党员的权利和义务课件

,海南大学机电学院分党校党课培训班,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,/25,党员的权利和义务,职业生涯规划练习,党员的权利和义务,海南大学机电学院分党校党课培训班,中央组织部发布的最新党内统计数据显示，,2011,年底，中国共产党党员总数为,8260.2,万名，比上年增加,233.3,万名，增长,2.9%,；具有大专以上学历的党员,3191.3,万名，占党员总数的,38.6%,；,35,岁以下的党员,2062.2,万名，占党员总数的,25%,。,从党员的职业看，工人,704.7,万名，农牧渔民,2483.4,万名，党政机关工作人员,699.9,万名，企事业单位管理人员、专业技术人员,1925,万名，学生,277.8,万名，离退休人员,1518.2,万名，其他职业人员,651.3,万名。,党的基层组织总数达,402.7,万个，比上年增加,13.5,万个，增长,3.5%,。,分析,2011,年党内统计数据，党员队伍和基层党组织建设具有以下几个特点：,注重在生产、工作第一线发展党员，党员队伍分布更加广泛，素质进一步提高。,2011,年，全国发展党员,316.7,万名，在生产、工作第一线发展党员,139.7,万名，占发展党员总数的,44.1%,。全年申请入党人数,2160.4,万名，比上年增加,58.7,万名；入党积极分子,1068.4,万名，比上年增加,13,万名。,党的基层组织设置更加优化，覆盖面不断扩大。其中，具备建立党组织条件的非公有制经济组织党组织覆盖率比上年增长,0.2,个百分点；具备建立党组织条件的社会团体、民办非企业单位党组织覆盖率分别比上年增长,0.6,和,1.3,个百分点，律师和注册会计师行业基本实现党的组织和工作全覆盖。,中国共产党党员的条件,申请入党的条件,起码条件,党员的基本条件,基本条件,党员的权利和义务,具体条件,党员的素质及党员队伍状况直接关系到党组织的凝聚力和战斗力。党章关于党员的权利义务的规定，是衡量一个党员的具体标准，是党对每个党员的全面要求，也是,党员条件的具体化,。,一、党员权利和义务的涵义与意义,1,、党员的权利,指党员应当享有的利益和允许党员行使的权力，是每个党员平等参与党的工作，共同管理党的事务的政治保障，是健全和发展党内民主生活、充分发挥党员的积极作用、更好地完成党的任务所必需的重要条件。,2,、党员的义务,指党章规定的要求每个党员对党应尽的责任，是党对每个党员的基本要求，是党员基本条件的具体化。,3,、履行党员权利与义务的意义,加强党的建设，保持党的先进性的需要,建设中国特色社会主义事业的发展需要,提高自身素质，增强党性修养的需要,培养和考察入党积极分子的工作需要,在党的建设史上，我们曾长期忽视、漠视党员的权利，片面强调党员应尽的义务，割裂了党员权利与党员义务的辩证统一关系。我们知道，保障党员民主权利是建立健全党内民主制度的关键，是发展党内民主的基础，是尊重党员主体地位的具体体现，是加强党的执政能力建设的基础建设，是马克思主义建党原则的基本要求。,二、,从党章的历史沿革看党员权利义务界定的发展,（一）中共七大党章,第一部完全独立自主修改的党章，第一次将毛泽东思想确立为党的指导思想，第一次以条文形式明确规定党员的义务和权利,以,“,党员主人论,”,取代,“,党员工具论,”,1945,年，七大召开时，对党内民主已经有了正确的认识，党内也正在形成讲团结讲民主的良好氛围。经历了遵义会议、特别是延安整风运动，冲破了主观主义、教条主义的束缚，全党在思想上达到了空前的团结和统一，党在理论上有了自己的行动指南,毛泽东思想，党的各项事业正沿着正确的道路不断前进。在这种时代背景下，七大对党章作了一次较系统、较全面的修改和完善，这就是党员权利得以确立的缘由。,七大党章第三条规定：,“,凡党员均有下列权利：,(,一,),在党的会议或党的刊物上，参与关于党的政策的实施问题之自由的切实的讨论。