[院校资料]自考社会保障概论

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一章 社会保障学导论,第一节 社会保障的概念、对象与目的,一、社会保障的概念与特征,一社会保障的概念,社会保障是指国家通过立法对社会成员给予物质帮助而采取的各种社会措施的总和。,社会保障是每个社会成员享有的根本权利，也是政府对每个社会成员应承担的根本义务。,社会保险是社会保障的根本局部,对社会保障概念的理解：,1、社会保障的目的是保障社会安定、提高社会福利、促进经济增长、推动社会进步，起到“社会平安网和“社会稳定器的作用。,2、社会保障的标准是满足社会成员不同层次的生活需要。,3、社会保障的主体是国家或社会组织。,4、社会保障的实施依据是国家立法或行政规定。,5、社会保障的,对象,是以社会劳动力为主兼及全体社会成员。,6、社会保障的,资金来源,是政府、企业和个人。,二社会保障的特征,1、法律强制性,2、对象社会性,3、福利性,4、经济保障性,5、时机公平性,6、收支互济性,7、待遇差异性,二、社会保障的对象,社会保障的对象概括来说是以社会劳动者为主的全体社会成员，但又因保障工程不同而有所区别。,1、社会救助对象是相对贫困的人口群体，是指一个国家内生活水平等于或低于最低生活水平的公民，主要包括：,1无依无靠、无生活来源地公民,2突发灾害造成生活暂时困难的公民,3有一定生活收入来源但生活水平低于或相当于国家法定最低标准的公民,2、社会保险的对象是社会劳动者一般是挣工资的劳动者，不涵盖资本家、企业家、雇主阶层。,3、社会福利的对象是包括社会劳动者在内的全体社会成员。,4、社会优抚的对象是社会上一局部倍受尊重而又有荣耀身份的人口群体军人及其家属，包括退伍军人、伤残军人、现役军人和为国捐躯军人的家属等。,优待,的对象是现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等；,抚恤,对象是革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人；,安置对象是退出现役的军人；,优抚工作是,由,民政部门,管理，经费主要有民政部门拨款,三、社会保障给付标准,社会保障给付标准，是社会保障的各个工程向受益人支付的金额、实物和效劳的数量。,根本原那么：保障根本生活，兼顾公平与效率；在开展经济的根底上逐步提高社会福利支付水平；,不同保障工程给付标准不同：,1、社会救助：给付标准是保证被救助人的生活水平到达当时当地社会经济条件下的最低生活水平，即保证被救助人享有当时当地的最低生活水平；这一标准是出于对人的生存权的考虑。,2、社会保险的给付标准时使被保险人社会劳动者能够享有根本生活水平。,这里的根本生活水平是从社会平均水平来考虑的。,3社会福利是国家和社会团体为增进群众福利，改善国民的物质和文化生活而举办的公共福利设施、津贴补助、社会效劳和集体福利事业。,社会福利的给付标准应根据一个国家的生产力水平，不能超过该国的财力承受能力。,社会救助属于低水平、低层次的社会保障，而社会福利那么是最高层次的社会保障。,4优待和抚恤标准一般为保证被保障人的生活水平相当于或略高于当地平均生活水平,四、社会保障的目的,1、经济目的：为了稳定人民生活水平，保障社会经济生活的稳定；,2、政治目的：通过社会保障，保证国家的各项政策得到贯彻和实施，维持社会安定，稳固现存的社会制度；,第二节 社会保障的产生与开展,社会保障制度是从19世纪中叶诞生，社会保障发起于19世纪的工业鼻祖英国，迄今已有一个半世纪的历程。,开展：,1、社会保障的萌芽社会救助,真正代表社会保障制度萌芽的是19世纪30年代英国公布并实施的?济贫法?,社会救助制度之所以首先出现于英国，是因为这里是工业革命的摇篮。