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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,观念比能力重要；,策划比实施重要；,行动比承诺重要；,选择比努力重要；,感知比告知重要；,创造比证明重要；,尊重生命比别人看法重要！,感悟人生,9/30/2024,1,第一章要点,不同历史时期的不同设计程序,国外的设计工作特点,设计计划任务书,初步设计及总概算,初步设计及总概算,技术设计及总概算,施工图设计,施工图设计,项目建议书,设计任务书（可行性研究）,初步设计,施工图设计,开工报告,设计前期工作,设计后期工作,机会研究,初步,可行性研究,可行性,研究,谈判签订合同,施工图,设计,施工及,试车,一五,79后,国外,9/30/2024,2,1、一个基本建设项目的完成要经过哪些过程?,2、设计任务书的作用？,3、初步设计的目的是什么？有何作用？,4、技术设计的目的是什么？有何作用？,5、施工图设计的目的和作用是什么？,6、国外先进的设计工作有哪些程序？各程序主要做哪些工作？与我国设计工作程序有哪些异同?,第1章 作业,9/30/2024,3,第2章 项目建议书,1,、基本建设项目的概念及分类；,2,、工业建设项目规模的划分标准；,3,、建设项目设计和建设程序、更新改造措施项目与基本建设项目的划分；,4,、更新改造措施项目的目的、内容；,5,、国内基本建设项目建议书的编制与审批、,更新改造项目,建议书的编制和审批及,外商投资项目,建议书的编制与审批。,本章主要内容,是否还能记得一个基本建设项目的一般过程是怎样的?,是否还记得第一章中我们提出过的基本建设项目的不同类型?,9/30/2024,4,基本建设项目,一、什么叫基本建设项目(,上堂课已讲,),基本建设项目,又称,建设项目,，是指在一个总体设计或初步设计范围内由一个或几个,单项工程,所组成，,经济上,独立核算、,行政上,实行统一管理的建设单位，也是编制和实施基本建设计划的基本单位。一般以一个企业（或联合企业）、事业单位或独立工程作为一个建设项目,。,全部投资在10万元以下的工程，不单独作为一个基本建设项目。,9/30/2024,5,、属于一个总体设计中的,主题工程,和相应的附属配套,工程,、,综合利用工程,、,环境保护工程,、,供水供电工程,以及水库的干渠配套工程等，只作为一个建设项目。,2,、凡是不属于一个总体设计，经济上分别核算，工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，分别列为几个建设项目。,3,、用更新改造资金、大修基金和维护费等安排的现有企业维持简单再生产和更新改造工程以及用其它各项专项资金，按规定安排专项用途的，均不属于基本建设范围。,如何确定一个,基本建设项目,？,9/30/2024,6,二、基本建设项目的分类,随着经济的发展和管理的需要，基本建设项目类别划分在几个计划时期内容都有差异。,1、按建设,性质,分类（,新扩改迁复,）,新,建项目,迁,建项目,扩,建项目,改,建项目,恢,复,项目,9/30/2024,7,（1）,新,建项目,是指为经济、科技和社会发展,从无到有,“平地起家”新开始建设的项目。有的建设项目原有的基础很小，经扩建规模后，其新增加的固定资产价值,超过原有固定资产价值三倍以上,的，也算新建项目。（,如武钢在广西防城新建钢厂,）,（2）,扩,建项目,是指原有企业、事业单位，为扩大原有产品生产能力（效益）或增加新的产品生产能力，而新增建主要车间（分厂）或工程（如矿井、铁路干支线、复线、码头泊位等）的项目。（,如武钢三炼钢厂,）,9/30/2024,8,（3）,改,建项目,是指原有企业为了提高生产效益，改进,产品质量,或改变,产品方向,，对原有设备或工程进行技术改造的项目。有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建项目。（,如武钢一炼钢厂，平改转,）,（4）,迁,建项目,是指原有企业、事业单位，由于各种原因（如为改变生产力布局）经上级批准搬到另一地方建设的项目。迁建另地建设，不论其规模是维持原状还是扩大规模，均算迁建项目，一般指的是全厂性迁建项目。