化工建设项目安全设计管理培训课件

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,化工建设项目安全设计管理,培训地点：上海,培训时间：,2016,年,9,月,2223,日,授课人员：王纯海,主要内容,安监总局近几年出台的有关法规、标准和技术规范要点解析,危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制及审查,化工建设项目安全设计和管理中的工程问题,安全设计管理体系的经验、安全设计有关问题答疑的,交流,注意,安全疏散通道及安全标志，发生事故时不要慌张，有序撤离至安全区。,安全提示,高层建筑逃生,安全经验分享,2008,年,1,月,2,日，新疆乌鲁木齐市德汇国际广场熊熊大火长时间燃烧，直至烧完整栋大楼。,安全经验分享,2007,年,8,月,15,日，正在施工中的国内第一高楼上海国际环球金融中心,53,层发生火灾。,安全经验分享,第,7,页,2008,年,10,月,9,日 ，哈尔滨市道里区经纬街附近的经纬,360,大厦（双子座，一至四层连体）发生大火 。,安全经验分享,2009年2月9日晚21时许，在建的央视新台址园区文化中心发生特大火灾事故，大火持续六小时,。,安全经验分享,2010年11月15日14时，上海余姚路胶州路一栋正在进行外立面墙壁施工的高层,退休教师公寓起火，造成,58,人遇难,。,安全经验分享,安全经验分享,残酷的现实告诉我们，高层建筑的恶性火灾随时存在。那么，发生火灾时我们该怎么做才能安全？,火场逃生必备法则！,1,、逃生预演，事半功倍,每个人对自己工作、学习或者居住所在的建筑物的结构及逃生路径应了然于胸，必要时应进行逃生预演，火灾发生时就不会走投无路了。,提醒：事前预演，临危不惧,火场逃生必备法则：,香港国际金融中心,415,米,上海金茂大厦,421,米,安全经验分享,2,、熟悉环境，暗记出口,当你处在陌生的环境时，如入住酒店、商场购物等，务必留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等。,提醒：居安思危，预留通路,火场逃生必备法则：,芝加哥希尔顿大厦,442,米,吉隆坡双塔大楼,452,米,安全经验分享,3,、扑灭小火，惠及他人,遇到火灾，一定要冷静面对。如果火灾初起时就被发现，可趁火势还小，用灭火器、自来水等日常灭火方式进行扑救，但一定要针对不同的火情选对灭火方法。如果火已成势，则应果断放弃扑救，迅速判断危险地带和安全地带，决定逃生办法。,提醒：争分夺秒扑灭初期火灾,火场逃生必备法则：,台湾,101,大楼,505,米,安全经验分享,4,、不入险地，不贪财物,任何时候，人的生命都是最重要的。身处险境，应尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，而把宝贵的逃生时间浪费在穿衣服或搬贵重物品上。已经离开险境的人员，切莫重返险地，自投罗网。,提醒：勿贪恋财物,火场逃生必备法则：,釜山“千年塔世界商业中心”,560,米,安全经验分享,5,、保持镇静，明辨方向，迅速撤离,面对浓烟和烈火，首先保持镇静，判断危险地点和安全地点，决定逃生的方法，尽快撤离险地。千万不要盲目的跟从人流和相互拥挤、乱冲乱撞。撤离朝明亮处或外面空旷处跑，尽量向楼层下跑，若通道已被烟火封阻，则应背向烟火方向离开，通过阳台、天窗、天台等往室外逃生。,提醒：受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的衣服、被褥等向安全出口冲出去,火场逃生必备法则：,阿联酋迪拜塔,808,米,安全经验分享,6,、简易防护，蒙鼻匍匐,经过充满烟雾的路线，要防止烟雾中毒、窒息。因烟气较空气轻而飘与上部，应用毛巾、口罩蒙鼻，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。如果没有防毒面具、头盔、阻燃隔热服等护具，可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毛毯等将头、身裹好，再冲出去。,提醒：穿过浓烟逃生时，要尽量使身体贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻,火场逃生必备法则：,英国要建,1524,米的伦敦通天塔，共,300,层，可容纳,100,万人,安全经验分享,第,17,页,7,、火及己身，切勿惊跑,身上着了火，不可惊跑或用手拍打，因奔跑或拍打会形成风势，促旺火势。当身上衣服着火时，应设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；能及时跳进水中或让人向身上浇水、喷灭火剂更有效。,提醒,：身上着火，觉着灭火,火场逃生必备法则：,沙特富翁计划建,1600,米的世界第一高楼英里塔,安全经验分享,8,、善用通道，莫入电梯,按规范设计建造的建筑物都有两条以上逃生楼梯、通道或安全出口，发生火灾时，要根据情况选择进入相对安全的楼梯通道，除可以利用楼梯外，还可以利用建筑物的阳台、窗台等攀爬到周围安全地点，沿着落水管、避雷线等建筑结构中的凸出物滑下楼也可脱险。在高层建筑中，电梯的供电系统在火灾时随时会断电或因热使电梯变形导致人被困在电梯内，同时由于电梯井犹如贯通的烟囱般直通各楼层，有毒的烟雾直接威胁被困人员的生命，因此，千万不要乘普通电梯逃生。,提醒：逃生时，乘电梯极危险,火场逃生必备法则：,上海中心大厦,632,米,安全经验分享,9,、跳楼有术，虽损求生,只有消防队员准备好救生气垫并指挥跳楼时或楼层不高（一般,4,层以下），非跳楼即烧死的情况下，才采取跳楼的方法。即使已没有任何退路，若生命还未受到严重威胁，也要冷静地等待消防人员的救援。跳楼也要讲技巧，跳楼时应尽量往救生气垫中部跳或选择有水池、软雨篷、草地等方向跳；如有可能，要尽量抱些棉被、沙发垫等松软物品或打开大雨伞跳下，以减缓冲击力。如果徒手跳楼一定要扒窗台或阳台使身体自然下垂跳下，以尽量降低垂直距离，落地前要双手抱紧头部身体弯曲卷成一团，以减少伤害。跳楼虽可求生，但会对身体造成一定的伤害，所以要慎之又慎。