教育专题：收入分配与社会公平

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,美丽的东部某城市中学,西部某地区阴暗潮湿的教室,老师的讲台,同一蓝天下的学校,两对母子,思考：上述材料说明了中国目前的什么社会问题？请你为这一社会问题的解决出谋划策。,（,2,）-是什么：收入分配的公平，要求收入分配,相对平等,，既要求社会成员之间的,收入差距不能过大,，要求保证人们的基本生活需要。,一、社会公平的重要体现,1,、公平和收入分配的公平,（,1,）,公平,的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。,注意,：公平,平均,收入差距,分配不公,（,3,）-为什么：收入分配公平是中国特色社会主义的,内在要求,，是实现,共同富裕,的体现。（+公平与消费，公平与效率，公平与科学发展观）,1978,年,0.18,1994,年,0.37,2004,年,0.46,2011,年,0.55,2013,年中国官方给出的基尼,系数为,0.473,，略高于贫富,差距的警戒线（,0.4,）,我国基尼系数的变化，已进入,国际警戒线,基尼系数：,国际上用来衡量居民收入分配差异一个指标,基尼系数,是国际社会公认的用于测定收入分配差异程度的指标。,联合国认为：基尼系数,低于,0.2,表示绝对平均；,0.20.3,之间比较平均；,0.30.4,之间表示相对合理；,0.40.5,之间表示差距较大；,0.6,以上，表示差距悬殊。,基尼系数最小为,0,，,表示收入分配绝对平均；,最大为,1,，表示收入绝对不平均。实际的基尼系数介于,0,和,1,之间。,基尼系数是越大越好还是越小越好？,区域差距,行业差距,城乡差距,2,、,-,怎么办：怎样实现收入分配公平,（,1,）一个制度保证,（,2,）两比重、两同步,（,3,）再分配更加注重公平,2,、我国实现收入分配公平的措施,一、社会公平的重要体现,（,1,）制度保证：坚持和完善,我国的分配制度,。,坚持和完善,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,，为我国实现,社会公平,、形成,合理有序,的收入分配格局提供了,重要的,制度保证,。,（,2,）两,“,比重,”,、两,“,同步,”,增加居民收入，着重保护劳动所得，,-链接：国民收入的分配,一、社会公平的重要体现,2,、我国实现收入分配公平的措施,初次分配,主要在,企业内部,实现。,国家税收,国企上缴,的利润等,企业生,产资金,企业成,员收入,再分配,主体,主要是,政府,居民收入,我国政府、企业与居民在国 民收入初次分配所占比重,国家统计局的数据显示，,2013,年，,我国城镇居民人均可支配收入,实际增长,7%,，,低于,GDP,增长率,0.7,个百分点。,提高,居民收入,在,国民收入,分配中的比重,努力实现,居民收入增长,和,经济发展,同步,居民收入在国民收入初次分配中呈减少趋势，政府和企业收入呈增加趋势，说明国民收入分配的不合理。,居民收入增长速度低于社会财富的增长。,提高,劳动报酬,在,初次分配,中的比重,实现,劳动报酬增长,和,劳动生产率提高,同步,居民收入,劳动报酬,非劳动,报酬,发达国家,我国,与发达国家比较，我国劳动报酬在初次分配中的比重低,（,2,）两,“,比重,”,、两,“,同步,”,增加居民收入，着重保护劳动所得，,提高,居民收入,在,国民收入,中的,比重,，,提高,劳动报酬,在,初次分配,中的,比重,，,努力实现,居民收入增长,和,经济发展,同步,、,劳动报酬增长,和,劳动生产率提高,同步,。,一、社会公平的重要体现,意义：,A.,有利于理顺,国家、企业、个人,三者的分配关系，实现发展成果由人民共享；,B.,有利于合理调整,投资与消费,关系,促进经济社会健康协调发展,2,、我国实现收入分配公平的措施,（,3,）,再分配,更加注重公平,具体措施：,A.,要加大再分配调节力度，健全以,税收、社会保障、转移支付,为主要手段的,再分配调节机制,，着力解决收入分配差距大的问题。,B.,要,规范收入分配秩序,，,保,护,合,法收入，,增,加,低,收入者收入，,扩,大,中,等收入者比重，,调,节过,高,收入，,清,理规范,隐,性收入，,取,缔,非,法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,。,一、社会公平的重要体现,2,、我国实现收入分配公平的措施,涨姿势：,政府的转移支付,大都具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付政府间的转移支付,一般是上一级政府对下级政府的补助。确定转移支付的数额，一般是根据一些社会经济指标，如人口、面积等，以及一些由政府承担的社会经济活动，如教育、治安等的统一单位开支标准计算的。政府间的转移支付主要是为了平衡各地区由于地理环境不同或经济发展水平不同而产生的政府收入的差距，以保证各地区的政府能够有效地按照国家统一的标准为社会提供服务。,转移支付,，又称无偿支出，它主要是指各级政府之间为,解决财政失衡,而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以,补充公共物品,而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移。,2009,年开始在全国范围内建立,农村养老保障制度,。,再分配更加注重公平,2011,年,9,月,1,日,个税起征点,上调至,3500,元,企业管理者，利用手中职权非法谋取利益，生活极其奢侈；,工资平常，但通过炒股，出租房屋等方式，总收入也颇丰；,在垄断行业工作，薪水是其他行业的三、四倍,病重丧失劳动能力，生活贫困,思考：针对这些现象，该如何实现收入分配公平？