铁路工程招标投标与市场管理概述课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,铁路建设项目招标投标管理,一、概述,二、工程建设项目招标范围和规模标准,规定,三、铁路有形建设市场管理,四、铁路建设工程招标与投标,五、,铁路建设工程物资设备招标与投标,六、,本次讲课中涉及到的主要参考文件,铁路建设项目招投标管理,根据中华人民共和国招标投标法及工程建设项目施工招标投标办法（七部委第30号），结合目前铁道部关于工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求及铁道部关于铁路二级交易市场专项检查情况的通报，让全局的每一位铁路建设的管理者特别是从事招投标工作的各级管理人员和工作人员了解工程建设项目招标范围和规模标准规定、铁路有形建设市场管理，熟悉招标具备的条件、招标程序、招标文件、交易流程、评标办法等，以保证路局建设工作顺利推进，二级交易市场健康有序的发展。,一、概述,二、工程建设项目招标范围和规模标准规定,招标投标法的核心制度是强制招标制度。,（一）根据中华人民共和国招标投标法规定，工程招标的对象为“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：,1、大型基础设施、公用事业；,2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；,3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。,（二）根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，工程建设项目招标范围和规模标准为：,1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；,2、货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；,3、服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；,4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,二、工程建设项目招标范围和规模标准规定,三、 铁路有形建设市场管理,（一）铁路有形建设市场,铁路有形建设市场是在铁路建设项目各项前期准备工作就绪，建设、勘测设计、施工、监理单位以及中介机构等建设主体，依据招标投标法在特定场所（铁路工程交易中心）进行铁路建设项目招标投标，并接受政府有关部门监督管理的交易活动的总称。,（二）铁路有形建设市场的分级,铁道部成立部建设工程交易管理委员会，下辖两级市场。铁路一级有形建设市场的交易场所为铁道部工程交易中心，铁路二级有形建设市场的交易场所为与铁路局辖区相对应铁路工程交易中心。管理委员会成员包括铁道部建设管理、政策法规、发展计,三、 铁路有形建设市场管理,划、财务、劳动和卫生司和监察局，为非常设机构，下设铁道部建设工程招标投标管理办公室（简称招标办），是管理委员会的 日常办事机构。自铁路一级有形建设市场：铁道部工程交易中心 于1999年底正式挂牌成立以来，各铁路局纷纷于2000年后申请成 立了与其辖区相对应的地方二级铁路有形建设市场：铁道工程交 易中心。目前共有沈阳、郑州、柳州、济南、新疆、南昌、成都、兰州、广州等十四个铁路二级市场。,（三）两级市场交易项目的划分,1、一级交易市场,（1）国家投资、合资、其他款源的铁路新建、改建、独立枢纽等,基本建设大中型项目总投资规模50000万（含）以上的工程承发包,交易活动在一级交易市场（铁道部工程交易中心）进行。,（2）建设项目甲供料的部管物资招标采购在一级交易市场（铁道部工程交易中心）进行。,2、二级交易市场,（1）国家投资、合资、其他款源的铁路新建、改建、独立枢纽等基本建设大中型项目总投资规模50000万以下及需公开招标更改项目的工程承发包交易活动原则上在二级交易市场（地区铁路工程交易中心）进行。,（2）建设项目甲供料的建管物资招标采购在二级交易市场（地区铁路工程交易中心）进行。,三、 铁路有形建设市场管理,（3）建设项目甲控料的物资招标采购在二级交易市场（地区铁路工程交易中心）进行。,（四）市场交易准入,与地方一般有形建筑市场的会员制不同，铁路有形建设市场实行交易准入制，进入交易场所的单位必须具备以下条件：,1、具备铁路建设行业资质条件的建设、设计、施工、监理单位；,2、经工商管理部门注册登记，铁道部建设主管部门批准的中介服务单位；,3、能独立承担民事法律责任；,三、 铁路有形建设市场管理,4、工程项目质量、安全业绩和社会信誉良好。,5、物资供应商应具备：产品生产许可证、特许证、入网证或特定机构出具的质量鉴定证明（报告）。,凡符合条件的建设、设计、施工、监理单位、物资供应商进入建设市场参加工程承发包交易，须填写进场申请表，并按规定提交必要的证明文件，经铁路工程交易中心审批并办理交易许可证后，方可进场交易。,目前，我局未实行铁路二级有形建设市场交易准入制。,（五）评标专家库,两级市场的评委专家库分别由铁道部和各铁路局建设主管部门负责组建，由工程招投标办公室负责日常管理。评委专家库组成人员由铁路建设系统管理部门、设计、施工、监理、科研、院校等单位按要求推荐或,三、 铁路有形建设市场管理,个人自荐，经工程招投标办公室审查，工程交易中心培训合格并取得部建设管理司统一印制的资格证书后，进入评委专家库。