招投标阶段阶段工程造价控制教材ejpg

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招标投标的概念和性质,3,2,、招标投标的性质,建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。,招 标 人,投 标 人,要约邀请（招标）,要约（投标报价）,承诺（签订合同）,4,二、建设工程招标的范围、方式和种类,1,、,招标投标法,规定，招标方式分为公开招标和邀请招标,招标方,式,优缺点,公开招标,邀请招标,优点,招标方可以在较广的范围内选择投标方，有利于取得有竞争性的报价来确定中标人，选择可靠的投标方,不需要发布招标公告和资格预审，节约招标费用和节省时间；事前对招标人有所了解，减小了风险,缺点,投标方多，一般要设置资格预审程序；评标的工作量大，所需招标时间长、费用高,范围较小选择面窄，可能排斥了潜在投标方，有可能排除了更优秀的投标单位,5,2,建设项目招标的种类,建设项目招标的种类,按照工程建设程序分类,按照工程建设项目的构成分类,按照工程发包、承包的范围分类,按照工程是否具有涉外因素分类,可行性研究招标,工程勘察设计招标,工程施工招标,建设项目招标,单项工程招标,单位工程招标,工程总承包招标,工程分承包招标,工程专项承包招标,国内工程招标,国际工程招标,6,一个完整的招标过程，主要包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节。具体建设工程施工招标流程图如图。,建设工程施工招标程序,招标前准备工作,招标申请,编制招标文件和招标控制价,评标,发售招标文件,投标单位资格预审,组织投标人现场踏勘和答疑,开标,发布招标公告或投标邀请书,定标,签订合同,接收投标文件,建设工程施工招标流程图,7,评标,评标就是对所有投标单位的标书从技术、商务、法律、施工管理等方面进行分析和评定。评标工作视内容简繁，可在开标当场进行，也可以在开标后的其他时间进行，自开标至定标的期限，小型工程不超过,10,天，大中型工程不超过,30,天，特殊情况可以适当延长。,8,评标委员会的组成：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为,5,人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。,9,评标委员会专家应当从事相关领域工作满,8,年并具有高级职称，由招标人从政府有关部门提供的专家名册或者专家库名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。,评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。,10,评标方法：在评标定标时，常采用,“技术标得分,+,商务标得分”的综合评标 法。,综合评标法仅作为衡量投标人能力高低的量化比较方法，与中标人签订合同时仍以投标价格为准。,11,【例题】综合评标法在施工评标中的应用案例,某工程采用公开招标方式，有,A,、,B,、,C,、,D,四家承包商参加投标，经资格预审这四家承包商均满足要求。该项工程采用两阶段评标法评标，评标委员会共由,5,名成员组成。,问题：请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位,评标的具体规定及相关资料如下：,12,四家承包商技术标得分汇总表,投标,单位,施工,方案,16,分,总工期,10,分,工程,质量,5,分,项目,班子,4,分,企业,信誉,5,分,A,13.67,8.5,4,2.5,4.0,B,12.83,8.0,4.5,3.0,4.5,C,13.83,8.5,3.5,3.0,4.5,D,12.67,9.0,4.0,2.5,3.5,13,商务标共计,60,分。以标底价的,50,与承包商报价算术平均数的,50,之和为基准价，但最高,(,或最低,),报价高于,(,或低于,),次高,(,或次低,),报价的,15,者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且该商务标得分为,15,分。,以基准价为满分,(60,分,),，报价比基准价每下降,1,，扣,1,分,最多扣,10,分；报价比基准价每增加,1,，扣,2,分，扣分不保底。,14,标底和各承包商的报价（万元）,投标单位,A,B,C,D,标底价格,报价,32781,33197,33611,27765,33072,15,建设工程施工投标的一般程序如图所示。,报名参加投标,资格材料送审,取得招标文件,研究招标文件,调查投标环境,编制施工方案,计算投标报价,编制投标文件,投送标书,参加开标会议,投标文件澄清,若中标，签订合同,建设工程施工投标程序,16,投标策略,对是否参加投标的决策,承包招标项目的可行性与可能性,招标项目的可靠性,招标项目的承包条件,决策树的概念及其分析的步骤方法,决策树又叫决策图，是以方框和圆圈为节点，并由直线连接而成的一种树枝形状的结构。,17,案例：,某单位面临,A,、,B,二项工程投标，但受各种情况的制约，最多只能向其中的一项工程投标。根据以往类似工程的经验，,A,工程投高标的中标概率为,0.2,，投低标中标概率为,0.7,，编制投标的费用为,5,万元；,B,工程投高标的中标概率为,0.5,，投低标的中标概率为,0.9,，编制投标文件的费用为,3,万元。