中小企业法规调适简报

按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,瞭解關心服務尊重,中小企業法規調適機制推動情形簡報,經濟部中小企業處,壹、前,言,言,貳、推,動,動策略,與,與期程,參、未,來,來法規,調,調適架,構,構,肆、各,策,策略推,動,動情形,伍、未,來,來工作,重,重點,附錄一,、,、行,政,政院函,示,示,附錄二,、,、國,外,外作法,與,與啟示,附錄三,、,、法,規,規調適,具,具體措,施,施,附錄四,、,、調,適,適機制,試,試辦案,例,例,附錄五,、,、法,規,規研析,協,協處案,例,例,目,次,次,國,內,法,制,(一),中小企,業,業發展,條,條例第12條之1,制（訂,）,）定或,修,修正中,小,小企業,有,有關法,規,規時，,應,應衡量,中,中小企,業,業之經,營,營規模,及,及特性,，,，以利,中,中小企,業,業遵行,。,。,1.法案影,響,響層面,及,及範圍,應,應有完,整,整評估,。,。,2.法案應,會,會商有,關,關機關，應諮商,專,專家學,者,者或召,開,開研討,會,會、公,聽,聽會等,、,應徵詢,利,利害關,係,係人意,見,見。,一、推,動,動緣由,壹、前,言,言,(1/3),(二),行政院,所,所屬各,機,機關主,管,管法案,報,報院審,查,查應注,意,意事項,第,第34點,(三)行政院95年來函,指,指示辦,理,理,(行政院,函,函示),1.應注,意,意事項,所稱,之,之評估,事,事項，,包,包括中,小,小企業,發,發展條,例,例第12條之1之評估,，,，並應,積,積極落,實,實評估法案衝,擊,擊影響,層,層面及,其,其範圍。,2.積極推,動,動中,小,小企業,法,法規調,適,適分析,機,機制,一、推,動,動緣由(續),(一)中小企,業,業法規,配,配合成,本,本相對,偏,偏高,(二)國外法,規,規調適,作,作法,目的事,業,業主管,機,機關負,責,責執行,對,對中小,企,企業影,響,響之評,估,估，促,成,成與中,小,小企業,夥,夥伴關,係,係。,國,外,啟,示,壹、前,言,言,(2/3),1.OECD調查員,工,工平均,法,法規成,本,本花費,，,，小企,業,業是大,企,企業的6倍。,2.美國小,企,企業署2005報告指,出,出，美,國,國聯邦,法,法規造,成,成企業,的,的負擔,，,，中小,企,企業佔45%，約為4950億美元,，,，主要為,經,經濟法,規,規、環,境,境法規,及,及處理,稅,稅務文,書,書之成,本,本負擔。,二、推動示,意,意圖,營造實,質,質公平,競,競爭的,法,法制環,境,境,減少中,小,小企業,配,配合法,規,規的成,本,本負擔,透明化,原,原則,最適化,原,原則,法制作,業,業程序減少,對中小,企,企業衝,擊,擊,業務主,管,管機關,制(訂)定或修,正,正,攸關企,業,業,營,運法規,如：經,濟,濟、勞,動,動、環,保、租,稅,稅、採,購,購、,金融等,(一)評估法,案,案對中,小,小企業,之,之影響,(二)揭露法,案,案相關,資,資訊及,回,回應意,見,見,(三)研擬配,套,套措施,或,或修正,結,結果,中小企,業,業法規,調,調適分,析,析作業(RFA),中小企,業,業及相,關利害,關,關係人,意見提,供,供,壹、前,言,言,(3/3),貳、推,動,動策略,與,與期程,循序漸,進,進,分期推,展,展,研訂可,行之法,規,規,調適機,制,制,建構法,規,規調,適資訊,平,平台,加強研,訓,訓,積極宣,導,導,註:法規調,適,適具體,措,措施,主動檢,視,視,研析協,處,處,一、推,動,動策略,二、期,程,程,策略,迄96年辦理情形,97年辦理情形,98-99年預計辦理,機制推展,機制規劃,完善配套措施,試辦及研訓推廣,資訊平台,系統分析與設計,雛型展示,1.98年軟體設計,2.98年硬體建置,主動檢視,1.規劃主動檢視,2.經常性辦理法規研析協處,1.