安全生产风险管理体系介绍课件

,*,安全生产风险管理体系介绍,2019.02,深圳供电局有限公司安全监察部 张冲,安全生产风险管理体系介绍2019.02深圳供电局有限公司安全,安全生产风险管理体系建设经验介绍,安全生产风险管理体系简介,传统安全管理问题分析,安全生产风险管理体系建设经验介绍安全生产风险管理体系简介传统,管理工作的系统性不足,1,“,头痛医头，脚痛医脚”；部分繁杂，部分缺乏；习惯于靠上级部署来推动；没有一套针对自身风险的系统性管理,重视结果，缺乏过程控制,2,仅关注事故；忽视了导致事故的大量成因；缺乏事故成因有效的分析、监控和管理；缺乏过程考核手段和方法,缺乏风险控制“落地”的方法,3,不同阶段的管理思路、方法不同，管理要求多、方法少，,没有一套工作中控制和管理风险的方法,没有形成管理的长效机制,4,没有脱离“救火式”“运动式”管理模式；时松时紧；不断地打补丁补漏洞,管理的随意性大，效果不理想,5,缺乏管理对象与内容的描述和衡量标准以及对应的管理工作标准，导致管理的随意性较大；事故没有得到有效控制，安全局面时好时坏，特别是人为责任事故没有杜绝,传统安全管理问题与现象,管理工作的系统性不足1“头痛医头，脚痛医脚”；部分繁杂，部分,安全生产风险管理体系建设经验介绍,安全生产风险管理体系简介,传统安全管理问题分析,安全生产风险管理体系建设经验介绍安全生产风险管理体系简介传统,南方电网公司在,2019,年开始现代安全管理体系的研究，,2019,年形成南方电网自主知识产权的,安全生产风险管理体系,。,2019,年,2019,年,成立课题研究小组，开始现代安全管理体系的研究,组织编制了,电力企业安健环综合风险管理体系（,PCAP,）,（试用版）,确定深圳、珠海、遵义供电局及广州蓄能电厂作为体系试点单位,对电网、设备风险控制以及电网调度管理内容进行了梳理、充实和完善，充分与电网安全管理相结合，形成南方电网自主知识产权的,安全生产风险管理体系,2019,年,10,月,2019,年,体系于,2019,年,10,月经南方电网公司安委会审核通过，选定了,15,个试点单位，开始在公司系统推广应用,2019,年,NOSA,南非总部调研,体系研究与应用历程,目前,南方电网公司系统全面应用，多数单位实现,3,钻认证,南方电网公司在2019年开始现代安全管理体系的研究，,通用管理体系,重点关注,人身安全,职业健康,环境,电网安全,关注不够,国际上广为流行的各种安健环管理体系主要侧重于人身安全、职业健康和环境等方面的管理，没有体现行业特点，所以不能直运用，只能取长补短，建立符合自身实际的体系。,通用管理体系 重点关注人身安全职业健康环境电网安全关注不够,HSE/SHE,NOSA,本土化,专业化,电网,企业,现行,管理,内容,与特,点,吸取国际上各种安健环管理体系的优点，继承现行管理内容，增加设备、电网专业内容，实现安全风险管理体系的本土化与专业化。,HSE/SHENOSA本土化电网 吸取国际上各种安健环,管理,环境,设备,人员,系统,3M(,传统,),4M,5M,管理对象,由安全管理传统的,3,要素延伸到,5,要素。,管理核心,风险评估与控制,作业风险,电网风险,设备风险,环境,/,健康,管理风险,安全管理的核心是风险管控，包括作业风险、设备风险等五个风险的管控。,体系管理内容,管理环境设备人员系统3M(传统)4M5M管理对象,针对电网企业风险，体系从九大管理单元，对电网安全生产各个环节进行管理，覆盖安全生产全过程。