,新、旧?济贫法?的比较：,旧?济贫法?带有传统的慈善经济事业的特征，不成认社会救助是一种公民的权利，也不成认社会救助是政府的义务，更不成认社会救助事业需要专门的知识和人员；,新?济贫法?开创了成认社会救助是公民的合法权利、实施社会救助是政府应尽义务的新格局，并认为人人有生存的权利，政府那么有保障公民生存的义务，社会救助还要求有专门知识与人员从事的事业，从而使社会救助通过立法成为一种制度，标志着社会保障制度的萌芽。,由于它仅仅满足社会成员的最低生活需要，因而是社会保障的最低纲领。,2、社会保障的形成社会保险,德国是第一个推出社会保险制度的国家,1883年卑斯麦国王公布了?医疗保险法?，这部医疗保险法被称为世界上第一部社会保险法，常作为现代社会保障形成的标志；,1884年首创了?工伤保险法?；1889年首创?养老保险法?。这种立法推行社会保险是社会保障一个质的飞跃，确定了社会保障的根本体系。,在罗斯福总统的领导和主持下，1935年美国公布了第一部社会保障法典?社会保障法?,由于社会保险是社会保障的根本纲领，因而社会保险的形成标志着社会保障制度的最终形成。,3、社会保障的开展社会福利,自20世纪中叶，社会保障进入了新的开展阶段，其主要标志是普遍福利政策的广泛实施，福利国家的纷纷出现。这说明社会保障从内涵上已扩展到以普遍福利型为主的社会保障制度。,社会福利是社会保障的最高纲领，因而它是社会保障的开展。,社会保障开展的原因：,1、二战后第三次技术革命大大推动了生产力开展，为社会保障开展创造了经济条件；,2、许多社会主义国家的成立以及大批开展中国家的独立，为社会保障开展创造了制度条件；,3、全球进入和平时期，为社会保障开展创造了环境条件；,4、1952年国际劳工组织制定并通过的?社会保障最低标准公约?，为各国制定社会保障制度提供了依据，是解释社会保障的权威性文件，极大地推动了世界社会保障制度的开展和完善。,高福利的社会保障有利于社会公平与社会稳定，有利于缓解经济危机；但由于超过了经济承受能力，导致大量的社会保障赤字和财政赤字；同时，高福利、高补贴的社会保障助长了懒惰情绪，不利于生产率的提高，不利于经济的开展，使许多“福利国家的社会保障陷入了危机境地。,四、社会保障的改革,为摆脱社会保障危机的局面，许多国家相继走上了改革社会保障的道路。,1979年英国首先采取新经济政策，英国改革社会保障的指导思想有两条：一是不应由国家包揽，应当公私合作；二是不能养成单纯依靠国家供给的懒汉思想，要鼓励个人用劳动争取福利。,改革社会保障的内容是开源与节流。,开源就是开征社会保障收入所得税，提高总保险费率，增加社会保险收入，对一些福利工程开始收费等；,节流就是削减社会保障经费支出；,此外，还注意减轻国家干预经济的程度，鼓励私人经营的积极性。,目前世界范围内正处于社会保障的调整和改革时期。,五、中国现代社会保障制度的产生与开展,中国现代社会保障制度是从20世纪50年代陆续建立起来的。,中国社会保险对象只是城镇劳动者，不覆盖全体公民，而其余局部的保障对象那么是包括农民在内的全体公民。,中国现代社会保障制度的产生和开展大致经历了创立、停滞和改革三个阶段。,一创立阶段1949-1965,这一时期社会救助的对象主要是城镇失业人员、灾民、贫困农村地区和农村“五保户，并建立了城镇最低生活标准实行社会救助的制度；,1951年2月政务院公布的?中华人民共和国劳动保险条例?，标志着新中国社会保险的开始。,二停滞阶段1966-1976,该时期社会保险遭到破坏，在全民所有制各企业实行的全国统一的社会保险制度被解体为各单位单独实行的“企业保险，社会保险专门机构也被撤销，很多社会福利事业被停办，整个中国社会保障处于停滞阶段。