安全质量标准化建设与事故预防控制

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,#,安全质量标准化建设及事故预防控制、调查培训汇报,郭永锋、廖海平,2024/10/4,1,培训内,容,容,1.,安全质,量,量标准,化,化建设,胡家国,博,博士（,中国安,全,全生产,科,科学研,究,究院矿,山,山安全,技,技术研,究,究所）,安全生,产,产的形,势,势,安全生,产,产标准,化,化建设,有,有关政,策,策、文,件,件,安全质,量,量标准,化,化工作,目,目标与,实,实施要,点,点,安全质,量,量标准,化,化体系,建,建设,2.,安全生,产,产事故,预,预防控,制,制、调,查,查,张鹏（,国家经,贸,贸委安,全,全科学,技,技术研,究,究中心,、,、职业,安,安全卫,生,生培训,中,中心),背景介,绍,绍,事故预,防,防原理,事故调,查,查处理,2,安全质,量,量标准,化,化建设,一、安,全,全生产,的,的形势,全国安,全,全生产,总,总体形,势,势依然,十,十分严,峻,峻,各类重,特,特大事,故,故不断,发,发生，,伤,伤亡人,数,数居高,不,不下,3,安全质,量,量标准,化,化建设,一、安,全,全生产,的,的形势,4,交通运,输,输事故,与,与伤亡,人,人数有,逐,逐年上,升,升趋势,。,。,重大火,灾,灾事故,隐,隐患依,然,然严重,存,存在，,主,主要发,生,生在人,员,员聚集,的,的公共,娱,娱乐场,所,所,。,工矿企,业,业中伤,亡,亡人数,居,居高不,下,下，重,特,特大事,故,故频频,发,发生。,煤炭仍,然,然是我,国,国工业,生,生产中,伤,伤亡事,故,故最严,重,重的行,业,业。,职业危,害,害状况,十,十分严,峻,峻。,非公有,制,制企业,和,和中小,企,企业的,安,安全生,产,产问题,日,日益突,出,出。,安全质,量,量标准,化,化建设,一、安,全,全生产,的,的形势,5,近几年,安,安全生,产,产方面,的,的特点,：,：,（1）,无论是,事,事故件,数,数，还,是,是死亡,人,人数，,波,波动幅,度,度很大,，,，影响,因,因素的,不,不确定,性,性很多,；,；在有,些,些行业,，,，死亡,绝,绝对人,数,数上升,，,，但相,对,对比例,或,或比率,下,下降。,（2）,近年各,类,类事故,件,件数有,所,所下降,，,，但特,别,别重大,事,事故频,频,频发生,十,十分明,显,显。,（3）,改,改革,开,开放以,来,来，尤,其,其是最,近,近几年,，,，我国,制,制造业,发,发展迅,猛,猛，使,我,我国产,业,业结构,中,中的制,造,造业比,重,重有增,无,无减，,制,制造业,的,的扩张,带,带来严,重,重的环,境,境和劳,工,工标准,问,问题，,国,国外的,经,经验证,明,明，制,造,造业的,高,高速发,展,展和形,成,成巨大,规,规模很,难,难避免,工,工伤事,故,故的风,险,险增加,。,。,安全质,量,量标准,化,化建设,一、安,全,全生产,的,的形势,6,安全质,量,量标准,化,化建设,一、安,全,全生产,的,的形势,我国的,安,安全生,产,产监察,格,格局是,：,：,国家安,监,监局和,国,国家煤,矿,矿安监,局,局：对全国,安,安全生,产,产实施,综,综合管,理,理；,国家质,检,检总局,：,：负责锅,炉,炉压力,容,容器等,四,四类特,种,种设备,的,的安全,监,监督检,查,查；,卫生部,：,：负责职,业,业病防,治,治工作,；,；,劳动和,社,社会保,障,障部：仍然保,留,留了儿,童,童、妇,女,女的劳,动,动保护,和,和工伤,保,保险管,理,理的职,能,能；,建设部,、,、公安,部,部、交,通,通部、,民,民航等,行,行业系,统,统：分别负,责,责消防,等,等安全,工,工作。