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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,预算准备,3月14日,主要领导及其职责,厅长：,党组书记,，主持财政厅全面工作，并分管预算处、人事教育处,副厅长A：党组成员，协助厅长管理人事教育处，分管法规处、综合规,划处、教科文处、票据监管中心、广东财经职业学院、省财,政学校。,副厅长B:,党组成员, 分管国库处、行政政法处、社会保障处、绩效评价,处、国库支付中心、财政信息中心，财政科研所。,副厅长C:,党组成员, 分管农业处、经济建设处、会计处、省世界银行贷,款业务办公室、投资审核中心、省注册会计师协会。,副厅长D:,党组成员,分管办公室、工贸发展处、外经金融处、厅直属机,关党委办公室、离退休人员管理处、厅机关服务中心。,纪检组长：,党组成员,，分管省纪委派驻厅纪检组、省监察厅派驻厅监察,室、行政事业性资产管理处、监督检查办公室、省政府采购,管理办公室。,内设机构,机关：,办公室 法规处 预算处 国库处,综合规划处 行政政法处 教科文处,工贸发展处 农业处 经济建设处,社会保障处 外经金融处 会计处,绩效评价处 行政事业资产管理处 农业综合开发办公室 监督检查办公室 人事教育处,离退休人员管理处 机关党委办公室,监察室,我国政府预算编制的基本原则,1、,量入为出、以收定支,2、收支平衡,3、一级政府一级预算,4、复式预算,5、综合预算,复式预算图解：,经常收入,税收收入,非税收收入,国营企业收入公共事业收入,复式预算,经常预算,资本预算,资本支出,生产性支出,非生产性支出,国营企业投资公共工程投资,军事工程投资偿还公债本金归还外国借款,资本收入,经常预算收支盈余公债国外借款,经常支出,国防支出行政管理支出经济支出文教卫生支出,国防部司法部外交部,按部门,按用途,预算编制的基本依据,1、,国家相关法律、法规，例如教育、农业、科技,2、国家、上级政府的国民经济计划以及重大的政府,政策,3、本级政府的管理职责和权限,4、本级政府关于国民经济和社会发展的重大决策,5、本级政府上一年度的预算执行情况和对下,一年度的收支预测,6、上级政府预算部门对本年度预算草案编制,的特殊指示和要求,预算编制的基本程序,两上两下,（个别三上三下）：,人代会,财政部门,支出部门,一,下,二下,一,上,二,上,人代会,审议通过,预算编制的基本方法,基本框架部门预算,“,一个部门一本预算”,Function-Based Budget,The director of the FB,The budget division,A,B,C,D,I. a, b, c, d,II. a, b, c, d,Department-Based Budget,The director of the FB,The budget division,A,B,C,D,I. a, b, c, d,II. a, b, c, d,预算编制的基本方法,（1）人员经费按实支付或者定员定额,（2）公用经费定员（实际数/编制数）,定额,（3）专项经费部分基数加增长部分零,基预算,Budget Methods,Budget methods and the priority ranking of expenditures,Types of,Expenditure,Basic Expenditure,Program Expenditure,Personnel,Expenditure,Operation,Expenditure,Budget Methods,Formula-based budget:,Basic expenditure = per capita,expenditure quota x the number of employees,Partial ZBB and,partial,Incremental,budget,Priority Ranking,First,Second,Third,零基预算还是目标预算？,TBB: a,more accurate,description,but,inconsistent,b,udget method with Chinas current budget reform,TBB vs. ZBB,* Top-down rather than bottom-up;,* Incremental rather than a zero-based;,1. TBB does not require detailed control (Reed, 2003),2. TBB can not bring much budget reallocation among,departments (Rubin, 1991),3. TBB requires a budgeting system with good program,structure, cost accounting and performance measurement (Rubin,1991),4. TBB suits government with strong departments and weak budget office (Rubin, 1992),预算的科目,1、,政府预算科目和预算表格,(1）收入科目：,一本预算收入科目、基金预,算收入科目、债务预算收入科目,（2）支出科目：,一般预算支出科目、基金预,算支出科目、债务预算支出科目,2、科目级次分类：,类、款、项、目,预算的基本组成内容,其中，,一般预算收入：,税收收入、国有资产收益、国有资产亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入， 专项收入、 其他收入。,基金预算收入：,工业交通、商贸、文教、农业等部门基金收入、土地有偿使用收入、政府住房基金收入、地方财政税费附加收入、基金预算调拨收入、等等。,一般预算支出：,公检法司、武装警察部队、城市维护、政策性援助、支援不发达地区支出、车辆税费支出、等等。,基金预算支出：,和基金预算收入各项相对应。,基本预算表格,1、一般预算收支简表,它是报送“一般预算收支总表”之前向上级报送的简单报表，按预算收支分“类”级填列,2、一般预算收支总表,最基本的预算表格，用以反映收支规模、收入来源和支出方向，按照预算科目分“类”、“款”填列,3、一般预算支出明细表,反映各项支出的基金分配情况，按预算支出科目分“类”级填列,4、基金预算收支表,反映各项基金当年收支情况的表格，按基金预算收支科目分“类”填列,
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