,三改革阶段十一届三中全会以后,该时期的社会保险在保险模式上由历来实施的国家统筹模式改为大多数国家实施的投保资助模式，该企业保险为地方保险，增加了失业等险种，并对原有的医疗保险等进行了改革；,社会救济方面实行按居民最低生活标准线作为救助的依据；,社会福利方面注意福利与个人劳动、个人交费联系在一起。,社会保障学是从理论和实践结合的高度研究社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚以及探索现代国家建立科学社会平安网络的学科。,社会保障学致力于社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚的研究，致力于社会保障事业的开展历史、理论根底、现实问题和今后趋势的研究。社会保障学研究的主要是社会保障的对象、标准及工程等。,社会保险是社会保障研究的重点问题。,六、社会保障产生与开展的原因,社会保障是生产力开展、生产社会化程度提高的产物。,1、社会保障是生产社会化的客观需要；,2、生产力水平的提高，为社会保障提供了经济可能；,3、社会化大生产过程所带来的一系列风险导致劳资矛盾锋利，为增加“社会稳定器，从现实上要求建立社会保障，以保证社会的稳定。,第三节 社会保障的作用,一、社会保障与经济开展,经济开展有两个表达：一是国民收入总量的增加或人均国民收入水平的提高；二是国民收入的分配状况得到改善，社会福利有所增长。,社会保障与经济开展相互制约：一方面，经济开展决定着社会保障的规模、结构和水平；另一方面，社会保障也制约着经济开展。,社会保障对经济开展的影响主要表现在：,1、社会保障有利于为经济开展筹集资金，促进经济增长。,现在经济增长有两条途径：一是通过增加积累和劳动力，二是通过提高劳动生产率和资本生产率。,2、社会保障有利于保证劳动力再生产顺利进行。,社会保障一方面通过社会保险对劳动力因生、老、病、死、失业减少收入时给予根本生活保障；另一方面通过开展福利事业，开展根底教育和再就业培训等，有效提高劳动者素质，从而促进经济开展。,3、社会保障有利于为经济开展创造稳定的社会环境。,社会保障犹如一张巨大的社会平安网，覆盖全社会公民的各个方面，保障公民的生存权，为经济开展创造稳定的社会环境。,4、社会保障有利于兼顾公平与效率。,一方面，社会保障通过国民收入的分配和再分配，按时机均等原那么，实行按需分配，缩小社会成员的收入差距；另一方面，社会保障也促进了效率的提高。,5、社会保障有利于社会成员生活水平的普遍提高。,6、社会保障可提高经济开展的质量。,由于社会保障支出的累进性较强，所以它在平抑收入分配差距方面效果显著。,二、社会保障与社会进步：,社会保障是社会进步的表达，并促进了社会进步。主要表现在：,1、社会保障促进了社会稳定和社会开展,2、社会保障促进了社会事业的开展,三、社会保障与收入再分配,社会保障是国民收入再分配的一种重要工具，主要的分配方式：,1社会保障以法律为依据，实行明显的强制性分配,2社会保障基金筹集与使用的社会性,3社会保障形式多样，具有复杂性,第四节 社会保障模式,社会保障模制度大体可分为五种模式：,一、救助型社会保障制度,国家通过社会保障的有关措施保证每个社会成员在遇到各种风险事故时予以救助，使其不陷入贫困，对已经处于贫困的发给保障津贴，以维持其根本生活的保障制度,根本特征：1、政府通过相应的立法作为实施救助的依据,2、社会救助费用列入财政支出，其资金来源于国家税收，个人不缴纳保险费,3、救助对象是因天灾人祸或失业而陷入贫困的公民、弃婴、孤儿、残疾人和老年人,4、救助的标准为低标准，以维持生存为限,这种模式主要在一些开展较为缓慢的非洲国家实行，它是社会保障阶段初级的、不成熟、不完备的模式。,二、保险型社会保障制度,由雇主和雇员定期交纳社会保险费，缺乏局部由政府补贴，是投保者享有社会保险金的一种社会保险模式，又称强制投保型。