农产品质量安全及农业标准化

,四川省农产品质量安全网,*,*,四川省农产品质量安全网,*,*,四川省农产品质量安全网,四川省农产品质量安全网,四川省农产品质量安全网,Contents,目录,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,农产品质量安全及农业标准化,农产品质量平安的根本概况,农产品质量平安现状和新形势,农产品质量平安重点工作,一,农业标准化消费,二,三,四,农产品质量平安监管,五,第一章 农产品质量平安根本概况,（一）什么是安全的食用农产品,（二）不安全农产品的危害,特点,（三）农产品质量安全,主要风险因子,（四）农产品质量安全问题原因分析,农产品质量平安,农产品质量平安，是指农产品的可靠性、使用性和内在价值，包括农产品在消费、贮藏、运输和使用过程中形成、残存的营养、危害及外在特征因子。,一什么是平安的食用农产品,根本概念：,食用农产品：在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品；,农业活动：既包括传统的种植、养殖、采摘、捕捞，也包括设施农业、生物工程等现代农业活动。,植物、动物、微生物及其产品：在农业活动中直接获得，以及经过分拣、清洗、分级、包装等加工，但未改变其根本自然性状和化学性质的产品。,平安的食用农产品：,不应含有可能损害或威胁人体安康的因素；,不应导致消费者急性或者慢性毒害或感染疾病；,不应产生危及消费者及其后代安康的隐患。,一什么是平安的食用农产品,二不平安农产品的危害特点,直接危害人体安康和生命平安。农产品质量平安是政府职责，各级政府对本地区农产品质量平安负总责国办发106号。,仅凭感观往往难以区分农产品质量平安，需要通过仪器设备进展检验检测。风险评估重金属、生物毒素、“三剂 、其他,不平安农产品对人体危害的表现，往往经过较长时间积累。,产地环境、投入品、消费过程、加工、储藏、流通等环节均有可能对农产品造成污染，引发质量平安问题。,农产品消费周期长、产业链条复杂、区域跨度大，其质量平安管理涉及多学科、多领域、多环节，监管难度大。,二不平安农产品的危害特点,三农产品质量平安主要风险因子,1.农药、兽药残留超标,“毒豇豆；,“问题鸡蛋；,“三聚氰胺；,“瘦肉精；,“孔雀石绿 ,问题鸡蛋的主要类型,1.“,橡皮鸡蛋,”,生蛋黄状如果冻，熟蛋黄可打乒乓。成因：正常的鸡蛋如果在低温下保存时间过长，蛋黄就可能变硬而成为“橡皮蛋”。橡皮蛋的最常见成因是饲料中的棉酚含量过高。,2.“,变形蛋”,歪瓜裂枣的鸡蛋，不是因为“做蛋壳的硅胶模具变形”，而有可能是母鸡的输卵管发生形变挤压鸡蛋所致；,3.“,蛋包蛋”,有两层蛋壳，这是由于输卵管出现逆向蠕动，让刚形成的鸡蛋又回炉包装了一次；,4.“,无黄蛋”,母鸡的产卵构造误将大块蛋白当做蛋黄包裹了起来；,5.“,蛋坚强”,蛋壳内膜厚而发白，容易剥离，则有可能是膜形成后又退回上一步多“刷”了一层，与“双壳蛋”原理类似,6.“,蛋无界”,蛋黄外面包裹着一层蛋黄膜，可能是鸡蛋受到剧烈的颠簸，或者放置过久，或细菌侵入鸡蛋。,橡皮鸡蛋,橡皮蛋的最常见成因那么是饲料中的棉酚过多。棉籽饼是棉籽提取油之后的残渣，富含蛋白质，经常被用在鸡饲料中作为蛋白质来源。,棉酚gossypol是一种黄色多酚羟基双萘醛类化合物，主要存在于锦葵植物棉花的根、茎、叶和种子内，棉籽仁中含量最高。棉酚是锦葵科植物草棉、树棉或陆地棉成熟种子、根皮中提取的一种多元酚类物质。,棉酚是毒性物质，可造成人体红肿出血、食欲不振、神经失常、体重减轻、影响生育力。食用含棉酚较多的毛棉油会引起中毒，患者皮肤有剧烈的灼烧感，并伴有头晕、气喘、心慌和无力等病症。