卫生城市标准及评审办法解读92283

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1,1,国家卫生城市标准及,评审办法解读,2016,年,1,月,7,日,2,国家卫生城市标准（,2014,版）简介,1,3,5,国家卫生城市评审与管理办法,内 容,2,国家卫生城市标准修订情况,1989,年，关于开展创建国家卫生城市活动的通知,1994,年，关于印发国家卫生城市检查考核标准实施细则（修订稿）,1999,年，关于印发国家卫生城市标准及考核命名办法的通知,2005,年，关于印发国家卫生城市标准及考核鉴定、监督管理办法的通知,2010,年，关于印发国家卫生城市、区标准及考核命名和监督管理办法的通知,4,一、国家卫生城市标准（,2014,版）简介,瘦身简负，突出重点,依法管理，明确标准,考虑民生，提高要求,数出有据，更易考核,。,指标条目下降了,40%,，对其他领域机构建设、不易考核、容易造成基层负担的指标进行了删减整合。,爱卫会办公室,独立或相对独立设置,，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。制订爱国卫生,工作规划,和年度计划，有部署、有总结。畅通爱国卫生,建议,与投诉平台,.,突出公共卫生与医疗服务，疾病预防控制中心基础设施建设达到,疾病预防控制中心建设标准,要求，实验室检验设备装备达标率达到,90%,以上，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到,95%,以上。,扩充了病媒生物防制的内容。建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，适时组织集中统一控制行动。开展重要病媒生物监测调查。,依法管理，明确标准,2014,版涉及,大气污染防治法,、,水法,、,水污染防治法,、,职业病防治法,、,食品安全法,、,传染病防治法,精神卫生法,、,学校卫生工作条例,、,公共场所卫生管理条例,等,9,部法律法规。,城市容貌标准,、,建筑施工现场环境与卫生标准,、,城镇环境卫生设施设置标准,、,城市公共厕所卫生标准,、,标准化菜市场设置与管理规范,、,环境空气质量标准,、,职业健康监护技术规范,、,二次供水设施卫生规范,、,疾病预防控制中心建设标准,、国家病媒生物密度控制水平标准等国家标准。,要求,具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规,，其他城市应当制订市政府规范性文件。,下一步全国爱卫办还将出台具体的操作手册,考虑民生，提高要求,在健康教育和健康促进部分，增加了健身活动、控烟的内容，要求在公园等场所进行健康教育宣传。,在市容环境卫生部分，增加了数字城管、生活垃圾分类和餐厨垃圾管理等内容。,在环境保护部分，增加了秸秆禁烧和综合利用等内容。,在重点场所部分，增加了学校卫生和职业卫生的内容，要求设立校医院或卫生所；要对从事接触职业病危害作业的的劳动者开展职业健康检查。,在公共卫生与医疗服务，增加了慢性病防控、精神疾病救治等内容，要求开展慢性病防控示范区建设；对严重精神障碍患者管理率达到,75%,以上。,建成区绿化覆盖率,36%,，人均公园绿地面积,8.5,平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到,100%,。,主要街道保洁时间不低于,16,小时，一般街道保洁时间不低于,12,小时。,省会城市和计划单列市实现生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理；其他城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处理率,90%,，生活污水集中处理率,85%,。,环境空气质量指数,(AQI),或空气污染指数（,API,）不超过,100,的天数,300,天，,秸秆综合利用率达到,100%,，杜绝秸秆焚烧现象。,集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率,100%,，安全保障达标率,100%,。,中小学健康教育开课率达,100%,。