,目标：国家为公民提供一系列的根本生活保障，使公民在失业、疾病、伤残、生育或死亡而需要特别支出的情况下得到经济补偿和保障。,特征：1、政府通过有关社会保障立法作为实施的依据；,2、保障费由个人、雇主、政府分担，并为强制保险；,3、资金来源多元化有利于形成社会保障基金，增强社会保障的巨大后盾；,4、保障对象的覆盖面大，几乎包容了全体社会成员；,5、社会保障的工程多少不一，给付标准是保障公民的根本生活。,起源于德国，随后为西欧、美国、日本效仿,三、福利型社会保障制度,是在经济兴旺、整个社会物质生活水平大幅度提高的根底上实施的一种比较全面的保障模式，又称福利国家型。,目标：对于每个公民由生到死的一切生活及风险，诸如疾病、老年、生育、死亡、灾害及鳏寡孤独、残疾人都给予平安保障。,特征：1、社会保障政策是福利国家的一项主要政策，依法实施，并设有多层次的社会保障法院监督执行,2、保障对象是全体社会成员，强调福利的普遍性、人道主义和人权观念,3、福利支出根本上由企业和政府负担，个人不交纳或低标准交纳社会保障费,4、保障标准较高，保障工程齐全,5、社会保障的目的主要是维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人平安感，而不完全是预防和消灭贫困,起源于英国，其后在北欧流行，以瑞典为典型。,四、国家保障型社会保障制度,是社会主义国家以公有制为根底的属于国家保障性质的社会保障模式，又称政府统包型。,宗旨：最充分的满足无劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力。,特征：1、通过国家宪法讲社会保障确定为国家制度，公民所享有的保障权利是由生产资料公有制保证的，并通过社会经济政策的实施取得,2、社会保障支出有政府和企业承担，其经济来源由全社会的公共资金无偿提供，个人不交保险费，国家已事先做了社会保障费得预留和扣除,3、保障的对象是全体公民,4、工会参与社会保障事业的决策与管理,首创者与代表者是前苏联，我国在50年代开始参照该模式，新西兰和澳大利亚也采用此类型。,五、自助型社会保障制度,以自助为主、以促进经济开展为目标的保障模式，又称强制储蓄型。,特征：除公共福利和文化设施由政府提供资助外，保障费用由雇员和雇主负担。,主要在新加坡、马来西亚、印度尼西亚等过实行,目的：充分实现自我保障原那么，即雇员和雇主投保多少，加上一定的利息，最后将本息一并支付给雇员多少，政府不做任何财政补贴。,第五节 社会保障体系,社会保障体系是由相互联系相互制约的一系列社会保障工程所构成的体系的总和。,社会保障体系的分类：,1、实施方式：强制性保障工程和自愿性保障工程,2、对象：面向全体社会成员的保障工程和面向特定社会成员的保障工程,3、资金来源：国家财政资金建立的保障工程、企业交费建立的保障工程、个人交费建立的保障工程、社会捐赠资金建立的保障工程,4,、,一般按保障对象分为：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚,一、社会保险社会保障的根本纲领,一社会保险的含义,1、含义：社会保险是国家通过立法对劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或失业带来收入减少时提供一定物质帮助以维持其根本生活的社会保障制度。它是劳动者的根本权利，是社会保障的核心。,2、目的是保证劳动者暂时或永久失去劳动能力或失业时享有根本生活的权利,3、资金来源：国家、企业、个人三方负担,4、举办机构：政府,5、根本特征：社会性、强制性、互济性、福利性,6、作用：保障人民生活需要，维护社会稳定，起到“社会稳定器的作用；保护人民的身体健康，提高公民素质；保障劳动生产力；优化劳动力资源配置、提高劳动生产率，促进经济的开展,二社会保险的对象,社会保险对象通常是有工资的劳动者。