,提醒：开窗跳楼，跳十个，死九个,火场逃生必备法则：,已经成为历史的世界贸易中心大楼,411,米,安全经验分享,安全经验分享,生活美好,生命是前提,关注安全,学习开始,一、安监总局近几年出台的有关法规、标准和技术规范要点解析,最近标准、文件,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（国家安全生产监督管理总局令第,45,号）,危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则,（安监督总厅管三,201339,号）,关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知,（安监总管三,201376,号）,关于加强化工过程安全管理的指导意见,（安监督总管三,201388,号）,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）,2010,年,9,月,6,日发布，,2011,年,5,月,1,日实施,依据国家,安全生产有关法规标准,的内容和要求，,吸收国外,安全设计的先进,理念,，,总结,国内大型化工建设项目的,工程实践,，结合我国化工建设项目安全设计的现状进行编写，旨在,规范和指导化工建设项目安全设计管理工作，提高本质安全设计质量，从设计源头防止和减少化工企业安全事故,。 化工建设项目安全设计应通过全面系统的,过程危险源分析、科学缜密的安全设计和审查、合理有效的安全对策措施,，将化工建设项目可能产生的,风险,在法律和合同规定的范围内减小到当今社会,可接受,的水平，以达到化工建设项目安全设计的目标。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）,通过对吉林、南京、兰州、大连等地石油和化工企业先后发生几起化工装置、原油和化工储罐火灾爆炸的特大事故分析发现，虽然多数原因是生产管理和操作不当造成的，但同时也发现由于在最初项目设计阶段存在的诸多缺陷，导致了日后生产企业在生产运营中不可避免地出现很多安全隐患。如现行设计规范和标准滞后或缺失、总体规划布局欠完善、设计变更管理随意性大、设计单位水平参差不齐、安全设计存在缺陷和安全设计管理存在盲区等一系列的问题。因此，进一步规范安全设计迫在眉睫。,2007,年，国家安监总局委托中国石油和化工勘察设计协会和中国化学品安全协会共同组织编制,导则,。经过两年多的编写和多次评审修改完成发布实施，成为我国石油和化工行业首个安全设计方面的行业标准。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）出台背景,本导则,规定了化工建设项目安全设计管理的一般模式和基本要素的指南。,适用,适用于新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，以及伴有危险化学品使用或产生的化学品生产装置和设施的建设项目。,。,无双休，全过程参与装置检修，直至检修完成,设计阶段,化工建设项目安全设计的范围包括业主委托的设计前期、基础工程设计和详细工程设计三个阶段。,不适用,本标准不适用于危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010),适用范围,项目安全设计程序,各单位可以根据实际情况,与本单位的质量管理体系或职业健康、安全与环境管理体系的相关程序进行,整合,，也可以建立,独立,的管理程序,。,项目,安全设计基础资料的收集、评审和确认；,项目安全设计应遵守的法规和其他要求；,项目安全设计的方针和目标；,项目安全设计的策划,；,过程危险源分析,；,项目安全对策措施设计,；,项目安全设计审查,；,项目安全设计确认；,项目安全设计变更,。,项目安全设计程序一般要素,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）安全设计程序,本标准重点对标红的,5,大要素提供方法和程序的管理指南,项目安全设计策划,设计单位应根据项目,性质、规模、合同要求和设计阶段,，事先对项目安全设计进行,全面策划,，并将策划结果,纳入项目实施计划,/,项目开工报告或编制独立的项目安全设计计划,。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）安全设计策划,项目安全设计策划的主要内容：,1）,明确项目安全设计的方针、目标和要求；,2）,确定项目安全设计管理模式、组织机构和职责分工；,3）,明确项目安全设计的范围、依据、法律法规、标准规范和有关规定的要求；,4）,开展过程危险源分析和项目安全设计审查的时间、方法、内容和要求；,5）,制定项目安全设计计划。,过程危险源分析的基本要求,过程危险源分析的基本程序,过程危险源分析的基本方法,过程危险源分析方法选择的因素,前期工作过程危险源分析,基础工程设计过程危险源分析,详细工程设计过程危险源分析,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,过程危险源分析,过程危险源分析的基本要求,过程危险源分析是,辨识,过程危险源并对其产生的,原因及其后果进行分析,的一种有组织的、系统的,安全设计审查,。审查结果将为设计人员纠正或完善项目安全设计、提高建设项目安全设计水平,提供决策的依据,。 过程危险源分析应根据具体项目的规模、性质以及合同规定的要求在项目安全设计计划中规定。,设计单位,应根据化工建设项目的设计范围、风险大小、设计阶段、安全信息收集的完备性以及合同规定的要求，确定,分析对象、目标和内容，选择适宜的方法，组建审查小组，制定审查进度计划,。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,过程危险源分析应由一个具有不同,专业背景的人员,（必要时还应聘请有操作经验的人员）组成的,小组,来执行，至少小组主持人应全面,掌握所采用的审查方法,。设计单位应有计划地对审查组长和审查人员进行,培训,。,过程危险源分析应,形成记录,，审查输出应建立,跟踪程序,，确保审查提出的问题和建议都能按要求执行并记录存档。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,过程危险源分析的基本程序,过程危险源分析的基本程序一般包括：,（1）,规定过程危险源分析的依据、对象、范围和目标；,（2）,收集过程危险源分析所需的数据和相关信息；,（3）,辨识过程危险源；,（4）,确定风险并进行风险评价；,（5）,提出风险控制措施建议；,（6）,形成分析结果文件；,（7）,风险控制的跟踪和再评价。