安全监管创新与责任担当

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全监管创新与责任担当,全国平安生产形势分析,1,国内外生产平安事故分析,2,平安生产工作中存在的共性问题,3,金山区平安生产监管工作的主要做法和取得成效,4,全国平安生产形势,2021年，全国共发生各类事故万起、死亡万人。,发生重特大事故,42,起,、死亡,758,人,.,全国平安生产形势,2021 年第一季度，发生较大事故180起、死亡711人。,道路交通,123,起，亡,471,人,煤矿,8,起、亡,32,人,金属非金属矿山,5,起、亡,19,人,建筑施工,12,起、亡,48,人,铁路交通,1,起,渔业船舶,8,起、亡,45,人,水上交通,2,起、亡,12,人,生产经营性火灾,5,起、亡,21,人,烟花爆竹,1,起、亡,5,人,化工和危险化学品,4,起、,16,人,工商贸及其它,11,起、亡,42,人,国内外生产平安事故案例,吉林省长春市宝源丰禽业“6.3特别重大火灾爆炸事故,国内外生产平安事故案例,山东省青岛市“1122中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故,飞机上拍到的浓烟,国内外生产平安事故案例,昆山“82特别重大爆炸事故,国内外生产平安事故案例,韩国岁月号客轮漂浮事故,国内外生产平安事故案例,马来西亚航班失踪事件,国内外生产平安事故案例,德国之翼航班坠机事件悼念遇难者,国内外生产平安事故案例,智利圣何塞铜矿矿难,国内外生产平安事故案例,随着工业化、信息化、城镇化水平的提高，党和人民对城市运行平安和生产平安提出了越来越高的要求，无论从政治、经济还是民生角度来讲，都不允许我们发生生产平安事故。,平安生产“人命关天，具有极端重要性和现实紧迫性。,上海市平安生产形势,上海人口密集、产业集聚、高楼林立，机场、地铁、铁路、旅游景点等重点区域密布，维护城市运行平安和生产平安工作千头万绪、任务繁重、压力巨大。,事故,219,起,2021年,死亡,225,人,比上年上升,5.29%,比上年下降,4.66%,金山区情况介绍,金山区地处上海西南，南濒杭州湾，西与浙江省平湖、嘉善接壤，是长三角经济区域中心。,区域总面积611平方公里，常住人口87万人,2021年完成地区生产总值亿元，财政总收入亿元。,辖9镇1街道及金山工业区、第二工业区。,金山区平安生产形势,实地型工矿商贸企业20216家,六个环节的危化企业1296家,职业危害申报企业1592家,散落在全区村域内的小企业3126家,每天过境运输危险化学品车辆900辆次,道路运输危险品货物日运输量约11000吨,穿越我区地下各类能源和化工管线公里,压力管道396公里，特种设备18099台,是国家平安生产监管总局确定的60个危险化学品重点县市、区之一，也是上海市平安生产监管的重点地区之一。,金山区平安生产形势,2021年，金山区全年工矿商贸企业发生生产平安死亡事故11起，亡11人，占全年控制指标13人的84.6%，全年未发生较大以上生产平安事故，未发生危险化学品行业企业生产平安事故。,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,平安第一,预防为主,综合治理,方针,方法,思想,“底线思维,“红线意识,立足当前,着眼长远,重心下移,关口前移,注重事前,守土有责,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,一是强化平安生产领导责任。,一明晰责任，重心下移，健全平安责任体系,党政同责 一岗双责 齐抓共管,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,对安委会成员单位履约、承诺考核,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,二是强化行业平安监管责任。,管行业必须管平安,管业务必须管平安,管生产经营必须管平安,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,属地与行业,综合与专业,分级与分类,三是构建区、镇、村三级监管责任体系。,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,区级层面,负责监管重点企业,镇级层面,负责监管辖区内的,村域外企业,安全生产专项监管部门,村（居）委,负责监管村域内企业（危险性较大以上企业除外）,村（居）小组,负责监管组域内企业,区教育局,党政主要负责人对全区教育系统安全生产工作负总责,学校,党政主要负责人对本学校,安全生产工作负总责,年级,年级组主要负责人对,本年级安全生产工作负总责,班级,班级（实验室）负责人对本班级（实验室）安全生产工作负总责,行业主管部门,（以教育系统为例）,区国资委,党政主要负责人对全区区属公司安全生产工作负总责,区属某公司,党政主要负责人对本公司所有下属公司安全生产工作负总责,下属公司,党政主要负责人对本公司所有具体企业（单位）安全生产工作负总责,具体企业,党政主要负责人对本企业（单位）安全生产工作负总责,国资委所属区属公司,班组,企业班组（部门）负责人对本班组（部门）安全生产工作负总责,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,一是实施危险化学品行业企业“黑名单制度。