因此，未经特殊处理的毛棉油不可食用。,3.保鲜剂、防腐剂、添加剂,甲醛白菜；,4.,产地环境污染,土壤重金属污染；,5.,病死畜禽产品,病死猪；,三农产品质量平安主要风险因子,3.根底工作滞后。全省还有近1/6的县尚未建立专门的监管机构，人手少、经费缺乏、执法才能与技术支撑才能弱。,客观,因素,1.数量平安与质量平安矛盾突出。在保障农产品有效供给的前提下，保障质量平安面临严峻挑战。,2.产业根底薄弱。农业消费规模小，消费经营者素质低，组织化程度低，消费经营方式落后，农村面源污染问题突出。,存在上述隐患，与农业农村开展阶段、农业消费经营方式亲密相关。,四农产品质量平安问题原因分析,主观,因素,无知,消费者素质总体不高，质量平安意识不强；消费者盲目追求“色香味，缺乏科学认知。,无耻,不法商贩消费、销售有毒、有害食品,无为,个别地方农产品质量平安意识淡薄，监管措施不到位。,农产品质量安全直接影响健康，关心自身健康就要关心农产品质量安全。农产品质量安全,与农业农村发展所处的阶段、农业生产经营方式密切相关,。解决农产品质量问题,任重道远。,小结,第二章 农产品质量平安面临的形势,（一）我省农产品质量安全工作进展,（二）农产品质量安全面临的新形势,1. 农产品质量平安程度稳定向好,在监测范围不断扩大、监测参数不断增加的情况下，我省农产品质量平安合格率不断进步。,图1. 检测参数变化图,图2. 合格率变化图,一我省农产品质量平安工作进展,国家公布施行?农产品质量平安法?食品平安法?国务院办公厅关于加强农产品质量平安监管工作的通知?法律法规、文件；,农业部配套制定?农产品产地平安管理方法?农产品包装标识管理方法?等部门规章；,我省制定?四川省农产品质量平安法施行方法?关于加强农产品质量平安监管工作的意见?等。,3. 平安隐患得到有效遏制,针对高毒农药、瘦肉精、假劣农资等群众反映强烈的突出问题，连续7年集中力量开展专项整治。,近五年来，全省共查处各类案件8866起，挽回经济损失亿元。全省例行监测结果显示，高毒禁用农药得到有效遏制，高毒限用农药检出率不断降低。,4. 农业标准化品牌化快速推进,累计制修订省级地方标准1003项，认定无公害农产品产地5316万亩、绿色食品基地1824万亩、有机农产品基地167万亩。,认证登记“三品一标农产品5154个，位居全国前列，西部第一。四川泡菜、纳溪特早茶成为首批中国欧盟地理标志互认产品。,5. 体系才能不断加强,监管体系：21个市州、151个县市区明确了监管机构，涉农乡镇加挂农产品质量平安效劳站牌子6426个。,检测体系：省部级质检机构8家、市级21家、县级128家，仪器设备万台套，46家机构通过“双认证。,执法体系：21个市州、176个涉农县市、区设立农业综合执法支队大队，落实执法执勤用车、执法人员、取证设备。,一是,中央要求越来越高,二农产品质量平安面临的新形势,十八届三中全会通过的?中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定?中明确提出：“完善统一权威的食品药品平安监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品平安。,习近平总书记：“能不能在农产品质量和食品平安上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政才能的重大考验。食品平安源头在农产品，根底在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责,确保广阔人民群众“舌尖上的平安。