贫困理论课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020/5/3,#,贫困及贫困经济学相关理论问题,一、贫困的基本问题,（一）贫困的界定,（二）贫困类型,（三）贫困标准,（四） 贫困的测度,二、贫困经济学基本问题,三、贫困理论,四,、反贫困理论,五,、国内外贫困相关问题研究综述,（一）国内研究综述,（二）国外研究综述,1,2,一、,贫困的基本问题,（一）贫困的界定,1,、,英国汤普森,:,在,英国的贫困：家庭财产和生活标准的测量,一书中写道：“所有居民中那些缺乏食物、很少参加社会活动和缺少最低生活条件的资源的个人、家庭和群体就是所谓贫困的,。,”,3,2,、,世界银行,:,1980,年,:,从“缺乏”的角度界定,贫困,范围从单纯的物质的“缺乏”到无所不包的社会的、精神的、文化的“缺乏”。,1990,年,:,将贫困定义为“缺乏达到最低生活水准的能力”。,2001,年,:,从“社会排斥”的角度界定贫困,认为贫困是由于贫困者资源有限,以致他们被排除在所在国可以接受的最低限度的生活方式之外。,4,3,、,欧共体,:,1989,年,：贫困应该被理解为个人、家庭和群体的资源包括物质的、文化的和社会的如此有限，以至于他们被排除在他们所处的国家可以接受的最低限度的生活方式之外。,4,、,中国,学者,:,童星、林闽在我国,农村,贫困线标准研究一文中对贫困的定义：贫困是,经济,、社会、文化落后的总称，是由最低收入造成的缺少生活必需品和服务以及没有发展机会和手段的一种生活状况。,5,（二）贫困类型,根据贫困的内涵,：,广义的贫困和狭义的贫困,根据贫困的成因,：,普遍性贫困、制度性贫困、区域性贫困和阶层性贫困,根据绝对性与相对性：,绝对贫困和相对贫困,6,（三）贫困标准,1,、,世界银行,：,370,美元（按,1985,年购买力平价计算，约合,1,天,1,美元）作为国际通用的衡量,贫困标准,275,美元,(,约合,1,天,0.75,美元,),作为国际通用的,赤贫标准,2,、,欧洲经济委员会,：,贫困线应相当于一个成年人可支配收入的,50%,。,（,以上,两个贫困线实际上都是相对贫困的贫困线。,）,7,3,、,国际劳工组织,：,在工业化国家，贫困线大体上应相当于制造业工人平均工资的,30%,。,4,、,美国,：,贫困线标准是根据家庭人数和所在州来决定,美国大陆相连接的,48,个州和首都,华盛顿,为一个标准,（,两口之家,2008,年贫困线,标准为,14,000,美元，,2009,年贫困线标准为,14,570,美元,）,阿拉斯加,和,夏威夷,分别有自己的标准,8,5,、,中国,：,2008,年确定的,贫困线,为,1196,元,中国计划在,2011,年将贫困标准上调到人均纯收入,1500,元,6,、,越南,：,2011-2015,年,间,贫困户标准是：农村贫困户标准为人均年收入,480,万越盾，折合成人民币,为,1511,元,9,（四） 贫困的测度,1,、,国际贫困标准法,收入比例法，由,OECD,提出,操作方法：以一个国家或地区平均收入的,50-60%,作为该地区贫困线，即最低生活保障线。,2,、,生活需求法,根据当地维持最低生活所需的商品、服务列出清单,根据,市场价格，计算拥有以上商品服务所需现金，即“贫困线”,10,3,、,生活形态法,根据生活形态选择剥夺指标,根据剥夺指标和被调查者实际生活状况确定那些人属于贫困者,根据贫困,者被剥夺的需求、消费和收入，计算“贫困线”,2,、,恩格尔系数法,以一个家庭用于食品消费的绝对支出除以已知恩格尔系数，即“贫困线”,这是源于“恩格尔定律”的收入比例法,11,二、贫困经济学基本问题,（一）贫困经济学的含义,贫困,经济学作为社会科学的一门新兴的边缘学科，所要研究和考察的是在市场经济条件下贫困这一社会经济现象和矛盾,。具体地说,：,贫困,经济学是研究市场经济国家，尤其是在市场经济条件下贫困现象的产生、发展及其运动规律的一门学科。,12,（二）,贫困经济学的研究对象,贫困,经,济学的研究对象,：,研究一个国家经济社会发展中的穷人问题。