,7,主要经,验,验和教,训,训,“安全,第,第一，,预,预防为,主,主”，,树,树立“,以,以人为,本,本”的,思,思想；,加大安,全,全生产,投,投入，,全,全面改,善,善安全,生,生产的,基,基础设,施,施和管,理,理条件,；,；,加强安,全,全生产,法,法制建,设,设，真,正,正做到,有,有法可,依,依，执,法,法必严,，,，违法,必,必究；,理顺安,全,全生产,监,监察管,理,理体制,，,，强化,执,执法监,察,察力度,；,；,严肃法,纪,纪，落,实,实安全,生,生产责,任,任制；,突出重,点,点，专,项,项整治,，,，遏制,重,重特大,事,事故，,结,结合产,业,业机构,调,调整，,标,标本兼,治,治和依,靠,靠科技,进,进步，,提,提高本,质,质安全,。,。,安全质,量,量标准,化,化建设,一、安,全,全生产,的,的形势,8,1、有关,领,领导的,讲,讲话,（1）王显,政,政（,国家安,全,全生产,监,监督管,理,理局副,局,局长）,在全国,煤,煤矿安,全,全质量,标,标准化,现,现场会,上,上的讲,话,话2003年10月22日七台,河,河,（2）,赵,赵铁锤,（,（,国家安,全,全生产,监,监督管,理,理局副,局,局长）,：以创,新,新精神,抓,抓好安,全,全质量,标,标准化,工,工作，,促,促进煤,矿,矿安全,状,状况的,稳,稳定好,转,转,2003年10月20日在全,国,国煤矿,安,安全质,量,量标准,化,化现场,会,会上的,讲,讲话,3）孙华,山,山（,安监局,副,副局长,）：加,强,强安全,质,质量标,准,准化建,设,设 夯,实,实企业,安,安全生,产,产基础,工,工作,2004年9月17日在全,国,国非煤,矿,矿山安,全,全质量,标,标准化,工,工作现,场,场会上,的,的讲话,安全质,量,量标准,化,化建设,二、有,关,关政策,、,、文件,9,对加强,安,安全生,产,产工作,提,提出了,新,新的要,求,求,1把建,立,立生产,安,安全许,可,可制度,，,，纳入,完,完善国,家,家宏观,调,调控的,内,内容。,明确要,“,“进一,步,步确立,企,企业的,投,投资主,体,体地位,。,。,2把健,全,全安全,生,生产监,管,管体系,纳,纳入深,化,化行政,管,管理体,制,制改革,的,的内容,。,。,3强调,“,“建立,健,健全各,种,种预警,和,和应急,机,机制，,提,提高政,府,府应对,突,突发事,件,件和风,险,险的能,力,力”。,4统筹,人,人与自,然,然和谐,发,发展”,；,；“,坚,坚持以,人,人为本,”,”，,安全质,量,量标准,化,化建设,二、有,关,关政策,、,、文件,10,安全质,量,量标准,化,化建设,二、有,关,关政策,、,、文件,突出了,安,安全生,产,产工作,的,的重要,地,地位。,强调安,全,全生产,工,工作的,规,规范、,标,标准化,。,。（,安全生,产,产各项,工,工作必,须,须符合安全生,产,产法等法律,法,法规和,规,规章、,规,规程的,要,要求，,做,做到规,范,范化和,标,标准化,。,。）,体现了,安,安全与,质,质量之,间,间的紧,密,密联系,。,。（,讲安全,必,必须讲,质,质量，,抓,抓质量,标,标准化,必,必须抓,安,安全工,作,作标准,化,化。任,何,何时候,都,都不可,能,能偏废,。,。）,起点更,高,高，标,准,准更严,。,。新形,势,势下的,煤,煤矿安,全,全质量,标,标准化,，,，是在,全,全面建,设,设小康,社,社会的,时,时代背,景,景下进,行,行的，,而,而且以,多,多年来,煤,煤矿质,量,量标准,化,化工作,为,为基础,。,。,新形势,下,下的安,全,全质量,标,标准化,有,有以下,四,四个新,特,特点：,11,2、行政,法,法规,关于开,展,展安全,质,质量标,准,准化活,动,动的指,导,导意见,安监管,政,政法字200462号,国务院,安,安委办,关,关于推,进,进乡镇,煤,煤矿安,全,全质量,标,标准化,建,建设的,意,意见,安委办,字,字20046号,安全质,量,量标准,化,化建设,二、有,关,关政策,、,、文件,12,提高认,识,识，增,强,强抓好,安,安全质,量,量标准,化,化工作,的,的自觉,性,性,明确安,全,全质量,标,标准化,的,的指导,思,思想和,工,工作目,标,标,建立健,全,全安全,质,质量标,准,准化工,作,作体系,安全质,量,量标准,化,化是安,全,全生产,的,的重要,基,基础性,工,工作。