建设工程监理概论PPT讲义（113页）

,建设监理概论,第一章 建设工程监理与相关法律制度,【内容提要】,建设监理的基本概念,建设工程监理理论及其发展趋势,建设工程法律法规,建设程序与建设工程管理制度,第一节 基本概念,一、建设工程监理制产生的背景,1,、传统管理体制的不适应,1,）自筹自管方式,特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性,2,）工程指挥部,特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性,共同特点：,机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累,造成后果：,建设项目有效性下降；投资失控、 进度失控、 质量失控、安全失控！,2,、社会主义市场经济体制的建立,市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件,投资主体的多元化；,投资有偿使用；,法制环境的形成,3,、对外开放,外资的大量进入；,对外承包的扩大；,国际惯例的推行。,二、建设工程监理的概念,1,、监理,执行者根据一定的准则或标准对某些行为主体的某些行为进行监督管理,2,、建设工程监理,针对工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。,3,、概念要点,1,）监理主体是建设监理单位,(,必须是有资质的监理单位,),2,）受委托而监理（监理委托合同是监理单位对项目进行监理的前提）,3,）依法监理、按约监理（主要指有关法律法规、项目建设批文以及监理合同及本项目的其它工程合同）,4,）针对建设工程项目（法定监理项目和监理阶段）,(1),法定监理项目范围包括：,国家重点建设工程；,总投资在,3000,万以上的公用事业工程；,5,万,m,2,以上成片开发的住宅小区；,国外政府和国际组织的贷款或援助项目；,国家规定的其他项目，如学校、影剧院、体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目，这些项目不受上面的规模影响。,(2),监理阶段范围：前期介入、设计阶段介入、施工阶段介入，所以就有了对应的三种阶段性的范围。,三、建设监理的性质,1,）服务性 监理为建设单位提供的是管理服务，即以控制建设工程投资、进度、质量为目的，以协助业主在计划的目标内将建设工程建成为目标。,2,）科学性 科学性包含了管理能力、建设经验、管理制度、管理手段、管理理论、管理方法、工作态度、工作作风等内容。,3,）独立性 独立性是国际惯例，是监理单位公正、独立、自主的三大工作原则之一。不唯业主，也不与承包商和供应商有经济或隶属关系。,4,）公正性 是职业道德准则。应以事实为依据、法律和合同为准绳，客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。,四、建设监理的作用,提高建设工程投资决策科学化水平,尤其是前期阶段介入，参与咨询机构的选择，进行项目建议书、可行性研究报告的评估，或与直接做前期咨询服务。,规范参与建设各方的行为,最大限度地避免不当的建设行为发生；最大限度地减少不当建设行为的造成的不良后果；政府监管的补充,敦促承建单位保证工程质量和使用安全,介入生产过程，以专家的经验，从用户的角度，对工程项目进行监督管理。,促进建设项目投资效益的最大化,满足预定工期和质量要求，投资最少；满足工程预定的功能和质量标准，寿命周期费用最少；建设项目投资效益以及环境、社会效益的最大化,。,五、建设监理的主要任务,投资控制,进度控制,质量控制,合同管理,信息管理,组织协调,第二节 建设工程监理理论及其发展趋势,一、建设工程监理的理论基础,1,、理论基础,组织论、控制论、管理学,2,、工程监理的实质,专业化、社会化的、建设单位的项目管理,二、现阶段监理的特点,1,、监理服务对象的单一性,2,、强制性推行的制度,3,、对被监理者的建设行为的监督作用,4,、市场准导入双重控制（企业与从业人员资质）,三、发展趋势,1,、加强法制建设，走法制化道路,（信用机制、价格形成机制、风险防范机制、仲裁机制）,2,、发展全过程、全方位监理,（要从现阶段以施工为主，向全方位、全过程监理发展）,3,、完善监理企业结构,（推行现代企业制度、优化公司结构）,4,、提高监理人员素质,（业务与技术素质、队伍的稳定）,5,、项目管理,（与国际惯例接轨，开拓多元化的业务）,一、建设工程法律体系,与工程建设有关的法律、法规、条例、规章的总称。,1,、法律,由全国人民代表大会及其常务委员会制定，国家主席签署。,与工程建设有关的法律有：建筑法、城市规划法、招标投标法、合同法、政府采购法等。,2,、法规,行政法规由国务院根据有关法律制定，如,建设工程质量管理条例,，,建设工程安全生产管理条例,等；,地方性法规由地方人民代表大会根据有关法律制定，在本地适用，如江苏省的,江苏省招标投标条例,等。