,评委专家分技术和经济两大类，依据铁路建设工程需要设线路、桥梁、隧道、站场、四电、概预算等不同专业。,三、 铁路有形建设市场管理,（一） 工程招标必须具备的条件,1、招标人已经依法成立；,2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；,3、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；,4、有相应资金或资金来源已经落实；,5、有招标所需的设计图纸及技术资料。,（二）招标的方式,工程施工招标分为公开招标和邀请招标。,1、公开招标,依法必须进行施工招标的工程建设项目。,2、邀请招标,四、铁路建设工程招标与投标,有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。,3、建设项目邀请招标的批准部门,国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。,四、铁路建设工程招标与投标,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。,3、需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由项目审批部门批准，可以不进行施工招标：,（1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；,（2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；,（3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；,（4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；,（5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍,四、铁路建设工程招标与投标,具备承包能力的；,（6）法律、行政法规规定的其他情,（三）招标工作程序,编制、报批招标计划；,发布招标公告；,申请投标；,资格审查文件的编制、发售及时限要求；,审查投标资格；,招标文件的编制、发售及时限要求；,四、铁路建设工程招标与投标,召开标前会,递送投标文件,确定评标方案,开标、评标、定标,核准招标结果，发中标通知,上报招标投标情况的书面报告,1,、编制、报批招标计划,招标人应提出招标计划报工程招投标管理办公室审批，招,标计划应包括以下内容：,（,1,）,工程项目概况，招标依据，招标方式、范围和内容；,四、铁路建设工程招标与投标,（2）标段划分依据及数量，每个标段的主要工程量及估价；,施工标段划分应严格执行铁建设2008240号关于进一步改进和加强铁路建设项目招标投标工作的通知中施工标段划分的要求：,标段划分原则;持施组优化原则; 坚持安全第一原则; 坚持效能优先原则; 坚持专业优先原则.,标段划分要求:,.总体要求。统筹划分标段，尽量减少招标次数。原则上一个项目分为站前、站后工程两次招标，大型临时设施、三电迁改等,四、铁路建设工程招标与投标,工程纳入站前工程招标范围。,.具体要求,a.新建铁路工程,站前工程（含制梁和铺架工程）：标段投资额35亿元以上；独立由具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程等施工总承包特级资质的施工企业参加投标的标段，标段投资额不宜低于25亿元；投资额35亿元（含）以下的建设项目，原则上按站前、站后各一个标段进行招标。,站后工程：原则上可按通信、信号工程，电力、电气化工程分专业划分标段，也可按线路竖向一体划分标段，但标段投,四、铁路建设工程招标与投标,资额宜在7亿元以上。,集装箱中心站：按一个标段进行工程总承包。,b.既有线改、扩建工程：考虑铁路运输情况、运输干扰大小、建设工期等因素，原则上站前工程每个标段投资额在20亿元以上，站后工程每个标段不得少于4亿元。少于上述投资的项目，按一个标段处理。,c.枢纽工程：原则上按站前、站后工程划分为两个标段。,d.大型站房、特长隧道或隧道群、技术复杂的特大桥或桥梁群等工程：可按专业划分标段，统一组织招标。其他站房工程具备招标条件时，应纳入站前工程同时招标。,四、铁路建设工程招标与投标,（3）招标方式及对投标人要求；,（4）招标时间安排和要求；,（5）评委会组成方案，从专家库中选择专家的专业分类、人数；,（6）评标方法；,（7）建议定标方式；,2、发布招标公告；,（1）招标公告编制的内容,根据铁建设2008254号关于印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本的通知的工程资格预审文,四、铁路建设工程招标与投标,件或招标文件标准文本中的公告要求内容进行编制。,（2）招标公告发布的媒体及时限要求,招标公告必须在规定的媒体上发布。在一级交易中心交易项目的招标公告，由一级交易中心在规定的媒体办理发布手续；在二级交易中心交易项目的招标公告，通过一级交易中心在规定的媒体上发布，同时在铁路局相关媒体上发布。招标公告在规定媒体或网站发布的有效时间一般不得少于5日。,3、申请投标,在发布公告的同时，招标人应同时接受投标人的投标申请。