,要,要从标,准,准、目,标,标、责,任,任、控,制,制、考,核,核、信,息,息等环,节,节着手,，,，逐步,健,健全完,善,善安全,质,质量标,准,准化工,作,作体系,。,。,安全质,量,量标准,化,化建设,二、有,关,关政策,、,、文件,就开展,安,安全质,量,量标准,化,化活动,指,指导意,见,见：,13,安全标,准,准化体,系,系主要,内,内容,管理标,准,准化,现,现场,标,标准化,操,操,作,作标准,化,化,安全质,量,量标准,化,化企业,安,安全管,理,理分为6个考,评,评类目,（,（如附,表,表）。,考评项,目,目赋标,准,准分，,对,对照考,评,评内容,和,和考评,办,办法对,考,考评项,目,目进行,考,考评，,评,评出各,考,考评项,目,目的考,评,评实际,得,得分。,安全质,量,量标准,化,化企业,安,安全管,理,理标准,分,分为100分。,按照实,际,际得分,将,将企业,安,安全管,理,理标准,化,化等级,分,分为四,级,级。,一级安,全,全管理,：,：大于,等,等于90分；,二级安,全,全管理,：,：在9080分之间,三级安,全,全管理,：,：在8070分之间,安全管,理,理不达,标,标：安,全,全管理,考,考评实,际,际得分,在,在70分以下,。,。,安全质,量,量标准,化,化建设,三、非,煤,煤矿矿山安,全,全质量,标,标准化,安,安全管,理,理考评,标,标准,14,附表A：金属与,非,非金属,矿,矿山安,全,全质量,标,标准化,企,企业,安,安全管,理,理自评,/,/评审,表,表,自评/,评,评审单,位,位：,自评/,评,评审时,间,间：从年月日到年月日,自评/,评,评审组,组,组长：自评/,评,评审组,副,副组长,：,：,自评/,评,评审组,主,主要成,员,员：,自评/,评,评审单,位,位第一,责,责任人,（,（签字,）,）：,自评/,评,评审表,填,填报日,期,期：年月日,安全质,量,量标准,化,化建设,三、非,煤,煤矿矿山安,全,全质量,标,标准化,安,安全管,理,理考评,标,标准,15,考评类目,考评项目,考评内容,标分,考评办法,得分,一、,管理机构及人员,1,安全管理机构与安全管理人员,10,2,主要负责人安全生产任职资格,6,3,特种作业人员,6,4,事故应急救援组织,4,二、安全生产责任制和安全生产管理制度,1,安全生产责任制,10,2,安全生产管理制度,6,3,岗位操作规程,6,三、安全生产教育和培训,1.,安全生产教育、培训计划和档案,6,2.,安全生产教育、培训内容和时间,10,四、安全生产投入,1,安全生产投入,16,五、职业危害管理,1,职业危害防治措施,7,2,劳动保护用品,3,3,职工健康监护,3,六、事故应急救援预案,1,生产安全事故应急救援预案,4,2,救灾演习,3,总,计,100,标准化,企,企业,安,安全管,理,理,16,金属与,非,非金属,矿,矿山安,全,全质量,标,标准化,企,企业,地下开,采,采系统,考,考评标,准,准,提升运,输,输单元,自,自评/,评,评审表,通风防,尘,尘单元,自,自评/,评,评审表,电气设,备,备单元,自,自评/,评,评审表,防排水,单,单元自,评,评/评,审,审表,防灭火,单,单元自,评,评/评审表,安全质,量,量标准,化,化建设,三、非,煤,煤矿矿山安,全,全质量,标,标准化,安,安全管,理,理考评,标,标准,17,考评类目,考评项目,考评内容,标准分,考评办法,实得分,一、,一般规定和图纸资料,1,一般规定,6,2图纸,6,3地表水文资料,6,4井下水文资料,6,二、地面防水,1矿井井口标高