,研究内容：,贫穷的原因；,经济社会发展中经济增长和经济发展的关系；,收入分配的基本制度；,政府如何助推穷人发展；,如何促进经济社会的协调发展,。,13,（三）贫困,经济学的宗旨,贫困,经济学奉行均衡发展战略,主张发展经济的最终目的应当是惠及全体人民的幸福。,贫困,经济学关注市场竞争中的弱者,主张实行一定的政府干预来校正市场失灵；,主张营造公平竞争的环境，在制度和政策的制定上要对弱势群体有所倾斜。,贫困,经济学的核心是公平与发展,其实质,就是解决各类穷人问题,。,14,（四）,贫困,经济学的研究主题,穷人经济学的研究主题是贫困和穷人，能够回答如下问题：,什么是贫困,；,贫困的标准是什么,；,贫困的原因有哪些，根源是什么；,穷人的行为,；,穷人的发展,；,如何使穷人变成富人等。,贫困,经济学对“贫困”内涵的阐释：,贫困指一种没有足够收入、无法维持基本生存需要的状态,贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力，即“能力的贫困”或“机会的贫困”,15,三,、贫困理论,1,、,20,世纪,50,年代以前的相关研究,（,1,）,马尔萨斯的贫困理论,结论：,贫民自身是贫困的原因，社会制度没有责任,在,理论上首次提出贫困问题,（,2,）,马克思的贫困理论,最早从制度层次上揭示贫困根源,结论：无产阶级摆脱贫困的唯一出路是“剥夺者被剥夺”,16,2,、,20,世纪,50,、,60,年代后的贫困理论,（,1,）,纳克斯：“贫困恶性循环”理论,1953,年不发达国家的资本形成一文,系统考察了发展中国家的贫困，探讨了贫困的根源和摆脱贫困的途径,结论,：“,一国穷是因为他穷,。”,17,（,2,）,纳尔逊：“低水平均衡陷阱”理论,1956,年发表不发达国家的一种低水平均衡陷阱理论,发展中国家的经济表现为人均收入处于维持生命和接近于维持生命的低水平均衡状态，即,“低水平均衡陷阱”,结论：资本稀缺是经济发展的主要障碍和关所在。发展中国家须进行大规模资本投资，使投资和产出的增长超过人口增长，才能冲出“低水平均衡陷阱”,18,（,3,）,莱宾斯坦：“临界最小努力,”,理论,1957,年提出经济发展的临界最小努力理论,发展中国家,要打破低收入与贫困的恶性循环，必须首先保证足够高的投资率，以使国民收入的增长超过人口的增长，从而使人均收入水平得到明显提高，这个投资率水平即,“临界最小努力”,19,（,4,）,缪尔达尔：“循环积累因果关系”理论,理论内容,：,在动态,的社会经济发展过程中，,各因素互,为因果，呈现,出 “循环积累”,的发展,态势,。,这种,发展关系不是均衡的、守恒的，而是一种“,累积性的循环,”,。,收入水平低,生活水平低,劳动力素质低,劳动生产率低,产出增长停滞或下降,负,循环,20,结论,：突破,低收入的,“循环累积因果,关系,”,的途径,权力,关系、土地关系、教育等方面的改革，实现收入,平等,增加储蓄以,促进资本形成，使生产率和产出水平大幅度提高，从而使发展中国家的人均收入水平迅速,提高,收入提高,生活水平提高,劳动力素质提高,劳动生产率提高,产出水平提高,正循环,21,（,5,）阿玛蒂亚森：权利贫困理论,森理论的独特魅力在于深刻分析了隐藏在贫困背后的生产方式的作用，以及贫困的实质,。,森主要研究的是贫困的特殊形态饥饿。他认为要理解饥饿，必须首先理解权利体系，并把饥饿放在权利体系中加以分析。,饥饿是交换权利的函数，不是食品供给的函数。,22,森的权利体系包含四方面的权利：,以,交换,为基础的权利：一个人有权将自己的资源或雇佣来的要素与他人交换,以,生产,为基础的权利：一个人有权将自己的资源或雇佣来的要素用于生产,以,自身劳动力,为基础的权利：一个人有权将自己的劳动力用于自己组织的生产或者受雇于他人,以,继承,或,转让,为基础的权利：一个人有权继承财产或接受赠与,23,一个人免于饥饿的权利依赖于：,政治体系,：政府能否提供明确的产权保护,经济体系,：微观上是否有充分竞争的市场秩序，宏观上能否维持稳定的经济环境,社会体系,：家庭内部的分工，传统观念中对交换权利和互惠权利的规定,24,（,6,）舒尔茨的贫困经济学,1965,年，舒尔茨在美国经济评论发表具有里程碑意义的文章贫困经济学一文中首次提出，经济学家应将关于贫困问题的理论纳入经济学的研究范畴，建立专门研究贫困问题的理论性学科,贫困经济学,。