第三章 科学管理理论的形成和发展

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章 科学管理理论的形成和发展,管理的主要目的应该是使雇主实现最大限度的富裕，同时也使每个雇员实现最大限度的富裕。, 泰勒,第一节 泰勒对科学管理所作的探索,一、泰勒其人,泰罗是西方古典管理理论的主要代表，科学管理理论的创始人。出生于美国宾夕法尼亚州。,1878,来到费城的米德维尔钢铁厂，在短短的六年时间里，从一个普通工人升为机工班长、车间工长、总技师，最后成为总工程师。,1890,年，离开米德维尔钢铁厂，先后担任过投资公司总经理，从事过工厂的管理咨询工作，,1906,年，担任了美国机械工程师协会的主席。泰罗死后墓碑上刻着“科学管理之父弗雷德里克,温,泰罗”。,泰罗对科学管理理论的探索。泰罗在一生中从事了大量的生产实践活动，对车间的生产活动和工人的劳动状况非常熟悉。他还是生产技术的行家，在技术上有许多发明创造，拥有,100,多项专利权。,19,世纪末，泰罗亲身参加了企业管理工作，这些经历从实践上为他积累了丰富的经验，从而使他与科学管理结下不解之缘。,早在米德维尔钢铁厂当工长时，泰罗就,发现了工人磨洋工和效率低下的问题,。因为工资是按是否上班以及地位高低而不是以做出的努力大小来决定的，即多劳不会多得，实际上是怂恿工人偷懒。计件工资制标准往往订的很乱，当工人得到的工资太高时，雇主们便降低工资标准，因此工人们为了保护自身利益，只把工作干到不被解雇的程度便不再继续提高产量了。对此泰罗认识到，必须制定新的工业计划，确定一个大家都能接受的客观标准，才能避免管理部门同工人之间的激烈冲突。也就是从这个时候起，泰罗开始对科学管理的探索。出版了,计件工资制,，,工厂管理,，,论金属切削技术,，,科学管理原理,，,在美国国会听证会上的证词,。,二、泰勒面临的问题及其思考,：许多工人在干活时为什么磨洋工、工作效率低下？,(,为什么磨洋工？为什么效率低？,),对磨洋工的问题解释：,第一，,认识问题,：认为加快工作会使另外一些工人找不到工作。他们认为如果过分地努力工作，那么同伴们的就业机会就会减少。即是说，如果工人拼命干活，就会造成连已经有工作的工人也会失去工作，因此，从帮助同伴的角度上说，努力增加产量的必要性也就不存在了。,第二，,管理问题,：当时的管理制度存在着严重的缺陷。一个是因为经营者方面不明智造成的。如果工人拼命干活产量当然会提高，工人的收入也相应地增加，但经营者却因为产量的提高而调低单位产量的工资水平，于是引起单位产量的工资率下降，致使工人非常努力地干活也达不到原先的工资标准。这样一来，工人们就把工作量定在，只要适当地把活干到不被解雇的程度，就不再继续提高产量。所以，从这方面看工人磨洋工也就成为理所当然的事情了,第三、工人的,传统问题,：由于工人们使用代代相传的单凭,经验的工作方法,。,通过以上分析，泰勒觉得主要的责任是在管理部门，只要管理部门能,适当地确定工资，提供适当的激励，便能减少怠工。,克服磨洋工现象的真正困难，是如何切实为每项工作规定完全公正的标准，即怎样取得“合理的工作量”。这就必须从事实出发，通过科学的试验来找出这个含有深刻科学意义的标准。,三、泰勒对科学管理的探索：,从实验开始,解决问题的方法是从实验开始。,3,个最有名的试验,：,（一）,搬运铁块实验,（二）,铁砂和煤炭的铲掘实验,（三）,金属切削实验,（一）搬运铁块实验,1.,实验,4,点核心内容,：挑选,解释,培训,科学工作,第一、精心挑选工人；,第二、诱导工人使之了解这样做对他们没有损害，还可以得到利益；,第三、对他们进行训练和帮助，使之获得完成即定工作量的技能；,第四、按科学的方法去干活会节省体力。