工程项目采购与合同管理概述bjir

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,土木建筑学院,中南大学土木工程学院工程管理系,工程项目管理,第,7,章 工程项目采购与合同管理,7.1,概述,7.2,工程项目采购的基本模式,7.3,采购方式的发展趋势,7.4,合同管理,7.1,概述,采购原则及方式,采购的对象：工程项目、货物、咨询服务,采购原则,公开原则,公平原则,公正原则,诚实信用原则,采购方式：,招标采购：公开招标、邀请招标,非招标采购：竞争性谈判、询价、单一来源采购,招标组织准备,招标申请,编制招标文件、标底等文件,发布资格预审通告和招标通告,资格预审,发售招标文件,踏勘现场、招标答疑,接收投标文件,开标,评标,发中标通知书,招投标采购的基本程序及相关规定,中标的规定,1,）确定中标人的时间,评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在,15,日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前,30,个工作日内确定。,2,）发出中标通知书,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起,30,日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。,中标人应按照招标人要求提供履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。,招标人与中标人签订合同后,5,个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。,承,发,包,模,式,的,类,型,平行承发包,施工总承包,施工总承包管理,项目总承包,项目总承包管理,CM,模式,Program Management,Partnering,7.2,工程项目采购的基本模式,1,、有利于投资控制；,5,、有利于整个工程的组织和协调。,2,、有利于进度控制；,4,、有利于合同管理；,承发包模式的选用原则,3,、有利于质量控制；,业 主,承,包,商,1,承,包,商,2,承,包,商,m,供货商,1,供货商,2,供货商,n,设计单位,又称分别发包,（,1,）,平行承发包模式,General Contractor,英文名称是,简称,GC,业 主,施工总承包单位,(,只可少量分包,),设计单位,供货商,分,包,商,*,注：此为业主自行发包的部分,*,（,2,）,施工总承包模式,英文名称是,Managing Contractor,简称,MC,意为管理型承包,签订施工总承包管理协议,业主,某个单位或联合体,负责整个项目的施工组织与管理,（,3,）,施工总承包管理模式,MC,单位与分包单位不签约型,第一种类型,第二种类型,MC,单位与分包单位签约型,MC,施工总承包管理模式的合同结构,业 主,施工总承包管理单位,设计单位,分,包,商,分,包,商,1,分,包,商,2,分,包,商,m,分供货商,1,分,供货商,2,分,供货商,n,供货商,*,注：此为业主自行发包的部分,第一种类型,MC,的合同结构,*,*,分包商合同款由,MC,单位支付；,分包商合同款由业主直接支付。,根据由谁向承包商付款而分为以下两种类型：,在第一种,MC,中,业 主,施工总承包管理单位,分,包,商,1,分,包,商,2,分,包,商,m,供货商,1,供货商,2,供货商,n,设计单位,第二种类型,MC,的合同结构,1,、合同总价不是一次确定，某一部分施工图设计完,成以后，再进行该部分施工招标，确定该部分合,同价，因此整个项目的合同总额的确定较有依据,MC,与,GC,相比的优点,2,、所有分包合同和供货合同的发包，都通过招标标,获得有竞争力的投标报价，对业主方节约投资有,利,3,、,MC,单位只收取总包管理费，不赚总包与分包之间,的差价,（,4,）,CM,承发包模式,CM,是英文,Construction Management,的缩写，有些叫建筑管理模式,CM,模式是由业主委托,CM,单位，以一个承包商的身份，采取有条件的,“,边设计、边施工,”,即快速路径法（,Fast Track,）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用,“,Cost Plus Fee,”,（成本,+,利润）的方式。,CM,承发包模式的合同结构,CM/Non-Agency,（,非代理型,CM,）,CM/Agency,（代理型,CM,）,由,CM,单位与分包商签约,由业主直接与分包商签约,两种,CM,模式的区别,(1),采用,CM/Non-Agency,模式，,CM,单位承担的风险大于,CM/Agency,模式,(,任何工程承包合同的签约者都将承担风险,),；,(2),采用,CM/Non-Agency,模式，,CM,单位对分包商的控制强度大于,CM/Agency,模式；,(3),在,CM/Non-Agency,模式中，,CM,单位要承担,GMP(,保证最大工程费用,),，而,CM/Agency,不承担,GMP,；,(4),两者合同条件的内容和组成有很大区别；,(5),在,CM/Agency,模式中，,CM,单位不向业主单独收取,CMfee,（,CM,单位的利润及风险费），而,CM/Non-Agency,要收,CMfee,。两者合同价的构成有很大区别。,GMP-,保证最大工程费用,所谓,GMP,，是指,CM,单位向业主保证将来的建安工程费用的总和不超过某一规定的数额，这个最大数额在合同文件中称为保证最大工程费用,(,除合同文件规定的设计变更外,),，超过保证最大工程费用的费用应由,CM,单位支付，业主不予承担。