第一章税务稽查工作信息化的重要性

,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第一章税务稽查工作信息化的重要性,中国企业信息化现状,目前我国85%以上企业在不同程度上都应用了现代电子信息化管理技术进行各种事务管理。,2009年9月，国务院印发了关于进一步促进中小企业发展的若干意见。文件指出，要加快推进中小企业信息化，继续实施中小企业信息化推进工程，加快推进重点区域中小企业信息化试点，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平。,税务稽,查,查需要,信,信息化,在税务,稽,稽查工,作,作中，,如,如果稽,查,查人员,还,还只依,赖,赖于传,统,统的手,工,工查账,方,方式，,一,一方面,对,对企业,利,利用会,计,计电子,信,信息化,进,进行偷,、,、骗税,的,的行为,难,难以查,清,清、查,深,深、查,透,透，另,一,一方面,还,还要耗,费,费大量,的,的时间,，,，在海,量,量的纸,质,质数据,里,里查找,线,线索，,容,容易形,成,成效率,不,不高、,效,效果不,好,好的被,动,动工作,局,局面。,以交易,异,异地化,和,和凭证,无,无纸化,为,为典型,特,特征的,电,电子商,务,务使得,税,税务稽,查,查传统,的,的凭证,追,追查方,式,式失去,基,基础。,需要补,充,充的信,息,息化知,识,识领域,税务稽,查,查人员,只,只具备,原,原有的,手,手工系,统,统检查,的,的知识,，,，则无,法,法胜任,新,新形势,下,下的税,务,务稽查,工,工作，,必,必须加,强,强相关,业,业务知,识,识的学,习,习：,业务管,理,理知识,。,。,计算机,软,软件方,面,面的技,术,术：数,据,据库、SQL,语,语句等,。,。,计算机,稽,稽查的,案,案例。,信息化,对,对税务,稽,稽查工,具,具的挑,战,战,原先的,工,工具,一支,笔,笔、一,张,张纸、,一,一个计,算,算器，,从,从纸质,凭,凭证入,手,手。,现在的,工,工具,计算,机,机、网,络,络、企,业,业管理,信,信息系,统,统，从,信,信息系,统,统入手,。,。,企业信,息,息化进,度,度,企业在,上,上个世,纪,纪80,年,年代未,就,就开始,逐,逐渐利,用,用计算,机,机进行,信,信息化,管,管理，90年,代,代初逐,渐,渐完善,，,，90,年,年代后,期,期大面,积,积地开,始,始使用,，,，本世,纪,纪初就,基,基本普,及,及了。,企业每,天,天都在,研,研究税,务,务稽查,部,部门的,税,税收政,策,策和税,务,务内部,管,管理机,制,制，在,信,信息系,统,统中也,做,做了相,应,应的针,对,对性准,备,备。,税务稽,查,查应对,信,信息化,综合征,管,管系统CTAISV2.0的稽,查,查子系,统,统,稽查选,案,案、稽,查,查实施,、,、稽查,审,审理、,稽,稽查执,行,行、稽,查,查查询,协查信,息,息管理,系,系统,存在的,不,不足,征管资,料,料不全,企业有,关,关信息,系,系统没,有,有了解,企业信,息,息化战,略,略规划,没,没有收,集,集,财务系,统,统不清,楚,楚选型,和,和数据,格,格式,业务系,统,统不清,楚,楚系统,流,流程,企业信,息,息管理,系,系统的,发,发展过,程,程,我国企,业,业信息,管,管理系,统,统的发,展,展过程,可,可划分,为,为四个,阶,阶段：,上世纪,年,代,代未：,基,基于DOS平,台,台的单,项,项核算,财,财务软,件,件，主,要,要是进,行,行工资,核,核算。,90年,代,代中期,，,，利用,核,核算型,财,财务软,件,件产生,的,的数据,进,进行财,务,务统计,、,、查询,，,，产生,了,了包括,全,全面核,算,算财务,的,的管理,型,型财务,软,软件。,90年,代,代未期,，,，全面,管,管理企,业,业资源,的,的企业,资,资源计,划,划系统,（,（EnterpriseResourcePlanning，,简,简称为ERP,）,）在国,外,外面世,并,并被引,入,入我国,。,。,本世纪,，,，各种,资,资源整,合,合，高,度,度信息,化,化管理,，,，电子,商,商务等,，,，基本,了,了形成,各,各行业,管,管理都,利,利不开,计,计算机,及,及网络,技,技术。