各方案的效果、概率及损益情况如表。试运用决策树方法进行投标决策,18,方案,效果,概率,损益值（万元）,A,高,好,0.4,500,中,0.3,300,差,0.3,200,A,低,好,0.2,250,中,0.5,150,差,0.3,40,B,高,好,0.5,270,中,0.4,210,差,0.1,120,B,低,好,0.3,140,中,0.6,80,差,0.1,-30,不投标,0,19,20,确定投标策略,常见的投标策略有：,靠报价取胜,不平衡报价法,多方案报价法,增加建议方案法,突然降价法,先亏后盈法,合理低报价,靠提高工程质量取胜,靠经营管理水平高取胜,靠改进设计取胜,21,4.施工招投标中几个问题说明,（,1,）投标有效期,概念,：招标文件应当规定（要求投标人）一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。,22,4.施工招投标中几个问题说明,作用,：一方面约束投标人在投标有效期内不能随意更改和撤回其投标；另一方面也促使招标方加快评标、定标和签约过程，从而保证投标人的投标不至于由于招标方无限期拖延而增加投标人的风险。,23,（,2,）投标保证金,概念,：投标保证金是为了保证投标人能够认真投标而设定的保证措施，买方在因投标人的行为受到损害时可根据规定没收投标人的投标保证金,24,提交时间,：报名前提交投标保证金，无投标保证金提交确认单一律不准报名。,作用,：投标有效期内保证投标单位不撤回其投标文件；保证中标单位签订合同；保证中标单位提供履约保证金。,25,（,3,）施工投标文件差错修正原则,投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，不允许投标人通过修正或撤销不符合要求的差错，使之成为具有响应性的投标。,评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：,26,1),用数字表示的总额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；,2),单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。,27,（,4,）几个需要强调的问题,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日,30,日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。,招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于,5,个工作日。,28,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于,20,日。,投标有效期是由招标文件规定的而不是由投标文件规定的。,29,(,一,),固定价合同,固定价合同，是指合同总价或者单价，在合同约定的风险范围内不可调整，即在合同的实施期间不因资源价格等因素的变化而调整价格。,建设工程施工合同类型,4.2 建设工程合同,30,（,1,）固定总价合同,固定合同总价的计算是以设计图纸、工程量及规范等为依据，发承包双方就承包工程协商一个固定的总价，即承包方按投标时发包方接受的合同价格实施工程，并一笔包死，无特定情况不作变化。,31,固定总价合同的适用条件一般为：, 招标时的设计深度已达到施工图设计要求，工程设计图纸完整齐全，项目范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大的差异。,32,规模较小，技术不太复杂的中小型工程，承包方一般在报价时可以合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。, 合同工期较短，一般为工期在一年之内的工程。,33,（,2,）固定单价合同,它是指合同中确定的各项单价在工程实施期间一般不因价格变化而调整，而在每月,(,或每阶段,),工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。,34,采用这种合同时，要求实际完成的工程量与报价时的工程量不能有实质性的变更。因为承包方给出的单价是以相应的工程量为基础的，如果工程量大幅度增减可能影响工程成本。有些固定单价合同规定，如果实际工程量与报价表中的工程量相差超过,10,时，允许承包方调整合同单价。此外，也有些固定单价合同在材料价格变动较大时也允许承包方调整单价。,35,4.3.2.2,可调价合同,可调合同价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。,36,（,1,）可调总价,合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整。发包人和承包人在商订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算出合同总价。只是在合同条款中增加调价条款，如果出现通货膨胀这一不可预见的费用因素，合同总价就可按约定的调价条款作相应调整。,可调价合同使发包人承担了通货膨胀的风险，承包人则承担合同实施中实物工程量、成本和工期因素等的其他风险。