（,如重钢从大渡口区迁至长寿县,）,9/30/2024,9,（5）,恢,复,建设项目,是指原有企业、事业单位遭受各种灾害，毁坏严重，使原有固定资产已全部或部分报废，对全厂进行重建的项目。不论是按原有规模恢复，还是在恢复的同时进行扩建，都属于恢复建设项目。但是，对于在建项目，中途遭受自然灾害破坏而重建或由于种种原因而中途停或缓建的项目，后经国家或主管部门批准恢复建设的项目，仍属于原建成性质，不算恢复建设项目。（,如1976年唐山地震后的恢复建设,）,9/30/2024,10,2、按建设,规模,分类,大型项目,中型项目,小型项目,建设规模,是指建设项目的设计任务书和初步设计文件中规定的,全部,生产能力或效益,。如工业项目产品的全部生产能力；铁路、公路的总长度；学校的在校学生人数；医院的全部病床床位数等。,扩建项目,的,建设规模,指,扩建部分全部新增加的生产能力或效益,，不包括扩建以前的原有生产能力或效益。,什么叫建设规模？,9/30/2024,11,3、按,建设阶段,分类,按建设阶段分为,筹建,项目、,施工,项目、,建成,投产项目和,竣工,项目。,4、按,隶属关系,分类,按隶属关系分为部,直属项目,、,部直供项目,、,地方项目,。,5、按,资金来源,分类,按资金来源分为,国内投资,项目、,外商投资,项目。,竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。,9/30/2024,12,三、工业建设项目的大中小型划分标准,国家计委、国家建委、财政部曾发布过“基本建设项目的大中小型划分标准”, 下表为其中的工业建设项目大中小型划分标准。,部门、项目,大型,中型,小型,钢铁工业,钢铁联合企业年产钢/万吨,100,10产量100,10,特殊钢厂年产量/万吨,50,10产量50,10,独立炼铁厂年产铁/万吨,100,20产量100,20,独立铁矿山年产铁矿/万吨,200,60产量200,60,其它黑色金属工业总投资/万元,5000,2000投资5000,2000,其它请参考下载课件中的表2-1,9/30/2024,13,四、建设项目的设计程序与建设程序,9/30/2024,14,2.2 更新改造措施项目,一、更新改造措施与基本建设的划分,1、什么叫更新改造措施,更新改造措施,是指利用企业基本折旧基金、国家更新改造措施预算拨款、企业自有资金、国内外技术改造贷款等资金，,对,现有企事业单位,原有设施进行技术改造,（包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施）。,9/30/2024,15,2、什么叫基本建设,基本建设,是指利用国家预算内基建拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其它专项资金进行的，,以扩大生产能力,（或新增工程效益）,为主要目的,的新建、扩建、迁建、复建工程及有关工作。,9/30/2024,16,二、更新改造措施的目的,在,技术进步的前提,下，通过采用,新技术、新工艺、新设备、新材料,，努力提高产品质量，促进产品升级换代，降低能源和原材料消耗，加强资源综合利用和治理污染等，提高社会综合经济效益。,更新改造措施项目是指经国家或主管部门批准的,具有独立设计文件,的更新改造措施工程。,更新改造措施项目计划总投资不足,5万元,的，不单独作为一个更新措施项目。,9/30/2024,17,三、更新改造措施项目的内容,（,1,）对原有车间、生产线的工艺、工程设施和技术装备进行技术改造或设备、建筑物更新，以及与生产性主体技术改造相配套的辅助性生产、生活福利设施。,（,2,）改善原有交通运输设施、港口码头的运输条件，提高运输、装卸能力，而进行的更新改造工程。,（,3,）为了节能降耗，治理“三废”污染或综合利用原材料而对现有企事业进行的技术改造工程。,9/30/2024,18,（,4,）为了防止,职业病,和人身事故，对现有建筑技术装备采取的劳动安全保护措施。,（,5,）对城市现有供热、供气、给排水和道路、桥涵等市政设施的改造。,（,6,）对现有企事业单位，由于城市环境保护和安全生产的需要，而进行的迁建工程。,9/30/2024,19,四、更新改造资金的使用（,学生自学,）,更新改造资金,不得,用于基本建设。,为使更新改造资金真正用于以内涵为主的,技术改造,上来，要掌握以下两条原则：,（,1,）要尽量少搞土建，单项工程新增建筑面积不能超过原有面积的,30%,，用于土建工程量的资金，一般不得超过资金总额的,20%,。