政府采购法规与程序

,請按一下滑鼠，編輯標題文的格式。,請按滑鼠，編輯大綱文字格式。,第二個大綱級,第三個大綱級,第四個大綱級,第五個大綱級,第六個大綱級,第七個大綱級,第八個大綱級,第九個大綱級,*,*,政府採購法規與程序,總務處事務組,組 長 李自忠,中 華 民 98 年 2 月 18 日,簡報大綱綱,一、採購購法簡介介,二、等標標期規定定,三、刊登登公報規規定,四、限制制性招標標條文介介紹,五、評審審採購介介紹,六、案例說明明,綠色採購購（法定執行行率85）,綠色採購購（四大大類十五五項產品品）,1.辦公公室用文文具紙張張用品,2.辦公公室用設設備,3.電器器,4.其他他,網址：http:/greenliving.epa.gov.tw/greenlife/green-life/green-consume-2.aspx,優先採購購（法定定執行率率5）,優先採購購,1.食品品、手工藝品品、清潔用品品,2.園藝藝產品、家庭用品品、印刷,3.清潔潔服務、餐飲、演藝、交通,4.其他他,採購作業業程序：,履約驗結結,廠商交,貨,貨、,施工,驗收,不符改,善,善,保固、,結,結案,招標,上網公,告,告,領標、,受,受,理投標,處理疑,義,義、,異議,招標前作作業,採購金,額,額認定,相關核,准,准作業,擬訂招,標,標文件,(,(規格,、,、資格),開、決標標,底價訂,定,定,開標,審標,評選,減價、決標,採購之招招標方式式,公開招,標,標,以公告,方,方式邀,請,請不特,定,定廠商,投,投標,選擇性,招,招標,以公告,方,方式預,先,先依一,定,定資格,條,條件辦,理,理廠商,資,資格審,查,查，再,行,行邀請,符,符合資,格,格廠商,投,投標,限制性,招,招標,不經公,告,告程序,，,，邀請,二,二家以,上,上廠商,比,比價或,僅,僅邀請,一,一家廠,商,商議價,共同供,應,應契約,異質採購購,最低標決決標,最有利標標決標,1、採分段開開標，資資格、規規格符合合者，再再開價格格標，最最低標決決標。,2、資格格、規格格標之訂訂定及審審查，借借重專家家學者之之專業審審查機制制。,採購法第第56條條、最有有利標評評選辦法法、採購購評選委委員會組組織準則則、採購購評選委委員會審審議規則則等。,機關異質採購購最低標標作業須知知,機關異質採購購最有利利標作業須知知,同質採購購,最低標決決標,採購方式式,採購規模模與招標標方式示示意圖,招標案件件需提供供資料,1.購案案簽陳或或請購單單影本,2.限制制性招標標議比價價理由書書,3.規格格（規範範）,4.廠商商估價單單或預算算表,5.購案案時程推推估,備標+等等標期,招標案件件時期推推估,招標期程程：備標標+公告告期+開開標,100萬萬以下,公開招標標16天天,取得報價價單14天,限制性招招標7天,招標期限限一覽表表,刊登採購購公報時時程,(1)星星期四下下午及星星期五上上午傳送送-星星期一刊刊登,(2)星星期五下下午及星星期一上上午傳送送-星星期二刊刊登,(3)星星期一下下午及星星期二上上午傳送送-星星期三刊刊登,(4)星星期二下下午及星星期三上上午傳送送-星星期四刊刊登,(5)星星期三下下午及星星期四上上午傳送送-星星期五刊刊登,決標原則則與方式式,決標原,則,則,最低標最有利,標,標最高標,訂有底,價,價不訂底,價,價,複數決,標,標非複數,決,決標,決標方,式,式,總價決,標,標分,項,項決標,分,分組,決,決標,依,依數量,決,決標,單價決,標,標(以,單,單價乘,以,以預估,數,數量之,和,和決定,得,得標廠,商,商),底價核定定步驟,預估分,析,析(第46條,及,及細則,第,第53,條,條)。,1.機,關,關訂定,底,底價，,應,應由規,劃,劃、設,計,計、需,求或使,用,用單位,提,提出預,估,估金額,及,及其分,析,析。,2.承,辦,辦採購,單,單位簽,報,報機關,首,首長或,其,其授權,人,人員核,定。,3.