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课 标 要 求 ： 列 举 从 汉 到 元 政 治 制 度 演 变 的 史 实 ， 说 明中 国 古 代 政 治 制 度 的 特 点 。 人 人 都 说 皇 帝 好 ， 其 实 皇 帝 也 苦 恼 ； 宰 相 权 大 睡 不 好 ， 选 才 选 官 更 难 搞 ； 要 是 官 吏 选 不 好 ， 贪 污 腐 败 治 不 了 ； 最 怕 地 方 造 反 了 ， 身 家 性 命 也 难 保 。好 了 歌 监 察制 度君 权相 权 选 官制 度皇 帝 的 烦 恼地 方制 度 阅 读 教 材 第 10页 梳 理 出 汉 、 隋 唐 、 宋 、 元治 者 如 何 创 新 制 度 缓 解 皇 权 与 相 权 的 矛 盾 。 中 枢 权 力 体 系 的 演 变朝 代 中 枢 权 力 体 系 或 中 央 官 制秦汉 武 帝东 汉魏 晋 南 北 朝隋 唐宋元 三 公 九 卿中 外 朝尚 书 台 （ 代 三 公 ）三 省 制 萌 芽三 省 六 部 制二 府 三 司中 书 一 省 制 1.秦 朝 ：三 公 九 卿 制 丞 相 位 高 权 重 ， 易 威 胁 皇 权 建 立 中 朝皇 帝尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中 朝 外 朝有 事 上 报2.西 汉 武 帝 时 ： 执 行 机 构决 策 机 构 3.隋 唐 中 枢 权 力 机 构 三 省 六 部 制 2021-6-20 皇 帝中 书 省 尚 书 省 门 下 省吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部起 草 诏 令 负 责 执 行 封 驳 审 议 隋 唐 中 央 机 构 ：三 省 六 部 制特 点 ：l三 省 的 长 官 都 是 宰 相 ， 相 权 一 分 为 三 (决 策 、 审 议 、 执 行分 解 )l三 省 互 相 牵 制 ， 互 为 补 充 ， 分 工 明 确 。 历 史 影 响 ：l分 割 了 相 权 ， 加 强 了 皇 权 ， 提 高 了 办 事 效 率 ;标 志 着 中 国古 代 政 治 体 制 的 成 熟 ； 对 后 世 影 响 深 远 。l有 利 于 防 止 权 臣 专 权 ， 减 少 政 治 腐 败 ， 保 证 政 治 清 明 。 贞 观 年 间 ， 某 地 发 生 严 重 旱 灾 ， 上 奏 朝 廷 。 大 臣 甲 提交 书 面 处 理 方 案 ： A.举 行 大 型 祭 天 求 雨 仪 式 ， B.削 减 灾 区赋 税 ， C.修 筑 引 水 灌 溉 渠 道 。 大 臣 乙 认 为 甲 的 处 理 方 案 可行 ， 上 呈 至 皇 帝 ， 皇 帝 赞 许 ， 吩 咐 大 臣 丙 负 责 执 行 。 大 臣丙 将 任 务 依 次 分 配 到 属 下 三 个 部 门 。 A.礼 部 C.工 部2.任 务 分 配 到 哪 三 个 部 门 ？1.大 臣 甲 、 乙 、 丙 所 在 的 机 构 分 别 是 什 么 ？ 皇 帝中 书 省 尚 书 省 门 下 省吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 枢 密 院 （ 西 府 ）度支 盐铁 户部 中 书 门 下 （ 东 府 ） 军 政行 政 财 政4、 宋 代 ： 隋 唐 三省六部制不 参 与 政 事 不 参 与 政 事二 府 三 司 制 相 权 再 被 分 割皇 权 继 续 加 强三 司1) 进 一 步 分 割 相 权 ， 加 强 了 皇 权2） 职 权 分 散 ， 效 率 低 ， “ 冗 官 ” 皇 帝中 书 省 尚 书 省 门 下 省吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部枢 密 院度支 盐铁 户部中 书 门 下 军 政行 政 财政 财政 宋 代 ： 二 府 三 司 制不 参 与 政 事 不 参 与 政 事归 入 归 入5.