,1979,年，舒尔茨在诺奖演说中指出：,人口素质的提高是改善贫困的决定性因素,。,25,（,7,）刘易斯：,贫困文化理论,通过对贫困家庭和社区的实际研究而提出,，,从社会文化的角度解释贫困现象,贫困文化塑造着在贫困中长大的人的基本特点和人格，使得他们即使遇到摆脱贫困的机会也难以利用它走出贫困,属于贫困的个人责任论，未能解释穷人贫困的起始原因,陷入贫困,穷人的居住方式（集体互动）,贫困亚文化,下一代习得贫困文化,塑造特点和人格,26,四,、反贫困理论,（,1,）,反贫困的概念,反贫困的概念主要有三种表达形式,：,减少贫困,：从贫困人口的数量界定反贫困的行为过程,减缓贫困,：,从贫困人口的贫困,程度,反映反贫困的行为过程,消除贫困,：,反映了反贫困的目的性,27,（,2,）、,反贫困的路径选择,在反贫困的路径选择上,，,国际上主体模式主要有三种类型：,资源配送模式,：传统西方国家、大多数欧盟国家,惩罚,“,机能障碍,”,模式,：考察贫困人口生活方式与社会规范,介入,“,机遇结构,”,模式,：,研究导致贫困状态的社会及经济结构,28,（,3,）、,反贫困策略,反贫资源分配模式主要有三种：,完全瞄准模式,：信息成本高昂，扶贫资源提供者与接受者之间完全信息不对称,不瞄准模式,：直接将扶贫资源分配到贫困家庭,信息成本降低,但是会造成扶贫资源的流失和低效,部分瞄准模式,：介于上述两种模式之间,即把反贫资源交给具有某种社会经济特征的子群，如村、镇等基层组织，让其分配,29,对反贫困策略的研究,，,主要遵循以下三个步骤：,（,1,）,界定反贫困的概念,，,从而确定反贫政策实施的最终目标,;,（,2,）,选择反贫困路径,，,即反贫政策实施的切入点,;,（,3,）,反贫困政策的效果评价。,30,五、国内外贫困相关问题研究,综述,（一）国内研究综述,宏观层,面：,关于扶贫战略方面的研究,微观层,面：,农村贫困问题,，,城市减贫方面的探索,31,（,1,）,农村贫困问题,：,只有,以,农村劳动力转移,为发展的主要目标,，,以,提高农业生产率,为,着眼点,，,才能,真正解决农村贫困,问题,。（林毅夫）,1,、国内研究综述：关于贫困,32,（,2,）城市贫困问题,：,城市贫困,的定义,城市,贫困,不仅仅是物质的匾乏，主要表现为缺乏一定,资源,（,包括,物质、社会、文化和精神,的,）,，,还缺乏本应得到的,权利,（,包括,就业权、受教育权、住房权、医疗权,等,）。,（,洪朝辉,，,2003,）,城市贫困的规模与测度,关信平（,2003,）根据官方相关统计数据和各种调查数据对我国城市贫困的规模做出估计,：,贫困人口规模从,1500,万到,5000,万不等,城市贫困率从,5%,左右到,15%,左右,33,城市贫困的成因,外部因素,：,经济,全球化对中国城市贫困的,影响,（,李培林、王绍光、程胜利,）,在,经济全球化背景下,，,随着我国城市中的“转型期贫困特征”的逐步消退,，,城市贫困问题可能出现一些新的特点,。,（,关信平,）,34,国内城市贫困人口生存与社会空间分布状况,在上海、武汉、天津、兰州和重庆五大城市,2500,户贫困家庭的调查数据表明,，,贫困家庭的人均月收入水平仅为当地的,21-31%,，,这五大城市的贫困家庭的成员,50%,有慢性疾病,，,并且其中,50-70%,的贫困者有病不看,。（,唐钧,）,由于失业、下岗和低收入,，,导致城市贫困者的生活相当困难,，,按照民政部关于低保救助平均补差额,(66,元,/,月,),的数据推论,，,2001,年低保对象的家庭人均收入水平只有,100-200,元左右,。（洪大用）,城镇贫困阶层作为一个整体,，,其在城市空间上的分布已经出现相对集中的现象,，,并开始表现出与其它社会阶层居住空间相对分隔的趋势,。