,2.,研究方法,:,对每个环节、每个步骤所需时间进行研究,:,从车上或地上，把生铁搬起来需要几秒钟。,带着所搬的铁块在平地上走每英尺需要多长的时间。,带着所搬的铁块沿着跳板走向车厢每步需要多长的时间。,把生铁扔下是几秒或放在堆上是几秒。,空手回到原来的地方每走一英尺需要多少时间。,（二）铁砂和煤炭的铲掘实验,1.,实验方法,(1),为工人准备铲子等工具；,(2),铲子分类，不同的铲子适合铲不同的物料；,(3),确定铲子适合量,21,磅；,(4),设计,2,个纸卡，一张说明工人在工具房所领的工具和该在什么地方干活，另一张说明他前一天工作的情况；,(5),增加管理人员进行计划、分类。,泰勒这项实验主要是要表明“每一项简单的动作都隐含一种科学的成份。”,2.,实验得出新的管理思想：,将实验的手段引入到经营管理领域。,计划和执行相分离。,标准化管理概念的形成。,人尽其才，物尽其用，这是提高效率的最好办法。,（三）金属切削实验,无论何时都必须决定适,用什么样的刀具,，,用多大的切削速度,，以便获得最佳的金属加工效率。,这项实验还得到一个重要副产品,高速钢的发明，并取得了专利。这个实验的成果还形成了金属加工方面的工作规范。,泰勒的三项实验可以说都取得了成功，也付出了巨大的代价，但是这些实验将他的科学管理思想理论，深深地扎根在科学实验的基础上，使之成为一门真正的科学。这也正是其理论能对当时社会起到巨大推动作用的原因。,第二节 科学管理原理,一、科学管理的,基本假设前提,：,三个前提,1.,劳资矛盾产生于社会资源非充分利用：,当时，劳资矛盾日益尖锐的主要原因是社会资源没有得到充分地利用，而如果能通过科学管理将社会资源进行充分利用，则劳资双方都会得到利益，这些矛盾就可以解决。,2.,经济人假说：,对工人方面来说，其基本的假定，即人是“经济人”，人最为关心的是如何提高自己的货币收入，或者说只要能使人得到经济利益，他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潜能。,3.,单个人的效率观：,单个人是可以取得最大效率的，但集体的行为反而导致效率下降，科学管理是使单个人提高效率的有效方法。,在今天看来这,3,个前提都有问题或缺陷，然而，以当时的实际情况来看是具有相当的客观性，是符合当时社会现实的，泰勒所做的科学管理试验就是建立在这,3,个假设基础上的，并取得了圆满的结果，只不过还不全面和需要补充罢了。,二、两个基本原理,：,1,、作业研究原理 ：,作业分解要素,分析要素,保留合理要素,合理要素的整合和改进,形成标准作业方法。,（,改进操作方法以提高工效，并以合理利用工时为目的 。让每个人都用正确的方法作业，就应把每次操作分解成许多的动作，并把动作细分为动素，即动作是由哪几个动作要素所组成。然后，再研究每项动作的必要性和合理性，据此决定去掉那些不合理的动作要素，并对保留下来的必要成分，依据经济合理的原则，加以改进和合并，以形成标准的作业方法。这就是作业研究原理。）,2,、时间研究原理：,动作分解与作业分析,分析动时,确定标准作业时间,得出合理工作量,在动作分解与作业分析的基础上，进一步观察和分析工人完成每项动作所需要的时间，考虑到满足一些生理需要的时间，和不可避免的情况而耽误的时间，为标准作业的方法制定标准的作业时间，以便确定工人的劳动定额，即一天合理的工作量。这就是与作业研究原理相对应的时间研究原理。,三、,3,个基本出发点,：,效率、方法、协作,一是，效率至上。,二是，为了谋求最高的工作效率可以采取任何方法。,三是，劳资双方应该共同协作。,从上面的,3,个基本出发点可以看出，,泰勒自身是站在资方立场上的,。