,四、铁路建设工程招标与投标,4、资格审查文件的编制、发售及发售时限要求,（1）资格审查文件的编制,根据铁建设2008254号关于印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本的通知的工程资格预审文件标准文本要求内容进行编制。并结合铁道部建建2009275号关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知的文件要求补充完善资格预审文件。,（2）资格审查文件的发售、发售时限要求及投标人编制资格预审申请书的时限要求,招标人编制的资格预审文件经招标计划批准单位审核后,招标,四、铁路建设工程招标与投标,人应按招标公告确定的时间、地点及售价发售资格预审文件。资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。自资格预审文件开始发出之日起至投标人提交资格预审申请书截止之日止，最短不得少于七日。,5、审查投标资格；,采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。,四、铁路建设工程招标与投标,资格预审完成后，招标人应及时将资格预审结果、招标日程安排及资格审查报告报送工程招投标办公室核准。6、招标文件的编制、发售及时限要求,（1）招标文件的编制,根据铁建设2008254号关于印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本的通知的工程招标文件标准文本要求内容进行编制，并结合铁道部建建2009275号关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知、铁建2009119号关于进一步加强铁路建设有形市场管理和招标投标工作的通知的文件要求补充完善招标文件。,四、铁路建设工程招标与投标,需要注意的问题：在招标文件中要明确投标人所报总承包风险费用中所含激励约束考核费用要满足铁建设2008247号关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见的激励约束考核费的要求。,（2）招标文件的发售、发售时限要求及投标人编制招标文件的时限要求,招标人编制的招标文件经招标计划批准单位审核后,招标人应按批准招标日程安排的时间、地点及售价发售招标文件。招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止,四、铁路建设工程招标与投标,之日止，最短不得少于二十日。,7、召开标前会,招标人应组织召开有购买招标文件的潜在投标人参加的标前会，标前会的内容包括：,（1）招标人介绍招标文件和工程概况，设计单位介绍设计情况；,（2）现场踏勘。可根据项目的具体情况，由招标人统一组织或明确由潜在投标人自行进行；,（3）潜在投标人提出问题，招标人答疑。,目前，招标人在招标文件中一般载明不召开标前会。对投标人,四、铁路建设工程招标与投标,提出的质疑或招标人确需对招标文件修改，应在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。澄清或修改内容以及对投标人所提问题的书面答复均为招标文件的组成部分。,8、递送投标文件,投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标地点。,投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件一起提交给投标人。投标人不按招标文件要求提供投标保证金，投标文件应被拒绝。投标保证金一般不得超过,四、铁路建设工程招标与投标,投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。,招标人在收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，对投标文件要妥善保存并不得开启。,9、确定评标方案,（1）目前铁道部要求编制招标文件中评标方法有三种：综合评估法（一）、综合评估法（二）、经评审的最低投标价法。,（2）评标方法的确定：,铁道部建建2009275号关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知的文件要求评标方法的确定如下：,为体现公开、公平、公正，招标人应在招标文件中同时载,四、铁路建设工程招标与投标,明综综合评估法（一）、综合评估法（二）和经评审的最低投标价法三种评标办法。具体评标办法采用招标人自主选择或在开标会上抽签选定两种方式确定，原则上以抽签方式为主，选用哪种方式由招标人在开标会上宣布。,10、开标、评标、定标,（1）开标,铁道部建建2009275号关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知的文件要求的开标程序补充如下：,采用综合评估法（一）时，在开标会上同时开技术标、商务标和报价标；采用综合评估法（二）或经评审的最低投标价,四、铁路建设工程招标与投标,法时，分两次开标。先开技术标和商务标，报价标在交易中心封存（由监察局、招标办、招标人、投标人代表共同完成封存和开启工作）。开标后，先进行技术标和商务标的评审。技术标和商务标评审结束后，只对通过技术标和商务标评审的投标人开报价标，并立即进行报价标评审。