,就参加资格而言，一般分为五类：,1、被雇佣的劳动者；2、生产到达一定规模的企业劳动者；3、到达一定收入水平的劳动者；4、从事特定职业的劳动者；5、到达一定年龄的全体公民,我国社会保险对象范围较窄，虽然某些险种已逐步扩大，但广阔农民和独立劳动者，还未纳入社会保险的范围。,三社会保险的工程,1、生育保险：是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。,2、医疗社会保险：是国家通过立法对被保险人因非工疾病或患病或伤残而丧失劳动能力、失去收入时，提供一定物质帮助以维持其根本生活的一种社会保险。,3、工伤社会保险：是国家和社会用立法强制实施的为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供的医疗效劳、生活保障、经济补偿等物质帮助的制度。,4、失业社会保险：是国家通过立法对劳动者因遭受本人所不能控制的失业风险而暂时失去收入时，提供一定物质帮助以维持其根本生活的一种社会保险。,5、养老社会保险：是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者到达这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定物质帮助和效劳，保障其晚年生活的一种社会保险形式。,四社会保险费,1、社会保险费的性质,社会保险费是社会保险机构通过各种渠道筹集的用于社会保险事业开支的费用。,1社会保险与商业保险的相同点：由于社会保险是由最初的互助组织经过商业保险演变而成，所以商业保险在保险技术方面的根本属性在社会保险上也适用。因而，商业保险对于有关交费与给付之间权利义务对等、财务收入与支出的平衡、以及其他保险原理的运用，也适用于社会保险。,2社会保险与商业保险的不同点：,第一，保费与给付不成比例,第二，本钱估计不易确定,第三，风险分类较粗略,第四，保险费负担就轻,第五，被保险人不需要负担全部保险费,2、社会保险费的来源和分担方式,1社会保险费的来源,社会保险是由劳动者个人、企事业单位、政府三方面负担。,由三方负担社会保险费的原因是由社会保险的性质和特征所决定的。,第一，人们参加社会保险后就成为社会保险的一方当事人，取得在约定保险事故发生后享有领取保险金的权利。,第二，社会保险是为了保险劳动者及其亲属的根本生活，使其不至于因发生保险事故而中断生活来源和失去受教育的时机。,第三，被保险人所遭受的风险事故，有些是由于意外事故所引起的，大局部那么是归咎人为所致。,第四，社会保险从某种意义上讲也是一种公益事业，具有社会福利和社会救助的性质。,第五，社会保险的目的是为了稳定社会。,2社会保险费的分担方式,第一，雇主与被保险人共同负担,第二，政府与被保险人共同负担,第三，雇主与政府共同负担,第四，雇主、政府与被保险人共同负担,第五，被保险人全部负担,第六，雇主全部负担,第七，政府全部负担,我国社会保险的负担方式因险种不同而有所区别。,3、社会保险费的计算,1确定社会保险费负担比例的因素：,第一，保险险种的性质，这是根据保险责任的大小来分担保险费的比例。,第二，被保险人、雇主和政府三方各自负担保险费的能力。,第三，国家的社会保险政策,2社会保险费确实定方式,第一，比例保险费制：以被保险人的工薪收入为基准规定一定的百分比作为保险费率，从而确定应交的保险费的方法。,该方法1883年于德国实施的医疗保险时首先采用。,优点：将所交保费与被保险人的收入相联系，有利于根据其收入承受能力确定保费负担。,根据规定和限制不同，比例保险费制又可分为：,固定比例制：根据被保险人的实际收入征收同一百分比的保险费。