,第三节 建设工程法律法规,3,、规章,1,）部门规章,由国务院的行政职能部门单独或联合颁布，如建设部颁布的,工程监理企业资质管理规定,、,监理工程师资格考试与注册试行办法,、,建设工程监理范围和规模标准的规定,，原国家计划委员会与建设部、交通部等七部委联合颁发的,工程建设项目施工招标投标办法,。,2,）地方规章,由地方政府颁布，在本地使用，如,江苏省建设工程勘察设计管理办法,江苏省国家建设项目审计监督办法,等。,4,、法律法规及其规章的效力,法律高于法规，法规高于规章,二、建筑法,主要包括建筑市场管理、工程质量与安全、建筑活动监督管理等内容，其中涉及监理的内容有：,国家推行建筑工程监理制度,实行监理的建筑工程，有建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位，并签订书面委托监理合同。,工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。,有权要求施工企业改正不符合要求的施工。,有权要求设计单位改正不符合要求的设计。,工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。,工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。,三、建设工程质量管理条例,规定了建设单位、设计单位、施工单位和监理单位工程质量主体的质量责任和义务，明确了质量监督、质量保修以及质量处罚等内容。其中涉及监理的内容有：,监理企业应具备监理资质，并在监理资质等级证书规定的范围内承担监理业务，且不允许他人借用本单位的名义承接监理任务。,监理业务不能转让,工程监理单位不能与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构件和设备供应单位不应有隶属关系和其他利害关系。,工程监理应当依照法律、法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表建设单位对承包单位的施工质量实施监督，并对工程质量承担监理责任。,监理单位应选派具备相应资格的总监和专业监理工程师进驻项目施工现场。,未经监理工程师签字认可，不得将材料、设备及构件用于工程；不得进行下一道工序施工；不得支付工程款；不得进行竣工验收。,四、建设工程监理规范,规范不属于法规，也不属于规章，而属于标准。建设监理规范适用于新建、扩建、改建工程施工、设备采购和制造的监理工作，对项目监理机构及其设施、监理人员的职责、监理规划及监理实施细则、施工阶段的监理工作、施工合同管理、施工监理资料、设备采购与设备监造作出了具体的规定。,监理单位必须与建设单位签订书面的委托监理合同，合同应包括对过程质量、造价、进度进行控制和管理的条款,建设单位与承包商之间与建设合同有关的联系活动应通过监理单位进行,建设工程监理应实行总监理工程师负责制,监理单位应公正、独立自主地开展工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。,一、 建设程序,1,、概念,建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中应遵循的内在规律。,“,先勘察、后设计、再施工,”,就是最基本的程序,建设程序不是一成不变的，是随人们认识的不断深化而完善的。近几十年来主要的变化是在工程建设中实行了决策咨询评估制度、工程招投标制度、建设监理制度和项目法人制度,第四节 建设程序与建设工程管理制度,2,、建设程序,确定投资意向,项目建议书,可行性研究,可行性报告审批,勘察设计,施工准备,施,工,竣工验收,动工前准备,初步设计审批,委托监理,委托监理,委托监理,3,、坚持建设程序的意义,依法管理，维护建设秩序,科学决策，提高投资效益,遵循规律，保证工程质量,4,、建设程序与工程监理的关系,建设程序为监理提出了规范化的建设行为标准,建设程序为工程监理提出了监理的任务和内容,坚持建设程序是监理工程师的基本职业准则,二、工程建设领域的主要管理制度,1,、项目法人制（需求机制）,含义：项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还以及资产的保值增值负责。,设立：立项建议书批准筹建；可行性研究报告提出项目法人组建方案；可行性研究批准后正式成立。,形式：有限责任公司或股份有限公司,3,、招标投标制（竞争机制）,4,、合同管理制（责权平衡机制）,5,、建设监理制 （约束与协调机制）,第二章 监理工程师和建设工程监理企业,【内容提要】,监理工程师的素质要求及职业道德,监理工程师的执业资格考试与注册,工程监理企业的组织形式,工程监理企业的资质管理制度,工程监理企业经营管理,第一节 监理工程师,一、监理工程师的概念,监理工程师,经过监理工程师执业资格考试合格获得,监理工程师资格证书,，并经注册取得,监理工程师岗位证书,的工程建设监理人员。