汶川大地震对我国

書式設定,書式設定,第,2,第,3,第,4,第,5,*,汶川大地震对我国经济影响的初步分析,张永军 国家信息中心预测部宏观室处长,2008,年,7,月,震中,:,汶川映秀镇,强度,：,里氏,8.0,烈度,：,11,度,死亡人数,：,69185,失踪人数,：,18475,受伤人数,:,374174,累计解救和转移人数,:1471534,倒塌房屋,:778.91,万间 损坏房屋,:2459,万间,公路受损里程,:53295,公里,受损供水管道累计,48275.5,公里,汶川大地震造成巨大的生命和财产损失,2008,年,5,月,12,日,报告主要内容,一,.,对地震灾害造成损失的估计,二,.,地震灾害对宏观经济的影响：理论与案例分析,三,.,汶川大地震对中国宏观经济影响分析,四,.,政策建议,1.,各部门的估计,2.,受灾地区的估计,3.,各机构与学者的估计,4.,我们的估计,一,.,对地震灾害造成损失的估计,1.,各部门估计结果汇总,部门,数额,部门,数额,房屋,1606,工业,2040.1,交通设施,560,商业,325,水利电力通讯设施,510,旅游,600,农业,50,环保,7,林业,230,合计,5930,2.,各省和各地区估计结果汇总,四川省,8500,甘肃省,442.8,陕西省,242.75,合,计,9185.55,阿坝,1500,绵阳,2000,成都,958,德阳,2800,广元,1209,雅安,147,合计,8500,关于震灾损失的估计,最近据媒体报道，某省在一次会议上透露，他们估计在地震中受到的直接经济损失超过,1,万亿元。,个人认为，这样的评估结果，可能有些高估地震造成的损失。,主要原因可能是各地区公布结果是根据各级政府层层估计、上报汇总得出的，各受灾单位存在高估受灾损失的倾向，形成系统性偏差。以某市为例，市政府公布的受灾损失结果为,2800,亿元，但,2007,年某市,GDP,为,648.4,亿元,资本存量接近,1500,亿元，而资本存量与年度,GDP,之和为,2168.4,亿元，公布的受灾损失结果远远大于资本存量与年度,GDP,之和。这就意味着，该市公布的受灾损失结果肯定存在非常大的偏差。其他地区也存在这样的问题。,3.,各机构与学者的估计,风险评估公司,AIR Worldwide,：重灾地区的财产总价值约为,2150,亿美元，损失的数目约占总比重的,10%,，约为,1500,亿元人民币。,西南证券：,1050,亿,-1900,亿元。,四川省社科院宏观经济与工业经济研究所所长盛毅：直接经济损失在,2000,亿元以上。,中国土地杂志社主编刘正山：地震带来的直接经济损失大约为,5252,亿元人民币左右,。,4.,我们对地震经济损失的估计,2007,年四川省资本存量大约为,19983,亿元；根据改革开放以来四川省历年的固定资产折旧和资本形成数据（已扣除重庆市直辖因素）估计。其中重灾区（,13,个县区市）为,1632.6,亿元,轻灾区（,13,个县区市之外的灾区）为,8186.8,亿元。,按照重灾区损失,70%,、轻灾区损失,20%,来估计，四川的资产损失为,2780,亿元左右。,考虑到居民耐用消费品等方面的损失，地震造成的直接财产损失大约为,3000,亿元左右。,4.,我们对地震经济损失的估计,2007,年四川省工业增加值为,3868.6,亿元，其中重灾区和轻灾区大约分别为,320,亿元和,1590,亿元，按照重灾区、轻灾区遭受损失分别相当于各自停产,3,个月和,1,个月来估计，工业部门因为停产损失工业增加值约,240,亿元；损失工业销售收入约,650,亿元。,2007,年四川省实现旅游总收入,1217.3,亿元，按照重灾区、轻灾区、四川其它地区遭受损失分别相当于各自停业半年、,3,个月和,2,个月来估计，将减少旅游收入,350,亿元左右。,收入损失合计：考虑到商业、金融等部门的损失，总计在,1300,亿元左右。