城镇村土地利用调查20180608

,*,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,城镇村土地利用调查20180608,一,二,三,城镇土地调查,土地调查的二元体系,一是在农村开展的以土地资源调查为主的土地利用现状调查,二是在城镇开展的以土地产权调查为主的城镇地籍调查,城乡土地调查的差异,城乡别离的土地调查体系在目的任务、技术方法、精度要求、数据标准、成果管理等诸多方面互相独立、差异显著，难以实现土地调查成果的城乡土地一体化管理以及综合应用,城乡一体化土地调查的意义,开展城乡一体化土地利用调查，全面调查城镇内部土地利用图斑，统筹衔接城乡土地调查成果，建立城乡一体化土地调查数据库，对完善我国土地调查制度、掌握真实的土地根底数据具有重要意义。,工作背景,?第三次全国土地调查总体方案?,?第三次全国土地调查施行方案?,关于在第三次全国土地调查中先行开展城镇内部土地利用现状调查工作的通知?国土调查办发20217号,工作背景,工作背景,目的：充分利用现有存量影像数据和最新的地籍调查、不动产登记成果等资料，查清城镇内部商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共效劳和特殊用地等各类土地利用状况。,意义：满足空间规划编制、供给侧构造性改革、生态文明建立、土地用处管制等工作需要，提升国土资源管理精准化程度，促进国家治理体系和治理才能现代化，效劳和支撑国民经济和社会开展。在城镇内部土地利用现状调查根底上，进一步完善土地调查、监测和统计制度，探究并推进城镇村庄全覆盖的不动产权籍调查。,目,的和意义,技术道路和方法,以县市、区为单位，采用已有的年以后优于米分辨率的正射影像，以地籍调查成果为根底，充分利用不动产登记、土地审批、土地供给、国土执法监察和城乡规划等资料成果，通过内业转绘和外业补充调查相结合的方法，准确调查城镇内部每一块土地的利用状况，并统筹衔接农村土地利用现状数据，建立包含城镇内部土地利用现状数据的土地调查数据库。,一技术道路,技术道路和方法,城镇土地利用调查总体道路,技术道路和方法,二调查方法,调查方法,利用高分辨率数字正射影像图为根底，结合规划图及地形图等资料，采用内业调绘和实地调查相结合的方法，确定城镇内部每块土地利用现状。,直接利用现有地籍调查成果，调绘土地利用现状图斑，综合断定土地利用类型，获取城镇内部每块土地利用现状信息。,主要工作内容,1.,准备工作,3.,构建城镇土地利用调查框架,5.,城乡土地利用现状数据衔接,7.,建立土地调查数据库,9.,调查成果汇总与分析,2.,确定调查范围,4.,调绘城镇内部土地利用图斑,6.,数据审核,8.,调查成果检查,10.,成果图件编制,主要工作内容,一准备工作,准备工作,坐标转换,方案编制,资料准备,影像图、地籍调查成果、变更调查成果、国情普查成果、规划资料、不动产登记资料、地形图、土地报批资料、地名普查成果等。,对搜集到的数据成果进展坐标转换，统一转换为2000国家大地坐标系。,编制城镇土地利用现状调查施行方案，明确调查技术方法和时间安排，报自治区土地调查办审查备案后施行。,主要工作内容,二确定调查范围,我区城镇内部土地调查的范围包括：城市、建制镇街道和乡政府所在地集镇的建成区。参照第二次土地调查及年度变更调查确定的城镇范围及边界，结合最新的影像及土地利用实际状况，初步调绘城镇建成区的调查范围。经实地核查后，划定第三次土地调查城镇内部土地调查的范围界限，并作为城镇内部调查控制面积的根据。