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,过程危险源分析的基本方法,过程危险源分析方法是保证过程危险源辨识和评价质量的重要手段。设计单位应采用下列一种或多种适用于过程危险源分析的方法，用于过程危险源的分析：,（,1,）预先危险源分析 （Preliminary Hazards Analysis）,（,2,）故障假设分析（What-If）,（,3,）安全检查表分析（Checklist）,（,4,）故障假设/安全检查表分析（What-If/Checklist）,（,5,）危险与可操作性研究（HAZOP),（,6,）故障类型和影响分析（ FMEA),（,7,）故障树分析（Fault Tree Analysis：FTA）,（,8,）其他合适的方法,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,过程危险源分析方法选择的因素,不同的过程危险源分析方法都有一定的适用范围和条件。对分析方法的选择，一般应考虑以下因素：,（,1,）化工建设项目的规模和复杂程度；,（,2,）已进行的项目初步危险性分析的结果；,（,3,）已进行的项目立项安全评价和环境影响评价的结果；,（,4,）新技术采用的深度；,（,5,）设计所处的阶段；,（,6,）法律法规的要求；,（,7,）合同或业主要求；,（,8,）合同相关方的要求；,（,9,）其他。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,前期工作过程危险源分析,（,1,）分析的目的,辨识需要特别关注的和潜在的危险化学物质和过程危险源。对工艺路线和工艺方案的本质安全设计进行审查；,根据业主的要求对化工建设项目安全条件进行论证，评估项目厂址选择的可行性；,确认缺失的重要信息，提示下一级过程危险源分析的注意点。,（,2,）分析的重点,对来自于过程中使用的危险化学物质进行分析,根据经过评审确认的危险化学物质安全数据表（MSDS）及有关数据资料，对工艺过程所有物料（既包括原料、中间体、副产品、最终产品，也包括催化剂、溶剂、杂质、排放物等）的危险性进行分析。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,对来自于加工和处理过程潜在的危险源进行分析,根据工艺流程图、单元设备布置图，危险化学品基础安全数据以及物料危险源分析的结果等对加工和处理过程的危险源进行分析。,对建设项目的可行性进行分析,根据总平面布置方案图、周边设施区域图、建设项目内在危险源分析的结果以及搜集、调查和整理建设项目的外部情况，对建设项目的可行性进行分析，并提出项目决策的建议。,（,3,）分析的结果,前期工作过程危险源分析的结果决定于分析所确定的对象、目标和内容。可能获取的结果包括下列全部或部分：,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,物料危险有害性质的基础数据；,装置各部分危险有害物料总量清单；,对潜在危险源的辨识和评价；,需要特别关注的危险源一览表；,对影响其他装置和周边地区的重大危险源定量评价的建议；,对项目决策的全面评估和建议；,对本质安全对策措施和其他安全对策措施的建议；,对厂址选择、总平面布置的建议；,灾难应急计划的指导原则；,缺失数据一览表。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,基础工程设计过程危险源分析,（,1,）分析的目的,通过对基础工程设计输出的系统审查，以确保所有潜在的不可接受的危险源得到充分地辨识和评价并采取了可靠的预防控制措施；,识别和评价基础工程设计已经采取的安全设施设计的充分性、可靠性和合规性；,审查前期工作过程危险源分析的执行结果，对未关闭的问题纳入本级审查；,为建设项目安全设施设计专篇的编制提供依据。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,（,2,）专业过程危险源分析,设计各相关专业应在前期工作过程危险源分析和建设项目设立安全评价报告的基础上，对照采用的法规、标准、规范和规定对本专业的基础工程设计进行过程危险源分析。专业过程危险源分析与各专业安全设计审查同时进行。,分析的形式包括： 设计者自查；专家审查；专业组选用一种或多种方法进行审查。,分析的内容包括：,前期工作过程危险源分析对本专业提出的问题和建议是否已经回答并采取了措施，新措施安全性是否已经评价；,基础工程设计系统危险源分析对本专业提出的问题和建议是否已经回答并采取了措施，新措施安全性是否已经评价；,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,前期工作过程危险源分析对本专业提出的问题和建议是否已经回答并采取了措施，新措施安全性是否已经评价；,基础工程设计系统危险源分析对本专业提出的问题和建议是否已经回答并采取了措施，新措施安全性是否已经评价；,建设项目设立安全评价报告对本专业提出的问题和建议是否已经回答并采取了措施，新措施安全性是否已经评价；,本专业特殊分析的要求。,（,3,）系统过程危险源分析,系统过程危险源分析是指采用HAZOP等分析方法，对选定的某个设计装置（单元）进行多专业的、系统的、详细的审查，对工厂各部分之间的影响进行评价并提出采取进一步措施的建议。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,系统过程危险源分析一般应由具有不同专业背景的人员组成的小组在组长的主持下实施。,系统过程危险源分析应经过周密的策划，明确分析的目的、对象和范围；做好充分的信息和资料的准备；选择合适的分析方法；定分析小组成员的构成；制定可行的执行计划。,系统过程危险源分析的程序决定于采用的分析方法。HAZOP方法是系统过程危险源分析使用较多的方法。,系统过程危险源分析应形成详细的审查记录和书面的审查报告并跟踪后续措施的落实情况。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,详细工程设计过程危险源分析,（,1,）分析的目的,详细工程设计过程危险源分析是在基础工程设计过程危险源分析的基础上进行补充分析，防止遗漏（包括厂商供货的接口）和设计变更带来的新风险。,（,2,）分析的重点,基础工程设计过程危险源分析对详细工程设计的建议；,基础工程设计过程危险源分析的遗留问题；,因设计方案调整、成套设备厂家文件的确定等各种原因而导致的设计变更；,业主或相关监督管理机构要求对项目的某部分或全部实施的HAZOP分析。