国际投资法

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,境外投资的支持与保护,鼓励的境外投资项目,1,、能够获得国内短缺以及国民经济发展所急需的资源或者原材料,2,、能够带动国内具有优势的传品、设备和技术等出口和劳务输出,3,、能够明显提高我国技术研究开发能力，以及能够利用国际领先技术、先进管理经验和专业人才。,境外投资产业指导政策,第八条对鼓励类境外投资项目，国家在宏观调控、多双边经贸政策、外交、财政、税收外汇、海关、资源信息、信贷、保险，以及双多边合作和外事工作等方面，给予相应政策支持。具体的支持政策措施细则由各相关部门根据职能制定和实施。,（一）在宏观调控、制订国内行业规划和产业政策、进行国内产业重组合和结构调整，以及国内配餐项目立项等方面给予优先考虑。,（二）在坚持市场经济原则和遵守WTO规划的前提下，对符合条件的项目，给予必要的费用补助，以及银行贷款财政贴息支持。,（三）在符合贷款条件的前提下，给予政策性银行的贷款支持。,（四）在境外投资项目核准和境外投资设立企业核准时予以优先支持。,（五）在用汇上给予重点支持。,（六）以设备及零配件等实物投资出口的，按全国统一的出口退税政策给予退（免）税。,（七）在境外融资、投资咨询、风险评估、风险控制和投资保险等方面优先提供服务。,（八）在信息交流、领事保护、人员出入境、外派人员审批、进出口经营权登记服务和国内协调、对外联系等方面提供便利和协助。在政府及政府部门间的双多边合作机制下，予以重点推动和支持。,境外投资产业指导目录鼓励境外投资资产目录,：,一、农、林、牧、渔业,二、采矿业,三、制造业,四、服务及其他行业,境外投资产业指导政策,禁止境外投资产业目录,一、农、林、牧、渔业,1、我国特有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、林业、畜牧业、水产业的优良基因）,二、制造业,1、我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）,2、传统中药饮片炮制技术及中成药秘方产品的生产,三、社会服务业,1、博彩业（含赌博类跑马场）,2、色情业,四、其他,1、运用我国禁止出口的特有工艺或者技术的,2、我国法律法规禁止的其他产业,3、投资对象国或地区的环境保护要求的产业,五、我国缔结或参加的国际条约规定禁止的产业,金融支持政策,关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务的意见：,一、资金鼓励政策,1凡符合规定贷款条件的企业，有关银行对其到境外建厂提供人民币中长期贷款。,2从中央外贸发展基金中安排专项资金用于扶持境外带料加工装配项目，项目由进出口银行评估、放款和回收。,3到境外开展带料加工装配业务的企业可从援外优惠贷款、合资合作项目基金中得到资金支持。,4为鼓励扩大生产规模，允许境外带料加工装配企业将获利后5年内所获利润充实资本金。,5银行对境外带料加工装配出口的设备、技术、零配件、原材料所需资金优先提供出口信贷。有关银行应根据贷款通则(中国人民银行令1996年2号)的要求及企业的经营状况、偿债能力和境外带料加工装配企业实际生产规模等指标，为开展境外带料加工装配项目的国内企业核定该项目出口信贷额度，在额度范围内简化审批手续。具体办法由外经贸部会同中国人民银行研究制定。,6从事带料加工装配项目企业申请批准的周转外汇贷款，银行按正常的贷款利率执行，由中央外贸发展基金对出口企业贴息2个百分点。,金融支持政策,关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务的意见：,(二)简化外汇管理手续。,1境外带料加工装配项目免交汇回利润保证金。,2境外带料加工装配项目涉及购汇或需汇出外汇的，需事前经外汇管理部门批准；不涉及购汇或外汇汇出的，可不做外汇风险审查，企业凭外经贸部批准证书到外汇管理部门办理登记备案手续。,3境外带料加工装配项目涉及的外汇收、付及汇兑，应按外汇管理有关规定办理。适当延长境外带料加工装配项目设备、技术、零配件、原材料的出口收汇核销期限。,(三)享受出口退税政策。,对企业作为实物性投资的出境设备、器材、原材料及散件，海关凭外经贸部批准证书和合同副本验放，实行全国统一的出口退税政策。对其中二手设备按其提取折旧后的余额计算应退税款；对新设备和原材料按增值税专用发票所列明的进项税额计算应退税款。