但,重,重複性,採,採購或,未,未達公,告,告金額,之,之採購,，,，得由,承辦採,購,購單位,逕,逕行簽,報,報核定,。,。,底價表,.,.doc,機關辦理理驗收人人員之分分工,主驗人員員：主持持驗收程程序，抽抽查驗核核廠商履履約結果果有無與與,(指派人人員),契約、圖圖說或貨貨樣規定定不符。,會驗人員員：會同同抽查驗驗核廠商商履約結結果有無無與契約約、圖,(使用單單位),說或貨樣樣規定不不符，,協驗人員員：協助助辦理驗驗收有關關作業。,(設計監監造),監驗人員員：其工工作事項項為監視視驗收程程序。,(會計/有關單單位),驗收方法法：法令令或契約約載有驗驗收時應應辦理丈丈量、檢檢驗或,試驗之方方法、程程序或標標準者，應依其其規定辦辦,理。,保固責任任,(一)保保固期驗收合合格之日日起算。,(二)保保固期內內瑕疵之之改正通知廠廠商於期期,限內免費費無條件件改正廠廠商廠廠商不為為,改正之處處理及費費用負擔擔。,(三)採採購標的的因瑕疵疵致無法法使用期期間不計計,入保固期期。,(四)保保固期滿滿經使用用單位確確認無保保固待解解,決事項後後退還保保固保證證金。,。,限制性招招標條文文介紹規規定,採購限制制性招標標程序,簽准程,序,序,(細23-1,),),由需求,、,、使用,或,或承辦,採,採購單,位,位，就,個,個案敘,明,明符合,各,各款之,情,情形，,簽,簽報機,關,關首長,或,或其授,權,權人員,核,核准。,優先以,比,比價方,式,式辦理,得公開,徵,徵求廠,商,商提供,參,參考資,料,料及其,公,公告途,徑,徑,限制性,議,議價理,由,由書.doc,(22.3)限限制性招招標條款款說明,第三款,：,屬專屬權權利、獨家製造造或供應應、藝術品品、秘密密諮詢，無其他合合適之替替代標的的者。,說明：,所稱之專屬權權利，指已立立法保護護之智慧慧財產權權。但不不包括商商,標專用權權。機機關辦理理採購如如屬專屬屬權利或或獨家製製造或供供應，無無其,他合適之之替代標標的之部部分，其其預估金金額達採採購金額額百分之之五十以以,上者，分分別辦理理採購有有重大困困難之虞虞，必須須與其他他部分合合併採購購,者，得適適用本條條款規定定採限制制性招標標。機機關採購購公用事事業依一一定,費率供應應之標的的，如確確屬獨家家供應且且無法以以議價方方式辦理理者，得得,免經議價價程序，例如：水、電電等。,(22.4)限限制性招招標條款款說明,第四款：原有採採購之後後續維修修、零配配件供應應、更換換或擴充充，因相相容或互互通性之之需要，必須向向原供應應廠商採採購者。,說明：,向原供應應廠商採採購者，才有適適用，工工程、財財物、勞勞,務均有適適用。而而原供應應廠商得得為原契契約商或或原製造造,商，亦包包括原分分包廠商商。,所稱擴擴充，係指原有採採購之後後續擴充充，並並,不包括因因他案採採購而發發生之後後續者；所稱零配件件,供應，係指原原有採購購之後續續零配件件供應。,(22.7)限限制性招招標條款款說明,第七款：原有採購購之後續續擴充，且已於於原招標標公告及及,招標文件件敘明擴擴充之期期間、金金額或數數量者。,說明：本法施行行後所辦辦理之採採購，有有續約之之必要者者，必須須切實依依本款辦辦理，即即招標公公告及招招標文件件必須敘敘明得擴擴充之期期間、金金額、數數量等上上限始可可辦理。如果契契約僅規規定合合約期滿滿如經雙雙方同意意得延長長之或或僅敘明明得保保留未來來向得標標廠商增增購之權權利等等條文者者，因增增購標的的不明，認定得得擴充之之範圍亦亦有困難難，且未未符合上上開要件件，應依依法重新新辦理採採購。應應注意本本法施行行細則第第6條第第3款招標文文件含有有選購或或後續擴擴充項目目者，應應將預估估選購或或擴充項項目所須須金額計計入。,(22.14)限制性性招標條條款說明明,第14款款：邀請或委託具專業素素養、特特質或經經公告審查優勝勝之文化化、藝術術專業人人士、機機構或團團體表演演或參與與文藝活活動。