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）过程危险源分析,项目安全对策措施,项目安全对策措施设计原则,（,1,）,事故预防优先原则,采取,本质安全设计,的方法消除或削减危险,削减,：最大限度地减少危险物资的用量、储存量；,替代,：如果做不到削减，则选用危险性相对较小的物质及风险系数小的流程，尽可能减少安全措施的使用；,缓解,：通过温和反应条件将危险的状态减到最弱；,简化,：设计的设备应消除不必要的复杂性，使操作不容易出错，并且容许发生的错误。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全对策措施,采取,预防事故,的设施，防止因装置失灵和操作失误导致事故的发生：,探测、报警设施；,设备安全防护设施；,防爆设施；,作业场所防护设施；,安全警示标志。,（2）可靠性优先原则,采用被动性安全技术措施，不需要启动任何主动动作的元件或功能来消除或降低风险，例如,防油防溢堤；防火防爆墙；较高压力等级的设备和管道,。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全对策措施,采取主动性安全技术措施，能够自动启动预防事故发生、或减轻事故后果的功能，例如：,安全仪表系统（SIS）；泄压装置,。,采取程序性管理措施，预防事故的发生，例如：,标准操作程序；紧急响应程序；特殊培训程序； 安全管理制度。,（,3,）针对性、可操作性和经济合理性原则,根据化工建设项目的特点和对风险评价的结论采取有针对性的安全对策措施；,安全对策措施应在经济、技术、时间上具有可行性和可操作性；,当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，要统筹兼顾、综合平衡，在优先考虑化工安全技术措施要求的同时，避免采取不必要的过高标准所造成的工程建设投资和操作运行费用增加。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全对策措施,安全对策措施应严格执行相关法规、标准、规范、规定的要求,（,1,）项目安全对策措施设计涉及大量技术和管理方面的法规、标准、规范、规定，设计各专业应严格识别和执行相关法规、标准、规范、规定的要求。,（,2,）设计单位应建立并保持程序，以识别和获得适用法规、标准、规范、规定的要求；应及时更新有关法规、标准、规范、规定要求的信息，并将这些信息传达给所有设计人员和其他有关的相关方。,编制建设项目安全设施设计专篇,设计单位应按照要求，在基础工程设计阶段编制建设项目安全设施设计专篇，提供相关监督管理机构进行审查。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全对策措施,项目安全设计审查,项目安全设计审查的目的,（,1,）通过项目安全设计文件的审查，对不同阶段已完成的设计输出（包括设计方案、各版次阶段性文件、中间文件和最终成品等）的安全性提供证实。,（,2,）通过对过程危险源分析，对过程中潜在的危险源进行辨识和评价，找出设计的不足，为改进设计和提高本质安全设计水平提供依据。,（,3,）确保项目安全设计产品符合法规、标准、规范、规定和合同规定的要求。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,项目安全设计审查,项目安全设计审查的目的,项目安全设计审查的形式,前期工作安全审查,基础工程设计安全审查,详细工程设计安全审查,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,项目安全设计审查的形式,项目安全设计审查是一种多层次、多形式的审查，以保证安全设计的质量。设计单位应对下列形式的设计审查进行策划，根据项目的实际情况决定采用的形式和程度。主要的审查形式包括：,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,设计者自查,专业审查,多专业参加的会议评审,参加必要的外部安全设计审查,设计者自查,设计者是安全设计第一责任者，应对责任范围内的设计输出进行自查，确保设计输出符合下列要求,：,符合相关法规、标准、规范、规定的要求；,符合设计输入要求；,符合安全评审结论。,专业审查,对本专业的设计输出安排校审；,对本专业重大的安全设计方案组织评审；,对照附录,B,中与本专业相关的内容进行系统审查,。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,多专业参加的会议评审,项目安全设计的方针、目标和安全设计计划；,重要的安全设计方案；,重要的与安全相关的设计文件，例如工艺管道和仪表流程图（,PID,图）,公用工程管道和仪表图（,UID,图）、平面布置图、危险区域划分图、报警和联锁图等。,重要的安全设计输出（例如，,建设项目安全设施设计专篇,）；,系统的过程危险源分析（例如，,HAZOP,审查等）。,参加必要的外部安全设计审查,业主审查,相关监督管理机构审查,预开车安全审查（,PSSR,）,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,前期工作安全审查,（,1,）工艺设计文件审查,前期工程设计阶段是决定项目本质安全设计最重要的阶段。设计单位应对本阶段工艺包设计、概念设计所输出的设计文件进行安全设计审查，审查的重点是：,是否按照本质安全设计的原则，采取消除、预防、减弱、隔离等方法，将工艺过程危险降到最低；,是否设置了必要的安全联锁系统，以保证一旦发生意外事故时可及时终止危险反应的加剧和蔓延；,根据工艺专利技术在其他工厂的应用情况和经验教训，所采用的工艺过程安全防护措施是否充分有效。