,习近平总书记 “四个最严,二是公众要求越来越高,随着消费构造不断优化晋级，公众对农产品质量平安事件越来越敏感，趋于“零容忍 。,农产品质量平安已成为人们最关心、最直接、最现实的问题之一。,恩格尔系数50%，主要关注数量平安；,恩格尔系数40%50%，逐步注重质量平安；,恩格尔系数40%，对质量平安程度要求会更高。,年，城镇居民和农村居民恩格尔系数已经分别到达36.3%和40.4%，意味着已经由“吃得饱向“吃得好、吃得平安转变，更多考虑农产品是否平安、是否有益于安康。,从国际经历看,三是与农业产业开展关联度越来越大,农产品质量平安程度的上下，直接影响产业的安康开展，特别是“菜篮子产品，对质量平安的依存度越来越高。,年“三聚氰胺事件,年“瘦肉精事件,年“毒生姜事件,年“镉大米事件,年“病死猪事件,年“毒草莓事件,现代传媒高度兴隆，一旦发生农产品质量平安事件，哪怕是个特别小的事件，传播速度非常快，搞不好就会引起恐慌，对整个产业构成威胁，甚至带来灾难性、消灭性打击。,农产品质量平安应急处置工作,愈发重要，趋于常态。,四是惩治力度越来越大,年5月，最高人民法院和最高人民检察院公布?关于办理危害食品平安刑事案件适用法律假设干问题的解释?：对主观成心消费经营不符合卫生标准的农产品，或者消费、销售有毒、有害农产品等违法行为的严厉打击，最高可以判处无期徒刑甚至死刑。,重典治乱,-,倾家荡产,-,人头落地,年10月，江苏省连云港市特大跨省产销地沟油案，被告人王某因犯消费、销售有毒、有害食品罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。,年7月，雅安天全县李某在收购的鲜竹笋中，超限量添加焦亚硫酸钠、二氧化硫等，致其消费加工的竹笋中二氧化硫超过国家食品平安标准86倍，判处李某有期徒刑6个月、处分金2000元。,既要看到已有的工作根底和有利的环境机遇，又要看到中央的要求和公众的期盼与当前农产品质量平安程度的差距，实在增强紧迫感和责任感，全力保障农产品质量平安。,小结,第三章 农产品质量平安工作重点,（一）强化属地管理责任,（二）提升基层监管能力,（三）深化监管示范县建设,（四）全面强化监测评估预警,（五）加强畜禽屠宰监管,（六）深入治理突出问题,（七）加快质量追溯体系建设,（八）着力构建监管无缝机制,行政首长统筹，分管领导主抓,建立公共财政投入保障机制,建立绩效考核评价体系，完善责任追究制,内容,加大专业人才培训，制定激励政策,完善工作体系，明确监管机构，落实岗位人员,一强化属地管理责任,1.,严格落实各级政府责任,2.,严格落实部门监管责任,农业部门,食药部门,农产品从种养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。,消费,收贮运,畜禽屠宰,奶站,按食品进展监管,负责农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管。,加大新型主体培育，积极落本质量平安内控措施。,加强督导巡查和质量监测，落实农药平安间隔期、兽药休药期规定。,催促消费经营者建立消费档案、产品自检、产地准出、进销货台账等制度。,3. 严格落实消费经营主体责任,逐步实现质量平安工作由政府推动向消费经营主体行为自觉转变。,落实 “黑名单制度，通过一处失信、处处受查的惩戒机制，推进按规消费、老实经营。,加快农产品质量平安信誉体系建立。5年完成。,二全面提升监管才能,1. 健全基层工作体系,在机构改革中，进一步完善农产品质量平安监管、检测和综合执法体系。补充乡镇技术人员，推进乡镇监管效劳站标准化、专业化建立。,以政府购置效劳方式，加强村组协管员力量装备。