,等级比例制：又称差异比例制，是按照被保险人的收入分为假设干个等级，并规定其标准收入，然后就每一等级的标准收入按规定的费率计算保险费。,累进费率制：因收入上下不同而规定不同的保险费率，特点是保费负担随收入的增加而增加。,第二，均等保险费制：又称同一保险费率制，是不管被保险人或雇主的收入多少，一律计收同等的保险费的方法。,优点：计算便利、易于普遍实施；在保险金给付方面具有一律平等的意义。,缺点：低收入的被保险人与高收入的被保险人交纳同等数额的保费，在负担能力方面显失公平，有失于社会保险风险分担、互助合作和收入再分配的原那么。,此方法主要适用于以全体国民为保险对象的国家，最典型的是英国、丹麦、瑞典、爱尔兰,为了弥补均等保险费制的缺陷，有些国家又采用了等级保费制，即按照被保险人的收入划分假设干等级，再就每一等级规定相应的保险费。,该方式虽然在一定程度上克服了均等保险费负担不公平的弊病，但在物价和工资变动时，不如比例保险费制富有弹性，必须随时调整保险费，否那么会形成新的不平衡。因而少数采用均等保险费制的国家已逐步采用比例保险费制。,4、社会保险费率,社会保险费率是社会保险单位在一定时期计算和收取保险费的比率。通常用百分率或千分率表示。,制定保险费率除了应符合正确合理、稳定灵活的一般要求外，还应符合不以营利为目的以及以国民收入在国家、企事业单位和个人之间的分配比例等特殊原那么。,社会保险费率的分类：,1综合保险费率：将两种以上的保险工程综合在一起，根据某一基数计算出来的总保险费率。然后，再按总的保险费率在政府、雇主和雇员之间分别承担比例。,优点：将各种有关联的、分项计算费率较困难的保险工程合并为一种统一的费率，简便适用，有利于降低保险本钱。,缺点：综合保险费率，排除了特殊风险，不能反映个别险种的特殊情况。,2分类保险费率：根据保险险种的性质、特征或其他因素分别计算的费率。,该费率适用于具有特殊风险的险种。,优点：能反映各种保险工程的特殊风险情况，使用灵活。,缺点：制定手续比较复杂，不利于降低保险本钱。,二、社会救助社会保障的最低纲领,社会救助是国家和社会依法对无依无靠、没有生活来源的，或突然发生灾害造成生活暂时困难的，或虽有一定生活收入来源但生活水平低于国家法定最低标准的公民予以经济上救济和资助的保障制度。,现代社会救助针对绝对贫困者和相对贫困者，且开展趋势愈加朝向相对贫困者。,现代社会救助的实践要求科学地制定最低生活标准，通常以：恩格尔系数作为制定的参考。,我国现代社会救助制度主要针对灾民、城乡困难户和“五保户及一些特殊救助对象。,三、社会福利社会保障的最高纲领,社会福利的保障对象是全体社会成员；,社会福利的保障标准是满足社成员生活改善和提高的需要。,按内容可分为教育福利、住房福利、根底设施、个人生活福利、财政补贴等；,按保障主体分为未成年福利、老年人福利、残疾人福利、职工福利和家庭福利。,对非劳动者而言，社会福利是变相的收入来源，而对劳动者而言，那么是获得工资后的额外收益，以致社会福利有“社会工资的美称。,20世纪中叶，社会保障进入新的开展阶段，主要标志是普遍福利政策的广泛实施，福利国家纷纷出现。,1948年英国宣布建成“从摇篮到坟墓均有保障的福利国家。,四、社会优抚社会保障的特殊纲领,社会优抚是国家和社会依照法律规定，对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有表扬性质的特殊社会保障制度。,对象是复员退伍军人、伤残军人、为国捐躯军人和现役军人的家属；,目的是对社会上受尊敬、保卫国土的人们及家属给予生活优待和工作帮助；,资金来源于政府；,作用：经济上得到帮助，工作上得到安排，起到安定军心，维护国家平安和稳定社会的作用,五、社会保险与各社会保障工程的关系,一社会保险与社会救助的关系：,相同之处：都是社会保障的组成局部，都是为了保障公民在遭受风险事故而中断生活来源时给予生活保障；都是实施社会政策和经济政策的工具；社会保险也局部地贯彻了社会救助的原那么。