,城乡边界划入城镇范围内的图斑应以城镇建设用地为主要用途,主要工作内容,二确定调查范围,主要工作内容,三构建城镇土地利用调查框架,以正射影像、地籍调查、地形图、城镇规划等数据为根底，采用转换、抽取或数字化等方法，调绘调查区内的道路、水域、绿地、空闲地等图斑的范围，构建城镇土地利用调查框架。,主要工作内容,三构建城镇土地利用调查框架,道路参考城镇规划道路红线确定，城镇规划中已建成的快速路、主干路、次干路和支路均应调查上图。水域参考城镇规划蓝线确定，对规划蓝线未包含的河流水面、湖泊等，按常水位线调查上图。绿地参考城镇规划绿线和实地现状确定。,主要工作内容,三构建城镇土地利用调查框架,主要工作内容,四调绘城镇内部土地利用图斑,在城镇地籍调查数据库成果根底上，确定城镇土地利用图斑位置、边界和利用类型。将城镇地籍调查宗地成果同类合并，按照工作分类归并地类，被道路、水系等线状地物分割的同类宗地应分割为不同的图斑，道路、水系、绿地等单独划分图斑，对有多种用处的宗地按主要用处调查，对超大型宗地按宗地内不同用处划分为不同图斑。,主要工作内容,四调绘城镇内部土地利用图斑,城市正射影像,主要工作内容,四调绘城镇内部土地利用图斑,城市地籍数据,主要工作内容,四调绘城镇内部土地利用图斑,城市规划图,主要工作内容,四调绘城镇内部土地利用图斑,城市土地利用图斑,建制镇正射影像,3-3,3-3,根底资料6-4,建制镇地籍与规划图,根底资料6-5,建制镇土地利用框架,建制镇土地利用框架,建制镇土地利用图斑调绘过程,建制镇土地图斑调绘,主要工作内容,五城乡土地利用现状数据衔接,城镇内部土地调查范围、界限与农村土地利用现状调查范围、界限，以及城镇内部土地利用现状图斑和农村土地利用现状图斑，均应无缝衔接。衔接时应遵循低精度图斑界限服从高精度图斑界限的原那么，在误差允许范围内，还应综合考虑图斑衔接的圆滑性和协调性。城镇内部道路与农村道路互相连通时，应各自划定独立图斑，同时还应保持道路的完好性和顺滑性。,主要工作内容,1.,数据衔接的内容和方法,衔接内容,城镇的土地利用图斑需要和农村土地利用图斑互相衔接,衔接方法,城镇土地利用调查与农村土地利用调查一体化。以街道、乡镇作为根本调查区域，建议由同一调查和建库机构完成城乡一体化的调查，防止组织管理上的责任不清，互相推诿。,以县为单位建库和入库，一个县一个建库单位,以城镇界限为参考，以影像实体为根据，划定乡镇土地调查和农村土地调查的边界限，城镇边界限应是图斑的分界限。,城镇界限和道路相接时，道路应断开，城镇内一个图斑，城镇外一个图斑；同时，要保持道路表现时的完好性,城乡数据接边时，以低精度服从高精度为根本原那么；同时，要考虑数据表现时的协调性,城乡土地调查以县市、区、街道乡镇、村等行政区为管理单元,主要工作内容,六数据审核,完成城镇土地利用图斑的调绘和城乡土地利用现状数据衔接后，专业队伍应根据遥感影像、地籍调查、土地征收、土地供给、土地登记、土地整治等土地管理成果的互相印证、经历研判和实地查验等方法，检查确认城镇土地利用图斑的正确性。逐图斑进展检查，协调图斑之间的互相关系，并做好检查记录。,主要工作内容,七建立土地调查数据库,按照国家土地调查办最新下发的?土地利用数据库标准试行?，建立包含城镇内部土地利用现状数据和农村土地利用现状数据的土地调查数据库。原那么上城镇内部土地调查数据应与农村土地调查数据进展衔接后，再进展数据入库。对2021年未能完成农村土地调查的区域，可先进展城镇内部土地调查数据入库，完成数据汇总分析。,主要工作内容,1.,数据库属性信息,准备属性数据,根据新修订的?土地利用数据库标准?，建立属性数据构造表，针对必填属性表和条件可选属性表、必填字段和条件可选字段，搜集城镇土地利用属性数据,标准属性数据,针对同名异质和同质异名的属性数据，以城镇土地利用特征为判断根据，确定数据的合理性、真实性；针对数据类型、小数点位数和数量单位不一致等问题，根据?