俞家栋副司长课件—人才工作的五个基本问题

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2014/9/9,#,人力资源社会保障部专技司 俞家栋,二,一三年四月,人才工作的五个基本问题,一、什么是人才,二、目前我国人才工作处在什么阶段,三、人才发展要坚持什么基本方针,四、我国人才发展的基本目标是什么,五、抓人才工作可以从哪几个方面着手,目录,人才,：,一,是具有一定的专门知识或专门,技能,二,是进行创造性,劳动,三,是对社会做出,贡献,一、什么是人才,一、什么是人才,人才类别,党政人才,高技能人才,农村实用人才,企业经营管理人才,社会工作人才,专业技术人才,党政人才,：,主要,包括,公务员、参照公务员法管理的群团机关工作人员和试用期,人员,。,企业经营管理人才,：,主要,包括境内各类企业和民办非企业单位中从事经营管理工作的,人员,。,专业技术人才,：,主要,包括在境内各类企业、事业单位、机关及民办非企业单位中从事专业技术工作的人员（包含事业单位管理人员,）,。,一、什么是人才,高技能人才：,主要,包括境内各类企业、事业单位、机关及民办非企业单位中在工勤技能岗位工作、具有较高技能水平的人员,。,农村实用人才,：,主要,包括具有一定知识或技能，为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献、起到示范或带动作用的农村劳动者。,一、什么是人才,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（一）人才队伍规模不断扩大，素质稳步提升,（二）人才发展政策措施不断创新,（三）人才公共服务体系逐步健全,（五）人才在经济社会发展中的作用更加凸显,（四）人才工作新格局逐步完善,（一）人才队伍规模不断扩大，素质稳步提升,目前，我国人才资源总量达到了,1.2,亿人，每万劳动力中研发人员达到,33.6,人年，人才贡献率为,26.6%,。,其中，企业经营管理人才资源,2979.8,万，专业技术人才资源,5550.4,万，高技能人才资源,2863.3,万，农村实用人才资源,1048.6,万。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（二）人才发展政策措施不断创新,人才政策创新带动了管理体制机制创新，有利于人才成长、发展的政策环境不断优化,。,按照国家总体部署，全国,6,支基本人才队伍发展规划和,18,个重点领域人才专项规划编制完成，,31,项人才体制机制改革工作全面推开。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（二）人才发展政策措施不断创新,全国,：,制定出台了,43,项重大政策措施，涉及,72,项政策,要点,，,各大人才工程逐步启动,实施,；,人,社部：,以高层次、高技能人才为重点，牵头或参与,67,项重点任务，出台,了,64,项政策,；,各,省区市：,制定出台具体人才政策,370,多,个,。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（三）人才公共服务体系逐步健全,按照,完善市场经济体制的要求，统一规范的人力资源市场建设步伐加快，全国一体化的人才公共服务网络基本建立,。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（三）人才公共服务体系逐步健全,目前,，全国共设立各类人力资源服务机构,56000,家，从业人员,37.8,万人，共设立固定交流场所,4.4,万个，建立各类人力资源市场网站近,8600,个，人力资源市场覆盖范围进一步扩大，,市场机制在人力资源配置中的基础性地位基本确立,。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（三）人才公共服务体系逐步健全,建立了“长三角”、“泛珠三角”、“京津冀”及“西部各省区市”、“中部六省”、“环渤海地区”等区域性人才合作机制，,人才资源共享机制进一步形成,。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（三）人才公共服务体系逐步健全,人才,服务业蓬勃发展，各类人才中介服务活动大规模开展,，,2012,年共举办,各类现场招聘会（交流会）,19,万场次、高校毕业生专场交流会,6.5,万场次，提供招聘岗位信息,11.5,万多条，服务各类求职人员,12.7,万人次，成功推荐选聘各类高级人才,83,万人。积极打造多层次、专业化的人才公共服务平台，为,969,万各类人才提供人才测评服务，为,188,万家用人单位提供人力资源管理咨询服务。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（四）人才工作新格局逐步完善,党委,统筹全局、协调各方,，,组织部门牵头抓总，人社部门综合管理，有关,部门,各司其职、密切配合，充分发挥用人育人单位主体作用，调动社会各方面力量积极参与的党管人才工作新格局不断完善。