,(,二,),党内的选举权和被选举权。,(,三,),向党的任何机关直至中央提出建议和声明。,(,四,),在党的会议上批评党的任何工作人员。,”,概括起来说，七大党章规定的党员的权利有：,1.,参与政策讨论权,(,只能就党的政策的实施问题,),；,2.,选举权和被选举权；,3.,建议权；,4.,批评权,(,只能批评党的工作人员,),。七大党章赋予党员的权利虽然有限，但是，,“,这些义务与权利的规定，将要保证我们党内的生活更加在正常情况中发展，将要提高党员对党的事业的积极性与责任心，并保证党的行动的统一。,”,七大党章确立了党员权利，为党内民主的发展开创了先河。,七大党章也规定了党员的四项义务：,(1),努力地提高自己的觉悟程度和领会马克思列宁主义、毛泽东思想的基础。,(2),严格地遵守党纪，积极参加党内的政治生活和国内的革命运动，实际执行党的政策和党的组织的决议，和党内党外一切损害党的利益的现象进行斗争。,这里，突出强调了党员积极参加党内生活的必要性，而不只是强调参加党的组织生活，因为一个党员是必须在政治上关心党的一切，在政治上对党负责的。,(3),为人民群众服务，巩固党与人民群众的联系，了解并及时反映人民群众的需要，向人民群众解释党的政策。,(4),模范地遵守革命政府和革命组织的纪律，精通自己的业务，在各种革命事业中起模范作用,。,（二）八大党章开始探索党的执政规律，是党员权利义务保障的发展期,1956,年,9,月八大通过了我们党在执政时期的第一部党章。党章的突出特点是第一次开始探索党的执政规律，特别是强调了执政党要加强民主集中制建设、充分发扬党内民主，并且结合执政的要求对党员的权利和义务作了适合执政环境新的规定。,以八大党章为标志，我们党开始了独立自主地探索党的执政规律的过程。所以八大党章对激发和提升党的自主创新热情，推进我们党由革命党向执政党的全面转型是具有非凡意义的。,结合党执政的实际和要求，对党员的权利和义务都进行了扩充。关于义务部分增加了,6,项，关于权利部分增加了,3,项,八大党章关于党员权利的规定，和七大党章相比，有三点特别突出：,一是在量上增加了党员的权利，从七大党章规定的四项权利增加了三项权利；包括“,在党组织对自己作出处分或者鉴定性的决议的时候，要求亲自参加；对于党的决议如果有不同意的地方，除了无条件地执行以外，可以保留和向党的领导机关提出自己的意见；向党的任何一级组织直到中央委员会提出声明、申诉和控诉。,”,二是党员权利的内涵更加丰富，如参与政策讨论权，七大党章中仅限于党的政策的实施问题的讨论，八大党章则扩展为“参加关于党的政策的理论和实际问题的自由的、切实的讨论”。再如批评权，七大党章规定只能批评党的工作人员，八大党章则扩展为“党的任何组织和任何工作人员”；,三是明确规定了党员权利的保障措施，“党员和党组织的负责人如果不尊重党员的这些权利，应当给予批评和教育：如果侵害党员的这些权利，就是违反党的纪律，应当给予纪律处分。”把保障党员权利不受侵犯写进了党的“根本大法”之中，规定了侵犯党员权利所应承担“法律后果”，有力地保障了党员权利的切实落实，对推动党内民主的发展起了重要作用。,八大党章在党员权利方面的规定比七大党章有了很大的进步和发展，它充分体现了我们党成为执政党后对党员权利的高度重视，从而把党内民主发展到了一个崭新的阶段。,（三）九大、十大、十一大党章背离八大正确纲领，党内民主建设遭到严重破坏，党员权利义务保障出现倒退,1,、这三部党章是在党内政治生活极不正常，党内民主遭到严重破坏的背景下制定的，都没有像七大、八大党章那样集中、专条、系统地规定党员的权利，但并未完全取消党员权利。,2,、这三部党章规定的党员的几项权利，未用专条集中的文本形式加以规定，这显然大大降低了党员权利在党章中的重要地位，从而导致在党内实际生活中长期忽视党员权利，片面强调党员应尽的义务，甚至强调权利要服从义务。