元 代 ： 一 省 制 三 司 相 权 反 弹 威 胁 皇 权 “ 方 今 天 下 大 于 古 ， 而 事 益 繁 ， 取决 一 省 ， 犹 曰 有 壅 ， 况 三 省 乎 ” ？实 行 一 省 制 的 原 因 ：元 疆 域 空 前 ， 政 务 繁 多 ， 为 提 高 效 率 ， 巩 固 统 治 。弊 端 ： 宰 相 权 力 过 大 ， 造 成 元 中 后 期 内 乱 频 繁 。5.元 朝 ： 一 省 制 汉 代 丞 相 坐 议 事 宋 相 站 议 事 明 臣 跪 奏 笔 录思 考 ： 从 礼 仪 上 的 变 化 可 以 看 出 什 么 实 质 ?相 权 不 断 削 弱 ， 君 权 不 断 加 强 。 标 准 是 什 么 ？1.西 周 选 官 制 度 ： 世 卿 世 禄西 周 宗 法 分 封 与 社 会 等 级 图 统 一 后 的 秦 朝 还 以 军 功 选 官 是 否 适 应时 代 的 发 展 ， 对 当 时 的 社 会 产 生 了 什 么 影响 ？ 有 军 功 者 ， 各 以 率 (凭 借 )受 上 爵 .宗室 非 有 军 功 论 ， 不 得 为 属 籍 。 明 尊 卑 爵 秩 等 级 ，各 以 差 次 名 田 宅 ， 臣 妾 衣 服 以 家 次 。 有 功 者 显荣 ， 无 功 者 虽 富 无 所 芬 华 。 史 记 商 君 列 传 评 价 ： 激 励 了 许 多 将 士 为 国 效 力 ， 但 不 再 适 用 和 平 时 期 。商 鞅2.战 国 时 期 军 功 爵 制 汉 朝 察 举 制 和 征 辟 制 形 成 的 背 景 、 方 法 和 标 准 是什 么 ？ 你 怎 样 评 价 这 种 选 官 制 度 ？3.汉 朝 选 官 制 度 ： 察 举 制 和 征 辟 制汉 武 帝 时 期 ， 军 功 爵 制 不 再 适 应 和 平 年 代 的 需 要 ；察 举 制 ：征 辟 制 ：孝 廉这 种 制 度 在 一 定 程 度 上 满 足 了 官 僚 队 伍 的 需 要 ， 但 容易 任 人 唯 亲 ， 荐 举 人 和 被 荐 人 也 容 易 形 成 小 集 团 。 察 访 荐 用 考 试 任 用（ 主 ） （ 辅 ）“上 车 不 落 则 著 作 体 中 何 如 则 秘 书 。 ” 九 品 中 正 制 图 九 品 中 正 东 汉 末 ， 曹 操 当 政 ，提 倡 “ 唯 才 是 举 ” 。 曹 丕采 吏 部 尚 书 陈 群 的 建 议 ，推 选 各 郡 有 声 望 的 人 ， 出任 “ 中 正 ” ， “ 中 正 ” ，世 族 豪 门 担 任 ， 将 当 地 士人 ， 按 “ 才 能 ” 分 别 评 定为 九 等 （ 九 品 ） ， 政 府 按等 选 用 ， 谓 之 “ 九 品 官 人法 ” ， 选 取 原 则 以 “ 家 世 ”为 重 。 从 此 ， “ 上 品 无 寒门 ， 下 品 无 势 族 ” ， 九 品中 正 制 成 为 世 族 地 主 操 纵政 权 的 工 具 。4、 魏 晋 南 北 朝选 官 制 度 ： 九 品 中 正 制标 准 ： 门 第评 价 ： 开 始 是 好 的 ， 但 是 在 后来 就 造 成 了 世 家 大 族 垄 断 仕 途 ，门 阀 选 官 扼 杀 了 真 正 的 人 才 ，走 向 没 落 。 