新安全生产法培训课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,国家安全监管总局,2015年安全培训,方明药业安全培训资料主讲人：尚艳军,QQ,邮箱：,主要内容：,一、新安全生产法,二、常用劳动防护用品及其使用注意事项三、消防知识,新安全生产法,方明药业安全培训资料主讲人：尚艳军,QQ,邮箱：,4,修改后的,安全生产法,自,2014年12月1日,起施行,，共,7,章,114,条。,5,修改的基本情况,第一章 总 则,第二章,生产经营单位的安全生产保障,第三章 从业人员的,安全生产权,利义务,第四章 安全生产的监督管理,第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理,第六章,法律责任,第七章 附 则,新法条文数量变化,7,修改的总体思路。,1,、总体思路,坚持问题导向,切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。,发展是第一要务，安全是第一责任,强化企业主体责任的落实。,加大政府监管和部门执法力度。,厉行安全生产责任追究。,安全和政绩的关系,安全是,1,其它是,0,1,0,0,0,0,0,0,提升安全生产工作摆位,安全和考核的关系,短板效应,一票否决,国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知安监总办,201527,号,强化企业主体责任（,5,落实）,一、必须落实“,党政同责,”要求，,董事长、党组织书记、总经理对,本企业安全生产工作共同承担领,导责任。,二、必须落实安全生产“,一岗双,责,”，所有领导班子成员对分管,范围内安全生产工作承担相应职责。,三、必须落实安全生产组织领导,机构，成立安全生产委员会，由董,事长或总经理担任主任。,四、必须落实安全管理力量，依,法设置安全生产管理机构，配齐,配强注册安全工程师等专业安全,管理人员。,五、必须落实,安全生产报告制度,，,定期向董事会、业绩考核部门报,告安全生产情况，并向社会公示。,企 业 不 消 灭 事 故事 故 就 消 灭 企业,强化企业主体责任（,5,到位）,安 全 责任,到 位,安 全 投 入,到 位,安 全 培 训,到 位,基 础 管 理,到 位,应 急 救 援,到 位,忧患意识 担当意识 戒惧之心,加大监管执法力度,长 抓 不 懈,敢 抓 敢 管,严 字 当 头,命 字 在 心,全覆盖 零容忍 严执法 重实效,不打招呼 不发通知 不听汇报 不用陪同接待,直插现场 直奔基层,血 的 教 训 决 不 能 再用 血 的 代 价 去 验 证,厉行安全生产责任追究,一厂出事故，万厂受教育,一地有隐患，全国受警示,违法成本要,高于,守法成本,14,对新安全法的总体把握,1个宗旨,1个方针,11项基本制度,30项新规定,15,（一）1个宗旨。,安全工作应当,以人为本、安全发展,。,（二）1个方针。,坚持,安全第一、预防为主、综合治理,的方针，强化和落实单位主体责任。,对新安法的总体把握,16,1.,宪 法,宪法、国旗法、选举法,2.,民商法,合同法、招投标法,3.,刑 法,刑法、有关惩治犯罪决定,4.,行政法,处罚法、许可法、强制法,5.,经济法,土地管理法、煤炭法,6,.,社会法,安全生产法、职业病防治法,7.,诉讼及非诉程序法,诉讼法、仲裁,法,新安法的社会法属性,17,1.,首要任务：,必须始终把人的生命安全放在第一位。,2.,最终目标：,保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展。,3.,法律路径：,全面提升安全生产工作摆位。,新安法的总要求,18,（三）,11,项基本法律制度。,1.,安全生产监督管理制度,2.,生产经营单位安全保障制度*,3.,生产经营单位主要负责人安全责任制度*,4.,从业人员安全生产权利义务制度,5.,安全中介服务制度,6.,生产安全事故应急救援与调查处理制度*,7.,生产安全事故责任追究制度*,对新安法的总体把握,19,11,项基本法律制度（新增）,8.,安全生产规划制度,9.,注册安全工程师制度,10.,安全生产责任保险制度,11.,安全生产诚信（黑名单）制度,确立安全生产规划制度,第八条：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。,安全生产规划应当与城乡规划相衔接。