,(四)金融服务和政策性保险鼓励政策。,1国有商业银行要制订具体规划，加快海外营业网点的建设，为境外企业在当地提供流动资金贷款、清算、结算等金融服务。,2发挥出口信用保险的作用，为境外带料加工装配等国家鼓励出口的项目、产品提供政治风险(包括战争、动乱、政府征用)及非商业性风险保障。对境外带料加工装配项下出口的设备、技术、零配件、原材料等，可比照中长期出口信用保险的条件提供保险。适当提高对拉美、非洲等高风险地区的出口信用保险国家限额。尽快研究建立境外投资风险保障机制。,(五)其他鼓励政策。,1对开展境外带料加工装配项目的国内生产企业，优先赋予其自营进出口权。,2境外带料加工装配项下出口设备、技术、零配件、原材料，如涉及出口许可证或配额，给予优先安排。,3简化对境外带料加工装配企业经营管理人员的外派审批手续。,金融支持政策,关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务的意见：,第三条 本办法所称对外经济技术合作业务范围包括：境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等。,第四条 专项资金对企业从事上述对外经济技术合作业务采取直接补助或贴息等方式给予支持。,第五条专项资金直接补助内容包括境内企业在项目所在国注册（登记）境外企业之前，或与项目所在国单位签订境外经济技术合作协议（合同）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询费、项目可行性研究报告编制费、规范性文件和标书的翻译费用；购买规范性文件和标书等资料费；对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询项目运营费用等。专项资金贴息内容包括境外投资、合作和对外工程承包等项目所发生的境内银行中长期贷款。,第六条 财政部、商务部以,“,通知,”,的方式，另行确定当年专项资金重点支持的领域和范围。,专项资金支持政策,对外经济技术合作专项资金管理办法：,申请基本条件：,第七条 申请企业应具备以下基本条件：,（一）在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格；,（二）已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务的书面文件；,（三）近五年来无严重违规违法行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为。,（四）按规定报送统计资料。,第八条 申请项目应具备的基本条件：,（一）经国家有关部门批准、登记或备案；,（二）在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效；,（三）对外承包工程合同金额原则上不低于500万美元（或等值货币）；境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额原则上不低于100万美元（或等值货币）；对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询项目合同金额原则上不低于50万美元（或等值货币）。,专项资金支持政策,对外经济技术合作专项资金管理办法：,申请基本条件：,（四）对于申请中长期贷款贴息的项目，还应具备：,1、申请贴息贷款为一年以上（含一年）中长期境内银行贷款；,2、贷款用于对外经济技术合作项目的建设及运营；,3、单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值外币）；,4、每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额。,5、一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。,（五）境外高新技术研发平台、对外劳务合作、对外设计咨询项目，实行定额运营费用资助方式，具体条件另行规定。,贴息标准：,第九条 直接补助费用比例原则上不超过申请企业实际支付费用的50%，一个项目只能享受一次支持。