,2. 加快健全检测体系,按照农畜水综合建立的原那么，加快推进市、县质检机构工程建立和才能提升，确保投资一个、建成一个、用好一个。,建立健全乡镇和主要消费基地快速检测室，装备必要的快检设备和人员，为农产品产地准出和质量追溯提供技术效劳。,二全面提升监管才能,3. 推进农业综合执法,深化农业执法体制改革，整合农业、畜牧、渔政等执法资源，标准执法机构设置，实在解决多头执法和不执法、乱执法、选择性执法等问题。,健全农业执法经费和才能提升建立财政保障制度，深化推进农业执法标准性建立，确保“既有钱养兵，也有钱打仗。,二全面提升监管才能,三深化监管示范县创立,年4月，省政府办公厅印发?关于开展农产品质量平安监管标准化建立工作的通知?川办函【289】号，在全国率先启动了农产品质量平安示范县创立工作。,年底，农业部借鉴四川工作经历，在全国启动国家农产品质量平安县创立工作。,工作背景,省级创立流程,年6月，农业厅、发改委、财政厅、食药局修订?四川省农产品质量平安监管示范县考核认定与动态管理方法?。,考核认定内容包括12个局部，46项内容，为高标准、高质量推进监管示范县创立工作提供制度保障。,1. 深化省级监管示范县创立,省政府已命名授牌的33个市县，要稳固创立成果，构建长效机制。,正在创立的县，要以全面提升县域农产品质量平安程度为目的，推进“全域创立、全面创立，实行县乡村三级联动，提升监管效劳才能和程度。,成都、南充、广安三市要统筹做好整体推进工作。,省上将择优选择已获得省级监管示范县，高起点、高标准、竞争性开展创立活动。,采取县市创立、省级考评、农业部公布征询意见并命名授牌的方式进展。,目前，我省成都市、安县、苍溪县、西充县、邻水县正积极开展国家农产品质量平安县创立。,2. 积极争创国家质量平安县,1、加强产地环境监测。加强土壤、农业水源、空气等农业产地环境监测，全面掌握农业产地环境污染状况，评估平安风险，指导调整种养植构造。,四全面强化监测评估预警,2、加强投入品监视抽查。强化农药、兽药、饲料、肥料等农业投入品监测，严厉打击假冒伪劣、高毒农药、禁用兽药以及隐性添加，进步投入品质量平安程度。,四全面强化监测评估预警,3、强化农产品质量平安风险监测。开展农产品质量平安例行和专项监测，重点排查农兽药残留、重金属、违禁物质等风险因子，强化风险预警，施行检打联动，严肃查处违规使用高毒农药、禁用兽药、非法添加违禁物质和不执行农药平安间隔期、兽药休药期行为。,四全面强化监测评估预警,五加强畜禽屠宰监管,一要加快职能装备移交。尽快与本级编办协调，做好职能移交和增强力量，与商务部门对接，做好经费、装备划转接收等工作。,二要严格资格审核。完善生猪定点屠宰设置规划，严格准入门槛，下决心取缔“一把刀、一口锅、一个灶的屠宰生猪方式，关停并转不具备条件的屠宰场点。,三要实在加强过程监管。落实官方兽医驻场监管制度，把屠宰每个环节、全部过程纳入现场监管。,四要建立长效管理机制。催促企业严格执行进厂场登记、肉品检测、“瘦肉精自检等制度。无害化处理病死畜禽，严防私屠滥宰、屠宰病死动物、非法添加有毒有害物质等行为。,五加强畜禽屠宰监管,六深化治理突出问题,一要治理农药兽药残留超标,积极推行高毒农药定点经营，推广使用高效低毒低残留农药。,严格执行兽药处方制度，严禁人药兽用。,抓好技术指导和培训，推进农业专业化社会化效劳，进步农民科学用药程度。,有效解决蔬菜限用高毒农药超标和畜禽产品滥用抗生素问题。,投入品监管：,农业投入品是农业消费的物质根底，同时也是攸关农产品质量平安的重要因素。,完成174个县土壤重金属污染普查，在5个县继续开展土壤重金属污染防控试点。,引导消费者标准使用肥料、饲料，做好农田残留薄膜、农药包装物等污染源清理。