,取缔非法收入,保护合法收入,调节过高收入,提高低收入，完善社保体系,再分配更加注重公平,政府,国民收入的两次分配,拓展阅读,初次分配,是指在创造国民收入的企业,内部,进行的分配。,国民收入在企业内部按三个方面进行分配：,一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成,国家的收入；,二是以工资等方式分配给生产部门中的成员；,三是,企业,(,集体,),自留部分。,再分配,是在初次分配的基础上，,在整个社会范围内,进行的分配。分配,主体,主要是,政府，,主要通过,税收和社会保障、转移支付,体现。如个人所得税、社会福利、财政教育支出、扶贫支出。,国民收入再分配的,目的：,满足社会公共部门的需要，满足国家进行经济建设的需要,满足社会保障的需要、,满足社会后备基金的需要、,调节经济的需要。,我国如何实现收入分配的公平？,小结,（,1,）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。,为我国实现,社会公平,形成,合理有序,的收入分配格局提供了重要的,制度保证。,（,2,）增加居民收入，着重保护劳动所得，提高,居民收入,在,国民收入,中的,比重,，提高,劳动报酬,在,初次分配,中的,比重,，努力实现,居民收入增长,和,经济发展,同步,、,劳动报酬增长,和,劳动生产率提高,同步,，是实现社会公平的重要举措。,（,3,）再分配更加注重公平。,A.,要加大再分配调节力度，健全以,税收、社会保障、转移支付,为主要手段的,再分配调节机制,，着力解决收入分配差距大的问题。,B.,要,规范收入分配秩序,，,保合，增低，扩中，调高，清隐，取非，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距,。,（,4,）根本：,大力发展生产，为实现收入分配公平奠定物质基础。,（,5,）处理好,效率与公平的关系，,初次、再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。,（,6,）加强,宏观调控，,发挥财政对改善民生的作用,1,、什么是效率？,二、兼顾效率与公平,“,把蛋糕做大,”,2.,效率与公平的,辩证关系,一致性：,效率,公平,物质前提,保证,矛盾性,效率强调,公平强调,发展生产,分配合理,国家,企业,个人,“,把蛋糕分好,”,产出,投入,资源有效利用的程度,资源,节约,社会财富,增加,提高,效率,表示,3.,怎样处理好效率与公平的关系？,二、兼顾效率与公平,（2）措施,既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；,既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；,在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。,（,1,）,初次分配,和,再分配,都要兼顾,效率和公平,，既要提高效率，又要促进公平。,效率与公平,收入分配公平,是什么,为什么,关系,处理,怎么办,分配制度 两个比重 再分配,内在要求,共同富裕,收入差距不能悬殊 保证基本生活需要,具有一致性,又存在矛盾,提高效率促进公平,防止收入差距悬殊,提倡奉献精神先富帮后富,1.,党的十八大报告指出：,“,必须深化收入分配制度改革，,提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。,”,下列措施中有助于,“,提高劳动报酬在初次分配中的比重,”,的是,(,),A,加大财政转移支付力度,B,调高国有企业利润上缴比例,C,提高最低生活保障标准,D,建立健全工资正常增长机制,D,C,2.,再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现,“,再分配更加注重公平,”,的措施是,(,),A.,提高企业职工最低工资标准,B.,调整银行存贷款利率,C.,提高城市居民最低生活保障标准,D.,建立企业职工工资正常增长机制,3.,下列属于政府通过再分配实现公平的措施,?,征收个人所得税，高收入者多纳税,提高最低生活保障标准，增加特困户的补贴,保护合法收入，但取缔非法收入、调节过高收入,限制过高收入,A,、,B,、,C,、,D,、,C,C,4.,国家统计局数据显示，,2013,年平均工资保持较快增长，但工资水平的地区差距、行业差距、岗位差距仍然较大。针对这一问题，可采取的合理措施有,(,),提高劳动报酬在再分配中的比重,创新扶贫方式，推进特殊困难地区的发展,禁止非法垄断及非法竞争行为,逐步实现城乡基本公共服务平均化,A,B,C,D,D,5,、关于社会公平的理解，正确的是（）,A,社会成员收入要平均,B,要充分保护生产要素所有者的收益权,C,要消除社会成员之间的收入差距,D,要将收入差距控制在合理的范围内,6,、对效率的理解不正确的是（）,A,效率是经济活动中投入与产出的比率,B,效率提高就是资源的节约和社会财富的增加,C,效率表示资源有效利用的程度,D,要效率就不能讲公平,D,D,B,7,、孔子说：,“,不患寡而患不均。,”,现在看来，孔子的话与我国现行分配原则相比较，其缺陷在于,A,不注重实现共同富裕,B,不注重社会公平,C,违背了等价交换原则,D,不注重效率,8,、在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，表现在,效率是公平的物质前提,社会公平的实现建立在提高效率、增加社会财富的基础上,公平是提高经济效率的保证,效率和公平可以等同,A,、,B,、,C,、,D,、,9.,下图所示，经济效率和社会公平之间的组合模式有多种多样，你认为比较恰当的组合应该在（）,A,AA,区间之内,B,BB,区间之内,C,A,或,B,点上,D,AB,区间之内,