,（,2,）工程内容，主要是用新设备、新工艺、新技术，对现有设施进行技术改造，而不是搞“厂内外延”。,9/30/2024,20,2.3 国内投资项目的项目建议书的编制与审批,一、,基本建设项目,的项目,建议书,的编制与审批,1、编制,根据国家经济发展长远规划和行业、地区规划、经济建议方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件，在,调查研究、收集资料,、,踏勘建设地点、初步预测分析投资效果,的基础上，提出,需要进行可行性研究,的,项目建议书,。,9/30/2024,21,跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的重大项目（如工交、水利、矿产、森林开发等），由有关部门和地区联合提出,项目建议书,。,项目建议书,是基本建设程序中,最初阶段工作,，是国家选择计划建设项目的依据，也是正式开展可行性研究，编制设计任务书的依据。,9/30/2024,22,（,1,）建设项目提出的目的，必要性和依据。引进技术和进口设备的项目，要说明国内外差距和概况以及进口设备的理由。技术改造项目，要说明改造企业生产技术现状及同国内外技术的差距。,（,2,）产品方案、拟建规模、建设地点的初步设想及市场需求的初步预测。,（,3,）资源情况、建设条件、协作关系和可能引进国别、厂商的初步分析。,2、内容,9/30/2024,23,（,4,）投资估算和资金筹措设想及清偿能力测算。利用外资项目，要说明利用外资的可能性、方式及偿还能力的大体测算。,（,5,）项目进度安排。,（,6,）经济效益和社会效益的初步估算。,（,7,）环境影响的初步评价（包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析）。,（,8,）结论,（,9,）附件,9/30/2024,24,项目建议书必须履行审批手续，项目建议书的审批权限如下：,（1）总投资在3000万元以上的大中型项目由国家计委审批；其中总投资2亿元以上的项目，由国家计委审核后报国务院审批（一般指建设条件等很复杂的2亿元以上的项目，才报国务院审批）。,（2）由地方投资安排的地方院校、医院及其它高校、卫生事业的大中型基本建设项目，其项目建议书由所在的省、自治区、直辖市和计划单立市计委审批，同时抄报国家计委和有关部门备案。,3、审批（,学生自学,）,9/30/2024,25,（,3,）小型项目按项目隶属关系，分别由部门和省、自治区、直辖市和计划单列市计委审批。,国务院的国发,198674,号文件明确规定：“小型项目的决策和纳入基本建设计划的审批权限，不要层层下放”。小型项目的规定如下：,1,）总投资在,300,万元以上的生产建设项目和总投资在,100,万元以上的非生产性建设项目，必须先提出项目建议书，并按隶属关系分别由部门或省、自治区、直辖市和计划单列市计委审批。,2,）总投资,50,万元以上的地方项目，由专署、州（市）计委审批。,9/30/2024,26,1、编制,凡是进行技术改造或技术引进的项目，首先要根据行业技术改造规划，编制项目建议书。由企业或其委托的咨询、科研、设计单位负责编制。,限上项目,（是指投资总额在3000万元以（含）上的技术改造项目或外汇总额在500万美元以（含）上的引进技术项目）建议书，应包括以上主要内容：,二、更新改造项目建议书,的编制和审批,9/30/2024,27,（,1,）项目提出的,目的、必须性和依据,。企业概况和生产技术现状及同国内外技术的,差距,。引进技术项目要说明,引进的理由,和联合引进的科研单位及其技术现状与企业的分工，承担消化吸收的能力及目标设计等。,（,2,）产品方案和引进技术消化吸收方案，市场,需求初步预测,，对改造规模初步意见。,9/30/2024,28,（,3,）资源概况，建设条件、协作关系和可能从哪些国家、厂商引进的初步分析。,（,4,）投资估算和资金筹措办法，包括偿还能力的大体测算。利用外资项目需说明利用外资的方式和可能性。,（,5,）改造的主要内容和进度的初步安排。,（,6,）经济效益和社会效益的初步估算。,9/30/2024,29,限下项目,（是指投资总额在3000万元以下或外汇总额在500万美元以下的引进技术改造项目）的项目建议书，内容可简，但至少应包括如下内容：,（,1,）企业概况及需要改造的理由；,（,2,）技术改造和技术引进的主要内容；,（,3,）改造后预期达到的技术经济效果；,（,4,）投资概算及资金来源。