07教育督导机构优秀PPT

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第七章 教化督导机构,教化督导机构设置,教化督导机构的职责,教化督导机构的管理体制及管理制度,第一节 教化督导机构设置,教化督导组织系统的构建；,教化督导系统的组织形式,教化督导机构的人员配备。,一、教化督导组织系统的构建,在中心教化部、省市自治区教化厅（局）、地、县教化局内设置四级督学机构。,1983年教化部关于建立一般教化督学制度的看法,县级以上人民政府要建立教化督导机构，配备专职教化督导人员。,1988年国家教委、人事部关于建立教化督导机构问题的通知,全国当前状况,基本形成中心、省、市（地区）、县四级教化督导网络；,部分教委督导（内部教化活动）机构改建为政府督导（教化的）机构；（两种隶属关系不一样，但性质一样，均属于政府督导）,国家教化部行使教化督导职权；,国家教化部设置教化督导机构，负责教化督导的具体工作；,地方县以上均设教化督导机构（督导室）。,地方县以上教化督导的组织形式及其机构的职责，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。,地方县经上各级人民政府依据本行政区域内教化事业的规模及其他实际状况，确定教化督导机构的编制。,二、教化督导系统的组织形式,组织性质分析,教化督导机构是“实体型”的政府机构,政府设置；,作为行为人的具体行为具有政府行政的性质；,有编制。,教化督导机构是“主体型”的政府机构,行政行为日常化（县级以上教化督导具有特地性、稳定性和常常性的特点）；,在行政行为中以其在编人员为主体或骨干。,具体组织形式,具有相对独立性,对政府领导人负责；,对同级教化行政首长负责；,独立设置教化督导机构及办公部分。机构的行政级别不低于同级的教化行政级别；,教化督导机构的负责人是专职的。,组织形式上保持单一性。设立政府教化督导机构及其办公部门；,全国的同一性与地方的创新性结合。,三、教化督导人员配备,专职督学与兼职督学相结合；（工作性质）,专职：中心：总督学、副总督学、督学,地方：主任督学、副主任督学、助理督学,官员型督学与专家型督学相结合；（专业化要求）,行政督学：以行政干部型督学为主；,教学督学：以专家型督学为主,年龄上的老中青结合。,整体年轻有为。以中年为主，实行老中青结合。,教化督导条例（2008征求看法稿）,第五条 国务院设立国家教化督导团，指导全国的教化督导工作。,国家教化督导团的日常办事机构设在国务院教化行政部门。,国家教化督导团由国家总督学、副总督学和国家督学组成。,第八条 县级以上地方各级人民政府教化督导机构由主任督学、副主任督学和督学组成，主任督学由同级人民政府任命，主持教化督导机构的工作。,第十五条 县级以上各级人民政府应当为教化督导机构配备必需的工作人员，供应必要的工作条件。,教化督导工作经费列入本级政府财政预算。,其次节 教化督导机构的职责,国家教化督导团的职责；,省级教化督导机构主要职责；,案例1：上海市教化督导规定，2000,案例2：青海省教化督导规定，2004,国家教化督导团的职责,在教化部领导下，行使国务院所赐予的教化督导职权，其主要职责是：,制定教化督导工作的方针、政策、规章；,对中等及中等以下教化改革与发展及相关工作，对省级人民政府及教化行政部门的工作进行监督、评估、检查、验收，向教化部或地方政府及有关部门反映状况，提出建议；,制定指导各地教化督导工作的支配和指导方案；,组织实施全国的教化督导工作；,宏观指导地方教化督导与评估工作；,组织培训督导人员；,总结推广教化督导工作阅历，组织教化督导的科学探讨。