尽管在其著作中和听证会上他作了一番声明，说其与工人有共同的利益，但是在科学管理的具体实施方法中，总是以牺牲工人的利益来达到他所讲的共同利益的，这也是在他的晚年之际被许多人称为对待工人象野兽的原因，尽管他的本意并不是这样。,四、科学管理的,4,项任务：,动作分析，确定合理定额；工人的挑选、培养与教育；协作；劳资分工，区分管理职能与一般作业职能,第一，,对,工人操作的,每一个动作进行科学研究,，用以代替传统的经验方法。,第二，,科学地挑选工人并进行培养和教育，使之学会工作。,改变过去由工人任意挑选自身工作的做法，并根据自身的条件进行自我培训。,第三，与工人,亲密协作,，以保证一切工作都按己形成的科学原则去办。,第四，资方与工人之间在工作和职责上,进行分工,，资方做自己比工人更胜任的那部分工作，从而改变过去那种几乎将所有的工作和大部分的职责都推到工人们身上的管理方法。,这,4,项科学管理的任务，第一条讲的是对作业进行科学研究，,以便于制订合理的工作定额,;,第二条，则在第一项的基础上将视野投到了工人身上，试图从,工人素质,上找到管理赖以发挥长久作用的基础；,第三项，将,管理者与管理对象高度统一,起来，以便管理的各项措施得以顺利实施；,第四项任务，实际上已经将企业中,管理的职能与一线工人的作业职能区分,开来，并且，强调了由于这种分工，导致管理者和工人之间承担的责任不同。,五、科学管理内容：,作业管理；组织管理；管理哲学（心理革命）,（一）作业管理 ：,1.,制定科学的工作方法。,2.,制定培训工人的科学方法，挑选出“第一流的工人” 。,3.,实行激励性的报酬制度，“差别工资制,” 。,（二）组织管理：,计划职能与执行职能分开；职能工长制；管理例外原则,1.,他把计划的职能和执行的职能分开，改变了凭经验工作的方法，而代之以科学的工作方法，以确保管理任务的完成。,2.,职能工长制,泰勒的职能工长制是根据工人的具体操作过程，进一步对分工进行细化，而形成的。为了事先规定好工人的全部作业过程，必须使指导工人干活的工长具有特殊的素质。,泰勒认为,职能工长应该具有,9,种素质：,脑力、教育、技术知识、机智老练、充沛的精力、毅力、诚实、判断力，和良好的健康状况。但是每一个工长不可能同时具备这,9,种素质，为了使工长职能有效地发挥，就要更进一步细分，使每个工长只承担一种管理的职能，为此泰勒设计出,8,种职能工长，来代替原来的一个工长,。,他认为,职能工长制度有三个优点：,每个职能工长只承担某项职能，职责单一，对其培养可以在短时间内完成。,管理人员的职能明确，容易提高效率。,由于作业计划由计划部门拟定，工具和作业方法标准化，车间现场工长只负责现场指挥与监督,便于降低成本 。但是，由于一个工人受到多头领导，而容易引起混乱，在实际工作中没有得到普遍推广。其实，泰勒的这种组织变革思想的真正贡献是为以后职能部门的建立和管理职能的专业化提供了思路。,3.,泰勒为组织管理提出了一个极为重要的原则,例外原则,。,所谓例外原则，就是指企业的高级管理人员，把一般日常事务授权给下属管理人员去负责处理，而自己保留对例外的事项，一般也是重要事项的决策权和控制权，,（三）管理哲学,心理革命,科学管理在实质上包含着要求在任何一个具体机构或工业中工作的工人进行一,场全面心理革命,要求他们在对待工作、同伴和雇主的义务上进行一种全面的心理革命；要求管理部门的人,工长、监工、企业所有人，董事会,进行一场全面的心理革命，要求他们在对管理部门的同事、对他们的工人和所有日常问题的责任上进行一场全面的心理革命。,没有双方的这种全面的心理革命，科学管理就不能存在”。这也正是泰勒科学管理的精神内涵，也是泰勒时代的管理哲学。