,9/30/2024,30,2、审批,（学生自学）,项目建议书批准后才能进行项目的可行性研究，其审批权限为：,（,1,）限上项目。由国家经委同国家计委审批。,对于技术改造内容比较简单，主要外部协作条件变动不大，无需从国外引进技术和进口设备的限上项目，项目建议书改为备案，只需报批设计任务书。,（,2,）限下项目。按企业隶属关系，由国务院主管部门或省、自治区、直辖市和计划单列市审批。,（,3,）小型项目和单台设备更新项目。根据加强宏观管理和简政放权的精神，按企业隶属关系，分别由各部和各省、自治区、直辖市所属厅局、企业及市县审批。,9/30/2024,31,外商投资项目,的项目建议书,的编制与审批,外商投资项目,是中国境内举办的中外合资经营项目、中外合作项目的简称。,为使项目投产后取得预期的经济效益 ，一切外商项目，“不论项目的资金来源和大小”，,都须编制可行性研究，并履行规定的审批手续,。,“外商投资的可行性研究，一般包括两个阶段，即项目建议书和可行性研究报告”。,9/30/2024,32,中方合营者向其审批机关上报的文件。主要论述项目建设的必要性和可能性，国内外市场概况、经营规模、建设条件、技术水平、外方合营者、资金来源、经济效益和外汇平衡等情况做出初步的估算和建议。,项目建议书的主要内容与要求（11条）,（,1,）中方合营单位，单位名称，生产经营概况、法定地址、法人代表姓名、职务、主管单位名称。,（,2,）合营目的，着重说明出口创汇、引进技术等必要性和可能性。,（,3,）合营对象，包括外商名称、注册国家、法定地址和法人代表姓名、职务、国籍。,一、项目建议书的编制,9/30/2024,33,（,4,）合营范围和规模，着重说明项目建设的必要性，产品的国内外需求和生产情况以及产品的消售地区。,（,5,）投资估算，指合营项目需要投入的固定资金和流动资金总和。,（,6,）投资方式和资金来源，包括合营各方投资的比例和资金构成的比例。,（,7,）生产技术和主要设备，主要说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性以及重要技术经济指标。,（,8,）主要原材料、水、电、气、运输等需要量和来源。,（,9,）人员的数量、构成和来源。,（,10,）经济效益，要着重说明外汇收支的安排。,9/30/2024,34,（,11,）主要附件：,1,）合营各方合作的意向书；,2,）外商资信调查情况表；,3,）国内外市场需求情况的初步调研和预测报告或有关主管部门对产品安排的意见；,4,）有关部门主要物料,(,能源、交通等,),安排的意向书；,5,）有关部门对资金安排的意向书。,本项目建议书的内容与要求是按照一般已选定了合营外商考虑的。如果项目很好，为了选择更好的外商投资者，也可暂不定合营对象，先批准立项，则项目建议书中有关外商的部分可待选定合营者对象后补报备案。审批机关在收到外商资信调查情况后,1,个月内不作答复，则视为无异议认可，即可进入可行性研究报告的工作阶段。,9/30/2024,35,二、项目建议书的审批,（1）项目建议书经审批机关批准后，中外合营方才能进行可行性研究报告为中心的各项工作。,（2）审批权限：,1）限额以上的项目，按项目隶属关系分别由省、自治区、直辖市、计划单列市的计委、国务院主管部门提出初审意见，报国家计委同国家经委、经贸部等有关部门审批。,超过1亿美元和重大项目由国家计委同有关部门提出初审意见，报国务院审批。,2）限额以下的项目，按项目隶属关系进行审批。一般由计委会同地方有关部门（单位）审批，有的项目也可由地方政府组织有关单位联合办公、集体审批。国务院主管部门安排的项目，由部门自行审批。批复时间最长不得超过90天。,9/30/2024,36,作业题,1、什么是基本建设项目？什么叫基本建设?,2、基本建设项目分几类？,3、工业建设项目的大中小型划分标准是什么？,4、更新改造措施与基本建设是如何划分的？,5、更新改造措施项目的主要内容是什么？,6、更新改造项目建议书应包括哪些主要内容？,7、什么叫外商投资项目？,9/30/2024,37,
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