完善主動檢視標準作業,2.經常性辦理法規研析協處,1.主動檢視試行及推動,2.經常性辦理法規研析協處,研訓推廣,構想交流,研討及編訂教材,研訓課程及推廣,貳、推,動,動策略,與,與期程,檢視諮詢中心,專家顧問群,行政機關,檢視程序、文件及提供意見,意見回應,資訊揭露,中小企業及相關團體,資訊平台,檢視作業,檢視個案,後提出意見,查詢及,表,達意見,檢視諮詢中心檢視行政機關上傳資訊平台法規資訊之程序及文件，並提供諮詢服務,各機關透過資訊平台學習RFA作業，並揭露法規資訊及處理回應意見,中小企業於資訊平台表達行政機關揭露法規資訊之意見，及查詢回應,參、未,來,來法規,調,調適架,構,構,97年進行,事,事項,(完善配,套,套措施),一、機,制,制推展,迄96年完成,事,事項,(機制規,劃,劃),(二)完成SOP文件,1.應注意,事,事項草,案,案,及逐條,說,說明,2.自檢表,3.作業須,知,知,4.QA手冊,(三)以經濟,部,部主管,法,法案試,辦,辦機制,(一)作業流,程,程規劃,(四)研訓推,廣,廣規劃,(三)國外RFA實例調,查,查,(四)完成配,套,套措施,規,規劃,(一)中小企,業,業影響,分,分析手,法,法之案,例,例,(二)中小企,業,業相關,統,統計資,料,料來源,調,調查,98-99年進行,事,事項,(試辦及,研,研訓推,廣,廣),(三)積極研,訓,訓推廣,(一)建置中,小,小企業,法,法規調,適,適資訊,平,平台,(二)於資訊,平,平台試,辦,辦中小,企,企業法,規,規調適,分,分析作,業,業,肆、各,策,策略推,動,動情形,(1/9),(一)95,.,.12,.,.28行政院,函,函示依草擬,之,之分析,作,作業流,程,程，擇經濟,部,部主管,法,法案試,辦,辦,(二)遴選案,例,例:,1.工業局,之,之產業園,區,區設置,管,管理條,例,例,2.標準檢,驗,驗局之商品安,全,全管理,法,法,一、機,制,制推展(續)-試辦案,例,例,(1/2),(三)試辦流,程,程,說明,理由,意見蒐,集,集與意,見,見回應,完成自,檢,檢表與,彙,彙整附,件,件資料,以,以陳報,行,行政院,審,審查,調整法,規,規及研,擬,擬配套,措,措施,否,業務主,管,管機關,判定是,否,否進行,法,法,規調適,分,分析作,業,業,(門檻分,析,析),資訊公,開,開揭露,進行影,響分析,是,肆、各,策,策略推,動,動情形,(2/9),(一),中小企業法規調適分析作業原則,可行,(二),法案資訊越早揭露，對法案形成及評估影響越有助益,(三),影響分析手法案例,不足，建議提供常用之影響分析手法案例,(四),所需,相關統計資訊不足,，行政機關不易進行影響分析評估,(五),缺乏中小企業法規調適分析作業所需之,資訊平台系統,(六),平台建置後，應增加案例試辦及強化推廣,肆、各,策,策略推,動,動情形,(3/9),一、機,制,制推展(續)-試辦案,例,例結論,(2/2),二、資,訊,訊平台,項目,迄96年進度,97年進度,98-99進度,(一)系統規劃,1.系統定義,2.平台整體架構,3.前後台規劃,-,-,(二)系統分析,1.需求分析,2.收集、檢視、分析輸出報表,-,-,(三)系統設計,1.資料結構設計,2.系統架構設計,3.程式模組設計,-,-,(四)雛型系統,及軟硬體,-,1.介面設計,2.關鍵性功能,3.操作順序,1.程式寫碼,2.系統測試,3.硬體建置,肆、各,策,策略推,動,動情形,(4/9),97年進行,事,事項,(完善標,準,準作業),三、主,動,動檢視,迄96年完成,事,事項,(規劃主,動,動檢視),(一)完成檢,視,視諮詢,中,中心作,業,業規劃,1.法規檢,視,視作業,程,程序,2.法規研,析,析作業,程,程序,3.法規協,處,處作業,程,程序,4.諮詢服,務,務作業,程,程序,(二)籌組專,家,家顧問,群,群,籌組勞,工,工、經,濟,濟產業,、,、金融,財,財稅、,綜,綜合組,等,等四個,領,領域,(二),經常性,辦,辦理法,規,規研析,協,協處,(一),完成SOP文件,1.