,不同之处：,1、保障对象不同：社会保险的对象是社会劳动者，不涵盖资本家、企业主、雇主阶层；社会救助对象是一个国家内生活水平低于最低生活标准的公民。,2保障标准不同：社会保险的保障标准是保证劳动者在遭受疾病、工伤、失业、生育、年老等风险时能够享有其根本生活需要；社会救助的给付标准是保证被救助人的生活水平到达当时当地的最低生活水平。,3、给付方式不同：社会保险只需在给付前履行交费义务，无需经过资产或收入的调查核实；社会救助的被救助者那么事先无需尽交费的义务，但需要经过资产或收入的调查核实才能取得给付。,4、资金来源不同：社会保险的资金来源于劳动者个人、企事业单位所交的保费以及政府的资助三方；社会救助的资金来源的大局部由财政拨款或社会赞助。,5、保障所表达的权利义务关系不同：社会保险强调权利义务对等原那么；社会救助那么不强调权利义务对等。,6、经营主体不同：社会保险的经营主体一般是政府或政府委托的政策性金融机构或保险公司；社会救助的经营主体是政府或社会团体,7、保障提供的物质内容不同：社会保险给付的物质内容主要是货币，小局部采取效劳的形式；社会救助给付的除了货币外，大局部是实物和效劳的供给。,二社会保险与社会福利的关系：,1、保障对象不同：社会福利的保障对象是包括社会劳动者在内的社会全体成员，涵盖了社会保险与社会救助的保障对象。,2、保障标准不同：社会保险主要满足人们的生存需要；社会福利主要满足社会全体成员的开展和享受需要。,3、资金来源不同：社会保险的资金来源于个人、单位、政府；社会福利主要来源于社会筹集、单位筹集、财政拨款。,4分配原那么不同：社会保险强调权利和义务根本对待原那么；社会福利待遇一般采取平均分配原那么。,5经营主体不同：社会保险的经营主体是政府或政府委托的政策性金融机构或保险公司；社会福利经营的主体是政府或社会团体或单位。,6保障提供的物质内容不同：社会保险提供的主要是货币；社会福利提供的主要是效劳及效劳设施。,三社会保险与社会优抚的关系,1、保障对象不同：社会优抚的对象仅仅是退伍军人、伤残军人、现役军人家属及为国捐躯人的家属等；,2、举办单位不同：社会优抚主要是由政府或单位负责。,3、保障所表达的权利义务关系不同：受优抚的人在得到优抚保障前，无需交付任何费用。,六、社会保险与商业保险的关系：,商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、残疾、疾病或者到达合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的保险行为。,1、保险性质不同：社会保险属于政策性保险，是政府行为；商业保险属于商业性质，其行为是等价交换的买卖行为。,2、保险对象不同：社会保险对象是法令规定的社会劳动者工资劳动者或雇佣劳动者，有的甚至扩大到全体公民；商业保险对象较灵活，是一切自愿投保的国民，无论是劳动者还是非劳动者，均可投保。,3、实施方式不同：社会保险主要采取强制方式实施，属于强制保险；商业保险一般采用自愿原那么。,4、保险关系的建立依据不同：社会保险以法律为依据；商业保险完全依据保险合同签订。,5、保障水平不同：社会保险的保障水平是根本生活需要，一般在贫困线上，而在一般水平以下；商业保险的保障水平是满足人们对保障水平的特定需要。,6、保费的承担者不同：社会保险的保费通常由劳动者个人、企业、国家三方共同分担，主要强调社会的公平性；商业保险的保险费那么完全由投保人负担，严格强调权利与义务对等的原那么，强调个别的公平性。,7,、,经营主体不同：社会保险的经营主体是政府,，包括政府设置的社会保险机构或政府委托的政策性金融机构或保险公司,；社会保险的经营主体是保险公司，是营利性的企业法人,。