,4.,我们对地震经济损失的估计,根据我们的估计，四川在地震中的经济损失大约为,4300,亿元，加上甘肃和陕西两省的损失,685,亿元，考虑到重庆等地的损失，估计地震造成的直接经济损失约,5000,亿元。,二,.,地震灾害对宏观经济的影响：理论与案例分析,1.,地震属于,“,需求刺激型灾难”,2.,世界各国和地区几次重大灾害对宏观经济的影响,1.,地震属于,“,需求刺激型灾难”,从灾难对于经济总需求及经济活动总量的影响来看，可以将灾难划分为,“,需求刺激型灾难”和“需求抑制型灾难”两类。,地震属于,“,需求刺激型灾难”,，,SARS,属于,“需求抑制型灾难”。,由于地震对社会总供给和总需求都会产生一定影响,因此,对于经济总产出规模和价格总水平也会产生影响,.,2.,世界各国和地区几次重大灾害对宏观经济的影响,案例,1:1995,年,1,月,17,日日本神户发生,7.3,级地震,案例,2:1999,年,8,月,17,日土耳其马尔马拉地区发生,7.4,级地震,案例,3:1999,年,9,月,21,日台湾中部地区发生,7.6,级地震,案例,4:2005,年,9,月美国墨西哥湾发生飓风,，,并引,发,洪灾,灾害前后,GDP,增长率变化情况,日本,美国,土耳其,台湾,Q-3,-2.9,3.1,-1.2,3.4,Q-2,-1.3,3.2,-8.2,4.1,Q-1,-1.6,3,-2.2,6.4,Q0(,灾害发生,),0.9,3.2,-6.3,4.7,Q1,2.2,2.9,-2.1,6.4,Q2,2.1,3.3,5.6,7.9,Q3,2.6,3.2,6.4,5.1,Q4,2.8,2.4,7.8,6.7,Q5,2.8,2.6,8.3,3.8,Q6,2.1,1.5,-1,Q7,3.6,1.9,-9.4,Q8,3.7,2.8,-7.5,灾害前后固定资本形成变化情况,固定资本形成,日本,美国,土耳其,台湾,Q-3,0.9,10.6,-12,0.7,Q-2,0.8,12,-18.9,-0.5,Q-1,2.5,10.6,-14.9,2.5,Q0(,灾害发生,),-3.5,10.3,-19.5,-1,Q1,-3.8,9.9,-7.9,5.1,Q2,-1.7,10.7,-11.3,9.5,Q3,-0.6,8.6,-5.1,8.5,Q4,1.2,4.9,26.3,15.5,Q5,1.4,2.1,9.3,2.5,Q6,1.1,-1,-12.5,Q7,-0.1,-0.7,-26.2,Q8,0.5,0.2,-29.1,灾害前后消费价格变化情况,CPI,日本,美国,土耳其,台湾,Q-3,0.7,3.3,72.9,0.7,Q-2,0.0,3.0,64.4,-0.1,Q-1,0.8,2.9,63.7,0.3,Q0(,灾害发生,),0.1,3.8,64.9,-0.1,Q1,0.0,3.7,66.1,0.9,Q2,0.0,3.6,68.8,1.4,Q3,-0.6,4.0,61.7,1.1,Q4,-0.3,3.3,52.7,1.6,Q5,0.1,1.9,42.3,0.6,Q6,0.2,2.4,35.6,0.0,Q7,0.5,2.7,52.3,0.0,Q8,0.6,2.4,58.6,-0.6,案例分析简要结论,GDP,增长速度：,自然灾害发生后，受灾国或地区,GDP,增长速度有加快趋势,只有美国变化不大。,固定资本形成：,日本灾后初期资本形成增长率低于灾前，两个季度后加速,;,而土耳其和台湾地区在灾后几个季度固定资本形成增长率明显高于灾前。美国灾后资本形成增长率与灾前无明显差异。,价格：,美国灾害前后物价变化幅度不大；日本地震当季物价略有上涨，灾后依然为零甚至负增长；土耳其灾后物价涨幅比灾前还有所回落；台湾价格涨幅有所提高。总体来看，灾害对价格总水平影响不明显。,三,.,汶川大地震对中国宏观经济影响分析,1.,对,5,月份经济指标的影响,2.,对,2008,年全年经济指标的影响,3.,对,2009-2010,年经济指标的影响,1.,对,5,月份经济指标的影响,(1),地震影响四川工业增速回落,21,个百分点，拉低,5,月 份全国工业增速,0.6,个百分点。