,3,、这三部党章中规定的权利，从量上看，比八大党章赋予党员的权利少了，党员的一些基本政治权利都未明确规定甚至没有规定，尤其是在实际党内生活中很多党员根本就无权利可言，许多老党员和革命功勋“学习党的政策、参加党的会议”等最基本的权利经常被随意剥夺，党内民主遭到了严重破坏和践踏，党员仅有的几项权利形同虚设。,4,、这三部党章中都取消了八大党章关于党员权利保障措施的规定，没有保障的权利是难以实现的，故而党员那点本已可怜的权利其实也荡然无存。,（四）十二大党章是自当执政以来最完备的一部党章，它的拟定标志着党内民主建设进入恢复和不断完善的时期,20,世纪,80,年代党内民主的发展，主要表现为党内民主的精神和基本制度的恢复，从而服务于整个政治形态的恢复与重建”。,1978,年,12,月召开的十一届三中全会全面纠正了“文化大革命”及其以前的“左”倾错误，继承并大大发展了党的八大确定的正确路线、方针和政策，大力发扬党内民主。,1982,年,9,月党的十二大修改通过的党章不仅完全恢复而且进一步完善了八大党章关于党员权利的规定。,这些规定，一直保留并延续到十七大党章。,十二大党章对党员权利的规定，突出了党员权利在党章中的重要地位和党员权利本身的极端重要性。同时，在党员享有权利的广度上又大大超越了以往党章对党员权利的实体性规定，涵盖了党员在党内生活中的方方面面，形成了较为完整的党员权利体系。,根据十二大党章的规定，党员现有的权利可分为五大类、十八项权利：,第一类，民主参与权，,包括：,1.,参加党的会议的权利；,2.,阅读党内文件的权利；,3.,参与政策讨论的,权利；,4.,提出建议和倡议的权利。,第二类，民主决策权,包括：,5.,重大问题表决权；,6.,意见保留权。,第三类，民主监督权,包括：,7.,党内批评权；,8.,揭发检举权；,9.,要求罢免撤换权。,第四类，民主选举权,包括：,10.,选举权；,11.,被选举权。,第五类，维护自身正当权益权,包括：,12.,接受培训权；,13.,请求党组织帮助解决问题权；,14.,申辩权；,15.,辩护权；,16.,申诉权；,17.,控告权；,18.,要求答复权。,党员权利体系的建立是十二大党章对党员权利完善的历史性贡献，为党内,民主的发展提供了不竭的动力源泉。,党的十三大至十七大党章是对十二大党章的不断完善,党的十二大党章之后的历次党章基本上沿用八项权利和义务的表述。只是十五大党章在党员义务中增加了党员学习邓小平理论的内容、十六大党章在党员义务中增加了党员学习“三个代表”重要思想的内容。,2004,年,10,月党正式通过了,中国共产党党员权利保障条例,，为党章规定的党员的八项权利的保障和落实明确了保障措施和实施机制，进一步为党员享有权利，实现当家作主提供了有力保障。,从党员权利义务在党章中逐渐丰富和完善的历程来看，可以发现以下规律：,一方面党员权利义务的发展总是与党内民主的发展相伴随；,另一方面党总是在结合新的形势和任务，特别是执政的要求对党员权利义务的内容和领域进行拓展，完成对党员权利义务内涵和外延的不断的自主创新。,三、共产党员的权利,分清,“权利”,和,“权力”,的区别,差异,权利,权力,主体不同,不确定，所有的公民或法人,特定主体，由法律确定,内容不同,比较宽泛,法律严格规定,自由度不同,可转让、可放弃,不能转让、放弃,三、共产党员的权利,政治权利,1,、参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。,参政权利,2,、在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。,三、共产党员的权利,议政权利,3,、对党的工作提出建议和倡议。,监督权利,4,、在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。,三、共产党员的权利,选举权利,5,、行使表决权、选举权,有被选举权。,“,四个服从,”,-,保证党内生活正常秩序。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员必须服从党的全国代表大会和中央委员