企业安全文化建设理论与实践

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,2009北京安全生产大型公开课,安全发展共铸和谐,罗云 教授 中国地质大学（北京）,地址:100083北京学院路29号,电话:010-82321185(办),13901362612,安全发展共铸和谐,北京市京煤集团安全文化讲座,前 言 我国,安全生产形势及对策,第一讲 安全生产基本,理论,第二讲 企业安全文化,建设理论,第三讲 企业安全文化,建设实践,第四讲 企业,安全文化建设范例,前 言 安全生产“五要素”,五项策略,-,安全生产保障“五要素”,1.,建设安全文化,安全文化是根本,2.,完善安全法制,安全法制是利器,3.,落实安全责任,安全责任是灵魂,4.,增强安全科技,安全科技是手段,5.,加大安全投入,安全投入是保障,第一讲 从安全原理看安全文化,事故致因要素与安全文化,人因 men ,人的不安全,行为,物因 machine 机的不安全状态,环境 medium环境不良,管理 management管理欠缺,第一讲 从安全原理看安全文化,安全系统要素与安全文化,人的安全素质；,设备环境安全状态,工艺能量本质安全,系统安全信息。,第一讲 从安全原理看安全文化,安全人本原理与安全文化,定义：,社会和企业的管理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。,涵义：,“一切为了人”,“一切依靠人”,第一讲 从安全原理看安全文化,事故预防三对策与安全文化,安全技术对策；Engineering,安全管理对策；Enforcement,安全文化对策；Education,第一讲 从安全原理看安全文化,安全保障三策略与安全文化,先其未然事前预防 Prevention,发而止之事中应急 Pacification,行而责之事后惩戒 Precetion,第一讲 从安全原理看安全文化,安全效益法则与安全文化,1, 5 ,成本,经济效益,社会效益,第二讲 企业安全文化,建设基础,一、安全文化提出的背景,二、安全文化的定义,三、安全文化目的及意义,四、安全文化的内涵及范畴,五、安全文化的功能及作用,六、安全文化建设原理,一、安全文化提出的背景,安全文化的起源,核工业安全起,提出,人因,是安全之根本,国际原子能机构报告,一、安全文化提出的背景,人的安全素质,基本素质：知识、技能；,根本素质：意识、观念、态度、道德、伦理、情感和行为准则。,二、安全文化的定义,基本定义,安全文化,安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展，所创造的安全精神价值和物质价值的总和。,企业安全文化,企业安全文化是企业生产活动所创造的安全观念、安全行为、安全制度和安全物态的总和。企业安全文化是企业安全生产的软实力，先进的企业安全文化是企业安全发展的动力与灵魂。,二、安全文化的定义,安全文化的外延,空间：公共安全文化、企业安全文化、家庭安全文化；,时间：古代安全文化、现代安全文化；未来安全文化；,状态：现实的安全文化、发展的安全文化；,表象：先进安全文化、落后安全文化；,二、安全文化的定义,特点,对人的安全素质的认识的深刻性,人类安全活动的广泛性,安全对策与手段的系统性,三、安全文化的范畴,形态体系,安全观念文化,安全行为文化,安全制度文化,安全物态文化,三、安全文化的范畴,对象体系,企业系统：负责人、管理者、专业人员、员工、家属等；,政府系统：一把手、行政人员、监管人员等；,社会系统：大众、学生、居民、用户等,三、安全文化的范畴,领域体系,企业：班组、,车间,、部门、公司、工厂等；,社会：政府、学校、,家庭,等；,行业：矿山、建筑、石化、交通、民航、消防等；,地域：生产,、生活、商场、娱乐,五、安全文化的功能及作用,作用,精神之动力、智力之支持、意识之强化；,指导官员科学决策,引领经营者自觉责任；,激励员工自律遵规；,八、约束与激励相结合的模式,责任与自责结合；,他律与自律结合；,惩罚与奖励结合；,检查与自查结合,外审与内审结合；,第三方监督与自我监督结合；,九、安全文化建设原理,1 