,二、监理工程师的素质要求,（一）知识结构要求,1,工程技术方面,2,管理方面,3,经济方面,4,法规方面,（二）工程实践经验,（三）职业道德,（四）身体素质,三、监理工程师的职业道德,守法、诚信、公正、科学；,执行建设有关的法规政策，履行合同义务；,善于学习，不断提高监理水平；,不以个人名义承接监理业务；,不同时在两个或两个以上的监理单位注册和兼职；,不在政府机关、施工承包商以及设备材料供应商、制造商等单位兼职或有经济联系；,不为所监理项目指定承包商、设备材料及构配件的供应商、制造商；,不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项；,不收受被监理单位的礼品和礼金；,坚持独立自主地开展工作。,四、,FIDIC,道德准则,对社会和职业的责任,能力,正直性,公正性,对他人的公正,五、监理工程师的法律地位,1,、法律地位,建筑法,确定了推行工程监理制，,建设工程质量管理条例,赋予了质量确认的签字权，监理委托合同约定了监理的具体的权利和义务。,2,、监理工程师的权利,1,）使用监理工程师称谓,2,）使用监理工程师印章,3,）依法自主执行业务,4,）签署监理文件,5,）法律法规赋予的其它权利,六、监理工程师的法律责任,1,、违法行为,工程监理违背国家法律法规的行为。,将不合格的工程、材料、构件或设备当做合格品签认；,与建设单位或施工企业串通，在工程招标投标、工程实施的过程以及竣工验收中弄虚作假。,2,、违约行为,工程监理不履行或不当履行合同义务。,监理工程师违约造成的违约责任由监理企业承担，但监理单位可以按内部管理办法向责任监理工程师追偿。,3,、安全生产责任,我国刑法规定工程监理单位降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人处以五年以下的有期徒刑，后果特别严重的处以五年以上，十年以下的徒刑。,一、执业资格考试,1,、监理工程师执业资格考试的意义,促进监理人员学习业务；,统一监理工程师的的业务能力标准；,有利于公正地认定监理工程师；,建立监理人才库；,便于与国际接轨,2,、考试资格,具有高级专业技术职称，或取得中级专业技术职称后有三年以上工程设计或施工管理经验。,3,、考试科目,建设监理基本理论与相关法规,工程建设合同管理,工程建设质量、投资、进度控制,工程建设监理案例分析,第二节 监理工程师的执业资格考试与注册,二、监理工程师注册,监理工程师资格考试和注册试行办法,中规定了下述条件：,初始注册,延续注册,变更注册,不予注册的情况,注销注册,企业是指一切从事生产、流通或服务性活动，以谋取经济利益为目的的经济组织。,一、公司制监理企业,1,、有限责任公司,股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。,2,、股份有限公司,其全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。,发起人一般不少于,5,人，其中须有过半数的发起人在中国境内有住所；最低注册资本金不少于,1000,万。,第三节 工程监理企业的组织形式,二、中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业,1,、合资经营企业,是中外双方在中国境内共同投资、共同经营、共同管理、共享利益、共担风险的企业。具有独立法人资格，出资人以出资额为限，承担合资企业的有限责任。,以出资额的比例享受权利、承担责任。法律规定，在企业有效期内，注册资本不得撤出。,2,、合作经营企业,是中外双方在中国境内按照所订协议，共同出资、合伙经营、共享利益、共担风险，并由合伙人对合伙企业债务承担无限责任的企业。,以合同约定承担责任，派员或委托管理；合作期内外方可以先收回投资，合作期满，固定资产归中方合作者所有。,一、监理企业资质等级及业务范围,1,、工程监理企业的资质,包括企业的技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合实力指标。,2,、专业资质标准及监理范围,甲级监理企业,（,1,）企业负责人和技术负责人：具有,15,年以上的从事工程建设工作的经历，其中：企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书。,（,2,）注册监理工程师人数,25,人,（,3,）注册资本, 300,万元,（,4,）监理范围,可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程,第四节 工程监理企业的资质管理制度,（,5,）经历与业绩：近两年内监理过三个以上相应专业的二等工程项目（见下表）,工程类别,一等工程,二等工程,三等工程,一般工业与民用工程,一般建筑,工程,25,层以上,30m,跨以上,16,25,层,24,30m,跨,16,层以下,24m,跨以下,高耸构筑物,200m,100,200m,100m,住宅小区,20,万,m,2,10,20,万,m,2,500m,100,500m,100m,总长,1000m,单跨,40m,总长,200m,单跨,40m,总长,200m,城市道路,快速路,主干路,次干路,乙级监理企业,（,1,）企业负责人和技术负责人：具有,10,年以上的从事工程建设工作的经历，其中：企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书,（,2,）注册监理工程师人数,15,人,（,3,）注册资本, 100,万元,（,4,）经历与业绩：近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或者三个以上三等专业工程项目,（,5,）监理范围,可以监理经核定的工程类别中二、三等工程。