社会学第九讲 组织与科层制

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,组织与科层制（,social organizations and bureaucracies,）,理性化的结果,正式组织的兴起,课堂目标,掌握正式组织与非正式组织的概念及特征,正式组织中为什么会存在非正式组织？,理解科层制的概念和主要特征,认识科层制的弊端,什么是正式组织？,正式组织：是指为了实现特定的组织目标和组织机制以及理性化的成员关系为基础建立起来的，具有固定的分工合作机制的社会群体。它是以专门承担分化了的诸多功能中的某一功能为目的而产生的社会组合形式。,组织的特征：,明确的劳动和权力分工；,权力集中在领导者手中；,组织成员不固定；,理性化的组织成员关系。,正式组织的基本构成要素,一定数量的成员。,特定的活动目标。,正式的行为规范。,一定的组织结构 ，即制度化的权力体系。,一定的物质技术设备。,环境。包括自然环境（场所，生活条件等）和社会环境（政策、形势等）。,组织的类型,正式组织和非正式组织（根据组织结构）,自愿组织、强制组织和功利组织（根据成员加入组织的动机和目的）,生产组织、政治组织、整合组织和模式维持组织（根据组织的功能和目标）,经济组织、政治组织、文化组织和其他综合组织（中国按照组织性质和功能的分类）,小型、中型、大型和巨型组织（根据组织的规模）,正式组织中的非正式组织,非正式组织：是组织成员共同工作的过程中，由于抱有共同的社会感情而形成的非正式团体。是组织中未能被正式组织的规定所定义和描述、未能被组织的管理者多确认和维护的那些人际关系。这些团体有自然形成的规范和惯例，其成员必须服从。,正式结构（,formal structure）：,指导组织成员活动的一套明确的规定、纪律和程序。包括规章、法规、内部细则、命令和达成目标的时间表。,非正式结构（,informal structure）：,组织的正式结构总是以非正式结构为补充的，非正式结构是由群体成员的互动所形成的人际关系。,非正式组织概念的提出,非正式组织的特征（与正式组织的结构模式比较）：,1,、非官方性。它不是由组织管理者规定形成的有形结构，而是由正式组织内的成员自发形成建立的。,2,、非正式组织没有被组织结构图所标明，而组织的正式 结构可以由组织结构图所规定。,3,、非正式组织不依从正式程序。,4,、非正式组织中的共同准则和规范并不是公布于众、明示成文的。,5,、非正式组织的领袖人物不是民选和议定的，而是因其突出的影响力在人际互动中自然形成的。,非正式组织的成因,观点一：加州大学伯克利分校社会学教授菲力浦,塞尔斯尼克从结构-功能分析模式的角度研究非正式组织。,组织内部相互作用的个人、亚群体、正式和非正式的关系所构建起来参照群体看来，作为行为主体的人，当他们以正式组织参加者的身份出现时，实际上他们内在存在着一种抗拒理性的欲望和倾向。,非正式组织的成因,这种欲望和倾向表现为他们对科层制中非人格化的排斥，以保持他们的人格需要和日常习惯。这样做或许还是为了信守对组织外的某个群体的承诺。,这种欲望和倾向还可以表现在分配时，当他们具有不能与正式组织的目标一致的利益时，他们会抗拒正式组织在分配上的理性原则（如根据角色和地位进行分配等），他们的抗拒行为导致了非正式组织的形成。,观点二：从行为的技术性与是否涉他角度分析非正式组织产生的原因,涉他行为,独自行为,技术性行为,涉他技术性行为（可能产生）,独自技术性行为,非技术性行为,涉他非技术行为（容易产生）,独自非技术行为,技术性行为：是指有关现实的组织目标的技术所要求采取的行为。,非技术行为：是指对组织目标无直接作用的行为。,非正式组织与正式组织的关系,正式组织,非正式组织,以理性为原则,，是完成组织目标的有效的工具。