评审结束后，评标委员会向招标人提出评标报告，并按规定推荐中标候选人。,（2）评标,根据开标会上确定的评标方法及招标文件中此评标方法进行评审。评标工作要严格执行铁道部铁建设2009119号关于进一步加强铁路建设有形市场管理和招标投标工作的通知中,四、铁路建设工程招标与投标,有关规范评标工作的要求。,（3）定标,根据开标会上确定的评标方法及招标文件中此评标方法中有关推荐中标候选人的方法确定中标人。,11、上报招标结果报告，核准招标结果，发中标通知书,铁道部建建2009275号关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知的文件对评标结果要求如下：,（1）对于施工、监理招标结果，招标人定标后，在铁道工程交易中心网站上公示3天，公示后没有异议的，将招标结果报铁道部招标办备案（包括应该提报的有关数据和表格）。备案手续,四、铁路建设工程招标与投标,符合要求后，即可发中标通知书。,（2）对于有举报或有异议的，暂不发中标通知书，应组织调查，核实后按规定办理。,12、承发包合同签订,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标,四、铁路建设工程招标与投标,人应当同时向中标人提供工程款支付担保。并在签订合同后5个工作日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。,（四）重新招标,提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。,（五）铁路交易中心的交易程序,1、一级市场交易程序,（1）、申办交易许可证,招标人和投标人进入交易中心进行交易活动均应办理交易证，凭交易证参加交易活动。,四、铁路建设工程招标与投标,（2）、建设项目入场申请,交易项目招标计划批复后，招标人应填写招标项目入场申请表（见附件2），并携带批复的招标计划文件，方可到交易中心申请办理项目入场手续。,（3）、发布招标公告,招标公告应在招标计划批复并经铁路建设工程招标投标管理办公室（下称工程招投标办公室）审核后方可发布。招标人应向交易中心提交经审核的招标公告书面文本和电子文档。招标公告书面文本应由招标人签字并加盖公章，招标公告电子文档必须与书面文本的内容一致。发布招标公告时，招标人应填,四、铁路建设工程招标与投标,写招标公告发布表（见附件3）,（4）、招标公告的变更,招标公告发布后如需变更，招标人应填写招标公告补遗表（见附件4），经工程招投标办公室审核后，方可在原发布媒体上发布。,（5）、投标人申请投标，资格预审,资格预审完成后，招标人应及时将资格预审结果和资格审查报告报送工程招投标办公室核准，并填报资格预审结果及招标日程表（见附件5）一式三份，送招标计划批准单位和交易中心各一份（招标人采用资格后审进行招标的，在发布招标,四、铁路建设工程招标与投标,公告时填报附件5的招标日程）。,（6）、招标人发售招标文件,招标人应严格按照有关规定及原概算批准单位核备后的鉴修概算或施工图投资检算编制招标文件。招标文件（包括书面文本及电子文档）经工程招投标办公室审核后，由招标人按招标公告确定的时间（如有资格预审的，按批准的资格预审结果及招标日程表），在交易中心向资格预审合格人或潜在投标人（资格后审）出售招标文件。,（7）、招标文件补遗,招标人对招标文件补遗的，应按程序填报招标文件补遗,四、铁路建设工程招标与投标,表（见附件6），送工程招投标办公室审核后方可发给潜在投标人，并同时抄送交易中心。,铁建设2009119号关于进一步加强铁路建设有形市场管理和招标投标工作的通知中对招标文件的补遗要求：招标人对投标人发出涉及商务条件和合同条款的补遗及答疑，必须经招标办审核，未经批准严禁在工程量清单中擅自规定暂定价。,（8）、工程招投标办公室审批评标方案,（9）、评标委员会组建,招标人按规定依法组建评标委员会，并填报评委会组成申请表（见附件7）。在一级交易中心交易的项目，评标专家,四、铁路建设工程招标与投标,从铁道部建设工程评标专家库抽取；在二级交易中心交易的项目，评标专家从铁路局建设工程评标专家库抽取。评标委员会在开标前13个工作日内组建。技术特别复杂、专业性要求特别高或国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经批准后，可由招标人直接确定。,（10）、投标单位递送投标文件,投标人应当在递交投标文件截止时间前，按规定将密封投标文件送达招标文件规定的地点。,（11）、招标人组织开标、评标、定标,招标人应按规定程序开标，由招标人、投标人法定代表人或,四、铁路建设工程招标与投标,委托代理人和监督部门人员分别在开标记录表（见附件8）上签字，确认开标结果。开标记录表一式二份，分别由招标人和交易中心保管。, 评标工作应在交易中心或具备评标条件的地点和保密情况下进行。, 招标人在评标工作结束后，应及时将评标结果及评标结果核查表（见附件9）报送工程招投标办公室核准，必要时评标结果要进行公示。评标结果核准后3日内，招标人将评标结果核查表抄送交易中心，在交易中心网站发布中标信,（12）、确定中标单位，报工程招投标办公室审查、核备；,四、铁路建设工程招标与投标,（13）、完成交易费的缴费手续,中标结果公布后，交易中心根据中标价按公布收费标准计算服务费，将收费通知书发送招标人，中标人的收费通知书由招标人转发，在签订合同前交易双方均应按规定完成缴费手续。