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,（,2,）项目厂址和总平面布置方案审查,建设项目内在的危险、有害因素和建设项目可能发生的各类事故，对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；,建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目投入生产或者使用后的影响；,建设项目所在地的自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,基础工程设计安全审查,（,1,）重要设计文件的安全审查,在基础工程设计阶段应对安全设计影响重大的设计文件进行安全审查，主要文件包括：,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,总平面布置图,装置设备布置图,危险区域划分图,工艺管道和仪表流程图（PID）,公用工程管道和仪表流程图（UID）,火炬和安全泄放系统设计,消防系统设计,抵抗偶然作用能力的结构设计,其他,安全设施设计专篇审查,安全设施设计专篇是基础工程设计阶段应提交业主和相关监督管理机构审查的,重要设计文件,，是设计单位对本项目安全设计的完整,陈述和概括,，是决定项目详细设计的,重要依据,。在提交业主之前应按照国家相关法规和合同规定的要求进行,全面的审查,。,安全设施设计是否符合有关安全生产的法规、标准、规范、规定以及建设项目设立安全评价报告的要求；,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,安全设施设计是否充分、可靠，符合安全对策措施的设计原则，确保从建设项目的源头将伤害和损坏的风险减小到合理的最低水平。,对未采纳,建设项目设立安全评价报告,中的安全对策和建议是否进行了充分论证和说明。,安全设施设计专篇,的编制深度是否符合,危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则,的要求。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,（,2,）,HAZOP,审查,HAZOP审查一般安排在基础工程设计阶段进行，具体项目是否采取HAZOP审查应根据合同要求在项目安全设计计划中规定。,HAZOP审查的目的是采用系统的、结构化的审查方法，对已经采取的安全对策措施以及建设项目各部分之间的相互影响进行评价并记录审查过程中提出的所有问题。这些问题将提交设计者进一步甄别和决策，并对设计进行补充和修改。,HAZOP审查报告中包含有针对已辨识的安全和操作性问题提出的建议措施，设计单位应对已完成的措施进行复查并及时更新该报告。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,（,3,）其他安全审查,设计单位可以考虑下列任一因素，采用其他定性或定量的安全和可靠性分析方法，对基础工程设计进行审查：,业主或相关监督管理机构的要求；,法规、条例、标准、规范的要求；,前期工作过程危险源分析产生的要求；,建设项目设立安全评价产生的要求；,危险与可操作性研究（HAZOP）产生的要求；,对提议的变更进行成本效益评价的要求等。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,（,4,）对照化工建设项目安全设计检查表审查,对具有成熟设计经验的装置可以参照附录B结合本公司的工程实践进行审查。,附录B根据国内外的工程经验对“工艺过程安全设计”、“作业场所、区域安全设计”、“防火安全设计”、“公用工程系统安全设计”提供了比较详细的审查提纲，几乎可供各专业全方位的审查参考。,附录B是资料性附录，它不可能包括全部需要和必要的内容，也不是强制性要求，各设计单位应根据本单位的经验和项目的实际情况决定取舍和增添。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,（,5,）安全仪表系统（SIS）审查,重点识别受控装置（设备）对安全仪表系统目标安全完整性等级（SIL）的要求；评价安全仪表系统能否实现要求的安全功能以及自身能达到安全功能要求所需的安全完整性。,审查整个装置的安全仪表系统与过程检测和控制系统是否进行了综合考虑和整体设计；,审查仪表控制系统发生故障时（包括仪表动力源故障、仪表功能失效、仪表运行环境变化等）的危险状态，系统自动防止故障的能力以及设计采取的措施。,SIS审查同样是一项比较复杂的审查，一般应在审查前进行策划并列入项目安全设计计划。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,详细工程设计安全审查,（,1,）修改或新增部分的安全审查,由于基础工程设计阶段安全设施设计专篇已通过业主确认和相关监督管理机构的审查并获得了批准，如果详细设计对总平面布置、安全设计方案等发生重大变更时均应按原程序重新进行安全审查，必要时还需向原批准机构报批。,（,2,）操作手册审查,详细工程设计的适当时候，应召开有多专业参加的评审会对合同规定由设计单位负责编写的操作原则进行评审。设计单位还有可能参加由开车经理或业主单位组织编写的操作手册的审查，以确保操作手册符合操作原则的要求，并对操作指令和安全防护措施进行了充分具体的说明。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,（,3,）HAZOP审查,如果在基础设计阶段已进行过HAZOP审查，在详细设计阶段可重点审查发生变更的部分或者是因设计方案调整、成套设备厂家文件的确定等各种原因而导致的设计变更。,对特定的项目，当详细设计全部完成以后，业主或相关监督管理机构可能要求对项目的某部分或全部实施HAZOP审查。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）项目安全设计审查,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）安全设计变更控制,项目安全设计变更控制,项目安全设计变更的主要内容,（,1,）基础工程设计文件对建设项目设立安全评价报告及审批意见的变更；,（,2,）详细工程设计对基础工程设计文件安全审批意见的变更；,（,3,）采购订货和施工安装对详细工程设计文件中安全设计的变更。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）安全设计变更控制,项目安全设计变更管理程序,设计变更控制是确保化工建设项目安全性的重要措施。设计单位应建立项目安全设计变更管理程序，严格按程序进行变更管理。