第3章-土地利用总体规划ppt课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,2,、土地利用,总体,规划,2.1,，土地利用总体规划的概念和特征,2.2,，土地利用总体规划的目标和任务,2.3,，土地利用总体规划的内容和程序,2.1,、,土地利用总体规划的概念和特征,2.1.1,土地利用总体规划的概念,土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。,土地利用总体规划是由各级人民政府组织编制的，土地利用总体规划的核心是确定或调整土地利用结构和用地布局，它的作用是宏观调控和均衡各业用地。,2.1,、,土地利用总体规划的概念和特征,2.1.2,土地利用总体规划的特征,（,1,）,总体性,（,2,）,长期性,（,3,）,战略性,（,4,）,层次性,2.1,、,土地利用总体规划的概念和特征,2.1.2,土地利用总体规划的特征,（,1,）,总体性,A.,从规划对象上看，是区域内全部土地资源，而不是某一种用地，实行的是统一管理。,B.,从规划任务看，通过规划协调国民经济各部门及农业各业用地矛盾，对土地利用结构和布局作总体调整，既要满足人们生活需要，又要满足人类生产需要。而不仅仅是对农业部门用地或某个别类型用地,(,如耕地、园地等,),进行规划。,C.,从规划内容上看，不单纯是合理安排土地使用，还要同时进行土地开发、利用、保护和整治，综合利用土地。,D.,从规划效果上看，要同时取得生态、经济、社会的综合效益最优。,2.1,、,土地利用总体规划的概念和特征,2.1.2,土地利用总体规划的特征,（,2,）,长期性,A.,土地利用总体规划是宏观规划，是对远景的预测和规划，规划期一般,10,年或,10,年以上，是指导土地利用的长期规划。,B.,土地利用影响的缓慢性，决定了土地利用总体规划要对土地利用的影响因素作长期的预测，制定长期的土地利用方针、政策，提出需要长时间才能完成和见效的措施，作为中、短期规划的依据。,C.,与土地利用长期规划相对的是土地利用总体规划的实施具有长期性。,2.1,、,土地利用总体规划的概念和特征,2.1.2,土地利用总体规划的特征,（,3,）,战略性,A.,土地利用总体规划研究的是一些战略性的问题，如解决国民经济各部门土地需求和土地供给的矛盾；土地利用结构和布局的调整；土地利用分区的划分；土地利用方式的重大变化等。,B.,土地利用总体规划重点是对土地利用的调节控制提出战略性方针、政策和措施，提出一些有弹性的、显示发展方向的意向性指标，以此指导中短期规划。,C.,土地利用总体规划不具体确定各部位或个人使用土地的范围和每个土地类型或每个地块的用途。,2.1,、,土地利用总体规划的概念和特征,2.1.2,土地利用总体规划的特征,（,4,）,层次性,为了在全国范围内形成逐级控制的土地利用规划体系网络，在上一级政府的控制下，发挥地方的独立性和能动性，土地利用的宏观调控实行的是分级调控、分级管理的办法。,实际工作中，即是按行政区域从属关系将土地利用总体规划划分为全国、省,(,自治区、直辖市,),、市、县、乡等五个层次，乡级规划是末级土地利用总体规划。,2.2,、,土地利用总体规划的目标和任务,2.2.1,，土地利用总体规划的目标,2.2.2,，土地利用总体规划的任务,2.2,、,土地利用总体规划的目标和任务,2.2.1,，土地利用总体规划的目标,土地利用总体规划的目标是在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。,2.2,、,土地利用总体规划的目标和任务,2.2.1,，土地利用总体规划的目标,1997,2010,年全国土地利用总体规划纲要,中确定全国土地利用的总目标是：在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效益有比较明显的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。,2.2,、土地利用总体规划的目标和任务,2.2.1,，土地利用总体规划的目标,2006,2020,年全国土地利用总体规划纲要,中确定全国土地利用的总目标是：,http:/