球体斜坡力学原理,引力和推动力,事故特殊性和复杂性；,经营者的趋利主义；,员工惰性和习惯等；,下滑力,支撑力,工艺和设备的固有安全,安全技术装备检测监控系统,安全制度和检查管理措施,先进认识论形成之驱动力；,合理价值观科学观引领力；,正确意识和态度的执行力；,道德行为规范的亲和力；,安全生产,状况,九、安全文化建设原理,5 人因本质安全原理,本质安全型,员工,物态及环境建设,观念文化建设,物态及环境建设,执行力,责任制,制度化,规范化,标准化,系统化,价值取向,安全观,安全理念,安全意识,安全态度,人文环境,自然环境,人造环境,物理环境,化学环境,时时想安全,处处要安全,自觉学安全,全面会安全,现实做安全,事事成安全,行为文化建设,第三讲 企业安全文化,建设方法体系,安全文化管理的四大特征,企业安全文化建设五类人的安全素质,用文化学设计企业安全文化建设体系,实施安全文化建设系统工程的五个环节,企业安全文化的诊断和引导,建设企业安全文化的四大方法载体,建设企业安全文化的八种活动方式,企业安全文化,创新工程,安全成为核心价值并获得认同；,管理的重点从行为层转到观念层；,管理方式从监督型转为育才型；,硬管理与软管理巧妙之结合。,一、,文化管理,的四大特征,企业负责人安全生产决策素质；,生产管理人员的职能素质；,安全专业人员的理论与业务素质；,员工的安全作业能力素质；,家属的亲情作用的发挥。,二、企业安全文化建设对象体系,-五类人的安全素质,端正安全观念文化,系统安全制度文化,规范安全行为文化,改善安全物态文化,三、用文化学设计企业安全文化建设体系,1端正安全观念文化,正确认知安全价值,全面加强安全责任,系统建立科学态度,不断强化安全意识,逐步升华安全情感,三、用文化学设计企业安全文化建设体系,安全价值观之,社会价值,是“三个代表”思想的具体体现；,是党和政府“执政为民”的要求；,是宪法及国家性质本质的要求、,是社会进步与文明的标志；,是以人为本的重要内涵；,是国家安全和社会公共安全的基石；,是生产力发展的基础和条件；,是人民安居乐业的保证和人民生活质量的体现；,事关社会稳定大局；,关系社会经济快速健康持续发展。,安全价值观之,企业价值,是国家和政府赋予的责任；,是社会和员工的要求；,是经营准入的条件；,是市场竞争的要素；,是持续发展的基础,是利润的组成部分；,安全价值观之,个人价值,对员工：安全是权利、是财富、是幸福、是人生之大幸、是最大的福利；生命只有一次，健康不可逆；,对管理者：安全能免责、是社会责任、是从政政绩、是事业发展的基础、是人生成功的体现；“是好人，做恶人，严格管理为人人；听骂声、防哭声，换来安全笑声声”。,现代先进安全观念文化,员工是企业的最重要财富；,HSE,效益等同经营效益；,安全业绩等同经营业绩；,隐患险于明火，防范胜于救灾；,预防成本低于罚戒补救成本；,事前管理优于事后追究；,安全价值比安全成本更重要；,安全效益比生产效率更重要；,任何人对安全均有责任；,传统不良的安全文化,“生死由命，富贵在天”传统的听天由命观念；,“经济增长第一”，以GDP为唯一目标的发展观；,事故“实践才出真知”的观点；,用革命精神应对风险的观点；,“要钱不要命”财产权优先观点；,“见义勇为”而非“见义智为”的传统观念；,求神保佑、信奉宿命、听天由命、只图吉利，讳言不吉的文化；,“死了怕什么，二十年后又是一条好汉”。,现实企业管理者不良的安全文化,安全是负担，是无效益的成本；,安全投入是软成本的认识；,“预防成本高”、“事故成本低”的成本观；,“死得起，伤不起，事故发生得起”的观点；,领导违章特殊论,事故必然论，事故发生是必然的，不发生是偶然的；,事故无能为力的观点；,大干快上，提前竣工，向“国庆”献礼；,赶时间、赶进度，提前超量完成生产任务；,现实企业员工不良的安全文化,工伤光荣论；,违章英雄论；,事故难免论；,习惯难改论；,预防遥远论；,规章应付论,护品无用论；,违章不一定有事故；,事故取决于运气；,安全是做给领导看的；,反正有工伤保险，事故伤害无所谓；,安全生产是领导的责任，与己无关；,安全复训“厌学情绪”。