服務作,業,業手冊,2.服務QA手冊,98-99年進行,事,事項,(試行及,推,推動),(三),經常性,辦,辦理法,規,規研析,協,協處,(一),成立檢,視,視諮詢,中,中心推,動,動辦公,室,室,(二),利用資,訊,訊平台,試,試行主,動,動檢視,肆、各,策,策略推,動,動情形,(5/9),(三)經常性,辦,辦理法,規,規研析,協,協處,實施方,法,法與內,容,容,排除中小企業現有法規障礙,1.受理問,題,題,2.研析評,估,估,4.溝通協,調,調,3.問題解,決,決,業者向,本,本處反,映,映法規,障,障礙並,請,請求協,助,助,研擬法,規,規問題,並,並提供,建,建議解,決,決方案,與相關,單,單位進,行,行溝通,協,協調,問題解,決,決結案,並,並進行,後,後續追,蹤,蹤,三、主,動,動檢視,(續),：(,一),法規研,析,析協處,肆、各,策,策略推,動,動情形,(6/9),實施方,法,法與內,容,容,排除中小企業現有法規障礙,1.受理問,題,題,2.研析評,估,估,3.溝通協,調,調,4.問題解,決,決,手工皂,業,業反映,無,無法辦,理,理工廠,登,登記,化妝品,工,工廠設,廠,廠標準,不,不符手,工,工造業,生,生產特,性,性,協助業,者,者免辦,工,工廠登,記,記,洽衛生,署,署與本,部,部工業,局,局協商,修,修正相,關,關法規,工業局,修,修正,化,化妝品,工,工廠設,廠,廠標準,衛生署,函,函釋,小,小規模,手,手工皂,業,業者免,辦,辦工廠,登,登記,肆、各,策,策略推,動,動情形,(7/9),三、主,動,動檢視,(續),：(二)法規研,析,析協處,案,案例1：手工皂,實施方,法,法與內,容,容,排除中小企業現有法規障礙,1.受理問,題,題,2.研析評,估,估,3.溝通協,調,調,4.問題解,決,決,中小企,業,業反映,天,天車檢,查,查不合,理,理並影,響,響外勞,核,核配,勞委會84年規定,雇,雇主必,須,須取得,天,天車合,格,格證明,，,，復於95年規定84年以前,之,之天車,也,也必須,取,取得合,格,格證明。,雇主無,法,法取得,天,天車合,格,格證明,，,，也無,法,法獲得,外,外勞核,配,配。,本處簽,報,報部長,移,移請工,業,業局協,調,調勞委,會,會辦理,。,。,工業局,與,與勞委,會,會就危,險,險性機,械,械檢查,問,問題作,溝,溝通協,調,調。,外勞核,配,配與危,險,險性機,械,械檢查,脫,脫勾。,勞委會,與,與工業,局,局將輔,導,導協助,廠,廠商取,得,得合格,證,證。,肆、各,策,策略推,動,動情形,(8/9),三、主,動,動檢視(續)：(二)法規研,析,析協處,案,案例2：天車,四、研,訓,訓推廣,項目,迄96年進度,97年進度,98-99進度,(一)交流研討,辦理座談會交流法規調適構想,辦理說明會研討法規調適機制,-,(二)培訓專才,-,編訂RFA教材,1.作業須知及QA,2.影響分析手法,3.中小企業統計資料調查方法,辦理RFA課程,(三)積極推廣,-,-,1.辦理說明會,2.網路諮詢,3.電話諮詢,4.印制文宣品,肆、各,策,策略推,動,動情形,(9/9),伍、未,來,來工作,重,重點,(三)促進法規調適推廣,(二)宣導法規調適效益,(一)研訓法規分析能力,(一)中小企,業,業相關,法,法規統,一,一入口,網,網站,(二)便利各,機,機關執,行,行RFA作業,(三)提供中,小,小企業,與,與各行,政,政機關,意,意見交,流,流平台,(四)提供行,政,政機關,辦,辦理法,規,規調適,之,之管理,報,報表並,納,納入中,小,小企業,法,法規調,適,適檢討,報,報告書,(五)利用資,訊,訊平台,作,作試辦,案,案例,二、強,化,化,研訓宣,導,導,一、法,規,規調適,資,資訊平,台,台,簡報結,束,束,敬請指,教,教,日 期,行政院