,是非理性关系的体现,，它依附正式组织而存在，非正式组织的行为往往是非功利性的。,组织结构稳定而持久,，组织成员的关系是有明文规定的，具有强制性的。组织结构不易因为外部环境的变化而变化。,组织结构不稳定，易变,，成员之间的关系是非强制性的，内部的冲突和外部环境的变化以及组织成员的流动都容易引起非正式组织的变化甚至解体。,自愿组织、强制组织和功利组织,由美国社会学家爱桑尼提出，其标准是成员加入组织的动机和组织的目标。,自愿组织,：成员可以根据自己的意愿自愿加入和退出的组织。,强制组织,：成员被迫加入这种组织，组织凭借自己的强制力控制成员的行为，要求成员按照组织的规范行为。如监狱，精神病院。,功利组织,：成员加入功利组织是为了实现某些现实利益，成员通过组织活动可以获得某些形式的报酬。例如大学，社团，公司和政府机构。,T,帕森斯对社会组织类型的划分,生产组织：这类组织的功能是从事物质生产，完成服务性、福利性目标，如工厂、医院等。通过这类组织社会可以从环境中获得足够的资源以适应人类的生存。,政治组织：这类组织的功能在于保证整个社会的目标获取和实施社会权力的配置，如政府组织、政党组织。,整合组织：这类组织的功能是调整社会关系，维持社会秩序，如法院、监狱、警察组织等。,模式维持组织：这类组织有教会、学校等，其功能是维系社会文化，在社会人口的新陈代谢中传递文化。,科层制（,bureaucracies）,科层制的含义：,是分科分层的管理制度，即按照组织的目标把组织分成不同的层次和部门进行管理。,是区别于家族式组织结构的一种正式组织的理想类型。,是一种运作于明确的规章和程序基础上的等级权威机构。,产生的原因：正式组织是资本主义的产物，是市场竞争的结果。因为资本主义经济要求高度的协调和严格按照时间效率办事。在组织规模扩大和组织活动复杂化的基础上产生了科层制，由于组织环境的变化，组织需要制定组织权力的等级和次序以及成员行动的规范和标准，使组织活动规范化和常规化。,传统社会和非传统的生产模式,传统社会（园艺社会，农业社会）,非传统社会（工业社会、后工业社会）,由家庭成员或同性群体来进行生产。,生产由雇佣工人来完成。,生产在家中，田地及其他靠近家的地方进行。,生产集中在某一专门场所进行（信息社会已出现分散生产的情况）。,工作分派依据的是人际关系（男人，女人和孩子依据传统从事特定的工作）。,工作分派依据的是协议与培训。,关系是历史形成的（一成不变）。,关系基于合约，随着情况改变而变化。,关系渗透方方面面（关系模糊，涵盖生活许多方面）。,关系是具体的，协议使情形具体化。,关系是长期的，常常是终身的。,关系是具体的，依据协议的长短而定。,“如何”生产不在评估之列，主题是“我们要继续一成不变地做下去”。,“如何”生产要进行评估，主题是“我们怎么做才能更有效”。,假定安排可以无限期地继续下去。,安排要进行定期评估，以决定是继续使用还是有所改变。,评价他人依据的是他们履行各自传统角色的情况。,评价他人依据的是“最终结果”（组织目标）,社会的理,性化倾向是如何出现的？,马克思：资本主义打破传统，即资本主义改变人们的思维方式。,韦伯：宗教打破传统，即人们的思维方式催生了资本主义。,科层制的特征（,Weber,1913/1947,）,权威分层,劳动分工,成文的规章制度,公文传达与记录,非人格化,科层制组织管理的优越性,提高组织运作效率。,减少了个人因素对工作的干扰。,弱化了社会偏见对组织效率的干扰。,增加了工作的连续性。,科层制的反功能,科层制所具有的是形式上的合理性，而不是实质上的合理性。,科层制的异化（,alienation,）：,切断了个人与最终劳动产品之间的联系。,培养无能,。科层制妨碍抑制了组织成员的个性发挥，它鼓励成员依赖组织的规章制度，从而形成了机械的、固定的、毫无想像力的行为反应方式。