,說明,：,所稱文文化、藝藝術專業業人士、機構或或團體，指經經營或從從事文化化藝術獎獎助條例例第2條條各款事事務之一一，且具具有相關關專業知知識、能能力、造造詣或技技藝者。其招標標作業，工程會會已訂頒頒機關關邀請或或委託文文化藝術術專業人人士機構構團體表表演或參參與文藝藝活動作作業辦法法以資資規範。,機關辦理理藝文採採購，其其依採購購法第22條第第1項第第14款款規定採採公告審審查程序序辦理者者，應成成立審查查委員會會辦理審審查；審審查委員員會並應應由委員員5人以以上組成成。未達達公告金金額之藝藝文採購購，得準準用機機關邀請請或委託託文化藝藝術專業業人士機機構團體體表演或或參與文文藝活動動作業辦辦法,。,取最有利利標精神神擇符合需需要,依中央,機,機關未,達,達公告,金,金額採,購,購招標,辦,辦法第2條公,開,開徵求,廠,廠商書,面,面報價,或,或企劃,書,書，擇,符,符合需,要,要者議,價,價或比,價,價,。,適用採,購,購金額：未達公,告,告金額,之,之採購,上級機,關,關核准：不必報,上,上級機,關,關核准,較佳決,標,標程序：擇符合,需,需要者,(,(一家,或,或二家,以,以上)依序議,價,價,取最有利利標之辦辦理程序序,標事實,理,理由簽核准,成立,評,評審委,員,員會及,工,工作小,組,組(至少一,採,採購專,業,業人員,),)完成招,標,標文件,內,內容公告廠商投,標,標,開標(,包,包括價,格,格標)審標工作小,組,組提初,審,審意見,供,供評審,選,選委員,會,會參考委員會,綜,綜合評,選,選(逐項討,論,論)評選最,有,有利標,決,決標或,評,評選優,勝,勝廠商,(,(簽報,首,首長核,定,定)議價,先期前作作業,招標方,式,式簽准,評審辦,法,法擬定,工作小,組,組（需,有,有1名具採,購,購人員,資,資格）,評審委,員,員（5人以上,）,）,評選委員員評分或或評比表表,委員評,選,選時應,於,於機關,之,之評分,/,/評比,表,表逐項載明各,受,受評廠,商,商之評,分,分或序,位,位，並,簽,簽名/,蓋,蓋章,(審議,規,規則第6條之1),各出席,委,委員之,評,評分或,序,序位評,比,比表，,除,除法令,另,另有規,定,定外，,應,應保守,秘,秘密，,不,不得申,請,請閱覽,、,、抄寫,、,、複印,或,或攝影,(評選,辦,辦法第20條,),),評定最有有利標方方式,(辦法第第11條條,),總評分,法,法,評分單,價,價法,序位法,其他經,主,主管機,關,關認定,之,之方式,如就不,同,同評選,項,項目分,階,階段辦理評,選,選及淘,汰,汰不合,格,格廠商，不得就,分,分數或,權,權重較,低,低之階,段,段先行,評,評選；,並,並以二,階,階段為,原,原則,序位法(A),A.價格納入入評比，以序位位第一且且經評選選委員會會過半數數之決定定者為最最有利標標。,1.就各評選選項目分別評分分並換算算為序位位，再加總總計算各各廠商之之序位即個別委委員對各各廠商之之評選項項目分別別評分後後加總，並依加加總分數數高低轉轉換為序序位，再再彙整合合計各廠廠商之序序位，序序位數最最低者，即為序序位第一一之廠商商。,-,最有利標標評選辦辦法15-II-(1),2.就各評選選項目分別評定定廠商序序位，再將其其序位乘以以各該項項之權重重，加總計計算各廠廠商之序序位。,-,最有利標標評選辦辦法15-II-(2),評 選 項 目,配分,甲廠商,得分,乙廠商,得分,丙廠商,得分,丁廠商,得分,1.參選醫療機構之服務能力,20,18,16,15,13,2.專業技術及人力,20,18,15,17,16,3.醫療品質設備,20,17,18,18,17,4.價格之完整性及合理性,30,28,26,27,25,5.過去履約績效,10,9,8,7,6,得分加總,90,83,84,77,轉換為序位,1,3,2,4,序位法A-1.,委員A:就個別別廠商之之評分結結果及序序位,序位法A-1.-彙總總表,價格納入入評比,廠商,委員A,委員B,