,确立注册安全工程师制度,第二十四条第三款：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。,确立安全生产责任保险制度,第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。,国家鼓励生产经营单位,参加,投保安全生产责任保险。,确立安全生产诚信制度,第七十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。,24,（四）新安法四个方面,30,项,新规定。,第一，,提升,安全生产工作摆位,4,项,新规定。,安法的,1,个宗旨、,1,个方针和安全生产规划制度，都体现了安全生产的摆位。还有：,1.,建立安全生产工作机制。,（第,3,条）,2.,政府健全建立安全生产工作协调机制。,（第,8,条）,3.,明确负有安监职责的部门是行政执法部门。,（第,62,条）,对新安法的总体把握,25,第二，强化生产经营单位主体责任落实的,16,项,新规定。,1.,明确生产经营单位的安全生产主体地位。,（第,3,条）,2.,明确必须推进,安全生产标准化,，提高安全生产水平,。,（第,4,条）,3.,明确要求完善安全生产责任制。,（第,19,条）,4.,明确有关生产经营单位应当提取使用安全生产费用。,（第,20,条）,5.,提高安全管理机构设置和人员配备要求。,（第,21,条）,26,强化生产经营单位主体责任（续）,6.,将金属冶炼、道路运输和用于装卸危险物品的建设项目等纳入高危企业实施安全监管。,（第,21,条等）,7.,增加安全生产管理机构及安全生产管理人员的七项职责及履职保障措施。,（,第,22,条）,8.,完善安全生产教育培训措施。,（第,25,条）,9.,完善建设项目安全设施“三同时”制度。,（第,31,条）,10.,加强有关特种设备的安全监管。,（第,34,条）,11.,完善强制淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的措施。,（第,35,条）,27,强化生产经营单位主体责任（续）,12.,完善事故隐患排查治理措施。,（第,38,、,43,条）,13.,增加危险作业的种类，更多危险作业将要求专人实施现场管理。,（第,40,条）,14.,明确发包、出租安全管理要求：统一管理、定期检查，督促整改。,（第,46,条）,15.,保障劳务派遣人员享受与从业人员同等的安全生产权利义务规定,。,（第,58,条）,16.,增加制定应急预案和应急准备的规定。,（第,77,条、第,80,条）,28,第三，强化政府安全监管，加强基层执法力量的,8,项,新规定。,1.,明确乡镇人民政府、街办和开发区管理机构的安全监管职责。,（第,8,条）,2.,完善安全生产监管体制，明确规定管行业必须管安全。,（第,9,条）,3.,实施分类分级监管和按照年度监督检查计划执法。,（第,59,条）,4.,完善查封扣押等强制措施。,（第,62,条）,29,强化政府监管，加大基层执法力量（续）,5.,增加停电、停供民爆物品的强制停产措施。,（第,67,条）,6.,完善事故应急救援措施。,(,第,76,、,78,、,82,条,),7.,增加事故调查报告公开和落实事故整改措施的规定。,（第,84,条）,8.,按照职责分工，明确赋予有关行业和领域安全监管部门本法的行政处罚权。,（第,110,条）,还有前面讲的黑名单制度，以及法律责任中的对拒绝阻扰执法的行政处罚措施。,30,第四，加大责任追究的,3,项,新举措。,1.,堵塞漏洞，补充完善处罚规定。,2.,加大对一般违法行为的处罚力度。,3.,加大对生产安全事故处罚的力度。,例如：对发生事故的主要负责人进行严惩。,第九十二条,生产经营单位的主要负责人未履行规定职责的，,一般事故处以上一年年收入,30%,的罚款；较大事故处以上一年年收入,40%,的罚款；重大事故处以上一年年收入,60%,的罚款；特别重大事故处以上一年年收入,80%,的罚款。