组织成员是在某一社会组织环境中实现社会化的，往往会形成固定呆板的思维方式，无法应付新的组织环境或组织变化。,科层制的反功能,导致机构臃肿（帕金森定律）,。科层制并不是因为工作的需要而增加人员，通常是由于管理者希望扩大自己的权力而增加自己的部属，部属的增加会导致工作量的增加而不是效率的提高，同时为了协调成员之间的关系又需要增加更多的管理人员。,寡头政治（,罗伯特,米歇尔斯提出）。组织可以通过各种手段影响成员使他们遵守组织规范，这种影响力通常集中在少数领导者手中。组织的发展往往是权力精英意志的体现，他们为了维护自己的权利经常不惜损害组织的利益。,科层制仪式主义,（,bureaucracy ritualism，,罗伯特,默顿提出）。一切活动以组织的规范为标准，把组织的管理规则优先置于组织的目标的位置，而不是当作目标实现的手段。科层制的仪式主义还表现在对组织成员的态度上，它否定成员的个性，排斥成员的情感，像对待机器和产品一样对待组织成员,。,组织理论,一、马克斯,韦伯,组织是以一种跨越时空的、稳定的方式把人类的活动或他们所生产的物品协调在一起的一种手段。它的特点是富于等级性，权力倾向于集中在上层。,1,、科层制：这一术语最初是指政府官员及官员的统治，后来就逐渐用来指一般的大型组织。,韦伯认为，传统文明中存在有限的科层组织，只有到了当代，科层制才得以充分发展。它是社会理性化的一个核心部分。是处理大规模社会系统管理要求的惟一方式。,2,、韦伯关于纯粹形式的科层制的特点：,（,1,）有一个明确的权威等级；,（,2,）在组织的各个层次上，都有成文的规章制度控制着成员的行为；,（,3,）成员是全职的，并拿薪水；,（,4,）成员在组织内的任务与组织外的生活是有差别的；,（,5,）组织成员不拥有他们所调配的物质资源。,二、布劳：科层制内部的正式与非正式关系,如果说韦伯关注的是组织内部的正式关系，即组织的规章制度所强调的人与人之间的关系，那么布劳关注的则是组织中非正式关系。非正式关系是在组织的规章制度外发展起来的关系。如，规章制度规定，同一级别的同事间不得相互讨论，得直接跟上司讨论，但人们经常违背正式的规章制度彼此咨询。布劳的结论是，这些工作售货员所遇到的问题可能会得到更有效的处理。,三、默顿的“功能失调”,科层制的内存因素将对其自身的平稳运转产生有害的影响 ，这就是功能失调。,1,、仪式主义：产层制要求严格遵守成文规则和程序。这种合理化将导致科层制的仪式主义。,2,、程序优于潜在的组织目标。,3,、公众与科层制之间的紧张生关系。,4,、科层制的主要弱点在于难于应付需要特殊对待和考虑的情况。,四、欧文,戈夫曼：整体性制度,整体性制度是指精神病医院、监狱、新兵训练营以及修道院等场所，在这样的场所中，人与外部世界完全隔离。,被收容者在整体性制度中的一种反应：完全撤退,彻底抵抗,适应,部分扮演,冷酷扮演。,五、米歇尔,褔科的组织理论：时空控制,大多数现代组织都在特别设计的物理环境中活动，一个组织的建筑风格，同它的社会构成和权力体系有着密切的联系。,1,、组织中的监督,（,1,）监视者直接监督下属的工作,（,2,）保存与一个人的生活有着的卷宗、记录和个案历史,2,、监督有有限性,（,1,）并非所有组织都似监狱一般能在封闭的环境中对人们的生活进行全面的控制。,（,2,）人们总对高度监督怀有抵触。,六、科层与民主的悖论,罗伯特,米切尔斯：在一个由组织支配的社会中，存在一个寡头统治的铁律。寡头统治意味着统治权属于少数人。权力向顶层流动不过是日益科层化的社会的一个不可避免的部分。,组织对民主是必要的，因为它们是大众参与政治过程并使自己的意见被聆听的惟一可行方式。然而，事实上，组织一经建立就不可能为大众所管理。这就加速了“向高层转移权力”的过程。寡头领导阶层一旦建立，不是按其民主的支持者们的目标和价值行动，而是致力于维护自己的权力。,