,第十条 中长期贷款的贴息标准：,（一）人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；,（二）外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。,专项资金支持政策,对外经济技术合作专项资金管理办法：,境外投资专项贷款,境外投资重点项目,:,1,、能弥补国内资源相对不足的境外资源开发类项目；,2,、能带动国内技术、产品、设备等出口和劳务输出的境外生产型项目和基础设施项目；,3,、能利用国际先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心项目；,4,、能提高企业国际竞争力、加快开拓国际市场的境外企业收购和兼并项目。,关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持有关问题的通知,优惠措施：,六、中国进出口银行对境外投资专项贷款依照有关规定加快贷款审查速度，并,视具体情况提供以下便利：,（一）根据贷款企业信用等级和境外投资项目的经济效益情况授予一定的信用,放款额度；,（二）对风险小、投资收益稳定且效益较好的项目，可考虑直接对境外项目公,司提供贷款，由项目的境内投资主体提供担保和/或以项目形成的资产或其他权益,作为抵押；,（三）对一些投资期较长的战略性项目，可视情况适当延长贷款期限。,七、中国进出口银行还将对拟使用境外投资专项贷款的项目，提供与项目相关,的投标保函、履约保函、预付款保函、质量保函以及国际结算等方面的金融服务，,并根据境内投资主体和项目情况在反担保和保证金方面给予一定优惠。,国家开发银行境外投资股本贷款,服务：,1、为境外投资重点项目提供大额、稳定的中长期非股本贷款支持；,2、加强与国际金融组织或跨国公司合作，组织国际银团贷款、境外贷款等，协助落实融资方案；,3、提供基础设施、基础产业、支柱产业领域的行业分析、风险评估等服务；,4、提供与项目相关的信用证及国际结算等方面的配套金融服务；,5、提供汇率、利率风险管理等金融衍生工具服务。,国家开发银行、中国出口信用保险公司关于进一步加大对境外重点项目金融保险支持力度有关问题的通知,所有依法成立的企业，均可申请金融保险支持服务。国家开发银行和中国出口信用保险公司根据企业的不同需求和投资项目的具体特点提供如下服务：,（一）为项目提供股本和债务融资支持，以及与项目相关的汇率、利率风险管理等金融衍生工具服务；,（二）为项目提供海外投资保险风险保障机制及其他风险规避措施；,（三）向企业提供境外经营环境、政策环境、项目合作机会、合作伙伴资质等信息咨询服务；,（四）负责项目融资安排和提出风险控制方案，包括组织国际银团贷款、项目融资和结构安排等方式，提供稳定、高效的金融保险支持；,（五）为项目提供投资所在国国别风险评估意见。,国际投资面临的风险,1,、政治风险,政治风险是指由各种政治因素引发的风险，例如，外汇管理、征用和国有化等,2,、外汇风险,其主要分为交易风险、折算风险和经济风险三大类,3,、经营风险,主要包括市场风险、技术风险、违约风险、自然风险以及其他意外风险。,国际投资的保护,一、外交保护,外交保护的行使必须具备三个条件：,（,1,）、国籍继续，即受害者在受害事件始终，必须具有同一国籍,（,2,）、用尽国内救济原则。,（,3,）、东道国有明显的拒绝司法、司法不公或者歧视行为。,二、国内法,资本输出国对本国在外投资的保护（中国作为母国）,a.,海外投资保险制度。,对投资者在海外可能遇到的政治风险提供保证或者保险的制度,b.,税收制度。,由于东道国和母国采用的税收制度不一样，会产生法律性双重征税。母国采用税收制度避免这种情况的发生。,三,、国际立法,1,、双边投资保护制度,可分为传统型与现代型两大类，传统的双边投资协定内容主要在友好通商航海条约中体现；现代型的指两国之间订立的专门用于国际投资保护的双边条约，又分为美国式的双边投资保证协定及德国式的促进与保护投资协定。,2,、多边投资保护制度,多边投资协定，即 Multilateral Agreement on Investment 英文缩写是MAI。它是国际经济合作组织曾经组织拟定的一个关于促进与保护国际投资发展的国际条约,友好通商航海协定,友好通商航海条约中涉及投资的内容大致有以下几个方面：,(1)外国投资者的入境、旅行与居留；,(2)个人基本自由权；,(3)关于投资者的待遇标准；,(4)关于外国投资者财产权的保护和尊重；,(5)管理