,8,、,经营目的不同：社会保险不以营利为目的,，而是为确保社会安定、提高社会福利、促进经济增长、推动社会进步,；商业保险必须以营利为目的,练一练,1、社会优抚是社会保障的。,A最低纲领 B最高纲领,C特殊纲领 D根本纲领,2、瑞典社会保障制度的模式是,A.救助型B.保险型,C.福利型D.国家保障型,3、社会福利的保障对象是( ),A.社会劳动者B.全体社会成员,C.相对贫困的人口群体,D.有特殊身份的人口群体,4、社会保障的特征是,A自愿性B独立性,C福利性D盈利性,5、无论企业是否愿意，都必须为其员工缴纳社会保险费，这主要表达了社会保障的 ( ),A经济保障性B社会公平性,C法律强制性D收支互济性,6、在美国，主持公布第一部?社会保障法?的总统是,A林肯B罗斯福,C尼克松D杜鲁门,7、社会抚恤的对象是,A现役军人家属B牺牲病故军人家属,C退役军人,D在乡老红军、老复员退伍军人,8、社会福利制度是( ),A.低水平的社会保障B.盈利性制度,C.保障劳动者的制度D.保障全体社会成员,9、中华人民共和国成立不久就公布了 ,A.?中华人民共和国养老保险法?,B.?中华人民共和国劳动保险条例?,C.?中华人民共和国工伤保险法?,D.?中华人民共和国医疗保险条例?,10、?中华人民共和国劳动保险条例?公布的时间是,A1949年B1950年,C1951年D2000年,11、社会保障的最高纲领是( ),A.社会保险B.社会福利,C.社会救助D.社会优抚,12、社会保障的保障对象是,A.劳动者B.公民,C.企业职工D.行政、事业单位职工,13、我国社会优抚工作的管理机构是 ,A.劳动和社会保障部B.财政部,C.民政部 D.征兵部门,14、标志着现代社会保障制度形成的法律文件是,A.德国?医疗保险法?,B.?中华人民共和国劳动保险条例?,C.英国?济贫法?,D.美国?社会保障法?,15、代表现代社会保障制度萌芽的文件是,A国际劳工组织?社会保障公约?,B德国?医疗保险法?,C英国?济贫法?,D德国?工伤保险法?,16、中国社会保险制度保障的对象是 ,A全体公民 B城镇居民,C包括农民在内的劳动者D城镇劳动者,17、世界上第一部社会保险法是德国1883年公布的( ),A.?济贫法? B.?医疗保险法?,C.?工伤保险法? D.?养老保险法?,18、商业保险的实施方式是( ),A.公民强制参加B.统一费率,C.统一投保年限,D.契约生效时，保险公司才履行保险责任,19、我国社会救助不予救助的对象是( ),A.城市流浪人员B.灾民,C.伤残军人 D.孤儿,20、有社会工资美称的制度是( ),A.社会救助B.社会福利,C.社会保险D.社会优抚,21、满足社会成员最低生活需要的制度是,A.社会保险B.社会福利,C.社会救助D.社会优抚,22、社会福利不同于社会保障体系中其他工程的内容是( ),A.效劳对象是劳动者B.以营利为目的,C.社会福利费用主要来自国家和地方财政D.不接受私人捐助,23、社会保障的作用有( ),A为经济开展筹集资金，促进经济增长,B有助于开展对外贸易,C保证劳动力再生产的顺利进行,D有助于拉大收入差距,E有利于兼顾公平与效率,24、社会保障制度从19世纪中叶诞生至今，经历的阶段有( ),A.酝酿 B.萌芽 C.形成 D.开展 E.完善,25、社会救助的给付标准是出于对公民_权的考虑,26、社会优抚是国家和社会依照法律规定，对特定对象进行的抚恤、_和安置,27、累进保险费率制、分类保险费率、救助型社会保障制度、福利型社会保障制度,28、简述社会保障对社会进步的作用,29、简述社会保障对社会稳定的积极作用,30、论述社会保险费由个人、单位和政府三方面负担的原因,31、论述社会保险费与商业保险费在性质方面的不同之处,