,近,3,年未发生重大职业病危害事故。,建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准,C,级要求。,数出有据，更易考核,检查考核与日常工作相结合、将专家评审与社会监督相结合的评审工作机制,一要变,“,政府监考,”,为,“,全程陪考,”,二要变,“,终身考核,”,为,“,常态考评,”,三要变,“,国家标准,”,为,“,群众考量,”,在卫生计生委、环保部、住建部主要负责的基础上，修订后的标准增加了教育部、水利部、体育总局、安监总局、食药监总局等,5,个部门的工作内容，考核指标由主管部门负责提供。,每千人口至少有,2,名社会体育指导员。,城市道路装灯率达到,100%,，比原来的亮灯率更易考核和监督。,环境空气质量指数,AQI,可以从环保部网站实时获得,辖区婴儿死亡率、,5,岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率可以从卫生年鉴获得。,爱国卫生组织管理,1,个核心,贯彻落实国务院决策部署,4,个关键词,立法、机构、机制、监督,鉴于社会卫生和除害防病任务的长期性、艰巨性、复杂性和社会性，应当把爱国卫生工作深入持久地开展下去，进一步提高群众的健康意识和健康水平。,做好新时期的爱国卫生工作，是坚持以人为本、解决当前影响人民群众健康突出问题的有效途径，是改善环境、加强生态文明建设的重要内容，是建设健康中国、全面建成小康社会的必然要求。,2024/10/4,关键1：提高爱国卫生工作依法科学治理水平,适应新的形势需要，研究推进爱国卫生相关立法工作，将实践证明行之有效的经验和好的做法及时上升为法律，进一步完善法律法规制度和标准体系。贯彻实施传染病防治法等法律法规，切实采取措施将各项法律制度落到实处，提高依法行政、依法治理水平。,具有,立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规,，其他城市应当制订,市政府规范性文件,关键2：健全爱国卫生组织体系,确保事有人干、责有人负,。,爱卫会办公室独立或相对独立设置,，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算,。,市、区爱卫会办公室在政府或部门内应独立设置，人员编制应适应工作的需要,。,关键3：完善工作机制,要研究制订爱国卫生工作规划，每年召开会议，制订年度工作计划，研究部署重要工作任务。各成员单位要加强部门联动，按照职责分工落实年度工作计划和重点工作任务，形成推进工作的整体合力,。,制订爱国卫生工作规划和年度计划，,有部署、有总结,。积极开展卫生街道、,卫生社区、卫生单位等创建活动。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动,。,关键4：加强社会监督,要畅通监督渠道，,主动接受社会和公众监督，认真梳理、整改群众反映的问题，不断提高群众对爱国卫生工作的满意度,。,畅通爱国卫生建议与投诉平台,，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率,90%,。,平台建设除了采用传统的来电来信模式外，要注意发挥好网络等新媒体和12320,等,热线的作用,。,健康教育和健康促进,目的,培育社会新风尚，营造有利于群众健康的舆论氛围,4,项内容,健康素养、健康网络、,全民健身、禁烟控烟,关键5：创新方式和载体,充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。,探索推广居民健康自我管理小组、健身小组、社区健康讲堂等有效形式，发挥群众组织在自我教育、自我管理、自我服务等方面的积极作用，为广大群众开展自我健康管理搭建平台、提供便利。,加强健康教育的内容建设，组织发布科学防病知识。,市容环境卫生,所占比重最大，是工作重点也是工作难点,8,个方面：,市容环境卫生容貌的要求；,-,城市水体的管理和维护,环境卫生作业的要求；,-,建筑工地和待建工地的管理,生活垃圾、污水、粪便无害化处理的要求；,-,推行垃圾分类,市容环境卫生,所占比重最大，是工作重点也是工作难点,8,个方面：,环境卫生设施的要求；,-,公厕的管理,集贸市场环境卫生的要求；,-,临时便民市场,活禽销售市场的要求；,-,加强监督管理,社区和单位卫生的要求；,-,五小的问题,城中村及城乡结合部环境卫生的要求。