,加快产地环境和耕地质量监测预警，实行分级分类管理。,加强作物秸秆、人畜粪便资源化利用。,二要治理产地环境,成因：一是土壤母质；二是工业污染，特别是矿区；三是农业投入品。主要以前两种为主，也存在复合污染情况。,防治措施：一靠种子种苗；二靠调构造；三靠农艺措施；四靠化学方法。,重金属污染,“堵：严格消费经营准入条件，以农药兽药批发商、零售商为重点，开展售前备案、标签检查和监视抽检，依法打击地下“黑窝点和乱添加隐性成分行为。,“疏：大力开展“放心农资下乡活动，统一农资配送，综合运用经济、法律、行政手段，标准市场秩序。,三要治理假劣农资,加强对生鲜乳三聚氰胺、生猪“瘦肉精、饲料添加禁用药物、水产品孔雀石绿等突出问题执法监管，对涉嫌违法的，要依法从重从快查处，涉及犯罪的，移送公安部门处理。,四要治理非法添加,省政府年28号文件：建立统一权威的质量追溯管理系统，加快完善市、县两级追溯信息平台。,农业厅：年启动四川省农产品质量平安追溯系统平台建立。按照统一编码规那么、统一业务形式、统一操作流程、统一接口标准、统一查询途径“五统一要求开展建立。,七加快质量追溯体系建立,优先将“三品一标和生猪纳入追溯范围，,鼓励农产品消费经营者开展追溯试点，,逐步实现全省农产品消费、收购、贮藏、运输全环节可追溯。,八着力构建监管无缝机制,各地要加强与食药部门的沟通衔接，明确监管边界，弥补监管空白，堵塞监管破绽，结合本地实际制定和落实“从农田到餐桌全程监管措施，确保食用农产品平安。,农业厅已与省食药监局签订合作框架协议，结合下发指导意见，进一步明确各环节执法监管主体，明晰保鲜剂、防腐剂、添加剂和豆芽菜等特殊产品监管职责分工，构建准出准入、监管执法合作等衔接机制。,农业部门：产地准出监视管理；,消费主体：产品自检或委托检测，对合格产品出具产地证明；,乡镇：核实产品质量、产地信息，动物卫生监视机构强化畜禽产地检疫；,食药部门：监视市场创办者和经营者落实入市管理、质量检测、信息公示、不合格产品退市等制度。,以市场准入制度倒逼产地准出。,产品检测记录,产地准出证明,产地准出与市场准入,把农产品质量平安作为转变农业开展方式、加快建立现代农业的关键环节，更加注重源头治理，更加注重执法监管，更加注重示范引领，努力提升全省主要食用农产品质量平安程度。,小结,第,四,章,农业标准化,（一）什么是农业标准化,（二）农业标准化的作用,（三）推进农业标准化的工作重点,（四）农业品牌建设,一什么是农业标准化,涵盖：,产地环境检验检测；,农业投入品选用；,农产品消费、加工、包装、储运等技术规程；,产品质量检验检测。,农业标准化是指农业标准制修订、施行推广以及对施行情况进展监视评价的全过程。,实现农业现代化的一项综合性技术基础工作,农业标准分类,按行业分,种植,畜牧,渔业,林业,烟草等,农业标准分类,按执行性质分,强制性标准和推荐性标准,农产品质量安全标准是强制性技术规范,农业标准分类,二农业标准化的功能,农产品质量平安体系的重要支撑;,标准和统一农产品消费经营管理行为的技术根据;,评价农产品平安程度上下和质量优劣的重要尺度;,农业行政执法的重要保障;,引导农产品消费、加工和消费的重要指南;,消除国际贸易中技术性贸易壁垒的重要技术手段。,三推进农业标准化的工作重点,加快制定保障农产品质量平安的消费标准和标准；,加大质量控制技术推广示范力度，落实投入品平安间隔期、休药期规定；,把农业标准化消费作为重要建立内容，纳入考核范围；,鼓励地方对优质农产品消费、绿色防控技术推广等建立补贴机制。