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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二框 权力的行使：需要监督,1理解权力是把双刃剑。,2明确政府接受监督的重大意义。重点,3理解对政府权力进行制约和监督的具体要求。重点、难点,4了解我国政府实施“阳光工程的重大意义。,一、对政府权力进行制约和监督的意义,1.对政府权力进行制约和监督的必要性和重要性,1必要性。,我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作,主，这决定了我国政府是人民的政府，要坚持为人民效劳的宗,旨和对人民负责的原那么，必须自觉接受_的监督。,权力是把_，政府权力运用得好，可以造福人民；权,力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。,人民,双刃剑,2重要性。,政府接受监督是坚持_、做好工作的必要保证。政府,只有接受监督：,才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的_。,才能提高_和工作效率，防止和减少工作失误。,才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，,保证_。,才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具,有_和公信力的政府。,依法行政,决策,行政水平,清正廉洁,权威,2.怎样加强对政府权力的制约和监督,1有效制约和监督权力的关键，是建立健全_,_。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,2建立全面的_。包括_的监,督，中国共产党的监督，_的监督，社会与公民的监,督，司法机关的监督，_的监督等多种监督形式。,制约和监督机,制,行政监督体系,国家权力机关,人民政协,行政系统内部,【生活零距离】盘点2021年贪腐案可,以发现，行政系统中的一些“小人,物已俨然成为各类贪腐大案的“主,角。他们是最底层的科级官员，一,些人甚至连官员都算不上，但他们掀起的风浪，足以令国人震惊。缺乏对权力的有效制约和监督是“小官贪腐案件发生的重要原因。,二、为政府的“阳光工程喝彩,1.政府的“阳光工程的内涵,建立信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作的透明度，是政府自觉接受人民监督的表现。,2.实施“阳光工程的必要性,(1)自觉接受人民监督是_的根本要求。,(2)“阳光工程可以方便_对政府及其工作人员进行监督。,法治政府,人民群众,3.实施“阳光工程的意义,(1)有利于增强政府工作的_,便于群众加强对政府工作的监督。,(2)有利于群众维护自己的_,化解社会矛盾,维护社会稳定。,透明度,合法权益,【生活零距离】陕西省三处省政府信息查询点“挂牌上岗，老百姓可以依法免费查阅省政府相关“红头文件。这是政府实施“阳光工程、自觉接受人民监督的具体表达。,探究问题1,提示：1?焦点访谈?坚持“用事实说话，专门报道社会进步与开展过程中存在的问题。它代表了群众的呼声，保障了群众的利益。其报道的大量的具体问题都得到了解决，所以备受众人关注。,2目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，对政府权力的监督途径是多种多样的，除了新闻舆论监督外，还有国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督渠道。,3对政府进行有效的制约和监督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,探究问题2,提示：1这两种观点都强调加强对政府权力的监督。,观点一说明没有监督的权力必然产生腐败，为了防止权力的滥,用，就必须对权力进行制约和监督。必须建立健全制约和监督,机制，充分发扬民主、健全法制、健全行政监督体系。以权力,制约权力，才能确保人民赋予政府的权力真正为人民谋利益，,才能建设为民、廉洁、务实的政府，才能使政府工作人员真正,成为人民的公仆，为人民谋利益。观点二是说，是否漏雨，在,屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的说法很重要。这主要,是指新闻舆论和社会公众的监督。政府要倾听民声，自觉接受,人民监督。,2可结合行政监督体系的某一方面事例进行分析，说明行,政监督的重要性。如审计署的审计活动，政府工作报告接受全,国人大的审议等。,探究问题3,提示：1可根据自身实际情况思考答复，如关于素质教育改革及是否取消高中文理分科，对特困学生实施帮扶政策等。,2可采用参观政府的“政务公开栏，登录本地政府网站，查询相关政策、文件，访问有关政府官员或有关群众等方式进行。最后可对调查的做法作简要评价。,一、对政府权力进行制约和监督的原因,镜头一 江西省原副省长胡长清说：,“我当上副省长以后，天马行空来去,自由。,镜头二 河北省对外贸易和经济合作,厅原副厅长李友灿说：“很少有人知,道我还管着进口汽车配额，我完全是,暗箱操作。