,GMP-,保证最大工程费用,GMP,保证最大工程费用,实际工程费用（如果超出）,实际工程费用（如果节余）,超出部分由,CM,单位承担,节余部分归业主,CM,单位可提成一部分,费用,CM,模式与,MC,模式的区别,CM,单位,采用价值工程方法，对设计的技术、经济方面提供咨询意见；向业主保证总投资不超过最大工程费用（,GMP,）,投资风险由,CM,承担,MC,单位,必须按图施工；只确定施工总承包管理费；给业主投资控制带来一定风险,（,5,）项目总承包模式,业 主,总承包单位,设计单位,施工单位,业 主,总承包单位,设计单位,供货商,分,包,商,采购设计施工总承包模式,(EPC),设计施工总承包模式,(D+B),7.3,项目承发包模式的趋势：项目总承包,项目总承包主要是解决设计与施工分离导致的问题：,设计单位忽视设计的经济性，投资额高，设计费大,较少考虑可施工性,不能结合施工单位的特点和能力进行设计,施工图完成以后再进行施工任务的发包，项目建设周期长,建设单位的组织、协调工作量大,D+B,设计和施工总承包,：,对应,FIDIC,工程设备和设计,建造（,D+B,）合同条件（新黄皮书），主要应用于以房屋建筑为主的民用建设项目。,EPC,设计、采购和施工总承包,：,对应,FIDIC,设计,-,采购,-,施工（,EPC,）,/,交钥匙工程合同条件（银皮书），主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域。,7.4.1,合同管理工作过程,7.4.2,承包合同计价方法,7.4.3 FIDIC,合同文件,7.4.4,我国建设工程标准合同文本,7.4,合同管理,7.4.1,合同管理工作过程,7,.4.2,承包合同价计价方法,建安工程承包合 同,总价合同,单价合同,Cost Plus,合同,固定总价合同,可调总价合同,成本加固定费用合同,成本加定比费用合同,成本加奖金合同,承包合同的三种类型,固定单价合同,可调单价合同,7.4.3 FIDIC,合同文件,国际咨询工程师联合会（,F,d,ration Internationale Des Ing,nieurs-Conseils,，简称,FIDIC,）,1913,年在英国成立，总部设在瑞士洛桑，,FIDIC,代表了世界上大多数咨询工程师，是国际上最具有权威性的咨询工程师组织，,中国工程咨询协会于,1996,年正式加入该组织。,FIDIC,下属四个地区性组织，即亚洲及太平洋地区成员协会（,ASPAC,）、欧洲共同体协会（,CEDIC,）、非洲成员协会集团（,CAMA,）、北欧成员协会集团（,RINORD,）。,为了规范国际工程承包活动的管理，,FIDIC,下设许多专业委员会，如业主咨询工程师关系委员会（,CCRC,），土木工程合同委员会（,CECC,）、电器机械合同委员会（,EMCC,）、职业责任委员会（,PLC,）等。各专业委员会先后发表过很多重要管理性文件和编制了规范化的,标准合同文件范本,，其中有的已成为国际上公认的土木工程执行法，得到了世界银行、亚洲开发银行和非洲开发银行等国际金融机构的认可。,FIDIC,合同条件适用情况及其特点,国际咨询工程师联合会（,FIDIC,）于,1999,年出版了四份新的合同标准格式，并前言中简要说明了各合同条件的适应情况。,1,、施工合同条件（,Conditions of Contract for Construction,，以下简称,“,新红皮书,”,）,该合同条件被推荐用于由雇主设计的、或由其代表一一工程师设计的房屋建筑或（土木）工程（,building or engineering works,）。在这种合同形式下，承包商的主要工作为施工，也可承担部分设计工作，由工程师来监理施工和签发支付证书，一般采用单价包干形式，风险分担比较均匀。,其主要特点是：以竞争性招标投标方式选择承包商，合同履行过程中采用以工程师为核心的工程项目管理模式，适用于整个土木工程。,FIDIC,合同条件适用情况及其特点,2,、永久设备和设计,建造合同条件（,Conditions of Contract for Plant and Design-Build,，以下简称,“,新黄皮书,”,）,新黄皮书主要适用于机电设备、基础设施项目及其他类型的项目。,如果采用这种合同方式，业主只负责编制项目大纲和提出对设备的性能要求，承包商的基本义务是完成永久设备的设计、制造和安装，工程师负责监督设备的制造、安装和工程施工，并签发支付证书。一般采用单价包干支付方式，风险分担比较均衡。,FIDIC,合同条件适用情况及其特点,3,、,EPC,交钥匙项目合同条件（,Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects,，以下简称,“,银皮书,”,）,银皮书适用于在交钥匙的基础上进行的工业厂房、电力设施的实施，或基础设施项目和其它类型的开发项目的实施，,工作范围包括设计、采购和施工。如果业主对项目的最终造价和施工时间的确定性要求很高，往往采用这种,EPC,交钥匙合同模式。,该合同条件中可能包括项目的规划或策划、可行性研究、具体的设计工作等。,4,、合同的简短格式（,Short Form of Contract,，简称,“,绿皮书,”,）,该合同条件被推荐用于价值相对较低的房屋建筑或土木工程。,根据工程的类型和具体条件的不同，此格式也适用于价值较高的工程，,特别是较简单的、或重复性的、或工期短的工程。,在这种合同形式下，一般都是由承包商按照雇主或其代表,工程师提供的设计实施工程。,7.4.4,我国建设工程标准合同文本及比较,我国建设工程标准合同文本主要有以下三种：,建设工程设计合同,（,GF-2000-0201,）；,建设工程施工合同（示范文本）,（,GF-1999-0201,）；,建设工程施工劳务分包合同（示范文本）,（,GF-2003-0201,）。,建设工程施工合同（示范文本）,适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。,公路工程施工招标文件范本,各种施工合同示范文本一般都由以下,3,部分组成：,协议书,、,通用条款,、,专用条款,。,各种施工合同示范文本的内容一般包括：,词语定义与解释；合同双方的一般权利和义务；施工组织设计与工期；质量与检验；合同