,省级教化督导机构主要职责,对本行政区贯彻执行教化法律、法规、方针、政策状况进行督导检查；,对下级人民政府及有关职能部门履行教化职责的状况进行督导检查；,对本行政区内“两基”的实施和巩固提高工作进行督导检查和评估验收工作；,对本行政区内的中等和中等以下学校及其他机构实施素养教化进行督导评估和检查验收；,制定指导地方教化督导与评估的工作制度和指导性文件。,观点介绍：现行教化督导职能有待完善,背景,随着“两基”的逐步深化，“督政”成为教化督导的刚性行为。这在我国特殊的政治生态和支配体制下是合理的；（如监督“普九”）但是，,中国加入“WTO”之后，教化因应时代经济与政治的变革已成为必定选择；,伴随“普九”目标的基本达成，教化督导的工作重心也发生位移；,中国共产党“十六大”在教化目的中增加了“为人民服务”这一与时俱进的宗旨，使“以人为本”的教化理念构成今后教化管理的大政方针。,转变,教化督导由督政为主的“外延监督”转变为督学为主的“内涵监督”成为现实。,新任务：督学主要是对学校的课程支配执行、老师具体的教化教学过程、学生的学习评价进行督导。,新要求：“服务职能”与“中介评价职能”成为教化督导的主要职能。,逆境,由于体制问题，我国教化督导目前仍深陷在“官本位”的监督检查之中，在教化行政权力外延不断扩大的“怪圈”里踯躅不前。教化督导队伍专业化程度低，“学术权威型”督导目标远没有达成。,李德龙.我国现行教化督导制度的反思J.当代教化科学，2004年第16期。34-37。,教化督导条例（2008征求看法稿）,第六条 国家教化督导团负责拟订全国教化督导工作规划，制定教化督导与评估的方针政策、规章制度和标准，组织实施全国教化督导工作，监测评估教化发展水平和质量，就重大教化问题负责向国务院报告、提出建议，定期向社会发布国家教化督导报告。,第七条 县级以上地方各级人民政府教化督导机构负责实施对本行政区域内的教化工作的督导，业务上接受上级教化督导机构的指导。,第九条 地方人民政府教化督导机构负责拟订本地教化督导工作规划，制定地方教化督导与评估政策、措施，具体组织实施地方教化督导工作，就当地重大教化问题向所属人民政府和上级教化督导机构报告、提出建议。,第十条 教化督导工作的主要内容是：,（一）教化法律、法规、规章的执行状况；,（二）国家教化方针和素养教化的贯彻实施状况；,（三）义务教化普及水平和均衡发展状况；,（四）一般高级中等教化、中等职业教化等各类教化协调发展状况；,（五）学校教化教学管理、教化教学秩序、平安管理制度建设和执行状况；,（六）教化经费投入状况和运用效果；,（七）学校办学标准的执行状况；,（八）学校教化教学水平、质量状况;,（九）学校教学和生活设施、设备配备和运用状况；,（十）老师、校长队伍建设及条件保障状况；,（十一）本级人民政府或者上级教化督导机构要求开展的有关教化督导工作。,第十一条 教化督导应当依据国家规定的有关教化标准和要求进行，严禁以升学率作为督导标准。,教化督导机构负责统筹、协调政府有关部门对学校的检查和评估，指导和规范社会组织对学校的评比。,第十三条 教化督导机构实施教化督导后，应当向社会或者有关部门公布教化督导报告；公众可以查阅。教化督导报告公布前应当经教化督导机构所属人民政府批准。,第十四条 教化督导机构开展教化督导理论和实践探讨，组织督导人员培训，不断提高督导工作水平。,第三节 教化督导机构的管理体制及管理制度,总体要求：依法督导,教化督导机构的管理体制；,教化督导的管理制度。,一、教化督导机构的管理体制,与国家和地方权力机关的关系；,政府对教化督导机关的管理；,教化行政领导对教化督导机关的管理；,上下级教化督导机构的相互关系。,（一）与国家和地方权力机关的关系,执行并遵守宪法和国家法律；,遵守并执行本级人民代表大会制订的有关教化的条例或决议；,帮助本级权力机关对教化事务的法律监督。