,1两个“贪官的落马“语录对我们有什么启示？,2这些启示对政府及其工作人员有什么意义？,提示：1要加强对政府权力的制约和监督。,2加强对政府权力的制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证，有利于政府科学民主决策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于建立起一个具有权威和公信力的政府。,1加强对政府权力制约和监督的必要性,1政府的宗旨：为人民效劳。,我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，要对人民负责，为人民效劳，必须自觉接受人民的监督。,2权力的特点：双刃剑。权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。,2对政府权力制约和监督的重要意义,1从政府接受监督与政府依法行政的关系看，政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。权力一旦缺少监督就容易超越法律的界限，违背依法行政的要求。,2对政府的意义四个“打造。,打造科学政府：加强对政府权力的制约和监督有利于政府科学民主决策。,打造高效政府：有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。,打造廉洁政府：有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。,打造权威政府：有利于政府真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。,科学政府,高效政府,廉洁政府,权威政府,对政府权力,制约和监督,【对话名师】“三流合一问源头,政府对人民负责、依法行政和自觉接受监督是统一的。要做到对人民负责，就必须依法行政，坚持依法行政，就能表达对人民负责的原那么。而要做到依法行政、表达对人民负责的原那么，就必须自觉接受人民的监督。三者统一的根底是我国人民民主专政的社会主义国家性质。,【警示钟】,两个“意义要区分,政府接受监督的意义与政府依法行政的意义,既有区别又有联系，要注意分清。前者侧重强调“监督的意义，其主体主要针对政府而言；后者侧重强调“依法的意义，那么表达在对公民、对政府、对民主法制等诸多方面的意义。,君不见，“双刃剑！,当今时代，很多领导干部往往被权力、被鲜花所笼罩，而看不到权力是把“双刃剑。倘假设我们党的干部，能常思贪欲之害，常修为官之德，心系百姓，出于公心，兢兢业业，这把“剑，用得恰当，用到正处，就能福泽一方百姓。,一个领导干部如果在权力观上出现偏差，便会把权力个人化、私有化、商品化，崇尚“有权不用过期作废。不惜玩弄权术，为所欲为，利用手中的权力，大搞权钱交易、权色交易、权权交易，就必然滑向腐败的深渊。,【典例1】2021天津文综是指空气中直径小于或等于微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2021年起，北京、天津等地环保部门率先开展监测，并把监测数据向市民公布。这一做法说明 ,A.政府工作的透明度进一步提高,B.政府切实保障广阔人民的知情权,C.政务公开有利于对政府权力的制约,D.人民能够有效地监督政府权力的运行,【思路点拨】选B。材料说明政府向市民提供信息效劳，并未说明政府本身的工作接受监督，A不选；监测数据不属于政务活动内容，C不选；D与题意不符，也不选。只有B项与题意相符。,二、对政府权力进行制约和监督的举措,材料一 哈尔滨市原常务副市长朱胜文说：“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。,材料二 构建一张全面的行政监督网，,让政府的行为受到政党、国家、公民、,社会的全面监督，是防止以权谋私、,权钱交易等腐败行为的重要屏障。,上述材料对我们加强政府权力的制约和监督有何启示？,提示：1一靠民主，二靠法制，建立健全制约和监督机制。,2建立起全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。,1有效制约和监督权力的关键,建立健全制约和监督机制,坚持民主与法制的统一。,1一靠民主:发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广阔人民的知情权、参与权、表达权、监督权。,2二靠法制:加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,2建立全面的行政监督体系,包括国家权力机关的监督,中国共产党的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统内部的监督等多种监督形式。,权力机关的监督,党的监督,司法机关,人民政协,社会与公民,上级,政府,监察,部门,行政,机关,法制,部门,审计,部门,其中，公民的监督属于民主监督,公民可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等渠道行使监督权。,3实施“阳光工程，自觉接受人民的监督,1“阳光工程是指我国政府建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。