,（14）、签订合同，备案登记,中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应按招标文件的要求和中标人投标文件的承诺签订书面合同。双方不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。,交易中心负责合同备案工作，在按规定对合同进行登记后，,四、铁路建设工程招标与投标,保留合同副本一份。书面合同签订后，招标人应填写合同登记表（见附件10），并携带以下资料由交易中心办理合同登记。,a.合同正、副文本；,b.中标通知书；,c.委托人的授权书。,2、二级市场交易程序,除没有一级市场交易程序的（1）项，其余同一级市场交易程序。,四、铁路建设工程招标与投标,（一）物资设备招标必须具备的条件,1、招标人已经依法成立；,2、按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；,3、有相应资金或者资金来源已经落实；,4、能够提出货物的使用与技术要求。,（二）招标的方式,货物招标分为公开招标和邀请招标。,1、公开招标,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,国务院发展改革部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，其货物采购应当公开招标；,2、邀请招标,有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(1)货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；(2)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；(3)拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,的。,(4)法律、行政法规规定不宜公开招标的。3、货物的邀请招标的批准部门,国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院发展改革部门批准；地方重点建设项目货物的邀请招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。,（三）货物招标工作程序,编制、报批招标计划,发布招标公告划,申请投标,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,资格审查文件的编制、发售及时限要求,审查投标资格,招标文件的编制、发售及时限要求,递送投标文件,开标、评标、定标,核准招标结果，发中标通知书1、编制、报批招标计划,招标人应提出招标计划报工程招投标管理办公室审批.,目前铁路项目物资设备分甲供物资设备（部管物资、建管物资）、甲控物资、承包单位自购物资。,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,甲供物资设备（部管物资）在铁路一级交易市场交易。要报年度招标计划，正式招标计划。年度招标计划，正式招标计划报铁道部招投标办公室审批。,甲供物资设备（建管物资）在铁路二级交易市场交易。报年度招标计划，月度招标计划，正式招标计划。年度招标计划报铁道部招投标办公室审批，月度招标计划，正式招标计划报铁路局招投标办公室审批。,无年度批准的招标计划的物资不准予招标。,正式招标计划应包括以下内容：,（1）招标物资的名称、数量、技术规格、资金来源；,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,（2）招标物资包件的划分；,（3）招标方式及对投标人要求；,（4）招标时间安排和要求；,（5）评委会组成方案，从专家库中选择专家的专业分类、人数；,（6）评标方法；,（7）建议定标方式；,2、发布招标公告；,（1）招标公告编制的内容,根据铁建设2009225号关于发布铁路建设项目物资招标文,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,件示范文本的通知的物资资格预审文件或招标文件示范文本中的公告要求内容进行编制。,（2）招标公告发布的媒体及时限要求,同工程招标。,3、申请投标,在发布公告的同时，招标人应同时接受投标人的投标申请。,4、资格审查文件的编制、发售及发售时限要求,（1）资格审查文件的编制,根据铁建设2009225号关于发布铁路建设项目物资招标文件示范文本的通知的物资资格预审文件示范文本要求内容进,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,编制。并结合铁道部建建2009275号关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知的文件要求补充完善资格预审文件。,（2）资格审查文件的发售、发售时限要求及投标人编制资格预审申请书的时限要求,同工程招标。,5、审查投标资格；,采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。 招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。