,二聚焦重点，创新危化行业平安生产监管模式,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,纳入“黑名单的十种情形：,一未经许可或许可证期限届满，擅自从事危险化学品生产、经营、储存、运输、废弃物处置以及使用危险化学品从事生产的；,二未经批准擅自新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建立工程和职业卫生建立工程的；,三转让、出租、出借各类许可、登记证书或者备案证明，或者冒用、伪造、变造、承受转让各类许可、登记证书或者备案证明的；,四以各种欺骗、贿赂等不正当手段，取得各类许可证件或者备案证明的；,五违反平安生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在?上海市平安生产事故隐患排查治理方法?所规定的一级事故隐患，未在规定期限或未按生产经营单位承诺进展整改的；,六一年内因严重违法行为受到行政处分2次以上的；,七一年内发生2次以上生产平安死亡事故并承担事故责任的；,八发生生产平安责任事故被依法追究刑事责任的；,九谎报、瞒报生产平安事故的；,十其他有必要纳入“黑名单的生产平安其他违法违规行为的。,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,各职能部门,将1年内的行政处分决定抄告危险化学品联席会议办公室,各职能部门,和街镇工业区,按管理方法提出拟定名单,安委办主任会议,审议通过拟定名单,各危险化学品联席会议成员单位,审定名单,报请区政府批准,汇总,信息采集,抄告,21,个行业部门,区政府网站公示,申辩,(,非必经,),黑名单出台流程：,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,抓通报,抓申报,抓突破,抓契入点,抓评估,二是引入平安生产第三方技术效劳。,委托事项效劳至今，未发生过生产平安事故和险肇事故,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,欧亚：手拉葫芦（,5T,）卡链已损坏,联启：脚手架跳板未绑扎,第三方现场检查照片,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,三是构建危险化学品集中交易平台。,在金石湾设立上海化工品交易市场危险化学品交易专区,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,开发流动流向监控系统,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,四是推进信息化手段在平安生产领域的运用。,平安生产“云平台,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,平安生产信息共享发布平台,2021年至今，累计发送短信280万余条,涵盖平安生产、消防平安、建筑平安、环保平安,覆盖全区5000多家企业负责人、平安干部和员工,注重阶段性、季节性及节假日期间的信息发布,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,五是在全区危化企业中开展未经正规设计的在役危险化学品生产储存使用装置设施平安设计诊断工作,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,一是依法加强事前处分力度。,三依法履职，严厉打击平安生产非法违法行为,危险化学品集中整治专项行动,闽南中勤听证会,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,二是重视平安生产法律法规和知识技能的宣传学习。,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,三是坚持用法治思维统领平安生产工作。,金山区朱泾镇“1.10水污染事件,红光公司“6.3水污染事件,漕泾镇沙积村天然气管道泄漏事件,金山卫镇高压走廊平安隐患,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,四是大力宣贯新?平安生产法?。,金山区平安生产工作主要做法与取得成效,一是发挥安委办平安生产综合协调平台作用。,二是发挥平安生产综合监管功能。,四加强联动，充分发挥平安生产综合监管作用,汇报完毕,上海市金山区平安生产监视管理局,：021-57971395 地址：上海市金山区象州路50号,The End,谢谢您的聆听！,期待您的指正！,