（刘玉亭，,2004,）,35,2.,国内研究综述：关于贫困经济学,（,1,）,在舒尔茨之前，许多发展经济学家认为贫穷经济中的农民是愚昧的，他们并不能对市场信号和经济机会做出合理的反应，舒尔茨教授首次对这种传统观念提出了挑战,。,（蔡昉）,（,2,）,将,发展与公平,纳入,贫困,经济学,的视野,。,（卢周来）,36,（,3,）,舒尔茨的“贫穷经济”已远远超出一般的,经济学,范畴,特别是他关于“人力资本”的思想,更是对传统经济学的超越。,（吴理财）,（,4,）,舒尔茨把改造传统农业寄托于生产要素的输入,忽视了传统农业发展的本身差异和不同特征,忽视了小农经济和社会孕育现代因素的可能,，,这些都是应当进行修正和发展的。,（韩朝华）,37,3.,国内研究综述：关于反贫困,（,1,）,反贫困模式,农村反贫困模式,政府,支持背景下农户参与式反贫困模式,“政府,+,中介组织,+,贫困农户”模式,，,才是符合农村贫困地区特点,，,可行、易操作的反贫困模式,。,（,李迎春等,）,38,b),城市反,贫困模式,城市反贫困的,政策,应,从,经济政策,和,社会福利政策,两个方面,提出,。（关信平）,利用,全国,14,个,城市就业,与社会保障微观调查数据，实证分析了家庭成员的人力资本和就业状况对家庭是否陷入贫困有着重要而显著的影响，提出解决中国的贫困问题要将,公共救助,和,促进就业,这两种国际上通行的救助方式有机结合起来,。（王美艳，,2006,）,39,我国反贫困效率,存在,问题,:,反贫困政策的供给脱离贫困者的实际需求,在反贫困过程中执行政策的主体没有从贫,困,主体的实际出发,在扶贫当中忽视性别意识,（,王宏梅,）,（,2,）反贫困效率,40,（二）国外研究综述,进入,21,世纪以来,全世界关于贫困问题的研究无论从范围上还是从深度上,都得到了进一步的拓展与深化。,41,国外研究综述：关于贫困,（,1,）,全球贫困报告认为,：,贫困是一个不受欢迎的人类状况,它并非是不可避免的。发展的主要目标是消除贫困、减少社会不平衡。可持续的经济增长与合适的社会政策是战胜贫困的关键,。（,2000,）,（,2,）,经合组织对国家富裕与贫困的研究,揭示,：,贫困,是由决定财富的物质资本、人力资本和技术的平均贡献这三项要素的组合,而不仅仅是其中的一项来,解释,在同时提供固定资本、健康、教育和知识的情况下,贫困国家的增长策略是有可能实现的。,42,（,3,）,Griffin,按照土地改革实践的不同区域,研究了土地分配与贫困之间的关系。,（,4,）,马丁拉瓦里昂和陈绍华的研究,认为中国,大多数贫困人口,获益,，,主要,归功于农村地区的发展,。,（,5,）,拉古拉迈拉,詹与路易吉津加莱斯的研究,表明,：,贫困,的持续,并,不一定,与,糟糕的政治和经济体制有必然联系。制度通常是直接原因,但更深层次的影响却来自政治利益集团。,43,（,6,）,Heilig,的研究,认为,：中,国,大多数发达省份和城市与一些西方先进国家属于同一阵线,而中西部落后的省份停留在贫困的非洲与亚洲国家的水平。我国的省份包含了在发达国家和发展中国家的收入差异的全部范围,。,（,7,）,由于贫困的多维度性质,关于贫困研究除了主流的发展经济学、发展研究领域以外,在,社会学,以及,政治科学,领域也有丰硕的研究成果。具有代表性的研究如关于贫困的解释,比如布迪厄的世界的贫困,从文化资本的角度对贫困现象进行了剖析。,44,2.,国外研究综述：关于反贫困,（,1,）,亚洲,金融危机,之前,，,尽管,中,国经济增长速度,很快,，,但,减贫速度却比亚洲金融危机之后我国经济增长速度放缓时期要,低,。（,Khan,）,（,2,）,在,分权与减贫之间不能建立起一种明确的联系。分权对贫困的影响似乎很少依赖于物质上的国家,背景,，,比如,一个国家的大小或基础设施,质量,，,而,更重要的是依赖于决策者们确保面向穷人下放权力这一个过程的意愿和能力,。,（,Johannes,）,45,（,3,）,随着时间的推移,收入不平等的增长是在发展的特定时期不可避免的,然而,机会的不平等将对长期发展的前景造成破坏。,（,Luo,）,（,4,）（,世界,）,增长与发展委员会最近的研究,表明,，,体制,是经济发展成功的关键。,46,