,第九十一条,生产经营单位的主要负责人受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受到处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；,对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,第一百零六条,生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，,不立即组织抢救,或者在事故调查处理期间,擅离职守,或者,逃匿,的，给予降级、撤职的处分，并,由安全生产监督管理部门处上一年年收入,60%,至,100%,的罚款,；对逃匿的处,15,日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,生产经营单位,的,主要负责人对生产安全事故,隐瞒不报,、,谎报,或者,迟报,的，依照前款规定处罚。,对事故责任单位进行严惩。,第一百零九条,发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款：,（一）发生一般事故的，处,20,万元以上,50,万元以下,的罚款；,（二）发生较大事故的，处,50,万元以上,100,万元,以下的罚款；,（三）发生重大事故处的，处,100,万元以上,500,万元,以下的罚款；,（四）发生特别重大事故的，处,500,万元以上,1000,万元以下的罚款；,情节特别严重的，处,1000,万元以上,2000,万,元以下的罚款。,加大行政处罚力度。,罚款幅度提高,2-5,倍，解决“打非治违”、“重典治乱”问题。,第九十五条,生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，,处,50,万元以上,100,万元以下,的罚款（,旧法是处五万元以下的罚款,）；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：,（一）未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的；,加大行政处罚力度。,第九十九条生产经营单位未采取措施消除,事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产,经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处,十万元以上五十万元以下,的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处,二万元,以上五万,元以下的罚款。,对生产经营单位和有关责任人员实行“双罚制”。,第九十六条,生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处,5,万元以下的罚款；逾期未改正的，处,5,万元以上,20,万元以下的罚款（,旧法是处五万元以下的罚款,） ，,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处,1,万元以上,2,万元以下的罚款；,情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：,（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；,37,对拒绝阻扰监管执法的企业实行重罚。,第一百零五条,违反本法规定，,生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的,，责令改正；拒不改正的，处,2,万,元以上,20,万,元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处,1,万,元以上,2,万,元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,38,安全生产管理机构及其人员的七项职责,（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；,（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，,如实,记录安全生产教育和培训情况；,（三）,督促,落实本单位重大危险源的安全管理措施；,（四）组织或者参与本单位应急救援演练；,（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；,（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；,（七）,督促,落实本单位安全生产整改措施。