阶 段 皇 帝 对 科 举 制 的 贡 献创立 隋 文 帝 分 科 考 试 隋 炀 帝 设 进 士 科 完 善 唐 太 宗 增 加 考 试 科 目 ， 以 进 士 、 明 经 为 主武 则 天 开 创 殿 试 、 武 举唐 玄 宗 用 高 官 主 持 考 试 ， 把 诗 赋 作 为 进 士 考 试 内 容宋 严 格 考 试 程 序 ， 严 密 考 试 方 法 ， 减 少 考 试 科目 ， 增 加 录 取 名 额僵 化 明 清 仅 从 四 书 五 经 中 命 题 ， 文 体 为 八 股 文 科 举 考 场贡 院 内 的 号 舍 唐 代 文 人 学 士 登 科 之 乐 金 榜 题 名 曲 江 宴 饮雁 塔 题 名 月 灯 阁 打 马 球 选 官 制 度八 股 文 才 学门 第品 行军 功血 缘标 准八 股 取 士明 清 科 举 制隋 唐 九 品 中 正东 汉 末 、 魏 晋南 北 朝 察 举 征 辟汉 武 帝 军 功 爵 制战 国 、 秦 、西 汉 初 世 卿 世 禄西 周 制 度朝 代 世 官 制察 举 制科 举 制中 国 古 代 选 官 制 度 演 变 的 趋 势 是 什 么 ？选 官 的 依 据 ： 血 缘 和 门 第 转 变 为 能 力选 官 的 方 式 ： 推 选 转 变 为 考 试 （ 逐 渐 规 范 化 和 模 式 化 ） 延 伸 与 探 究 扩 大 官 吏 人 才 来 源 、 提 高 官 民 文 化 素 质 。 大 大 加 强 中 央 集 权 。 为 历 朝 沿 用 ， 利 于 中 华 民 族 的 繁 荣 昌 盛 严 重 禁 锢 了 人 们 的 思 想 。 忽 视 实 用 性 ， 不 利 于 科 技 的 发 展 。 阻 碍 了 近 代 知 识 分 子 开 眼 看 世 界 ， 是 造 成 中 国 落后 于 西 方 的 文 化 因 素 。 积 极 ： 消 极 ： 唐 太 宗 在 金 殿 瑞 门 见 新 科 进 士 鱼 贯 而 出 ， 得 意 地说 ： “ 天 下 英 雄 ， 入 吾 毂 g中 。 ” “ 八 股 之 害 ， 等 于 焚 书 ， 而 败 坏 人 才 ， 有 甚 于 咸阳 之 郊 所 坑 者 四 百 六 十 余 人 也 。 ” 顾 炎 武结 合 所 学 知 识 ， 谈 谈 你 对 科 举 制 的 看 法 。 古 代 的 科 举 选 官 制 度 至 今 是 否 仍 有可 用 之 处 ？ 说 说 你 的 见 解 。 美 国 学 者 柯 睿 格 在 哈 佛 亚 洲 研 究 学 报 上 发 表论 文 说 ： “ 以 科 举 考 试 为 核 心 的 中 国 文 官 行 政 制 度 的创 立 ， 是 中 国 对 世 界 的 最 重 要 的 贡 献 之 一 ” 。 美 国 汉 学 家 卜 德 说 ： “ 科 举 制 无 疑 是 中 国 赠 予 西方 的 最 珍 贵 的 知 识 礼 物 ” 。 剑 桥 中 国 隋 唐 史 的 编 者 崔 瑞 德 认 为 ， 科 举 制度 “ 为 所 有 西 方 国 家 以 考 试 录 用 人 员 的 文 官 考 试 制 度提 供 了 一 个 遥 远 的 榜 样 ” 。 獬 豸 (xi zh) 监 察 ： 针 对 官 僚 而 言谏 议 ： 针 对 皇 帝 而 言 獬 豸 是 古 代 传 说 中 的 上古 神 兽 ， 双 目 明 亮 有 神 ， 额上 通 常 长 一 角 ， 俗 称 独 角 兽 。它 拥 有 很 高 的 智 慧 ， 懂 人 言知 人 性 。 它 能 辨 是 非 曲 直 ，能 识 善 恶 忠 奸 ， 发 现 奸 邪 的官 员 ， 就 用 角 把 他 触 倒 ， 然后 吃 下 肚 子 。 当 人 们 发 生 冲突 或 纠 纷 的 时 候 ， 独 角 兽 能用 角 指 向 无 理 的 一 方 ， 甚 至会 将 罪 该 万 死 的 人 用 角 抵 死 ，令 犯 法 者 不 寒 而 栗 。 所 以 在古 代 ， 獬 豸 就 成 了 执 法 公 正的 化 身 。 1.目 的 ： 为 了 保 证 官 僚 队 伍 的 廉 洁 和 效 率 ，是 中 华 帝 国 政 治 体 制 建 设 的 重 要 方 面 。 皇 帝 的 烦 恼 之 官 员 监 察 3.