,-,流动人口,环境保护,污染事故,空气质量和噪声,水环境质量,医疗废物处置,指标十九,指标十七,指标十八,指标二十,环境,保护,重点场所卫生,以及,食品和生活饮用水安全,与群众生活密切相关，监督执法的重点，往往是舆论关注的焦点话题,4,个方面：,公开场所的量化分级；,五小行业的监督管理；,学校卫生的政策落实；,职业卫生的政策落实。,关键6：有效破解城镇卫生管理难题,我国地区、城乡之间发展不平衡，一些地方卫生基础设施不健全、环境卫生脏乱差的问题仍然比较突出。,大中城市人口过快增加、交通堵塞、公共服务不足等威胁健康的“城市病”逐渐凸显，城市卫生综合管理和服务能力难以适应发展需要。,治理以疏导为主，一事一议，加强精细化管理。,公共卫生与医疗服务,与其他创建活动的最大区别所在，不能成为卫生部门的单打独斗,考核重点：,公共卫生机构的人、财、物保障情况。,关键7：做好重点传染病、慢性病和精神疾病等公共卫生问题的防控干预,积极发挥爱国卫生运动在疾病防控中的统筹协调作用。,突出预防为主的工作方针。,要与非卫生城市形成明显对比。,病媒生物预防控制,所提,3,条标准，主要是明确了各方责任，突出了监测和集中治理的重要性。,强化专业防控和群众参与的协作配合,病媒生物综合管理程序实施,宣传培训,对计划进行统一培训和学习,进行分类指导和培训,宣传机构通过电视、广播、报纸等媒体宣传,执行,按照实施方案，必要的人、财、物资源，专人负责管理，建立目标责任管理机制,检查,对工作的进度和质量进行检查和监督,交流,及时了解城镇病媒生物控制中建立起来的有效模式或存在的问题，组织进行技术研讨和交流,推广经验,病媒生物综合管理程序实施,记录,病媒生物调查资料、监测资料、孳生环境分布等,组织架构和职责，管理过程有关活动,计划及实施方案制订和实施过程,监督检查结果和处理意见以及监督效果,效果评估过程和结果,病媒生物综合管理程序实施,二、国家卫生城市评审与管理办法,申报,国家卫生城市评审每,3,年为一个周期，每周期第,2,年,6,月底前均可申报，原则上第三年集中命名。,最新的周期是,2015-2017,周期，申报截止日期是,2016,年,6,月,30,日。,推荐,推荐前要采取适当方式征求申报城市市民意见，对市民支持率低于70%的城市不予推荐。,有省级爱卫会来组织，可以委托第三方操作。,暗访,暗访重点是抽查申报城市日常卫生管理和城市基础设施建设情况，并听取当地群众意见。暗访意见应于暗访结束后30个工作日内书面反馈省级爱卫会办公室。,未通过暗访的城市经过不少于2个月的整改，由所在省级爱卫会办公室复核合格后向全国爱卫会办公室申请再次暗访，再次暗访仍未通过的城市，本周期评审工作即终止。,技术评估,全国爱卫会办公室在接到省,级,爱卫会办公室申请报告后，适时派出专家组对申报城市进行技术评估。技术评估意见应于技术评估结束后,30,个工作日内书面反馈省,级,爱卫会办公室。,未通过技术评估的城市，经过不少于,2,个月的整改，由所在省,级,爱卫会办公室复核合格后，向全国爱卫会办公室申请再次技术评估。再次评估仍未通过的城市，本周期评审工作即终止。,社会公示,拟命名国家卫生城市名单在国家卫生计生委网站和申报城市当地主要媒体上进行为期,2,周的公示，广泛听取社会各界的意见。对有争议的城市，由全国爱卫会办公室组织或委托省,级,爱卫会办公室调查核实。,当地主要媒体是指报纸、电视等。,复审,国家卫生城市自命名后每,3,年复审一次。复审城市所在省,级,爱卫会办公室应按照现行国家卫生城市标准，提前组织省级复查，并于第,3,年,4,月底前将复查意见报全国爱卫会办公室。,全国爱卫会办公室结合省,级,的复查意见组织复审，复审方式以暗访为主，并根据需要进行明查。根据复审结果，全国爱卫会对符合标准的城市予以重新确认命名。,2015,年命名的城市将在,2018,年接受复审。,监督管理,工作滑坡严重，群众意见较大，经全国爱卫会办公室抽查不合格的，给予通报批评；连续2次抽查不合格的，撤销其命名。,发生因防控措施不力导致的甲乙类传染病暴发疫情，或发生重大环境污染、生态破坏、食品安全、职业病危害、实验室生物安全事故的