,39,安全事故：,40,安全事故：,41,安全事故：,42,安全事故：,43,安全事故：,常用劳动防护用品及其使用注意事项,方明药业培训资料主讲人：尚艳军,QQ,邮箱：,正确使用和佩戴劳动防护用品,安全帽的防护作用：,防止物体打击伤害,防止高处坠落伤害头部,防止机械性损伤,防止污染毛发伤害,正确使用和佩戴劳动防护用品,安全帽使用注意事项：,要有下颏带和后帽箍并拴系牢固，以防帽子滑落与碰掉；,热塑性安全帽可用清水冲洗，不得用热水浸泡，不能放在暖气片上、火炉上烘烤，以防帽体变形；,安全帽使用超过规定限值，或者受过较严重的冲击后，虽然肉眼看不到裂纹，也应予以更换。一般塑料安全帽使用期限为三年；,佩戴安全帽前，应检查各配件,有无损坏,，装配,是否牢固,，帽衬调节部分,是否卡紧,，绳带,是否系紧,等，确信各部件完好后方可使用。,正确使用和佩戴劳动防护用品,防护眼镜和面罩的作用：,防止异物进入眼睛,防止化学性物品的伤害,防止强光、紫外线和红外线的伤害,防止微波、激光和电离辐射的伤害,防护眼镜和面罩使用注意事项：,选用的护目镜要选用经产品检验机构检验合格的产品；,护目镜的宽窄和大小要适合使用者的脸型；,镜片磨损粗糙、镜架损坏，会影响操作人员的视力，应及时调换；,护目镜要专人使用，防止传染眼病；,焊接护目镜的滤光片和保护片要按规定作业需要选用和更换；,防止重摔重压，防止坚硬的物体磨擦镜片和面罩。,正确使用和佩戴劳动防护用品,防尘防毒用品的作用,：,防止生产性粉尘的危害。由于固体物质的粉碎、筛选等作业会产生粉尘，这些粉尘进入肺组织可引起肺组织的纤维化病变，也就是,尘肺病,。使用防尘防毒用品将会,防止、减少尘肺病,的发生。,防止生产过程中有害化学物质的伤害。,正确使用和佩戴劳动防护用品,自吸过滤式防尘口罩使用注意事项,：,选用产品其材质不应对人体有害，不应对皮肤产生刺激和过敏影响。,佩戴方便，与脸部要吻合。,正确使用和佩戴劳动防护用品,自吸过滤式防毒呼吸用品使用注意事项,：,使用前必须弄清作业环境中的毒物性质、浓度和空气中氧含量，在未弄清楚作业环境条件以前，绝对禁止使用。当毒气浓度大于规定使用范围或空气中氧含量低于,18,时，不能使用自吸过滤式防毒面具（或防毒口罩）。直接式防毒面具规定耐受毒气体积浓度大于,0,5,，应改用导管式。,使用前应检查部件和结合部的气密性，若发生漏气应查明原因。例如，面罩选择不合适或佩戴不正确；橡胶主体有破损；滤毒罐（盒）破裂；面罩的部件连接松动等等。面具保持良好的气密状态才能使用。,正确使用和佩戴劳动防护用品,自吸过滤式防毒呼吸用品使用注意事项,：,检查各部件是否完好,整套防毒面具连接后的气密性检查。在检查完各部件以后，对整体防毒面具气密性的检查很重要。简易检查方法是：打开橡胶底塞吸气，此时如没有空气进入，则证明连接正确，如有漏气，则应检查各部位连接正确与否。,正确使用和佩戴劳动防护用品,自吸过滤式防毒呼吸用品使用注意事项,：,正确选用面罩的规格。在使用时，应使罩体边缘与脸部紧贴，眼窗中心位置应选在眼睛正前方下,1cm,左右。,应根据劳动强度和作业环境空气中有害物浓度选用不同类型的防毒面具。如低浓度的作业环境可选用小型滤毒罐的防毒面具。,防毒呼吸用品应专人使用和保管，使用后应清洗，消毒。在清洗和消毒时，应注意温度，不可使橡胶等部件因受温度影响而发生质变受损。,正确使用和佩戴劳动防护用品,耳塞、耳罩的作用,：,防止机械噪声的危害。由机械的撞击、摩擦、固体的振动和转动而产生的噪声。,防止空气动力噪声的危害。如通风机、空气压缩机等产生的噪声。,防止电磁噪声的危害。如发电机、变压器发出的声音。,正确使用和佩戴劳动防护用品,耳塞的使用和注意事项,：,各种耳塞在佩戴时要先将耳廓向上提拉，使耳甲腔呈平直状态，然后手持耳塞柄，将耳塞帽体部分轻轻推向外耳道内，并尽可能地使耳塞体与耳甲腔相贴合。但不要用劲过猛过急或插得太深，以自我感觉适度为宜。,戴后感到隔声不良时，可将耳塞稍事缓慢转动，调整到效果最佳位置为止。如果经反复调整仍然效果不佳时，应考虑改用其他型号规格的耳塞反复试用，以选择最佳者定型使用。,正确使用和佩戴劳动防护用品,耳塞的使用和注意事项,：,佩戴泡沫塑料耳塞时，应将圆柱体援成锥形体后再塞入耳道，让塞体自行回弹，充满耳道。,佩戴硅橡胶自行成型的耳塞，应分清左右塞，不能弄错；插入耳道时，要稍事转动放正位置，使之紧贴耳甲腔内。,正确使用和佩戴劳动防护用品,耳罩的使用和注意事项,：,使用耳罩时，应先检查罩壳有无裂纹和漏气现象，佩戴时应注意罩壳的方法，顺着耳廓的形状戴好。