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（四）人才工作新格局逐步完善,目前,，全国,31,个省市区和,15,个副省级城市全部成立了人才工作领导（协调）小组，,99.8%,的地市和,98.6%,的县党委设立人才工作领导机构，协调小组,20,个成员单位中,16,个建立人才工作领导机构。,97.3%,的地市和,81.2%,的县党委组织部门建立了专门的人才工作机构。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,（五）人才在经济社会发展中的作用更加凸显,伴随着人才强国战略的深入实施，我国人才事业快速发展，自主创新能力明显提高，各类人才积极投身现代化建设，为我国的政治建设、经济建设、社会建设、文化建设和生态文明建设,作,出了重大贡献。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,我国人才资源的突出问题是：,1.,我国人才数量增长快而人才质量提升慢；,2.,人才素质变化快而人才结构优化慢；,3.,人才投入增加快而人才成果转化慢。,概括说,：,高端人才不够用，低端人才不适用，年轻人才不敢用，特殊人才不会用。所以，十八大提出，,推动我国由人才大国,迈向人才强国。,二、目前我国人才工作处在什么阶段,十八大强调尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。主要是确立爱才惜才的价值取向，让各类人才在推动发展中实现抱负，在贡献社会中得到尊重。,三、人才发展要坚持什么基本方针,三、人才发展要坚持什么基本方针,（一）服务发展,（二）人才优先,（四）创新机制,（三）以用为本,（五）高端引进,（六）整体开发,（,一,）服务,发展,根本出发点、,落脚点,（二）人才优先,十八大强调人才优先发展战略，主要是基于对两个规律,的认识,和把握,。,1,.,人才的创造活力是经济社会发展的最根本动力和源泉,。,2,.,人才优先发展揭示了国际人才竞争的必然规律。,三,、,人才发展要坚持什么基本方针,（二）人才优先,人才优先：,一,要坚持人才资源优先开发,。,二,要坚持人才结构优先调整,。,三,要坚持人才投资优先保证,。,四,要坚持人才制度优先创新。,三,、,人才发展要坚持什么基本方针,（三）以用为本,用好用活人才是人才工作的根本任务,“用”有三层涵义：,首先,是根据每个人才的特点，把他们放到合适的岗位，让人才有发挥作用的舞台和空间；,其次,是给予人才关爱与支持，为其创造良好环境，搭建干事创业平台，让人才自由创新创造；,再次,是根据人才的业绩和贡献，给予相应的报酬和待遇，做到,“,以价值体现价值，用财富回报财富,”,。,三,、,人才发展要坚持什么基本方针,（三）以用为本,存在的问题：,一是,“,不够用,”,，主要是结构性短缺，高端人才和重点产业、重点领域人才严重不足；,二是,“,不适用,”,，培养出来的人才与经济社会发展需要相脱节；,三是,“,不被用,”,，许多人才缺乏充分施展才能的舞台和条件。,三,、,人才发展要坚持什么基本方针,（三）以用为本,人尽其才：,一是用当适任,，要量才施用，把人才的素质和岗位需求结合起来，力争把每个优秀人才放最适合的岗位上去。,二是用当其时,，及时发现、大胆启用各类人才，使人才在黄金时期充分发挥才干。,三是用当尽才,，让各类人才在广阔舞台上有舞台，各展所长，各得其所，发挥一技之长。,三,、,人才发展要坚持什么基本方针,（四）创新机制,根本动力,（五,）高端引领,队伍建设的,重点,（六）整体开发,队伍建设是中心任务,三,、,人才发展要坚持什么基本方针,总体目标是：,培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。,也就是说，我国人才发展的战略目标就是,确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列。,四、我国人才发展的基本目标是什么,四、我国人才发展的基本目标是什么,（一）人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大,（三）人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升,（二）人才素质大幅度提高，结构进一步优化,（四）人才使用效能明显提高,具体而言，要在,2020,年实现以下目标：,四、我国人才发展的基本目标是什么,四、我国人才发展的基本目标是什么,人才大国与人才强国,的,差异,：,人才大国,是对人力资源大国发展阶段的超越，更关注人才的数量和规模。,人才强国,是对人才大国发展阶段的超越，更关注人才的综合实力，更关注人才素质结构、专业结构、高层次人才的比重、对经济社会发展的贡献。