,变更管理程序可以与本单位质量管理体系设计变更管理程序合并实施，但应包含下列项目安全设计变更的具体要求：,（,1,）任何相关方的变更要求都应按程序提交书面变更申请；,（,2,）设计变更实施前应得到批准，任何未经批准的变更方案不得实施；,（,3,）对设计变更应进行评审、验证和确认，变更评审应包括过程危险源辨识和风险再评价，以及更改对已交付设计文件及其组成部分的影响；,（,4,）明确变更内容、责任人员和控制要求；,（,5,）受潜在变更影响的各单位、各专业、各相关人员（包括设计、施工、操作、维修和合同方人员等）能及时收到设计变更的通知和接受相关培训；,（,6,）与变更相关的各专业都应参与变更单的编制,及时提交和跟踪变更单；,（,7,）及时提交和填写文件更新申请单，以保证最终的文件均为变更后的有效文件；,（,8,）应建立“变更紧急放行控制程序”，防止因紧急放行带来的风险。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）安全设计变更控制,项目安全设计变更的实施,（,1,）设计单位应保证全体项目设计人员都了解安全设计变更管理程序；,（,2,）设计单位应与包括建设单位、施工单位在内的各相关方建立安全设计变更沟通渠道，保证项目安全设计变更管理程序为各相关方所理解和接受；,（,3,）设计单位应确保来自任何相关方的设计变更要求都严格按变更管理程序执行；,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）安全设计变更控制,（,4,）项目安全设计文件因验证和内部审查后更改，应按设计单位设计变更管理程序文件规定进行更改，确认后签署；,（,5,）建设单位、施工单位和其他协作、分包单位来往反馈意见的更改，应按程序提交变更申请单位的最终确认；,（,6,）采购、施工阶段安全设计更改，按设计单位设计变更程序文件规定执行；,（,7,）项目安全设计文件图纸经相关监督管理机构批复后，如有重大安全设计方案变更时，应重新报原管理机构进行审查、批复和确认。,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033-2010,）安全设计变更控制,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（国家安全生产监督管理总局令第,45,号,）,2012,年,1,月,4,日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自,2012,年,4,月,1,日起施行。,2015,年，,国家安全监管总局关于废止和修改危险化学品等领域七部规章的决定,（国家安全生产监督管理总局令第,79,号）对此办法进行修订，,2015,年,7,月,1,日起施行。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,修订后的,办法,分为,8,章,48,条。各章分别是：第一章 总则（,7,条）；第二章 建设项目安全条件审查（,7,条）；第三章 建设项目安全设施设计审查（,6,条）；第四章 建设项目试生产（使用）（,3,条）；第五章 建设项目安全设施竣工验收（,5,条）；第六章 监督管理（,5,条）；第七章 法律责任（,6,条）；第八章 附则（,9,条）。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（一）关于适用范围,中华人民共和国境内,新建、改建、扩建,危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目,（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全管理及其监督管理，适用本办法。,危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气的输送及储存等建设项目,，不适用本办法。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（二）关于事权划分,本办法所称,建设项目安全审查,，是指建设项目,安全条件审查、安全设施的设计审查,。建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。,建设项目,安全设施竣工验收,由建设单位负责依法组织实施。,建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。,涉及,重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源,的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,国家,安全生产监督管理总局,指导、监督,全国建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：,（,1,）国务院审批（核准、备案）的；,（,2,）跨省、自治区、直辖市的。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,省级,安全生产监督管理部门,指导、监督,本行政区域内建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的监督管理工作，,确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门,（以下简称市级安全生产监督管理部门）,实施的前款规定以外的建设项目范围,，并,报国家安全生产监督管理总局备案。负责审查下列建设项目：,（,1,）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；,（,2,）生产剧毒化学品的。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，,委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。,涉及国家安全生产监督管理总局公布的,重点监管危险化工工艺的,；涉及国家安全生产监督管理总局公布的,重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。不得委托到县级。,接受委托的安全生产监督管理部门,不得,将其受托的建设项目安全审查工作,再委托,其他单位实施。