,从本质上讲，泰勒的科学管理是,一种转变人性的管理，将人从小农意识、小生产的思维方式转变为现代社会化大工业生产的思维方式的一场革命,，没有这次革命，就不可能真正的进入现代文明社会。,泰勒的另一项,主张，,是,将管理的职能从企业生产职能中独立出来,，使得企业开始有人从事专职的管理工作。这样，就进一步促进了对管理实践的思考，为管理理论的进一步形成和发展开辟了道路。同时，泰勒制的现场作业管理方法在实际的生产组织管理中取得了显著的效果。,“在科学管理下，双方心理态度上发生的这场伟大的革命就是,双方把注意力从被视为最重要的分配剩余的问题上,移开，而共同,把注意力转向增加剩余上，,一直到剩余大大增加，以致没有必要就如何分配剩余的问题进行争吵为止。,泰勒的科学管理思想在管理哲学上的突破。科学管理是在管理的世界观、认识论和方法论上对管理进行了归结和变革。,泰勒冲破了工业革命以来一直延续的传统的经验管理方法，将科学引进了管理领域，并创立了一套具体的管理方法，为管理理论的系统形成奠定了基础。,但是，泰勒的科学管理理论也有其一定的,局限性：,1.,研究的范围比较小，内容比较窄,，侧重于生产作业管理。,2.,对于现代企业的经营管理、市场、营销、财务等，都没有涉及,。,更为重要的是，他对人性假设的局限性,，即认为人仅仅是一种经济人，这无疑限制了泰勒的视野和高度。这也说明，科学管理是一种在科学管理的,3,个假设基础上建立起来的科学理论，其缺陷是在所难免的，这也正是需要泰勒之后的管理大师们创建新的管理理论来加以补充的地方。,第三节 泰勒同时代人对科学管理理论的贡献,科学管理的中心人物泰勒创立了科学管理理论体系。在这一理论体系的建立中做出了贡献的不仅仅是泰勒一个人，而是一个群体。他们为丰富科学管理的内容、传播科学管理的原理做出了极为重要的贡献。在这群人中,较为突出的有：卡尔,乔治,巴思、亨利,劳伦斯,甘特、弗兰克,吉尔布雷思和莉莲,吉尔布雷思、哈林顿,爱默森、卢埃林,库克等,。,一、泰勒最忠实的“嫡系追随者”卡尔,乔治,巴思（,巴思计算尺,）,巴思是泰勒的最早、最能干也是最亲密的助手。,巴思得出了泰勒在,工厂管理,一书中,描述过的包含,12,个变量的有名公式，,然后卡尔,乔治,巴思又,在这些公式的基础上发展出巴思计算尺,。”巴思的计算尺在金属的切削上起了很大的作用。利用他的计算尺来不断推动泰勒的科学管理,巴思还在哈佛大学讲授过科学管理的课程。,二、亨利,劳仑斯,甘特和他的甘特图,（一）,重视人的因素在科学管理中的作用,（重视人，要求工作由监工转变为老师与帮助者，为工业教育增加勤劳、合作习惯的新内容）,甘特,认为，应该,通过奖金制度把原来的工长的“监工”身份，变成一位工人的老师和工人工作的帮助者。,工长通过试图教会工人们学会最正确的方法和工长的经济利益结合起来。通过教育，随后再通过提高生产，而把关心生产转为关心工人。这是一个早期关于人类行为认识上的里程碑。甘特指出，“我们做任何事情都必须符合人性，我们不能强迫人们干活。我们必须指导他们发展。,甘特坚持认为，在所有管理问题中，人的因素是最重要的，这不能不说是极具远见和富有洞察力的思想。另外，甘特为工业教育还增加了一项被称之为工业习惯的新内容，这些习惯就是勤劳和合作的习惯。,（二）甘特图,甘特图是通过对生产日期和产量图示，来控制计划和生产的进行，也叫生产计划进度图或线条图。,它具有简单、醒目和便于编制等特点。在甘特图中一般是在平面图的横轴上按比例划分成小时数、天数、月数，先把工作任务的计划完成时间，用横线或横条画出；再把工作任务的实际完成进展的情况，用横线或横条画在计划完成情况线之下，二者对比，一目了然。甘特图有的按机器分，有的按工序分，有的还用比较费用预算和实际支出分。