,丙级监理企业,（,1,）企业负责人和技术负责人：具有,8,年以上的从事工程建设工作的经历，其中：,企业技术负责人应当取得监理工程师注册证书,（,2,）注册监理工程师人数,5,人,（,3,）注册资本,50,万元,（,4,）经历与业绩：承担过二个以上房屋建筑工程项目或者一个以上专业工程项目。,（,5,）监理范围,可以监理经核定的工程类别中三等以下的工程。,二、 监理企业的资质管理,1,、管理机关,1,）国家,国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的统一管理工作。,2,）部委,国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。,3,）地方,省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。,省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理。,2,、监理企业的资质年检,1,）资质年檢的权限,（,1,）甲级工程监理企业资质，由国务院建设行政主管部门负 责年检；,（,2,）乙、丙级工程监理企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责年检；,2,）提交的资质年檢资料,（,1,）工程监理企业资质年检表,（,2,）工程监理企业资质证书,（,3,）监理业务手册,（,4,）企业法人营业执照,（,5,）工程监理人员变化情况及其他有关资料。,一、 准则,1,、监理企业经营活动准则,1,）守法,2,）诚信,3,）公正,4,）科学,2,、监理工作准则,1),公正,2,）独立,3,）自主,第五节 工程监理企业经营管理,二、承接监理任务的关键性工作,1,、了解工程项目信息,2,、了解业主,3,、认真编制监理大纲,1,）监理指导思想,2,）管理措施,3,）技术措施,4,）拟投入的监理力量,5,）拟投入的监理装备,6,）有关工程建设的建议,4,、认真组织投标或积极主动出击争取监理任务,三、工程监理费,1,）监理费的构成,（,1,）直接成本,（,2,）间接成本,（,3,）税金,（,4,）利润,2,）取费方式,（,1,）按所监理工程概（预）算的百分比计收,（,2,）工资加一定比例的其他费用,（,3,）按时计酬,（,4,）固定酬金,现行的监理按工程造价取费比例,序号,工程概（预）算,M,（万元）,设计阶段（含设计招标）监理取费（,%,）,施工（含施工招标）及保修阶段监理取费（,%,）,1,M500,0.20a,2.50b,2,500,M1000,0.15a,0.20,2.00b,2.50,3,1000,M5000,0.10a,0.15,1.40b,2.00,4,5000,M10000,0.08a,0.10,1.20b,1.40,5,10000,M50000,0.05a,0.08,0.08b,1.20,6,50000,M100000,0.03a,0.05,0.60b,0.80,7,100000,M,a,0.03,b,0.60,第三章 建设监理组织,【内容提要】,组织的含义及特点,组织设计及其原则,组织结构的基本形式及特点,如何组织建设项目的监理,监理项目如何组织,监理人员的配备及职责分工,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,1,组织的含义,静态概念（名词）：为了实现共同目标而建立的组织机构。,动态概念（动词）：通过一定的权力体系或影响力，为达到某种目标，对所需要的一切资源进行合理配置的行为及过程。,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,1,组织的含义,2,组织的特点,组织可以使其他要素（如机械设备、劳动力等）合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,组织设计,对组织活动和组织结构的设计过程。,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,（一）组织构成因素,1,合理的管理层次,2,合理的管理跨度,3,合理划分管理部门,4,合理确定管理职能,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,（一）组织构成因素,（二）组织设计原则,1,目的性原则,明确目标,确定事务,设机构,设人,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,（一）组织构成因素,（二）组织设计原则,1,目的性原则,2,管理跨度与分层管理相统一原则,管理跨度,一个管理者直接管理下属（部门或人）的数目。,分层管理意味着严格限制纵向管理深度。