,2实施“阳光工程便于人民群众加强对政府工作的监督，有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。,【警示钟】,区分行政内外，辨清机关与否,对于全面的行政监督体系在做题时要注意两个限定：一是“行政内外的限定，也就是行政系统内部的监督和行政系统外部的监督的区分；二是“国家机关的限定，也就是国家机关的监督与非国家机关监督的区分。,【典例2】2021三亚高一检测某村300多名村民因质疑县政府对该村的征地批复，提请县政府行政复议，遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭。经过法院审理，市中级人民法院判处村民胜诉。这表达了对行政机关的监督形式是_的监督。, ,公民 上级行政机关,国家权力机关 司法机关,A B C D,【思路点拨】选B。材料中首先是村民对县政府的监督，这是公民的监督，正确；在遭到拒绝后，村民将县政府告上法庭，法庭判决村民胜诉，表达了司法机关对政府的监督，正确。的监督形式在材料中没有表达。,【变式训练】近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依,法行政、加强行政监督作为政府工作的三项根本准那么。从监督,体系上看，对我国政府具有外部监督职能的国家机关有 ,人民代表大会 人民法院和人民检察院,舆论监督 监察部门和审计部门,A B C D,【解析】选A。此题有两个限定，一是外部监督，这就排除，,是内部监督；二是国家机关的监督，这就排除，媒体不是,国家机关。符合题意，A项入选。,三、不同类型的行政监督及其特点,1.国家权力机关的监督。这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。国家权力机关是由人民选举的代表组成的，政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人民当家作主的具体表达。,2.司法机关的监督。这种监督是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范和纠正政府工作人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。,3.中国共产党和人民政协的监督。政府要接受中国共产党的领导，接受党的监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。,4.社会与公民的监督。包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式。,5.行政系统内部的监督。这主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成。政府要加强系统内部监督，支持监察和审计部门依法独立履行监督职责。,【对话名师】形成监督的“合力,全面的行政监督体系包括以上各种类型的监督，需要各种监督形式共同配合，形成监督的“合力，而不能仅仅依靠某一种或几种监督形式。,郑州首次公布“三公经费,取消公费出国预算,2021年4月11日，郑州市政府办,公厅公布了2021年财政“三公决算,和2021年预算情况。2021年预算总额,为329万元，比去年减少96万元，同,比减少22.6%。其中车辆购置及运行,费预算302万元，较去年减少57万元，同比减少15.9%；公务接待费预算27万元，较去年减少29万元，同比减少51.8%。今年市政府办公厅未安排出国境费用预算。,“三公经费是指用于财政拨款开支的“公务接待“公车消费“公费出国。政府的“三公经费支出情况，一直是社会关注的热点。2021年5月，国务院常务会议要求98个中央部门要公开“三公决算和预算情况。2021年6月，国务院公布?机关事务管理条例?，规定各级人民政府应当建立健全机关运行经费公开制度，定期公布“三公经费。“晒三公已经成为当前的热点话题，表达了我国政府自觉接受人民监督的决心。,材料分析 教材理论,郑州市政府响应国务院号召公开2021年“三公预算,1权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督,2政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证,3我国政府实施“阳光工程，自觉接受社会和人民的监督,路漫漫其修道远，吾将上下而求索。屈原,读不在三更五鼓，功只怕一曝十寒。郭沫假设,学习必须与实干相结合。泰戈尔,学而时习之，不亦说乎？孔子,鸟欲高飞先振翅，人求上进先读书。李苦禅,求学的三个条件是：多观察、多吃苦、多研究。加菲劳,学习从来无捷径，循序渐进登顶峰。高永祚,活着就要学习，学习不是为了活着。培根,立志宜思真品格，读书须尽苦功夫。阮元,读书是易事，思索是难事，但两者缺一，便全无用处。富兰克林,精品课件,！,国务院出台有关规定，要求各级人民政府定期公布“三公经费,1建立健全对政府权力的制约和监督机制,2建立全面的行政监督体系,3建立信息公开制度和公开办事制度,
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