图表内用线条、数字、文字、代号等来表示所需的时间、实际产量、计划开工和完成的时间等不同的内容。这些内容常常分为不同种类的图表，如计划表、负荷表、机器闲置表、进度表等。甘特用图表来帮助管理者进行计划和控制的做法，是当时的管理思想上的一场革命。从一张事先准备好的图表上，不仅了解计划的完成及进展情况，而且还可以对计划的执行情况进行预期和调整。他指出“我们过去根据数量来安排时间是错误的，关键的因素是时间，时间应该是制定任何计划的基础。”,甘特图被广泛推广应用，并且在它的基础上发展成为“计划评审法”、关键线路法等管理方法。,三、 吉尔布雷思夫妇：,动作研究；疲劳研究；工作、工人与工作环境之间的关系研究；制度管理研究,吉尔布雷思,被人们称之为“动作研究之父”，,而,他的夫人利莲,吉尔布雷斯,（,Lillian,Gilbreth,）也当之无愧,是“管理的第一夫人”，,吉尔布雷思夫妇对管理思想发展的贡献是 ：,对砌砖的动作进行了仔细地分析和实验,，他还,把动作研究扩展到疲劳研究领域,，并从建筑业扩大到一般制造业。,探讨了工作、工人和工作环境之间的相互影响。,他认为工人本身的情况及工作环境的条件也会影响工作的进度。,重视企业中人的因素。,他们把当时西方社会科学的各种学科，以及生理学、心理学、教育学等学科的有关知识用来改进和扩大工人的能力，以便为提高生产效率服务，这一系列的研究对以后行为科学的兴起有着一定的影响。,四、哈林顿,埃默森,1,首先，对组织职能方面的认识。他认为，可以,把军队中的参谋职能应用到企业组织管理当中去,。,2,提出了组织效率,12,原则：,明确规定目标,知道你想要达到的是什么。消除模糊、不确定、无目标等情况，但这些却是许多企业中经常存在的问题。,常识,很好的常识。他使得一个人能区别木和木料。 这是一种追求知识并向各方面征求意见的常识，在征求意见时，不限于任何职位，但又维持平衡。,向有能力的人请教,这是获得必要知识的一种手段。,纪律,遵守规则，坚决服从,。这项原则是贯彻和实行其它,11,项原则的基础。,公平处理,正直和公平,。,可靠、及时、充分、持久和资料,作为决策依据的事实资料。,工作调度,科学地计划，使每一项小的工作为整体工作服务， 并使组织能达到最终目标。,标准和日程表,完成任务的方法和时间。,标准化条件,环境的一致性。,标准化作业,方法的一致性。,书面的作业指示,系统而精确地用书面来记载作业。,效率达到奖赏,对完成一定任务者予以奖赏。,五、莫里斯,库克,1,、,把科学管理的原理应用于大学和市政的管理中。,2,、,重视人的因素方面,，,尤其在处理劳资关系上比泰勒取得了更大的成就。,他不反对工人组织起，,主张管理要人情化，,在有关工资和定额及职工福利等事情上，可同工会,集体进行谈判。,六、亨利,福特,思想核心：,生产产品的标准化,；,推广大,规模生产,，是大规模生产的第一位倡导者 。,福特的自相矛盾之处在于，他把,消费者,放在,第一位,，而把,生产,放在,第二位,，,他在营销上获得的成功和其生产理论的成功同样巨大,。,福特公司的巨大厂区里，生产被按不同的,功能严格隔离,。福特要求他的雇员只需关注自己的那份工作，禁止将头探过分隔的围栏。他不希望工程师与销售人员交谈，而且所有的决定都应通过他的首肯。福特采用的方式是,冷酷无情的,科学管理在,20,世纪,20,年代，经过管理先驱者们的努力，而基本上发展成熟了。这个划时代的科学管理运动，大大地促进了生产力的发展，对资本主义的发展和稳定起到了非常重要的作用。这里不仅有泰勒的巨大贡献，而且还有许多企业家和理论家为此做出重大的贡献。