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（三）关于安全条件审查,建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行,安全评价,；在建设项目开始初步设计前，向相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查；通过审查，,安全生产监督管理部门向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书。,建设项目安全条件审查意见书的有效期为,两,年。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,不予通过安全条件审查的情形,(,7,种情形,）：,（,1）,安全评价报告存在重大缺陷、漏项的；,（,2）,建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；,（,3）,主要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的,；,（4）,国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证的；,危险化学品建设项目安全监督管理办法,不予通过安全条件审查的情形（,7,种情形,）：,（,5）,对安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；,（,6）,未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；,（,7）,隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。,建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,重新进行安全评价并重新申请审查的情形：,（,1）,建设项目周边条件发生重大变化的；,（,2）,变更建设地址的；,（,3,）主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的；,（,4,）建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设，期限届满后需要开工建设的。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（四）关于安全设施设计审查,设计单位,应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照,化工建设项目安全设计管理导则,（,AQ/T3033,），对建设项目安全设施进行设计，并,编制建设项目安全设施设计专篇。,建设项目安全设施设计专篇应当符合,危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则,的要求；建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目,安全设施设计审查；,通过审查，安全生产监督管理部门向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,不予通过安全设施设计审查的情形（,4,种情形,）：,（,1,）设计单位资质不符合相关规定的；,（,2,）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；,（,3,）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；,（,4,）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。,建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：,（,1,）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；,（,2,）在施工期间重新设计的。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（五）关于建设项目试生产（使用）,建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。,建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产,使用,）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，制定周密的试生产（使用）方案。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。,试生产（使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查。,试生产（使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。,建设项目试生产期限应当不少于,30,日，不超过,1,年。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（六）关于安全设施竣工验收,建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价，且不得委托在可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。,建设项目投入生产和使用前，建设单位应当组织人员进行安全设施竣工验收，作出建设项目安全设施竣工验收是否通过的结论。,建设单位组织安全设施竣工验收合格后，应将验收过程中涉及的文件、资料存档，并按照有关法律法规及其配套规章的规定申请有关危险化学品的其他安全许可。