,资格预审完成后，招标人应及时将资格预审结果、招标日程安排及资格审查报告报送工程招投标办公室核准。6、招标文件的编制、发售及时限要求,（1）招标文件的编制,根据铁建设2009225号关于发布铁路建设项目物资招标文件示范文本的通知的物资招标文件示范文本要求内容进行编制，并结合铁道部建建2009275号关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知、铁建设2009119号关于进一步加强铁路建设有形市场管理和招标投标工作的通知的文件要求补,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,完善招标文件。,（2）招标文件的发售、发售时限要求及投标人编制招标文件的时限要求,同工程招标。,7、递送投标文件,同工程招标。,8、开标、评标、定标,（1）开标,按招标文件规定的程序。,（2）评标,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,招标文件中的评标方法进行评审。评标工作要严格执行铁道部铁建设2009119号关于进一步加强铁路建设有形市场管理和招标投标工作的通知中有关规范评标工作的要求。,（3）定标,根据招标文件评标方法中有关推荐中标候选人的方法确定中标人。,9、核准招标结果，发中标通知书,铁道部建建2009275号关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知的文件对物资评标结果要求如下：,（1）部管物资设备招标,开标前,部物资办要认真组织市场价格,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,调查、分析，拟定分类物资最高限制价格建议。最高限制价格超出概算时，由部物资办会同计划司、建设司、鉴定中心在开标前共同确定。物资招标结果公示3天，公示后没有异议的，招标人即可发中标通知书并签订合同。,（2）建管物资按招标文件及路局相关要求办理。,（3）对于有举报或有异议的，暂不发中标通知书，应组织调查，核实后按规定办理。,10、承发包合同签订,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供物资款支付担保。并在签订合同后5个工作日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。,（四）重新招标,1、在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期，同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,2、提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。,3、评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。（五）铁路交易中心的交易程序,交易程序同工程。,五、铁路建设工程物资设备招标与投标,（一）中华人民共和国招标投标法,（二）工程建设项目施工招标投标办法(七部委第30号）,（三）工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发展计划委员会令第3号）,（四）工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（七部委第11号）,（五）关于发布铁路有形建设市场管理办法的通知（铁建设1999142号）,（六）工程建设项目货物招标投标办法(七部委第27),（七）关于印发铁路有形建设市场交易规则的通知（铁建设,六、本次讲课中所涉及到的主要参考文件,200856号）,（八）关于进一步改进和加强铁路建设项目招标投标工作的通知（铁建设2008240号）,（九）关于进一步加强铁路建设有形市场管理和招标投标工作的通知（铁建设2009119号）,（十）关于进一步完善铁路工程招标投标工作的通知（建建2009275号）,（十一）关于印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本的通知（铁建设2008254号）,六、本次讲课中所涉及到的主要参考文件,（十二）关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见（铁建设2008247号）,（十三）关于印发铁道工程新疆交易中心市场交易管理细则的通知（乌铁建200994号）,（十四）关于进一步加强乌鲁木齐铁路局部管工程建设项目和物资设备招标投标工作的通知（乌铁建201022号）,（十五）关于印发乌鲁木齐铁路局二级交易市场招投标专项治理工作实施方案的通知（乌铁建函2009824号）,（十六）关于印发乌鲁木齐铁路局工程建设领域突出问题专项,六、本次讲课中所涉及到的主要参考文件,治理工作实施方案的通知（乌铁建2009506号）,（十七）关于印发铁路建设项目甲供甲控物资设备目录的通知（铁建设2008179号）,（十八）关于调整铁路建设项目甲供物资设备目录的通知（铁建设2009193号）,（十九）关于调整铁路建设项目甲供物资设备目录的通知（铁建设2009217号）,（二十）关于发布铁路建设项目物资招标文件示范文本的通知（铁建设2009225号）,六、本次讲课中所涉及到的主要参考文件,谢谢,