监 察 与 谏 议 制 度 发 展 演 变项 目 朝 代 官 职 或 部 门监 察制 度 秦 朝汉 朝明 清谏 议制 度 隋 唐宋 朝明 清 御 史 大 夫御 史 府 （ 中 央 ） 、 刺 史 （ 地 方都 察 院 、 六 科 给 事 中 （ 中 央 ） 、 按 察 使 司 （ 地 方 ）门 下 省谏 院谏 议 机 构 取 消 材 料 一 唐 太 宗 李 世 民 曾 是 一 位 “ 广 开 言 路 ，虚 心 纳 谏 ” 的 贤 明 君 主 。 在 魏 征 与 唐 太 宗合 作 的 17年 里 ， 魏 征 给 唐 太 宗 提 了 几 百 条意 见 ， 唐 太 宗 基 本 上 都 采 纳 了 。 后 来 有 一 次 由 于 魏 征 的 直 言 明 谏 ， 唐太 宗 回 到 后 宫 后 见 长 孙 皇 后 发 恨 道 ： “ 总有 一 天 要 杀 掉 这 个 乡 巴 佬 !” 唐 太 宗 到 了 晚年 ， 不 大 听 得 进 批 评 意 见 了 ， 那 些 敢 于 进谏 的 大 臣 也 先 后 去 世 ， 他 跟 大 臣 们 议 事 ，常 是 夸 夸 其 谈 ， 唯 己 是 从 ， 刚 强 高 傲 ， 日胜 一 日 。 集 思 广 益 的 “ 耳 顺 ” 被 阿 谀 奉 承的 “ 顺 耳 ” 声 所 替 代 。谏 议 大 夫 魏 征 监 察 与 谏 议 制 度 发 展 演 变 （ 皇 帝 的 烦 恼 之 官 员 监 察 ） 发 展 趋 势 是 什 么 ？监 察 部 门 越 来 越 多 体 现 对 官 僚 队 伍 的 监 督 加 强谏 议 部 门 越 来 越 少 ， 从 有 到 无 皇 权 不 断 加 强项 目 朝 代 官 职 或 部 门监 察制 度 秦 朝汉 朝明 清谏 议制 度 隋 唐宋 朝明 清 材 料 :中 国 历 代 都 有 臭 名 昭 著 的 大 贪 官 出 现 ，如 秦 朝 的 赵 高 、 汉 朝 的 董 卓 、 唐 朝 的 李 林甫 、 宋 朝 的 秦 桧 、 明 朝 的 魏 忠 贤 、 清 朝 的和 珅 等 ， 层 出 不 穷 。 你 能 根 据 上 述 材 料 对 中 国 古 代 的 监 察和 谏 议 制 度 作 一 简 要 评 价 吗 ？3.评 价 消 极 ： 不 能 从 根 本 上 约 束 皇 帝 的 无 上 权 力 ， 也不 能 杜 绝 官 僚 队 伍 中 的 腐 败 和 低 效 现 象 。积 极 ： 在 整 顿 吏 治 ， 打 击 地 方 割 据 势 力 ， 维 护中 央 集 权 ， 谏 正 皇 帝 过 失 ， 防 止 决 策 失 误 等 方面 还 是 发 挥 了 重 要 作 用 的 。 汉 唐 以 来 政 治 制 度 变 化 的 原 因 ：社 会 结 构 变 化 的 需 要大 一 统 中 央 集 权 国 家 发 展 的 需 要反 映 了 社 会 结 构 的 变 化适 应 大 一 统 中 央 集 权 国 家 发 展 的 需 要汉 唐 以 来 政 治 制 度 变 化 的 特 点 中 国 古 代 政 治 制 度 成 熟 的 标 志历 史 学 家 的 观 点 ：官 僚 体 制 如 何 运 行 是 中 国 制 度 的 核 心 问 题 ：A如 何 选 拔 官 吏 ？B怎 样 保 持 权 力 制 约 与 平 衡 ？成 熟 标 志 三 省 六 部 制 官 僚 体 系 的 运 转 科 举 制 度 官 僚 体 系 的 建 设 监 察 谏 议 制 度 官 僚 体 系 的 维 系 中国古代政治制度的特点：1、 以 君 权 为 中 心 ,权 力 高 度 集 中 ；2、 人 治 高 于 法 治 ；3、 对 官 吏 的 控 制 和 监 督 逐 渐 强 化 ;4、 始 终 充 斥 着 君 权 和 相 权 ， 中 央 和地 方 的 矛 盾 ;5、 君 权 不 断 加 强 ,相 权 不 断 削 弱 ； 中 央 权力 不 断 加 强 ,地 方 权 力 不 断 削 弱 （ 趋 势 ） 。
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