,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,（一）组织构成因素,（二）组织设计原则,1,目的性原则,2,管理跨度与分层管理原则,3,集权与分权相结合原则,集权的程度应以不影响下属管理者的积极性发挥为限；,分权的程度应以不失去对下属管理者的有效控制为限。,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,（一）组织构成因素,（二）组织设计原则,1,目的性原则,2,管理跨度与分层管理原则,3,集权与分权相结合原则,4,责权利相对应原则,职务要实在，责任要明确，权力要适当，利益要合理,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,三、组织结构的基本形式及特点（,P127,）,1,直线式,A,B,1,B,2,B,3,C,11,C,12,C,31,C,32,C,21,C,23,C,22,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,三、组织结构的基本形式及特点,1,直线式,2,职能式,A,B,1,B,2,B,3,C,3,C,4,C,1,C,2,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,三、组织结构的基本形式及特点,1,直线式,2,职能式,3,直线职能式,A,B,1,B,2,B,3,S,1,S,2,第三章 建设监理组织,第一节 组织的基本原理,一、组织的含义与特点,二、组织设计,三、组织结构的基本形式及特点,1,直线式,2,职能式,3,直线职能式,4,矩阵式,A,B,1,B,2,B,3,B,4,C,1,C,2,C,3,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式（,P116,）,（一）平行承发包,1,平行承发包模式,发包方,设计,A,施工,X,施工,A,设计,B,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,（一）平行承发包,1,平行承发包模式,2,监理模式,（,1,）委托一家监理单位监理,发包方,设计,A,施工,X,施工,A,设计,B,监理单位,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,（一）平行承发包,1,平行承发包模式,2,监理模式,（,1,）委托一家监理单位监理,（,2,）委托多家监理单位监理,发包方,设计,A,施工,X,施工,A,设计,B,监理,C,监理,B,监理,A,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,（一）平行承发包,（二）设计,/,施工总承包,1,设计,/,施工总承包模式,发包方,施工总包,设计分包,A,设计总包,设计分包,B,施工分包,A,施工分包,B,施工分包,C,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,（一）平行承发包,（二）设计,/,施工总承包,1,设计,/,施工总承包模式,2,监理模式,（,1,）委托一家监理单位监理,发包方,施工总包,设计分包,A,设计总包,设计分包,B,施工分包,A,施工分包,B,施工分包,C,监理单位,发包方,施工总包,设计分包,A,设计总包,设计分包,B,施工分包,A,施工分包,B,施工分包,C,监理单位,A,监理单位,B,（,2,）分别委托设计监理单位和施工监理单位监理,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,（一）平行承发包,（二）设计,/,施工总承包,（三）工程项目总承包,1,工程项目总承包模式,也称一揽子承包，或,“,交钥匙,”,承包。,发包方,总承包商,设计分包,施工分包,施工分包,设计分包,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,（一）平行承发包,（二）设计,/,施工总承包,（三）工程项目总承包,1,工程项目总承包模式,2,监理模式,宜委托一家监理单位监理。,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,（一）平行承发包,（二）设计,/,施工总承包,（三）工程项目总承包,（四）工程项目总承包管理,1,工程项目总承包管理模式,2,监理模式,宜委托一家监理单位监理。