,种植业：绿色防控、统防统治,养殖业：健康养殖、种养结合,农业防治,田园清洁；无病种源；合理种植制度；栽培管理,物理防治,绿色防控；,生物防治,化学防治,统防统治,种植业,病虫害防治,严格执行有关标准,搞好场址选择与布局改造,增添消费防疫设施设备,标准消费管理，进步良种化程度,畜牧业,标准化养殖,四农业品牌建立,农业品牌承担的任务,农业部门工作成效的表达；,农产品质量平安的主要载体；,现代农业建立成效的集中表达；,农业标准化的详细成果。,四农业品牌建立,“三品一标是农业部门着力打造的农产品公共品牌，已由相对注重开展规模进入更加注重开展质量的新时期，由树立品牌进入提升品牌的新阶段。,“三品一标开展定位各不一样,重点突出平安因素控制，施行标志管理,无公害农产品,绿色食品,有机食品,农产品地理标志,既突出平安因素的控制，更注重强调产品优质、营养,注重对影响生态环境相关危害因素的控制,农业物质和非物质文化遗产的载体，特色农业和区域经济开展的表达，农业知识产权的组成局部,1.做好“三品一标认证登记，积极支持农业品牌创立；奖补政策,2.推行农产品包装标识上市，设立品牌产品销售专柜；,3.强化证后监管，建立退出机制，增强品牌公信力。,我省“三品一标数量位居全国前列，西部第一；产品质量平安可靠，合格率始终保持较高程度；品牌效益和影响力不断提升。,韩长赋部长对“三品一标工作的批示：严格审查、严格监管；稍有不合，坚决不批；发现问题，坚决出局。,四农业品牌建立,推进农业标准化品牌化是建立现代农业的重要抓手，是促进农业增效、农民增收的重要载体，是提升农产品质量平安程度的现实途径。要坚持认证和监管并重，引导消费经营主体树立品牌意识，增强产品市场竞争力。,小结,2002年，69.6%。,2007年样品3360个，参数13项，合格率93.5%；,年样品4569个，参数15项，合格率95.2%；,年样品7125个，参数20项，合格率97%；,年样品10887个，参数25项，合格率97.5%；,年样品14199个，参数30项，合格率97.8%；,年样品17500个，参数35项，合格率98.3%。,总体平稳，逐步向好,五、农产品质量平安监管,监管重点是经济作物，下一步向粮油作物延伸；,类别主要是农药残留33条，下一步向其它因子延伸；,环节主要是消费环节，下一步向厂、场延伸。,是指农产品产地的土壤、水体和大气环境质量等符合有关要求。,?农产品质量平安法?规定：,农业部负责全国农产品产地平安的监视管理。,县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内农产品产地的划分和监视管理。,造成水体污染的因素是多方面的，首当其冲的是向水体排放未经妥善处理的工业废水和城市污水。这些污染物在水中进展生物氧化分解中，需消耗大量溶解氧，导致鱼类等窒息和死亡，一旦水体中氧气供给缺乏，会使氧化作用停顿，引起有机物的厌氧发酵，污染环境，毒害水生物。,水体污染,工业大气排放是大气污染的重要来源，其污染物种类繁多，有烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物、有机化合物、卤化物、碳化合物等。尤其是二氧化硫、氟化物等对植物的危害非常严重，不仅造成农作物危害，而且还可通过食物链引起以植物为食的动物产生疾病，甚至死亡。,大气污染,耕地土壤中残膜量不断增加，危害越来越明显。由于地膜不易分解，在土壤耕作层和表层阻碍土壤毛管水、降水和灌溉水的浸透，影响土壤的吸湿性，使土壤理化性状破坏，造成农作物种子发芽困难，根系生长发育受阻。同时，残膜的隔离作用影响农作物正常吸收养分，影响肥料利用效率，导致农产品产量下降。,面源污染,加强对工业“三废排放量的管理，实行统一回收、净化处理，达标排放。