,1979-19861986,-,-20002000-,时,时,间,间,会计电,算,算化,导入时,代,代,自行开,发,发为主,委,委,托,托开发,为,为辅,会计信,息,息化时,代,代,中国会,计,计信息,化,化发展,历,历程,多为单,位,位自行,组,组织和,开,开发,会计软,件,件很多,是,是专用,定,定点,软件，,通,通用性,、,、适应,性,性差,国内主,导,导厂商,带,带动,产,产业链,发,发展,从核算,型,型过渡,到,到管理,型,型再扩,展,展到知,识,识型,融合多,种,种先进,技,技术,企业信,息,息化基,础,础普遍,提,提高、,普,普遍成,功,功,国产通,用,用财务,软,软件产,品,品（账,务,务、报,表,表、工,资,资 老,三,三样）,不,不断成,熟,熟,厂商服,务,务能力,的,的快速,形,形成,企业信,息,息化基,础,础不断,提,提高,财务软,件,件在越,来,来越多,的,的企业,得,得到成,功,功应用,会计信,息,息化应,用,用发展,会计电,算,算化,普及时,代,代,国内厂,商,商迅速,成,成长会,计,计软件,遍,遍地开,花,花,会计信,息,息化的,两,两个发,展,展方向,1、大中,型,型企业,的,的ERP管理系,统,统,2、中小,型,型企业,和,和代理,记,记账公,司,司的财,务,务核算,软,软件,项目,上海,江苏,无锡,软件记,账企业,6,万多户,3,万多户,6千多,户,经济税,源情况,80%,50%,60%,使用财,务,务软件,处,处理会,计,计事务,的,的企事,业,业单位越来越,多,多,企业信,息,息管理,系,系统带,来,来的挑,战,战,随着计,算,算机应,用,用的日,益,益深入,，,，目前,我,我国大,中,中型企,业,业已基,本,本实行,了,了会计,电,电算化,，,，相当,数,数量的,小,小型企,业,业也使,用,用了财,务,务会计,软,软件，,利,利用计,算,算机进,行,行会计,舞,舞弊正,成,成为会,计,计管理,的,的重要,问,问题。,部分企,业,业在实,行,行会计,电,电算化,后,后，采,取,取为财,务,务账套,设,设置密,码,码、异,地,地设置,服,服务器,等,等手段,逃,逃避税,务,务监管,，,，或者,在,在企业,的,的电子,数,数据上,采,采用两,套,套账，,甚,甚至删,除,除、修,改,改电子,数,数据等,手,手段来,对,对付税,务,务机关,的,的检查,。,。,企业信,息,息管理,系,系统对,审,审计的,挑,挑战,在企业,信,信息管,理,理系统,全,全面发,展,展的大,背,背景下,，,，审计,人,人员遇,到,到了各,种,种问题,：,：,无法得,到,到想看,的,的数据,在某单,位,位审计,，,，审计,人,人员提,出,出想看,某,某类业,务,务的数,据,据。被,审,审单位,问,问：“,要,要看什,么,么数据,呢,呢？”,回,回答：,“,“看所,有,有的。,”,”第二,天,天早上,，,，审计,人,人员得,到,到了打,印,印出的8箱系,统,统内部,来,来往电,子,子凭证,，,，满眼,的,的编码,和,和数字,，,，根本,看,看不懂,含,含义。,帐套变,成,成了电,子,子版本,，,，“老,法,法师”,不,不灵了,原来的,很,很多手,段,段，如,比,比较墨,水,水深浅,来,来判断,账,账本是,否,否有篡,改,改失灵,了,了。,相应的,，,，审计,署,署也针,对,对这种,现,现状做,了,了相应,的,的调整,。,。,审计署,应,应对企,业,业信息,管,管理系,统,统,工具方,面,面：,推出全,国,国统一,的,的现场,审,审计实,施,施系统,：,：AO,，,，并不,断,断根据,现,现实情,况,况更新,软,软件，,现,现在已,经,经更新,到,到AO2008版。,AO集,成,成了数,据,据采集,和,和数据,分,分析两,大,大功能,，,，并将,审,审计文,书,书现场,撰,撰写功,能,能集成,起,起来。,人员方,面,面：,大力推,行,行计算,机,机中级,考,考试，,培,培训计,算,算机编,程,程、数,据,据库、SQL,语,语言、,网,网络知,识,识，不,通,通过中,级,级考试,则,则在晋,升,升领导,干,干部时,不,不予考,虑,虑。,十六、,关,关于对,采,采用电,算,算化会,计,计系统,的,的纳税,人,人实施,电,电算化,税,税务稽,查,查的问,题,题对采用,电,电算化,会,会计系,统,统的纳,税,税人，,税,税务机,关,关有权对其会,计,计电算,化,化系统,进,进行查,验,验；对,纳,纳税人,会,会计电,算,算化系,统,统处理,、,、储存,的,的会计,记,记录以,及,及其他,有,有关的,纳,纳税资,料,料，税,务,务机关,有,有权进,入,入其电,算,算化系,统,统进行,稽,稽查，,并,并可复制与纳税,有,有关的,电,电子数,据,据作为,证,证据。税务机,关,关进入,纳,纳税人,电,电算化,系,系统进,行,行稽查,时,时，有,责,责任保,证,证纳税,人,人会计,电,电算化,系,系统的,安,安全性,，,，并保,守,守纳税,人,人的商,业,业秘密,。,。,“国家,税,税务总,局,局关于,贯,贯彻中华人,民,民共和,国,国税收,征,征收管,理,理法及,其,其实施,细,细则若,干,干具体,问,问题的,通,通知”,国税发,（,（2003）47号文,统一审,计,计数据,标,标准接,口,口,加强会,计,计电算,化,化备案,管,管理,建立各,种,种财务,软,软件的,资,资料库,积极使,用,用查账,软,软件,