卡尔,乔治,巴思是一位真诚的信仰者，他忠诚地贯彻了泰勒的正统思想；甘特是在泰勒的指导下进行工作的，也做出了重大的贡献，尤其是他的甘特图更是为科学管理增添了光彩；吉尔布雷思夫妇发展了泰勒的工时研究，在动作研究上有着开创性的贡献，并且将研究扩展到疲劳和心理领域；,埃默森,则改进了泰勒的职能工长制度，,提出了职能参谋制,，为企业组织理论的诞生开辟了道路，同时他的效率原则也是具有里程碑性质的；库克在泰勒的培养下把科学管理原理应用到教育和市政管理上，并设法使得科学管理和有组织的工会建立起良好的关系。科学管理的大厦终于在历尽艰辛之后较为完整地建立起来了。然而随着社会的进步和生产力的发展，科学管理的局限性也逐步暴露出来，科学管理也与其他的一切管理理论一样是不可能解决一切管理问题的。,第四节 科学管理理论的传播,“种子播下之后，科学管理很快就找到了一些其他的倡导者，他们努力使科学管理的思想和方法在更大的范围内发生影响” 。在他们的努力下，科学管理的理论和实践都获得了较快的发展。在实践上，,先是在美国的杜邦公司进行了广泛的应用，然后扩展到美国的通用汽车公司，并都取得了成功,。,与此同时，科学管理理论走进了当时美国高等院校的课堂,。在大学教育中进行管理学方面的教学和研究，不仅促进和完善了科学管理的理论研究，而且还促进企业管理水平的提高，并为企业培养了大批人才。,一、,工业管理教育,早期的管理教育主要是有关工程管理即工业工程教育。,1900,年前，没有一所院校开设这类课程，但到了,1922,年增加到,10,所，,1930,年增加到了,35,所。其主要课程是合理的组织结构的设计、工厂和设备的政策、动作和工时研究、刺激工资和支付计划、采购、原料运输、原料控制及劳资关系等。,二、亚力山大,哈密尔顿,丘奇,是现代成本和工厂会计的先驱者，最早提出成本核算的真正目标，强调了正常成本和非正常损失的概念，并提出了被目前广泛作为成本会计基础的确定标准成本的方法。,设计了管理的两种基本工具：,分析和综合,。认为分析应包括：成本会计、工时研究、动作研究、生产日程安排、机器布置、计划；综合是把经营管理的各项职能统统结合起来。,他认为经营管理有五种有机的职能：,1,、设计。,2,、设备。,3,、控制。,4,、比较。,5,、作业。,还认为对工人努力程度的管理存在着规律性。,三、奥利佛,谢尔顿,管理的首要职责是有关社会和社区方面的职责,。,以前的管理，基本上是将注意力集中于企业内部的管理方法，而谢尔顿提出了一个管理的新方向，把管理重点从放在生产方面，转移到放在伦理和工业责任的人的因素上。,他认为工业不是一堆机器和技术程序的结合体，而是一个由人组成的复合体，这对当时的管理学界是一种新颖的思想。,他的管理哲学的,基本原则是,：,工业之所以存在，就是为了给社会提供良好的生活所必需的足够数量的商品和服务；,工业管理必须用一些原则来制约，这些原则是以社会服务的概念为依据的；,作为工业的一个部分的管理，是独立于资本和人工之外的，可分为三个部分：第一是经营职能，第二是管理职能，第三是组织职能。,管理一方面维持工业的经济基础。,为了提高这些效率，管理运用科学理论和方法开发工业中的人力资源；,效率取决于组织的一种结构， 而这种结构是以对所要做的工作和所用的设备的详细分析为依据的；,管理活动范围有四种：第一，有关制造开始时的职能，如设计和装配；第二，生产制造的实际作业；第三，便于生产制造进行的一些职能，如运输计划、比较和人工；第四，产品分配所必须的一些职能，如销售的计划和实行；,（,8,）对社会承担责任的政策，要求在生产中人的因素方面采取某些措施。,（,9,）通过对各种标准的研究和制定，可以建立一种不同于工业中应用科学和技术的“管理的科学”，以便最终形成一种制约着工业行为的法典。,四、玛丽,派克,福莱特,（略）,