,在农产品消费过程中，严格产地环境管理，科学施肥，进步化肥利用率，严禁违规违禁使用化肥、农药等，大力推广、施用微生物肥料，保证消费环节农产品质量平安。,改善措施-,加强源头管理,改善措施-,防止二次污染,农产品消费者应当平安、合理使用，及时去除、回收投入品包装物、地膜等，并对回收的有害包装物、废旧地膜等进展集中处理。鼓励消费者采用生物防治、物理防治等新技术，使用有机肥料、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等。,改善措施-,建立循环农业,农业消费、加工过程中产生的有机废物可能是一种污染物，也是一种资源，要建立循环农业形式，实行农业清洁消费，减少化学品的干扰。根据当地生态环境、经济开展程度、农业消费状况详细指导、施行，进步土壤质量，合理利用资源，保护农业产地环境，减少农业面源污染。,农业投入品是农业消费的物质根底，同时也是攸关农产品质量平安的重要因素。要从源头上保障农产品质量平安，就必须做好农业投入品的质量监管。,农业投入品使用量逐年增多，在带来短期效益的同时，也给生态环境带来严重污染，影响农产品质量和人生安康。,由于农家肥没有化肥见效快，农产品消费者对农家肥的模糊认识，积农家肥做肥料的越来越少，化肥使用量越来越多。大量施用化肥减少了传统农业中有机肥的投入，使土壤有机质含量下降、质量变劣，直接影响到农产品质量平安。,化肥过量施用,一,农产品消费者文化素质总体不高，防治不科学，错用、滥用、乱用农药及其它投入品的情况屡屡发生。农药使用量逐年增多，给生态环境带来严重污染，影响农产品质量和人体安康。假设食用含有大量高度、剧毒农药残留的食物会导致急性中毒事故，长期食用农药残留超标的农产品会引起慢性中毒，并且可能引发多种慢性疾病，如肿瘤、生育才能降低等。,农药使用不当,二,1.部门合力问题；,2.农药消费经营者的不法行为；,3.检测监视滞后。,其它因素,三,禁用农药管理,1586公告科学角度、国情角度,禁用农药：,六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲胺磷，甲基对硫磷，对硫磷，久效磷，磷胺；苯线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷、磷化钙、磷化镁、磷化锌、硫线磷、蝇毒磷、治螟磷、特丁硫磷。,23+10,限用农药：在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上不得使用和限制使用的农药：氧乐果、三氯杀螨醇、氰戊菊酯、丁酰肼比久、甲拌磷，甲基异柳磷、治螟磷，内吸磷，克百威，涕灭威，灭线磷，硫环磷、地虫硫磷，氯唑磷，苯线磷在等17种。,农产品质量平安工作是一项复杂的社会化系统工程，需要政府高度重视、农业部门及相关单位齐抓共管，更重要的是需要广阔农产品消费经营者来落实。只有农民的素质进步了，平安意识增强了，农产品质量平安才有保障。,采取标语、横幅、报纸、播送、电视、村群众会等多种形式组织农民学习宣传贯彻农产品质量平安法，积极开展产地知识、标准化消费技术等方面的培训，进步消费者的农产品质量平安知识程度。,改善措施-,加大宣传培训,消费经营主体第一责任，结实树立诚信意识，完善行业自律机制。建立健全内部岗位责任制，加大对质量平安负责人、内检员的责任追究，逐步完善全员、全过程的农产品消费管理形式。,改善措施-,落实主体责任,加快建立消费经营主体信息数据库及公共效劳平台，依法发布违规企业和个人“黑名单，对失信行为予以惩戒，形成“诚信受益，失信受制的气氛。,“稍有不合，坚决不批；发现问题，坚决出局。,改善措施-建立诚信体系,谢谢观赏,