,5,月份，四川工业增长,3.6%,，由于地震导致本月四川工业增速比上月降低,21,个百分点，其中绵阳增加值同比增速下降,45.7%,，阿坝州下降,69.4%,，德阳市下降,57.4%,。初步测算，由于四川工业增速的回落影响,5,月全国工业增速回落,0.6,个百分点。也就是说，如果没有四川地震，,5,月份全国工业增速应为,16.6%,，而不是现在的,16%,。,由于地震因素，,5,月份工业增加值减少了,67.97,亿元,据此估计,减少销售收入,185,亿元左右,.,1.,对,5,月份经济指标的影响,(2),地震使,5,月份四川消费品零售额总量减少,8.2%,，拉低全国消费增速,0.44,个百分点。,5,月份四川消费品零售额增长,11.8%,，比,4,月份回落,10,个百分点,。,(3),地震使四川固定资产投资增幅减缓,12.9,个百分点，拉低全国投资增速,0.69,个百分点。,1-5,月份，四川省城镇固定资产投资同比增长,22%,，由于地震因素四川,1-5,月投资增速比,1-4,月回落了,12.9,个百分点。,2.,对,2008,年全年经济指标的影响,(1),灾区停产或减产的直接影响,一产对全国增速的影响为降低,0.05,个百分点，二产对全国增速的影响为降低,0.15,个百分点，三产对全国增速的影响为降低,0.05,个百分点，地震对全国年度,GDP,增速的直接影响为使得,GDP,减速,0.1,个百分点左右。,(2),消费需求减少对生产的影响较小,灾区消费品零售额增长放缓,但其它地区购买物资捐助灾区,总体上几乎没有影响。对全年消费增长影响不足,0.1,个百分点。,2.,对,2008,年全年经济指标的影响,（,3,）,灾区原有投资规模较少,遭受重灾的,13,个县区,2006,年固定资产投资额为,311.77,亿元,占四川省的,6.89%,，,2007,年四川省固定资产额占全国的比例为,4.11%,；重灾的,13,个县区仅占全国的,0.28%,。当地原来每年的投资增长对全国的影响非常小。地震灾害使得这些地区,2008,年未来时期本来要进行的投资消失，这部分投资大约使,2008,年全国投资增长率减慢,0.18,个百分点。,2.,对,2008,年全年经济指标的影响,（,4,）,灾后重建将拉动投资增长,2008,年国家对灾后重建的投入计划,:,灾后恢复重建资金,700,亿元,对口援建投入接近,200,亿元,.,截至,6,月,26,日,12,时，各级政府共投入抗震救灾资金,546.86,亿元,:,中央财政投入应急抢险救灾资金,196.11,亿元，地方财政投入,50.73,亿元,灾后恢复重建资金,300,亿元,(,属于,700,亿元之内,),。,捐助财物,:,截至,26,日,12,时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物总计,538.95,亿元，实际到账款物,534.01,亿元，已向灾区拨付捐赠款物合计,191.46,亿元。,估计全年投入资金,1500-1700,亿元左右,.1200-1400,亿元用于灾后建设,300,亿元左右用于生活救济。,2.,对,2008,年全年经济指标的影响,运用多部门模型测算，投资对,2008,年经济增长的拉动作用为,0.4,个百分点左右,.,用于消费支出的拉动作用为,0.1,个百分点,但考虑到消费支出中资金来源相当大部分来自于社会捐助,对其它地区消费有一定的挤出作用，拉动作用小于,0.1,个百分点。总体结果与我们当初提出的结论基本一致。投资和消费增加对价格的影响非常小，几乎没有影响。,3.,对,2009-2010,年经济指标的影响,运用多部门模型测算，如果,2009,年继续投入,1500,亿元用于灾后重建，投资对,2009,年经济增长的拉动作用为,0.7,个百分点左右,.,投资增加对消费价格的影响非常小。,如果,2009,年继续投入,1000,亿元用于灾后重建，投资对,200