土地利用数据库标准? 标准统一；缺少必要的属性数据，应进展补充调查，保证城镇土地调查属性数据的完好性,录入属性数据,建立标准化的属性数据工作流程，在土地调查数据库管理系统的支持下，充分利用数据库管理的“ETL方法，录入城镇土地利用属性数据,主要工作内容,2.,构建数据库,影像数据入库,在土地调查数据库管理系统的支持下，将城镇土地调查影像和农村土地调查影像进展数据交融后入库，并建立金字塔等索引机制,行政区数据入库,县市、区、街道乡镇、社居委村等行政区数据，同城镇村界限、城乡土地利用图斑衔接后入库,城镇村界限入库,城市201、建制镇202和村庄203数据，同行政区数据、城镇村图斑数据进展衔接后入库,城镇土地利用图斑数据入库,城镇村土地利用图斑数据需要同行政区、城镇村界限、农村土地利用图斑等数据衔接后入库,主要工作内容,八调查成果检查,城镇土地调查成果采取县级自检、市级预检、自治区级检查三级检查制度。县级负责对调查成果进展全面检查，确保调查成果的完好性、标准性、真实性和准确性，并形成检查记录；市级在全面检查县级自检记录的根底上，重点检查调查成果的完好性和标准性；自治区级对县级调查成果进展全面的检查。,主要工作内容,主要的检查内容,图斑关系检查,属性质量检查,图斑质量检查,数据核查修正,完成城镇土地利用图斑的调绘和城乡土地利用衔接后，调查和建库机构应根据正射影像、土地登记、土地供给、地籍调查等成果，逐图斑进展检查，协调图斑之间的互相关系，并做好检查记录。,根据?土地利用数据库标准?中的数据构造和约束条件，检查城镇土地调查数据的属性构造和数据内容。,检查城乡土地利用图斑完好性、拓扑关系正确性，重点修正几何拓扑错误,初步完成城镇土地调查工作之后，应会同国土所、乡镇街道办事处等部门对城镇土地调查成果进展核查，修正错误数据,主要工作内容,九调查成果汇总与分析,1.,数据汇总,在土地调查数据库基础上，逐级汇总各级行政区划内的城镇土地利用数据。,2.,成果分析,结合第二次土地调查及年度变更调查等相关数据，开展城镇内部土地利用状况分析。对城市、建制镇等建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用节约集约程度。根据土地调查及分析结果，编制县级城镇土地利用状况分析报告。,主要工作内容,十调查成果图件编制,基于城镇内部土地调查数据，制作城镇内部土地调查数据成果，,按照第三次全国土地调查工作分类图式、图例、色标,编制城镇土地利用现状图件。,主要工作内容,十调查成果图件编制,城市土地利用现状图,主要成果,一数据成果,1.城镇内部土地调查的正射影像数据。,2.城镇内部土地调查的根底资料数据，包括：地籍调查、不动产登记、土地审批、土地供给、城镇规划等资料的图形、属性数据。,3.城镇内部土地利用现状图斑的矢量数据含图形和属性。,4.自治区、市、县三级城镇内部土地利用分类面积数据。,主要成果,二图件成果,市、县级城镇内部土地利用现状图件。,三数据库成果,自治区、市、县三级土地调查数据库。,主要成果,四文字成果,1.,县级城镇土地利用状况分析报告。,2.,自治区、市、县三级调查成果检查记录及报告。,组织施行,一时间安排,年5月底前，各县市、区完成城镇内部土地调查施行方案编制，并报自治区土地调查办审查备案。,2. 6月底前，各县市、区完成城镇内部土地调查所需资料的搜集，并组织开展坐标系转换。,3. 7月，各县市、区组织全面开展城镇内部土地的调查。,4. 9月底前，完成60%地区的城镇内部土地调查工作。,5.12月底前，各县市、区根本完成城镇内部土地调查工作，并将调查成果报自治区土地调查办。,组织施行,二保障措施,组织施行,二保障措施,1. 组织保障。,1组织施行机构。