,五、抓人才工作可以从那几个方面着手,（一）抓队伍,（二）抓政策,（四）抓服务,（三）抓工程,（一）抓队伍,这是建设人才强国的关键环节,三个着眼于：,1.,要,着眼于,提高自主创新能力、建设创新型国家，突出培养造就创新型科技人才,。,2.,要,着眼于,加快推动经济发展方式转变、发展现代产业体系和构建社会主义和谐社会，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才,。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（一）抓队伍,三个着眼于：,3.,要,着眼于,经济社会发展的不同要求及各类人才的成长规律，以高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，实现不同层次、不同类型、不同职业、不同年龄人才的协调发展，把各方面优势人才凝聚到党和国家的宏伟事业中来。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（一）抓队伍,目前,基层专业技术人才队伍存在的,问题,：,第一,，总量不足,。,第二,，总体素质偏低,。,第三,，分布不尽合理。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（一）抓队伍,加强基层人才队伍建设：,一,是,实施万名专家下基层服务行动计划作为重要抓手，动员和组织专家到县乡农村、到城镇社区、到中小企业等基层一线,。,二是,做好,中小学教师职称制度改革扩大试点工作，实拓展广大中小学教师的发展空间，调动积极性。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（一）抓队伍,加强基层人才队伍建设：,一,是,实施万名专家下基层服务行动计划作为重要抓手，动员和组织专家到县乡农村、到城镇社区、到中小企业等基层一线,。,二是,做好,中小学教师职称制度改革扩大试点工作，实拓展广大中小学教师的发展空间，调动积极性,。,三是,积极研究探索，制定政策。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（二）抓政策,重点是：,促进人才投资优先保证的财税金融政策；产学研合作培养创新人才政策；引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策；人才创业扶持政策；有利于科技人员潜心研究和创新的政策；推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动的政策；更加开放的人才政策；鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展的政策；促进人才发展的公共服务政策；知识产权保护政策。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（二）抓政策,职称制度改革重点任务,：,1.,出台,总体改革意见,关于分类推进职称制度改革的指导意见,。,2.,加快,推进中小学教师、工程技术人员职称制度改革工作，同时研究制定技校、会计等系列职称改革意见,。,3.,做好,职业资格清理规范和发展完善工作。推动职业资格设置管理条例立法进程,。,4.,提高,专业技术人员资格考试工作水平。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（三）抓工程,重大人才工程,是建设人才强国的重要载体。,当前实施的重大人才工程，主要包括创新人才推进计划、青年英才开发计划、企业经营管理人才素质提升工程、高素质教育人才培养工程、文化名家工程、全民健康卫生人才保障工程、海外高层次人才引进计划、专业技术人才知识更新工程、国家高技能人才振兴计划、现代农业人才支撑计划、边远贫困地区边疆民族地区和革命老区人才支持计划、高校毕业生基层培养计划。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（,四）抓服务,强化,人才公共服务是实施人才强国战略，全面建成小康社会的重要内容，也是转变政府职能、建设服务型政府的必然要求。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（四）抓服务,人才公共服务主要存在,6,方面问题：,一是,人才,公共服务研究滞后,。,二是,人才,公共服务体系建设缺乏统筹规划,。,三是,人才,公共服务制度不健全,。,四是,人才,公共服务能力弱,。,五是,人才,公共服务体系基础平台建设滞后,。,六是,人才,公共服务体系建设财政投入不足。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,（四）抓服务,完善人才公共服务工作：,一,是,完善服务政策。,二是,加强服务平台建设。,三是,加强服务网络信息化建设。,五、抓人才工作可以从哪几方面着手,谢谢！,