,2系统安全制度（管理）文化,严格的安全法令,严谨的安全规程,系统的安全程序,周密的安全细节,三、用文化学设计企业安全文化建设体系,3规范安全行为文化,提升法规执行力,改善决策层能力,提高管理层素质,增强执行层技能,三、用文化学设计企业安全文化建设体系,4改善安全物态文化,科技兴安、科技保安,追求本质安全化,建设安全标准环境,加强安全检测检验；,提高安全监控水平,三、用文化学设计企业安全文化建设体系,文化学理论指导安全文化建设,安全文化建设系统工程,制度建设,规范行为,塑造形象,完善管理,整合理念,正确的观念和意识,科学的态度、理念和认知,高尚的情感、道德和伦理,安全第一的哲学观,预防为主的风险观,关爱健康的文化观,珍惜生命的情感观,遵章守纪的法制观,综合完整的效益观,本质安全的科学观,人机环法的系统观,持续改进的发展观,全面协调的整体观,三个代表的责任观,四、实施安全文化建设系统工程的五个环节,第一阶段：原始无序阶段-自由自发式,观念层面：,宿命论、事故无能为力，听天由命；单纯追求生产效益，认为安全是无益的成本；,方法层面：,对事故的发生顺其自然，无力控制；只有事后处理，无事前预防；对事故规律无知，安全管理无目标、无方向；安全管理是传统的就事论事，管理无序；以罚代管，对员工无安全培训；无主动的安全投入；安全责任不明确，安全规章不健全。,五、企业安全文化的诊断和引导,-我国的四层次演化模式,五、企业安全文化的诊断和引导,-我国的四层次演化模式,第二阶段：被动依赖阶段-应付被迫式,观念层面：,经验论；局部安全；安全责任意识，事故损失意识；无内在安全动力；,方法层面：,安全管理建立在监管和外部的压力上；管理制度形式化，安全措施虚化、表面化；管理者的安全承诺是被迫的；制订的安全目标和HSE政策执行力有限；制定规则和程序落实不力；重惩罚、轻激励；仅仅注意设备安全性能，缺乏管理文化。,五、企业安全文化的诊断和引导,-我国的四层次演化模式,第三阶段：独立主动阶段-自律表现式,认识论层面：,系统论；人机环境系统认识；综合对策意识；安全综合效益意识；生命第一原则；,方法论层面：,安全培训加强，安全素质得到提高；强调个人知识和管理者安全承诺；企业组织自身安全需要得到强化；自我管理、科学管理得到实现；注重自身的安全表现；安全投入加大，注重安全技术措施；,缺陷：缺乏安全文化特色；超前管理能力有限；本质安全程度低；安全业绩有待改善；仅仅行业先进水平；,五、企业安全文化的诊断和引导,-我国的四层次演化模式,第四阶段：安全文化阶段-能动互助式,观念层面：,本质论；超前预防型；安全超前意识；预警预防意识；安全文化意识；,方法层面：,超前预防和本质安全增强；安全管理体系和综合对策实现；员工安全素质全面提高；激励机制、自律机制良化和增强；说到、做到并经得起检验的HSE承诺；企业安全文化特色建立；注重安全商誉和企业形象；建立共同安全目标“0目标”。,六、建设企业安全文化的四大载体,1 文学艺术载体,安全文艺,安全漫画,安全文学,：小说、成语、散文、诗歌等,.,六、,建设企业安全文化的四大载体,2 教育培训载体,安全三级教育,全员安全教育,家属安全教育,特种作业培训,管理人员资格认证,六、,建设企业安全文化的四大载体,2 教育培训载体,火险应急训练,灭火技能演习；,火灾逃生演习,爆炸应急技能演习,泄漏应急技能演习,3 文化活动载体,开年三个第一,1,号文件是“安全文件”、第一个会议是“安全大会”、第一项活动“安全宣教”。,事故警示活动,事故告示活动、事故报告会、事故祭日活动,六、,建设企业安全文化的四大载体,3 文化活动载体,班组读报活动,安全知识竞赛活动,安全演讲比赛活动,安全生产周（月）,百日安全竞赛活动,“三不伤害”活动,六、,建设企业安全文化的四大载体,3 文化活动载体,班组安全建”小家”活动,开工安全警告会,现场安全正记时,安全汇报会,安全庆功会,安全人生祝贺活动,亲情寄语活动,六、,建设企业安全文化的四大载体,4 环境物态载体,硬环境载体：安全标识系统、技术警报系统、文化环境系统、事故警示系统等；,软环境载体：先进观念灌输、亲情力量感染、政治思想攻心等。如现场安全色的科学利用、创造有利于身心的声音环境、技术声光报警系统、安全宣教室、现场安全板报、事故图片展板、安全礼品系列、现场安全格言系列、现场亲情展板、安全标志建设、安全纪念墙（碑、板、牌）等；,六、,建设企业安全文化的四大载体,七、安全文化建设八种活动方式,1.安全宣传活动模式,2.安全教育活动模式,3.安全管理活动模式,4.安全文艺活动模式,5.安全科技活动模式,6.安全检查活动模式,7.安全报告活动模式,8.