,37,（,2,）可调单价,合同单价的可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调值。,有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。,38,（三）成本加酬金合同,成本加酬金的合同价是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。,39,以这种计价方式签订的工程承包合同，有两个明显缺点：一是发包方对工程总价不能实施有效的控制；二是承包方对降低成本也不太感兴趣。因此，采用这种合同计价方式，其条款必须非常严格。,成本加酬金合同广泛地适用于工作范围很难确定的工程和在设计完成之前就开始施工的工程。,40,按照酬金的计算方式不同，成本加酬金合同又分为以下几种形式。,（,1,）成本加固定百分比酬金确定的合同价,采用这种合同计价方式，承包方的实际成本实报实销，同时按照实际成本的固定百分比付给承包方一笔酬金。工程的合同总价表达式为：,C,C,d,+C,d,P,式中,C,合同价；,C,d,实际发生的成本；,P,双方事先商定的酬金的固定百分比,。,41,（,2,）成本加固定金额酬金确定的合同价,采用这种合同计价方式与成本加固定百分比酬金合同相似。其不同之处仅在于在成本上所增加的费用是一笔固定金额的酬金。计算表达式为：,C=C,d,+F,式中,F,双方约定的酬金具体数额。,42,采用上述两种合同价方式时，为了避免承包人企图获得更多的酬金而对工程成本不加控制，往往在承包合同中规定一些,“,补充条款,”,，以鼓励承包方节约资金，降低成本。,43,（,3,）成本加奖罚确定的合同价,采用这种合同价，首先要确定一个预期成本或称目标成本，这个目标成本是根据粗略估算的工程量和单价表编制出来的。在此基础上，根据目标成本来确定酬金的数额，以及实际发生的成本与预期成本比较后的奖罚计算办法。在合同实施后，根据工程实际成本的发生情况，确定奖罚的额度，当实际成本低于预期成本时，承包方除可获得实际成本补偿和酬金外，还可根据成本降低额得到一笔奖金；当实际成本大于预期成本时，承包方仅可得到实际成本补偿和酬金，并视实际成本高出预期成本的情况，被处以一笔罚金。,44,成本加奖罚合同的计算表达式为：,C = C,d,+F (C,d,=C,0,),C = C,d,+F+F (C,d,C,0,),式中,C,0,签订合同时双方约定的预期成本；,F,奖罚金额,(,可以是百分数，也可以是绝对数，而且奖与罚可以是不同计算标准,),。,45,这种合同计价方式可以促使承包方关心和降低成本，缩短工期，而且目标成本可以随着设计的进展而加以调整，所以发承包双方都不会承担太大的风险，故这种合同计价方式应用较多。,46,（,4,）最高限额成本加固定最大酬金,在这种计价方式的合同中，首先要确定最高限额成本、报价成本和最低成本，当实际工程成本没有超过最低成本时，承包方花费的成本费用及应得酬金等都可得到发包方的支付，并与发包方分享节约额；如果实际工程成本在最低成本和报价成本之间，承包方只有成本和酬金可以得到发包方支付；如果实际工程成本在报价成本与最高限额成本之间，则只有全部成本可以得到发包方支付；实际工程成本超过最高限额成本，则超过部分，发包方不予支付。,这种合同计价方式有利于控制工程投资，并能鼓励承包方最大限度地降低工程成本。,47,（,1,）项目的复杂程度,规模大且技术复杂的工程项目，承包风险较大，各项费用不易估算准确，不宜采用固定总价合同。或者有把握的部分采用固定总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同。,有时，在同一工程中采用不同的合同形式，是业主和承包商合理分担工程实施中不确定风险因素的有效办法。,影响合同计价方式选择的因素,48,（,2,）项目的单项工程的明确程度,如果单项工程的类别和工程量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。,49,（,3,）工程施工的难易程度,如果施工中有较大部分采用新技术和新工艺，当发包方和承包方在这方面过去都没有经验，且在国家颁布的标准、规范、定额中又没有可作为依据的标准时，为了避免投标人盲目地提高承包价格或由于对施工难度估计不足而导致承包亏损，不宜采用固定总价合同，较为保险的做法是选用成本加酬金合同。,50,（,4,）项目规模及工期长短,如果项目的规模较小、工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。,如果项目规模大、工期长，则项目的风险也大，合同履行中的不可预测因素也多。这类项目不宜采用总价合同。,51,在招标过程中，对工程进度要求紧迫的工程，如灾后恢复工程、要求尽快开工且工期较紧的工程等，可能仅有实施方案，还没有施工图纸，因此不可能让承包商报出合理的价格。此时，采用成本加酬金合同比较合理。,52,（,5,）项目的外部环境因素,项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势,(,如通货膨胀、经济发展速度等,),，劳动力素质,(,当地,),，交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。,