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,安全设施竣工验收不予通过的情形（,9,种情形,）：,（,1,）未委托具备相应资质的施工单位施工的；,（,2,）未按照已经通过审查的建设项目安全设施设计施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；,（,3,）建设项目安全设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；,（,4,）建设项目安全设施竣工后未按照本办法的规定进行检验、检测，或者经检验、检测不合格的；,（,5,）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评价的；,危险化学品建设项目安全监督管理办法,安全设施竣工验收不予通过的情形（,9,种情形,）：,（,6,）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；,（,7,）安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；,（,8,）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的；,（,9,）未按照本办法规定向参加验收人员提供文件、材料，并组织现场检查的。,建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次组织建设项目安全设施竣工验收。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（七）关于法律责任,安全生产监督管理部门工作人员,徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的，依法给予,处分,。,未经安全条件审查、安全条件审查未通过，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，,罚款（数额不等），构成犯罪，追究刑事责任,。,建设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的；未经变更设计审查或者变更设计审查未通过，擅自建设的；建设项目的施工单位未根据批准的安全设施设计施工的；建设项目安全设施未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的； 承担安全评价、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照中华人民共和国,安全生产法处罚,。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,（八）其他,对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，安全生产监督管理部门可以适当简化建设项目安全审查的程序和内容。,建设项目分期建设的，可以分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产及安全设施竣工验收。,危险化学品建设项目安全监督管理办法,关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知,（安监总管三,201376,号,）,2013,年,6,月,20,日，国家安全生产监督管理总局、住房城乡建设部联合发布。（,23,条）,为进一步加强危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全设计管理，切实提升危险化学品企业本质安全水平，从设计源头遏制事故发生。,关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知,一、严格建设项目设计单位资质要求,（一）建设项目的,设计单位必须取得,原建设部,工程设计资质标准,（建市,200786,号）规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关,工程设计资质,。,（二）涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源（以下简称“,两重点一重大,”）的,大型建设项目,其设计单位资质应为,工程设计综合资质,或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业,资质甲级,。,关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知,二、切实落实建设项目安全管理职责,（三）,建设单位应委托,具备国家规定资质等级的设计单位承担建设项目工程设计，,依法申请,建设项目的,安全审查,并办理相关,手续,。对实行工程监理的建设项目，应将安全施工质量一并委托监理。,建设单位在建设项目设计合同中应主动要求设计单位对设计进行危险与可操作性（,HAZOP,）审查，并派遣有生产操作经验的人员参加审查，对,HAZOP,审查报告进行审核。涉及“,两重点一重大”和首次工业化设计,的建设项目，,必须在,基础设计阶段开展,HAZOP,分析。,关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知,（四）,设计单位,法定代表人对建设项目安全设计全面负责。设计单位应建立安全设计责任制，制定安全设计管理规定，明确各级管理岗位及设计岗位的安全设计职责，对建设项目的,安全设计终身负责,。应严格按照,危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则,（安监总厅管三,201339,号）的要求,编制设计专篇,，配合建设单位报送相关管理部门,审查,，并根据审查意见进行,修改完善,。,（五）,施工单位必须按照审查批准的安全设施设计施工，,并对安全设施的工程质量负责。,关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知,（六）,安全监管部门,应按照国家相关法规要求，对建设项目,安全条件、安全设施设计及,竣工验收,等进行安全审查,。参加审查的专家应具有建设项目的工程设计、生产运行或安全管理的相关经验，并具有相关专业高级技术职称。,三、强化安全设计过程管理,（七）,在建设项目前期论证或可行性研究阶段,，,设计单位应开展初步的危险源辨识,，认真分析拟建项目存在的工艺危险有害因素、当地自然地理条件、自然灾害和周边设施对拟建项目的影响，以及拟建项目一旦发生泄漏、火灾、爆炸等事故时对周边安全可能产生的影响。涉及“,两重点一重大,”建设项目的,工艺包设计文件应当包括工艺危险性分析报告。,关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知,（八）,在总体设计和基础工程设计阶段，,