,安全生产风险管理体系,安全管理,风险评估与控制,应急与事故管理,作业环境,生产用具,生产管理,职业健康系统,检查与审核,9,个管理单元,12,个管理要素,6,个管理要素,2,个管理要素,9,个管理要素,7,个管理要素,9,个管理要素,2,个管理要素,2,个管理要素,2,个管理要素,能力要求与培训,51,个管理要素,管理节点,管理子标准,159,个管理节点,480,条管理子标准,体系管理内容,针对电网企业风险，体系从九大管理单元，对电网安全生产,内在思想,风险管理贯穿于,生产活动各环节,5W1H,落地,管理,全员参与,超前风险,量化管理,源头治理,（供应商,/,承包,商,/,设计,/,建设,/,员,工选聘与培训,/,物资采购）,PDCA,闭环,管理,规范化,持续改进,系统性,基于风险,2,1,3,4,体系的特点,内在思想风险管理贯穿于5W1H落地全员参与超前风险源头治理P,脉络式管理架构,系统风险,作业风险,人、机、环境风险,能力与培训,管理风险,安全管理要素,工作标准,生产流程风险,（电源,/,设备,/,电网,/,用户）,评估评估,风险控制,/,管理措施,作业现场管理,工作标准,作业过程控制,作业指导书,应急及事故管理,检查与审核,风险评估与控制,生产活动（风险）,以作业和系统风险为主脉络，控制电网生产活动的相关风险,建立起脉络式的管理架构。,体系的特点,脉络式管理架构系统风险作业风险人、机、环境风险能力与培训管理,逻辑性管理流程,体系强调输入与输出，追朔管理源头，管理流程逻辑性强。,风险评估与控制为核心,检查审核为驱动,安全管理和能力培训为保障,风险控制失败进入应急,逻辑性管理流程,体系的特点,逻辑性管理流程体系强调输入与输出，追朔管理源头，管理流程逻辑,继承发扬传统管理的优点,继承发扬,举一反三,危险点分析,安全生产责任制,定置管理,目标管理,体系按照“延用、完善、建立”的思路，保留了传统管理好的做法，如目标管理、定置管理等等，并以体系方法进行了完善。,体系的特点,继承发扬传统管理的优点继承发扬举一反三危险点分析安全生产责任,不是一个管理体系,.,只是一些标准簇，用以识别、审核企业的管理系统（是否符合其标准要求）。,不是基于风险，仅仅关注于依从性。风险与环境因素评估也是依从审核的一部份。,基于通用管理内容。,基于风险的体系，不是从,PDCA,角度设计,系统性不强，是传统管理内容的叠加，不是有机再造和融入。,整个体系的设计来源于矿山企业的安全管理，在应用于其他行业中没有进行作对应的更新，导致其适宜性不足。,NOSA,系统目前适用于一些管理水平处理初级阶段的行业或企业（来源于中电联一次国际研讨中,BSI,官员的讲话）,基于风险的管理体系，从风险出发，指出控制风险需要的管理内容、管理方法与途径，所有元素都是基于风险。,遵循,PDCA,管理模式。,吸纳了国际先进的经验与贯例，满足国际标准。,专业化管理体系,针对电网企业设计。,具有一个全新、有效的审核模型（,SECP,）,对比三标（,ISO,）、,NOSA,五星系统，风险管理体系更具有先进性。,三标（,ISO,）,NOSA,五星系统,风险管理体系,不是一个管理体系.只是一些标准簇，用以识别、审核企业的管理,体系建设是系统梳理并夯实基础的过程。,硬件基础,软件基础,人力资源基础,电网,/,设备,/,工具,机具,/,生产场所,规章制度,/,信息,+,档案,/,标准,/,运转机制,岗位条件,/,能力,素质,/,培训,/,测评,体系的作用,体系建设是系统梳理并夯实基础的过程。硬件基础软件基,体系建设是建立安全生产长效机制的过程。,防范事故关口前移,-,关注风险,真正实现,PDCA,闭环管理,建立了持续改进机制,推动工作常态化,1,2,3,4,体系的作用,体系建设是建立安全生产长效机制的过程。防范事故关口前移-关注,传统的安全管理,体系化管理,西医治病,头痛医头，脚痛医脚；局部切除,标本兼治,中医保健和治病,解决表层或局部问题,平时保健疏通经络；病时辩证施治，打通阻塞，补足气血,体系建设是安全生产标本兼治的过程。,体系的作用,传统的安全管理体系化管理西医治病 头痛医头，脚痛医,行为习惯转变,由凭经验转变为按标准做事。,4,5,管理模式转变,由静态的任务式管理变为动态的系统性管理。,6,关注焦点转变,关注安全结果到关注安全生产过程管控。,2,管理形式转变,由单一的（检查治理）变为系统的（各管理要素的有机整合）管理。