城镇内部土地调查是第三次土地调查的重要内容，由各级第三次土地调查指导小组负责指导和解决调查工作中的重大问题，各级第三次土地调查指导小组办公室负责本地区调查工作的组织和施行。,2调查机构。城镇内部土地调查和农村土地调查原那么上由同一调查机构完成城乡一体化的调查，各地通过招投标方式公开择优确定详细承担队伍，有才能的国土资源部门可自行组织开展调查。通过自治区土地调查办组织的培训并考试合格的人员，方可承担和参与调查任务。,组织施行,二保障措施,2.技术保障。,1各地在严格执行?第三次全国土地调查技术规程试行?土地利用数据库标准试行?等国家的调查标准、标准和自治区技术细那么的根底上，根据当地实际，确定调查技术道路和方法，制定调查的详细方案。,2自治区土地调查办对调查中遇到的重大技术问题，组织相关专家进展研究、论证，并提出解决的方案。,3自治区、市、县各级土地调查办分别组织对参与调查的行政管理人员、技术人员及基层相关人员进展培训，统一调查要求和技术方法，确保成果真实准确。,组织施行,二保障措施,3.经费保障。,城镇内部土地调查的工作经费统一纳入各地第三次土地调查工作经费，按分级保障原那么，由同级财政予以保障，列入相应年度的部门预算，按时拨付，确保足额到位，保障第三次土地调查城镇内部土地调查工作的顺利进展。调查经费根据相关的财务会计制度规定使用管理，工程施行单位的调查经费使用承受财政和审计部门的监视和审计。,组织施行,二保障措施,4.催促检查。,自治区通过月报、实地督察等方式掌握各市、县区调查工作进度。对不按方案开展调查工作，调查进度缓慢的市、县区，将进展通报、约谈。,城镇工作分类,近年来，土地调查成果在城市管理等有关部门得到了广泛的应用，为了实现更加现代化和精细化的管理目的，对城镇内部土地分类也提出了进一步完善及与相关部门标准衔接的要求。,05商服用地只划分一级地类，07住宅用地划分到二级地类， 06工矿仓储用地、 08公共管理与公共效劳用地、09特殊用地根据需要及调查精度适当归并。详细：,关于0509建立用地,商服用地,公共管,理与公,共服务,用 地,机关团体新闻出版用地,工矿仓储用地,工业仓储用地,科教文卫用地,采矿用地,公用设施用地,盐田,公园与绿地,住宅,用地,城市住宅用地,特殊用地,农村宅基地,城镇工作分类,对?工作分类?中05、06、07、08、09一级类和1004、1005、1201二级类，以及城镇村庄范围内的其他各类用地按下表进展归并。详细：,关于城镇村及工矿用地,20,城镇村及工矿用地,201,城市,201A,城市独立工业用地,202,建制镇,202A,建制镇独立工业用地,203,村庄,203A,村庄独立工业用地,204,采矿用地,205,特殊用地,调查时，可以先确定?工作分类?地类，再归并城镇村地类，也可先确定城镇村范围，再细分?工作分类?地类。,城镇工作分类,城市,-201,村庄,-203,采矿用地,-204,城市,-201,村庄,-203,采矿用地,-204,二次调查,三次调查,建制镇,-202,建制镇,-202,风景名胜及特殊用地,-205,特殊用地,-205,地类,范围,05,、,06,、,07,、,08,、,09,一级类，,1004,、,1005,、,1201,二级类，以及,城镇村庄范围内的其他各类,用地,城镇村用地以外采矿用地、盐田,城镇村用地以外的军事设施、涉外、宗教、监教、殡葬、风景名胜等,城镇工作分类,需要注意的问题,黄色为村界，需查看走界说明，确认界限走向问题。,需要注意的问题,道路按批文红线范围调查，内部不需细化,需要注意的问题,按主要用处调查,需要注意的问题,军事用地涉及保密，不需要翻开调查,需要注意的问题,同一用处，不需细化,谢谢观赏！,2020/11/5,55,