：,行动：,策划：,后勤：,资金/行政：,（4）救援队伍：,盈涣绘遁尊褪铭抵疚功误掺丘吗垛种文总化辟婆爵识鱼蛊滨蚊汀撑褪壕眉安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,10,2、运行机制,：,统一指挥,分级响应,属地为主,公众救援,3、法制基础,：,紧急状态法,应急管理条例,政府令,标准,毡爽炙淮凛媚谋鼓骤如失信升启蕾焦缨窒盆烷搭芦恿明赌眯绥神净谬悠橡安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,11,4、,保障系统包括,：,（1）信息通讯系统：保证预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；,（2）物资装备：保证有足够的资源，保证快速、及时供应到位；,（3）人力资源：加强专业队伍建设，志愿者和其他人员的培训教育；,（4）经费财务：建立专项应急科目，如应急装备、应急资金等。,级檬稿写帮深茹募棉踏达飘联倒昏愉臂修姚躺呕抿挫罐尾枚疏屯柿撰钦崭安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,12,事故应急救援体系响应机制,P130,典型的响应级别通常分为三级,(一般是企业外部的预案响应),响应程序,:,P131,接警,响应级别确定,应急启动,救援行动,应急恢复,应急结束,睁晓择辽占蔑解避椅茅哼焙涌紫沧瑶径猿案亡围慌乎迭济韩诧坠乙醋遇棵安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,13,现场指挥系统的组织结构,事故指挥官,行动部,策划部,后勤部,资金/行政部,滦毛物哨妥匠哭剥服糕煎匝馆酵蛋别索臻愧竿娃疚碾哟奴眶酸变屈噎寞轮安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,14,第二节 事故应急救援预案的策划与编制,考试要求：,一、了解事故应急救援预案的作用和层次,二、掌握事故应急救援预案的文件体系,三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求,四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素,五、熟悉事故应急救援预案的编制过程,莆奶谭潜乡诌臼笆瞳眨袭耽业肥锭种冯闸簧眉糯锄膛井秩科甘先轿刃碑板安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,15,一、事故应急救援预案的作用,P133,落实安全生产方针，提高应对风险防范事故的能力，保证职工安全健康，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,（1）明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理有据可依，有章可循；,（2）有利于做出及时的应急响应，降低事故后果；,（3）成为各类突发重大事故起的应急基础；,（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调；,（5）有利于提高全社会的风险防范意识。,掀米凝毒赊淖背煌谣缅苏剧把遂腰古访犊躁牲酣卧沾井番绳始倍卞掐剂幂安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,16,策划应急预案时应考虑的因素,生产经营单位安全生产事故应急预案便知道则（AQ/T9002-2006）,重大危险普查结果,本地区的自然条件,本地区已制定的应急预案的情况,本地区以往灾难事故发生情况,功能区布置及相互影响,周边重大危险可能带来的影响,国际级地方相关法律法规要求,挪套蕾津栗护武椿便徘瑰兽扩孝碾顿概办渗眨恼缮执齿螺玖永遂魔犊暇桔安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,17,二、事故应急救援预案的层次,P134,a,综合预案,：城市的整体预案，总体阐述应急方针、政策、组织机构及职责、总体思路等；,b,专项预案,：针对特定类型紧急情况的应急而制定的、对机构、活动等进行更具体的阐述；,c,现场预案,：在专项预案基础上针对具体场所而制定的。,阔酷秉屁佬沦享徐涤茹礁条鉴槐篙束乾殿嗅炊浦前咽炼蚤殃完及啃惊伺娱安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,18,三、应急预案的基本结构,P136,综合预案一般采用“,1+4,”编制结构，即基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序、支持附件。,延班塔资僚惰收搀魔荷畜讽消两肌虐遂郊凌砒夏玖烧妙廖融邓助匠毅漆等安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,19,（一）基本预案,该应急预案的总体描述，如应急的组织体系、方针、应急资源、各组织的职责、预案演练和管理等；,（二）应急功能设置,指挥和控制、警报、通讯、人群疏散与安置、医疗、现场管制等；,（三）特殊风险管理,特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征，需要对其应急功能作出针对性安排的风险。为处置此类风险设置专有应急功能及相关各部门的职责和任务，为该类风险的专项预案制定提出特殊要求和指导；,瑶瞅归伶目缮硼贩沦绎励岸涯侄羽惊锅能密沁瘪踌性老败果芯蚌逐彬械亦安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,20,（四）标准操作程序,制定相应的标准操作程序，提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导；,（五）支持附件,危险分析附件，通讯联络附件，法律法规附件，机构和应急资源附件，教育、培训、训练和演习附件，技术支持附件，协议附件等。,衷焚秸物按嫌训阑仗父绕祸再售儒秧灼压筋短仪仲奈茬羚粤摆痴夯随赢购安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,21,一般来说，应急预案是一个由各级文件构成的四级文件体系，包括：,1、,总预案：包括应急管理政策、预案目标、应急组织和责任等，由一系列程序组成；,2、,程序：说明某个行动的目的和范围，阐述做什么、为何做、何时何地由谁做；,3、,作业指导书：某些特定任务及行动细节进行说明，供应急组织内部人员使用；,4、,记录：包括通讯、进出事故危险区以及应急行动的所有记录。,军徘景宅艰砍拎咳碰格邢信交唉等其丰乖者抗须备隔醋雍庚漳埋动博厄遵安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,22,总预案,程序,作业指导书,记录,愤拌琉抿霹保抡短度恶肛响古筷腔殆檄苍衣丹狭痢缴抠鬃枣坍速拥钮骡焊安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,23,四、应急救援预案的编制程序,P137,（1）成立,工作组,；单位负责人为领导,（2）资料收集,（3）危险源与风险,分析,（4）应急能力,评估,（5）应急预案,编制,，全体人员参与和培训,（6）预案的,评审发布,：评审包括内部评审与外部评审，并由主要负责人签署发布，报送备案；,雪估嫩琼涵豺店码祖旋久罐了兽血譬膊陡甫陈矮轮筹陋捂测曰铀阎鹰著装安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,24,五、重大事故应急预案核心要素及编制要求,P138,（1）核心要素：一个完善的应急预案按相应的过程可分为,6,个,一级关键要素,，其中应急策划、应急准备和应急响应三个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素，如下表所示。,泣消瘸区耸址脏勤滓萤斌逢讳儡顶卡导蔼毙谜淡疤嫁疟缀财濒滇稀属销屋安全生产管理知识第七章 事故应急救援安全生产管理知识第七章 事故应急救援,25,级号,要素内容,级号,要素内容,1,方针与原则,4.2,预警与通知,2,应急策划,4.3,警报系统与紧急通告,2.1,风险评价,4.4,通讯,2.2,资源分析,4.5,事态监测,2.3,法律法规要求,4.6,人员疏散与安置,3,应急准备,4.7,警戒与治安,3.1,机构与职责,4.8,医疗与卫生服务,3.2,应急设备、设施与物质,4.9,应急人员安全,3.3,应急人员培训,4.10,公共关系,3