,将连接弓架放在头顶适当位置，尽量使耳罩软垫圈与周围皮肤相互密合。如不合适时，应稍事移动耳罩或弓架，使调整到合适位置。,正确使用和佩戴劳动防护用品,耳罩的使用和注意事项,：,无论戴用耳罩还是耳塞，均应在进入有噪声车间前戴好，工作中不得随意摘下，以免伤害鼓膜。如确需摘下，最好在休息时或离开车间以后，到安静处所再摘掉耳罩或耳塞。,耳塞或耳罩软垫用后需用肥皂、清水清洗干净，凉干后再收藏备用。橡胶制品应防热变形，同时撒上滑石粉贮存。,正确使用和佩戴劳动防护用品,防护手套的作用,：,防止火与高温、低温的伤害。,防止电磁与电离辐射的伤害。,防止电、化学物质的伤害。,防止撞击、切割、擦伤、微生物侵害以及感染。,正确使用和佩戴劳动防护用品,防护手套使用注意事项,：,防护手套的品种很多，根据防护功能来选用。首先应明确防护对象，然后再仔细选用。如耐酸碱手套，有耐强酸（碱）的、有耐低浓度酸（碱），而耐低浓度酸（碱）手套不能用于接触高浓度酸（碱）。切记勿误用，以免发生意外。,防水、耐酸碱手套使用前应仔细检查，观察表面是否有破损，采取简易办法是向手套内吹口气，用手捏紧套口，观察是否漏气。漏气则不能使用。,正确使用和佩戴劳动防护用品,防护手套使用注意事项,：,绝缘手套应定期检验电绝缘性能，不符合规定的不能使用。,橡胶、塑料等类防护手套用后应冲洗干净、凉干，保存时避免高温，并在制品上撒上,滑石粉以防粘连,。,操作旋转机床禁止戴手套作业。,正确使用和佩戴劳动防护用品,安全鞋的作用,：,防止物体砸伤或剌割伤害。如高处坠落物品及铁钉、锐利的物品散落在地面，这样就可能引起砸伤或刺伤。,防止高低温伤害。在冶金等行业，不仅环境气温高，而且有强辐射热，灼烤足部，灼热的物料喷溅到足面或掉入鞋内引起烧伤。另一方面，冬季在室外施工作业，可能发生冻伤。,正确使用和佩戴劳动防护用品,防护鞋的作用,：,防止酸碱性化学品伤害。在作业过程中接触到酸碱性化学品，可能发生足部被酸碱灼伤的事故。,防止触电伤害。在作业过程中接触到带电体造成触电伤害。,防止静电伤害。静电对人体的伤害主要是引起心理障碍，产生恐惧心理，引起从高处坠落等二次事故。,正确使用和佩戴劳动防护用品,绝缘鞋（靴）的使用及注意事项,：,应根据作业场所电压高低正确选用绝缘鞋，低压绝缘鞋禁止在高压电气设备上作为安全辅助用具使用，高压绝缘鞋（靴）可以作为高压和低压电气设备上辅助安全用具使用。但不论是穿低压或高压绝缘鞋（靴），均不得直接用手接触电气设备。,布面绝缘鞋只能在干燥环境下使用，避免布面潮湿。,正确使用和佩戴劳动防护用品,绝缘鞋（靴）的使用及注意事项,：,穿用绝缘靴时，应将裤管套入靴简内。穿用绝缘鞋时，裤管不宜长及鞋底外沿条高度，更不能长及地面，保持布帮干燥。,非耐酸碱油的橡胶底，不可与酸碱油类物物质接触，并应防止尖锐物刺伤。低压绝缘鞋若底花纹磨光，露出内部颜色时则不能作为绝缘鞋使用。,正确使用和佩戴劳动防护用品,耐酸碱鞋（靴）的使用和注意事项,：,耐酸碱皮鞋只能使用于一般浓度较低的酸碱作业场所，不能浸泡在酸碱液中进行较长时间作业，以防酸碱溶液渗入皮鞋内腐蚀足造成伤害。,耐酸碱塑料靴和胶靴，应避免接触高温、锐器损伤靴面或靴底引起渗漏、影响防护功能。,耐酸碱塑料靴和胶靴穿用后，应用清水冲洗靴上的酸碱液体然后凉干，避免日光直接照射，以防塑料和橡胶老化脆变，影响使用寿命。,正确使用和佩戴劳动防护用品,安全带的作用,：,预防作业人员从高处坠落,正确使用和佩戴劳动防护用品,安全带使用注意事项,：,在使用安全带时，应检查安全带的部件是否完整，有无损伤，金属配件的各种环不得是焊接件，边缘光滑，产品上应有“安鉴证”。,使用围杆安全带时，围杆绳上有保护套，不允许在地面上随意拖着绳走，以免损伤绳套，影响主绳。,悬挂安全带不得低挂高用，因为低挂高用在坠落时受到的冲击力大，对人体伤害也大。,安全色、安全线和安全标志,安全色：红、蓝、黄、绿,红色,表示,禁止、停止,的意思。,黄色,表示,注意、警告,的意思。,蓝色,表示,指令、必须遵守,的意思,绿色,表示,通行、安全和提供信息,的意思。,紧急出口,安全色、安全线和安全标志,安全线,：,工矿企业中用以划分安全区域与危险区域的分界线。厂房内安全通道的标示线，铁路站台上的安全线都是属于此列。根据国家有关规定，安全线用白色，宽度不小于,60,。在生产过程中，有了安全线的标示，我们就能区分,安全区域和危险区域,，有利于我们对,危险区域,的认识和判断。,丰润工厂用黄、黑相间条纹表示警示线。,