安全审评活动模式,第四讲 安全文化建设实操与创新,-“四个一”工程,中国地质大学(北京)安全研究中心,三、企业安全文化创新,“四个一”,工程,一本手册：企业安全文化手册,一个规划：企业安全文化发展规划,一个测评工具：企业安全文化测评标准和办法,一系列建设载体：编一套活动(文化)方案、设计一组班组模式、创新一组系列现场(物态)文化等。,（三）企业安全文化建设创新工程,一套安全文化,评估体系,一系列,建设,载体,企业安全文化建设系统工程,一本安全文化手册,一个安全文化,发展规划,（三）企业安全文化建设创新工程,安全文化员工手册,观念篇,行为篇,物态篇,管理篇,方略篇,格言篇,编制宣传贯彻,智力支持与精神动力,（三）企业安全文化建设创新工程,三个阶段,三个方面,两个层次,按时间划分,可根据企业整体发展纲要确定,安全观念文化建设,安全行为与制度文化建设,安全物态与环境文化建设,宏观策略目标,微观定量目标,企业安全文化发展规划构架,（三）企业安全文化建设创新工程,安全文化评估系统,企业整体评价,各部门测评考核,纵向比较,横向比较,一级指标,宏观指标,细化指标,安全观念文化,安全行为文化,安全管理文化,安全物态文化,决策层,管理层,执行层,安全文化测评指标体系,安全意识及理念,安全态度与情感,安全知识与素质,安全能力表现,安全活动组织,安全培训与学习,安全信息沟通与交流,安全生产系统管理,安全生产基础管理,安全科学管理,安全文化推进,安全环境文化建设,安全文化建设组织实施,安全文化测评,指标体系,安全观念文化,安全行为文化,安全管理文化,安全文化建设,安全文化测评指标（通用版）综合统计表,指标特性,一级指标,指标分级,指标属性综计,二级指标数,三级指标数,统计,确认型,专家,评定型,抽样,问卷型,安全观念文化,3,15,1,7,7,安全行为文化,4,26,5,12,9,安全管理文化,3,21,5,16,0,安全文化建设,3,12,2,10,0,安全文化测评指标体系表,一级指标,二 级 指 标,三 级 指 标,指 标 属 性,分值,A,安,全,观,念,文,化,A.1安全意识及理念,A.1.1员工安全价值观,抽样问卷型,2.0,A.1.2管理层安全科学观念,抽样问卷型,1.0,A.1.3决策层安全系统思想,抽样问卷型,1.0,A.1.4企业安全发展观及目标认识与明确,专家评定型,1.5,A.2安全态度与情感,A.2.1管理层安全承诺,抽样问卷型,2.0,A.2.2执行层安全态度,抽样问卷型,2.0,A.2.3决策层对安全生产的重视程度,抽样问卷型,2.0,A.2.4管理层对生命安全健康情感,抽样问卷型,1.0,A.2.5员工对安全生产的荣誉感与责任感,专家评定型,1.0,A.3安全知识与素质,A.3.1决策层安全生产法规政策知识水平,专家评定型,1.5,A.3.2管理层安全法规标准知识水平,专家评定型,1.5,A.3.3生产管理人员安全管理知识水平,专家评定型,1.5,A.3.4安全专管人员专业能力及素质,统计确认型,2.0,A.3.5员工安全生产规章制度掌握程度,专家评定型,1.5,A.3.6执行层安全生产知识水平,专家评定型,1.0,（三）企业安全文化建设创新工程,活动载体系列,现场物态载体系列,班组岗位载体系列,安全文化建设载体,第五讲 企业安全文化建设范例,某采油厂安全文化,创新研究,安全,文化,手册,安全,文化,建设成果,汇编,一套,高危作业岗位现场安全文化,三法,-,三卡,企业安全文化建设创新实践,新疆管理局,钻井公司,安全文化,诊断,与,建设,新疆管理局,测井公司,班组安全文化系统工程,大庆钻井,公司安全文化诊断分析,大庆井下作业,公司HSE标准化建设,大港油田,安全文化,推进研究,大庆炼化,安全文化,优化研究,企业安全文化建设创新实践,胜利海洋石油安全文化,创新研究,齐鲁石化安全文化创新与发展研究,峰峰集团（煤矿）班组安全文化,榜样工程,首都机场安全管理,文化手册,重庆电力安全生产综合测评方法研究,航天一院安全生产综合测评技术研究,特种设备安全业绩测评方法研究,六、班组安全建设实例,（一）三能四标五化六新建设模式,（二）班组岗位知识能力卡-“三法三卡”,（三）企业班组长安全素质工程的实施,（三）,峰峰集团,班组安全文化建设系统工程,谢 谢 ！,观念,：影响我们的意识,意识,：强化我们的责任,责任,：规范我们的行为,行为,：表现我们的素质,素质,：决定我们的命运,