,1,管理方法转变,围绕事故的管理变为以风险预控管理。,3,员工态度转变,被动参与变为主动参与。,体系的作用,行为习惯转变 由凭经验转变为按标准做事。45管理模式转变,安全生产风险管理体系建设经验介绍,安全生产风险管理体系简介,传统安全管理问题分析,安全生产风险管理体系建设经验介绍安全生产风险管理体系简介传统,我局作为南方电网第一批体系试点单位之一，通过分阶段推进，成为南方电网系统第一个，也是唯一一个实现,4,钻认证的供电局。,2019,年,2009,年,作为南方电网现代安全管理体系课题研究和应用的试点单位之一,在,35,个班、站、所进行第二批推广应用,在应用区域实现,4,钻认证,在全局全面实施安全生产风险管理体系,审核得分率达到,83%,，实现全面,4,钻认证，成为南方电网第一个实现,4,钻的供电局,2019,至,2019,年,2019,年,结合省公司“七个统一”要求，将体系和规范化建设整合深入推进,2019,年审核得分率达到,87%,2019,年审核得分率达到,88%,2019,年,按照电力企业安健环综合风险管理体系（,PCAP,）,在,8,个班、站、所开始试点应用，实现,3,钻认证,南方电网在此基础上总结提炼形成了,安全生产风险管理体系,我局体系建设历程,我局作为南方电网第一批体系试点单位之一，通过分阶段推,培训,业务,梳理,风险识别与评估,风险评估,结果应用,建立体系文件,体系文件,培训与应用,培养按标准做事的习惯,信息化支撑,建立问,题收集,与改进,机制,审核与改进,我局在安全生产风险管理体系建设与实施中主要是做好,12,项工作：,定期,回顾,组织,策划,我局体系建设经验,培训业务风险识别与评估风险评估建立体系文件 体系文件培养按标,组织策划,成立组织机构,制定工作方案,提供资源保障,领导小组,工作小组,技术小组,人力,时间,财力,工作内容,目标要求,负责人员,时间要求,方案,明确职责,统筹组织、资源保障,决策层,管理层,培训指导、建立体系文件,执行层,现场应用，实现“做我所写”,组织策划成立组织机构制定工作方案提供资源保障领导小组工作小组,学习培训,学习培训,体系基础知识,让员工了解体系的管理理念、内容、作用、要求与方法，掌握各要素管理思路和工作要求。,风险管理和风险评估,让员工掌握风险管理的理论知识和风险分析与评估方法。,安全区代表,让担任安全区代表任务的员工掌握生产现场巡查方法与技巧，确保检查的有效性。,任务观察,让员工掌握正确任务观察方法，以了解员工行为、作业方法和标准的符合性以及员工熟悉和依从标准的程度，及时发现和纠正管理、作业活动中的不规范问题。,事故与事件调查,让员工，特别是担任事故（事件）调查任务的人员掌握事故（事件）调查的方法与要求，为科学分析事故（事件）原因、提出有针对性的风险控制措施，为改善安全生产管理提供有效方法。,培训员和审核员,通过多种形式，培养合格的审核员和内部培训师，正确掌握体系的思想方法、要素的内涵、培训技巧和审核方法与技能，推动体系建设工作的开展，提升管理绩效，为实现持续改进提供人才支持。,学习培训学习培训体系基础知识 让员工了解体系的管理理念,梳理核心业务,管理工作,领导层,管理层,班组（站、所）,作业任务,以体系管理要素为依据，梳理各层级的核心业务，核心业务包括管理工作与作业任务。,体 系 管 理 要 素,梳理核心业务管理工作领导层管理层班组（站、所）作业任务,风险识别与评估,电网风险,设备风险,职业健康风险,作业风险,1,、风险评估对象,风险分析与评估,衍生风险,社会影响风险,风险识别与评估电网风险设备风险职业健康风险作业风险1、风险评,2,、风险评估类型,定义,对企业当前面临的危害和风险进行基本的、全面的识别和评价。,对所确定的高风险对象或事故暴露的高风险问题，进行专项的或针对性的详细风险评价。,对企业风险进行动态识别和评估。,开展方式,/,要求,体系建设开始时并不定期，依据相关风险评估标准或方法，全面识别企业在人身、设备、电网及职业健康的危害因素