,（二）政府对教化督导机关的管理,制订教化督导条例或规定；,规定或授予教化督导机构的权限，对其工作实行管理；,任命教化督导机构负责人和聘任督学，对教化督导机构重要人事任命实行管理；,明确规定任务，对教化督导机构实行目标管理；,重视检查与考核，建立对教化督导机构的有效的约束和激励机制。,（三）教化行政领导对教化督导机关的管理,教化督导机构与教化行政部门及其职能处室关系；,教化行政领导的管理。,1.教化督导机构与教化行政部门及其职能处室关系,与教化行政部门的关系；,与教化行政部门的职能处室关系；,与教化科研部门的关系；,与群众团体之间的关系；,与地方三级督导之间的关系。,2.教化行政领导的管理,依据有关标准，向政府举荐督导机构的负责人及督学人选，参与政府实行的督学聘任过程；,依据政府及本级行政机关对教化督导工作的要求，对教化督导机构制定工作支配提建议，帮助政府审议教化督导机构发布的文件，协调教化督导机构与本机关其他部门的关系及与学校的关系；,审计教化督导经费的运用状况（经费单列），或代管和审计教化督导机构的经费（经费未单列）,留意：处理关系时要留意的问题,终极目标一样,教化督导机构与教化行政机构是人民政府领导下的两个独立部门：,教化督导机构：是教化行政管理体系的监控部门，是检查反馈环节；,教化行政机构及内部职能部门：是教化行政管理体系中的决策、执行部门。,相互沟通、亲密合作；（同级政府下分设职能部门听谁？如，美国行政首长兼任督导（学）,（四）上下级教化督导机构的相互关系,上级教化督导机构对下级教化督导机构实行指导。,依据本级政府和教化行政机关对其工作的要求刚好制定教化督导工作支配，制定督导评估方案的基本原则等指导性文件。,制定督导机构的工作制度，以此指导下属机构结合各自的特点制定具体的工作规范，并检查其遵守制度状况；,编印督导工作简报向下属督导机构供应教化和督导信息，通报督导工作进展。解决其有关困难。管理其人员岗位培训。,二、教化督导的管理制度,教化督导制度的内部分工与合作制度；,重大活动和处理重大问题的请示报告制度；,教化督导机构决策程序的民主集中制度；,教化督导机构的信息管理制度。,（一）教化督导制度的内部分工与合作制度,教化督导机构实行行政首长负责制,督导机构与办公机构分设；,督导机构与办公机构并设。,教化督导涉及诸多方面对象，范围广、内容繁多；,内容：下级政府督导组、同级政府督导组、有关职能部门督导组、对中等教化的督导组、对初等教化的督导组；,地区：城区组、农村组等。,有关工作的结果须要相互补充、相互验证。,（二）重大活动和处理重大问题的请示报告制度,包括两个层次：,督导机构在组织在回答重大活动，如,实施重要督导活动；,表彰有关对象单位；,惩处严峻违法、违规，,向社会发布督导公报；等；,必需向其领导机关或领导人请示，经批准后方可为之。,督导机构的人员在工作中对重大问题的处理，必需向督导机构的负责人请示、汇报，经批准后方可为之。,（三）教化督导机构决策程序的民主集中制度,主要包括：,制订工作支配时，激励成员充分发表自己的建议和看法；,制订具体督导评估方案时，吸取有关专家、领导、实际工作者和督导对象的看法。,（四）教化督导机构的信息管理制度,科学地确定信息种类与类目：依据国家关于统计和信息管理的法规，教化行政机关关于教化统计数据统计的规定及督导工作的实际须要定。,客观数量化信息与文字描述信息相结合。,确定存储方式和实效：依据国家关于档案管理的法规和已有条件定。,逐步建立各自的教化网站，科学、规范地发布信息。,教化督导条例（2008征求看法稿）,第三十条 教化督导机构有下列情形之一的，由其主管部门赐予通报指责，情节严峻的，对主要负责人和干脆责任人，赐予行政处分；督学有下列情形之一并情节严峻的，撤销其督学职务：,（一）失职、渎职贻误教化督导工作的；,（二）滥用职权，影响教化督导工作、干扰被督导单位正常工作或教学秩序的；,（三）徇私舞弊，弄虚作假，影响督导结果公正的。,违反本条例有关规定，情节严峻构成犯罪的，依法追究刑事责任。,