突发事件应对的基本策略与方法课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,Title 1Title 2,A-point,B-point,C-point,D-point,E-point,Joint-Study Proposal(Tsinghua&HKPRI)on Regulatory&Monitoring System of Medicine in China Jul-04,Confidential,*,突发事件应对的基本策略与方法,钟开斌 博士、副教授,国家行政学院应急管理培训中心,突发事件应对的基本策略与方法钟开斌 博士、副教授,为什么：,位重任亦重，时危志弥敦,工作,特别,紧迫,责任,特别,重大,任务,特别,艰巨,“三个特别”,政府工作,重点,社会关注,热点,媒体报道,焦点,“三个点”,为什么：位重任亦重，时危志弥敦工作特别紧迫“三个特别”政府工,一,线,分,析,法,防备,发现,控制,研判,学习,报告,沟通,一防备发现控制研判学习报告沟通,防备,预防准备,水在火上，既济。君子以思患而,预防,之。,周易,防,为上，救次之，诫为下。,（东汉）荀悦,申鉴,杂言,防备预防准备 水在火上，既济。君子以思患而预防之。,突发事件应对的基本策略与方法课件,中国救灾,物资储备系统,截至,5,月,24,日,12,时：,547.52,万,四川受灾,5,月,12,日：,45650,顶,5,月,13,日：调,约,18,万顶,川陕甘,：需,300多万,顶,绵阳：需,60,万,顶,中国救灾物资储备系统 截至5月24日12时：547.52万四,早发现：,抓早、抓小、抓苗头,聪者听于,无声,，明者见于,未形,。,汉书伍被传,愚者谙于,成事,，智者见于,未萌,。,战国策,早发现：抓早、抓小、抓苗头聪者听于无声，明者见于未形。愚者谙,突发事件应对的基本策略与方法课件,“98”,山西襄汾溃坝事故,海恩法则,1,起严重事故,29,起 轻微事故,300,起 未遂先兆,1000,起事故隐患,“98”山西襄汾溃坝事故海恩法则,民,意,民,忧,民,怨,民,怒,群体性,事件,群体性事件的基本过程,民意民忧民怨民怒群体性群体性事件的基本过程,早研判：,“二传手”“分析师”,敏感,要素,敏感,时间,敏感,地点,敏感,事件,敏感,人员,快讲,事实,重讲,态度,慎说,原因,慎下,结论,早研判：“二传手”“分析师”敏感敏感时间敏感地点敏感事件,快讲,事实,，重讲,态度,慎说,原因,，慎下,结论,调查工作已启动、有序进行,态度、勇气、决心、信心,快讲事实，重讲态度调查工作已启动、有序进行,初报,续报,早报告：,及时、准确、规范,结报,即到即报,，及时核实、加强研判，随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报和漏报,核报,初报续报早报告：及时、准确、规范结报 即到即报，及时核实、,突发事件应对的基本策略与方法课件,早控制：,低头拉车抬头看路,上下左右内外,加 减 乘 除,方,向,方,法,控制,早控制：低头拉车抬头看路上下左右内外加 减 乘 除方向方法,“组合拳”：,统一指挥、综合协调,对上：有报告,对下：有行动,对内：有联动,对外：有发布,“上下左右内外”结合,“组合拳”：统一指挥、综合协调对上：有报告“上下左右内外”结,加,减,乘,除,要员出场,控制四圈,切割人事,依法严处,到位不越位,动口不动手,对事不对人,宽容不纵容,加要员出场控制四圈切割人事依法严处到位不越位动口不动手对事不,汶川地震,存活率对比（汶川地震VS.国际地震）,179,81,离逝时间,(,小时,),存活率（）,国际地震,汶川地震存活率对比（汶川地震VS.国际地震,群体性事件的,“二波”现象（时间）,时间,事态,4,小时,怒气在,2-3,小时后,消散,网络传言,4,小时后,传播,直接的相关者,正当利益诉求,比较平和理性,非直接利益相关者,合理诉求外的动机,非法手段容易失控,部分人员煽动带头,久拖不决升级扩大,群体性事件的“二波”现象（时间）时间事态4小时怒气在2-3小,岗位权力,级别权力,现场首席指挥官,战略,决策,战役,指挥,战术,行动,主要领导,到,指挥部,分管领导,到,现场,岗位权力现场首席指挥官战略决策 主要领导到指挥部,中心,劝离,近端,隔离,中端,带离,远端,控制,控制“四圈”：区别处理,中心劝离近端隔离中端带离远端控制控制“四圈”：区别处理,巧实力,硬实力软实力,内外(松紧疏堵),文武(文攻武备),公秘(着装便衣),“三个结合”,慎用警力,慎用武器警械,慎用强制措施,“三个慎用”,巧实力硬实力软实力内外(松紧疏堵)“三个结合”慎用警力,性质,人员,时空,规模,就事论事,焦点人物,当下当地,选代表对话,有效,切割,性质就事论事焦点人物当下当地选代表对话有效,早学习,：,“危机是最好的学习机会”,“一个聪明的民族，从灾难中学到的东西会比平时多得多。”,恩格斯,“一个民族在灾难中失去的，必将在民族的进步中获得补偿，,关键是要善于总结经验和教训,。”,温家宝,重特大突发事件：,6,个月改革原理,早学习：“危机是最好的学习机会”“一个聪明的民族，从,03,：,20,四个“明白”,查,明白,写,明白,讲,明白,听,明白,03：20四个“明白”,危机沟通：,聚光灯、放大镜、显微镜、透视镜,决定,决定,决定,决定,决定,思路,出路,态度,高度,格局,结局,细节,成败,时效,成效,危机沟通：聚光灯、放大镜、显微镜、透视镜决定思路出路态度高度,危机沟通：,基本要素,When,何时沟通,Where,何地沟通,What,沟通什么,Who,（谁来沟通）,Whom,（对谁沟通,）,Why,为何沟通,How,怎样沟通,危机沟通,7,要素,（,7W,要素）,危机沟通：基本要素When 何时沟通Where 何地沟通Wh,罗纳德里根：回答记者提问公式,Q=,A,1,Q,uestion,(,记者的问题,),(,自己的观点,),巧妙的转折词,Answer,(,回答提问,),罗纳德里根：回答记者提问公式 Q=A 1Quest,你听我说,你问我答,你说我说,第一阶段,第三阶段,第二阶段,黄金,24,小时,黄金,4,小时,黄金,40,分钟,你听我说你问我答你说我说第一阶段第三阶段第二阶段黄金24小时,以“,情,”感人,以“,理,”服人,以“,法,”育人,以“,利,”动人,“四条”手段,语言,行为,以“情”感人“四条”手段语言,突发事件应对的基本策略与方法课件,