供给侧改革解读

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,解读“供给侧结构性改革”,“,供给侧改革”,最近一年多来成为高层讲话中的高频词汇。,国家主席习近平在中央财经领导小组第11次会议和亚太经合组织APEC 工商领导人峰会上两次强调，要“加强供给侧结构性改革”。,国务院总理李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上称，“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。,而最近刚刚闭幕的全国两会上，农业部部长也就推进农业供给侧结构性改革做出了重要讲话，会后习近平总书记在参加四川代表团审议时强调，必须深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面。,那么，“供给侧结构性改革”是什么？供给侧结构性改革的重点任务、新的目标指向、新思路是什么？,解读“供给侧结构性改革”,“供给侧”的含义是什么,供给侧,，即供给方面。国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。供给侧，相对于需求侧。,以往我国拉动经济增长的方式多是通过刺激需求侧，也就是通过刺激消费、加大出口来拉动经济增长。,习书记提出的供给侧改革就是说要从另一个角度来拉动经济增长。,1,、供给侧出了问题,中国是制造业大国，但国人出国旅游却“爆买”马桶盖、净化器、奶粉国内生产的粗钢每斤价格与“白菜”相差无几，产能过剩成了重大包袱，但精钢特钢却需大量进口。,当前中国经济放缓，看似是有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层症结。当前供给和需求两手都得抓，但主次要分明，要把改善供给作为主攻方向。,2,、“供给侧结构性改革”,如果用一个公式来描述人们口头上所说的“供给侧改革”，那就是“供给侧结构性改革”。其含义是：用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。,八方面内容,“供给侧结构性改革”到底是什么？,3,、改革主战场,供给侧与需求侧相对应。大家熟知的拉动经济的“三驾马车”投资、消费、出口，属于需求侧。另一端的供给侧，包含了劳动力、土地、资本、技术等要素，供给侧改革就是从这些战场发力，让资源从产能过剩产业流动到有高需求的新兴产业去。,4,、反思“三驾马车”,2008年全球金融危机出现后，中国推出了庞大的经济刺激计划，但近年来投资回报率越来越低，各界反思已使用多年的“三驾马车”思路。“供给侧结构性改革”的深意是，国民经济难以经过短期刺激政策实现V型反弹，而可能会经历一个L型增长阶段，这意味着，要解决中国经济所存在的中长期问题，根本之道在于推进结构改革。,八方面内容,“供给侧结构性改革”到底是什么？,5,、改革五大任务,“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，这15个字构成当前供给侧改革重点任务，其中包括处置僵尸企业，化解房地产库存，防控金融风险，降低企业成本和补充供给短板等具体方面。五大任务，个个艰巨。,6,、培育新动能,加强供给侧结构性改革，是为了增强持续增长动力。当传统动能由强变弱时，需要新动能异军突起和传统动能转型，形成新的“双引擎”，才能推动经济持续增长。当前中国要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能，使之焕发新的生机与活力。,八方面内容,“供给侧结构性改革”到底是什么？,7,、绝非新计划经济,谈到供给，会不会想到计划经济时代？权威人士就此强调，中国要进行的供给侧结构性改革绝不是要回到计划经济，其核心反而是放松管制，释放活力，让市场发挥更大作用，矫正以前过多依靠行政配置资源带来的要素扭曲。比如，那些没效益的僵尸企业有些地方非要给贷款，给补贴，它们将是供给侧改革的对象。,8,、与供给学派大不同,西方经济学中的“供给学派”，兴起的背景是上世纪70年代美英等国深陷高通胀、低增长的“滞胀”泥潭。反观当下的中国，并没有通货膨胀，经济增长有所放缓但远非停滞。供给学派当时面对的问题是失业和滞胀，而中国当前的问题是供需不匹配。供给学派给出的“药方”是私有化、减税、紧缩货币等，中国的供给侧改革是全面改革，推进国企改革的目的是提高企业效率而非私有化；中国提出帮企业降成本，包括降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、物流成本等，比西方减税内容丰富得多。,八方面内容,“供给侧结构性改革”到底是什么？,“供给侧结构性改革”重点任务是什么？,1,、扎实有效去产能，今年再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时去产能范围扩至煤电行业，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。,2,、因城施策去库存，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加强房地产市场分类调控。,3,、积极稳妥去杠杆，在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。强化企业特别是国有企业财务杠杆约束。,4,、多措并举降成本，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。,5,、精准加力补短板，针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施“十三五”规划确定的重大项目，加大补短板力度。,“供给侧结构性改革”新的目标指向是什么？,更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”；加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障；支持市场化法治化债转股；降低企业制度性交易成本；加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力,经济发展步入新常态，对于中国这个巨大的经济体来说，无论是宏观还是微观政策制定都面临严峻挑战。如何处理好政府与市场的关系，是供给侧改革面临的重大课题。,步入新常态，中国经济面临的挑战，不是需求侧或者供给侧单方面的问题。政府工作报告提出，适度扩大总需求并提高有效性。要围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。,“供给侧结构性改革”新思路,