,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,二、监理项目的组织,（一）建立项目监理机构的步骤（,P125,）,1,确定项目监理机构目标,2,确定监理工作内容,3,项目监理机构的组织结构设计,（,1,）选择组织结构形式,（,2,）确定管理层次、跨度及项目监理机构部门,（,3,）制定岗位职责及考核标准,（,4,）安排监理人员,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,二、监理项目的组织,（一）建立项目监理机构的步骤,1,确定项目监理机构目标,2,确定监理工作内容,3,项目监理机构的组织结构设计,4,制定工作流程与信息流程,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,二、监理项目的组织,（一）建立项目监理机构的步骤,（二）监理实施程序（,P122,）,1,确定项目总监理工程师，成立项目监理组织,2,编制工程项目的监理规划,3,制定各专业监理实施细则,4,规范化地开展监理工作,规范化：（,1,）工作的时序性；,（,2,）职责分工的严密性；,（,3,）工作目标的确定性。,第三章 建设监理组织,第二节 建设监理组织模式,一、工程项目承发包模式及其监理模式,二、监理项目的组织,（一）建立项目监理机构的步骤,（二）监理实施程序,5,参与工程项目验收，签署工程建设监理意见,6,向建设单位提交工程建设监理档案资料,7,监理工作总结,（,1,）向建设单位提交的监理工作总结,（,2,）向本公司提交的监理工作总结,第三章 建设监理组织,第三节 项目监理组织的人员配备及职责分工,一、项目监理组织的人员配备（,P131,）,（一）人员结构,1,合理的专业结构,2,合理的技术职务、职称结构,第三章 建设监理组织,第三节 项目监理组织的人员配备及职责分工,一、项目监理组织的人员配备,（一）人员结构,（二）人员数量,考虑工程建设强度、工程复杂程度、监理范围及深度、监理合同的约定等。,第三章 建设监理组织,第三节 项目监理组织的人员配备及职责分工,一、项目监理组织的人员配备,二、项目监理组织各类人员的职责分工,一般分为总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员,4,个层次。,（一）总监理工程师的职责,（二）总监理工程师代表的职责,（三）监理工程师的职责,（四）监理员的职责,第四章 工程建设监理规划,【内容提要】,工程建设监理规划的概念、作用,工程建设监理规划的分类,工程建设监理规划的编制要求,工程建设监理规划的内容,第四章 工程建设监理规划,第一节 工程建设监理规划概述,一、工程建设监理规划的概念,指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件。,第四章 工程建设监理规划,第一节 工程建设监理规划概述,一、工程建设监理规划的概念,二、工程建设监理规划的作用及编制目的,（一）作用,1,指导监理工作的开展,2,是建设监理主管部门对监理单位实施监督管理的依据,3,是业主确认监理单位是否全面履行监理合同的主要依据,4,是监理单位重要的存档资料,第四章 工程建设监理规划,第一节 工程建设监理规划概述,一、工程建设监理规划的概念,二、工程建设监理规划的作用及编制目的,（一）作用,（二）编制目的,1,指导监理实施,2,承揽监理业务,第四章 工程建设监理规划,第一节 工程建设监理规划概述,一、工程建设监理规划的概念,二、工程建设监理规划的作用及编制目的,三、工程建设监理文件的分类,监理大纲,监理规划,监理实施细则,编制时间,监理发包阶段,监理合同签订后,监理规划编制后,编制目的,承揽业务,宏观指导,微观指导,编制人员,企业管理层,总监主持，专业监理工程师参加,监理工程师,主要依据,监理招标文件,监理合同及监理大纲,监理规划,编制深度,较浅,详实、全面,具体、可操作,第四章 工程建设监理规划,第一节 工程建设监理规划概述,一、工程建设监理规划的概念,二、工程建设监理规划的作用及编制目的,三、工程建设监理文件的分类,四、工程建设监理规划的编制要求,1,基本内容里要力求统一,2,具体内容具有针对性,3,应当遵循建设工程的运行规律,4,一般要分阶段编写,5,表达方式应当格式化、标准化,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,一、工程项目概况,1,工程项目的名称、地点、组成、建筑规模、主要建筑物结构类型,2,预计工程投资总额,3,工程项目计划工期,4,工程质量目标,5,设计单位、施工单位名称,6,工程项目结构图及编码系统,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,一、工程项目概况,二、工程项目建设监理的范围,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,一、工程项目概况,二、工程项目建设监理的范围,三、工程项目建设监理工作内容,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,一、工程项目概况,二、工程项目建设监理的范围,三、工程项目建设监理工作内容,四、建设监理工作目标、监理工作依据,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,一、工程项目概况,二、工程项目建设监理的范围,三、工程项目建设监理工作内容,五、建设监理工作方法与措施,（一）投资控制,1,投资目标分解,2,投资使用计划,3,投资目标风险分析,四、建设监理工作目标、监理工作依据,4,投资控制的工作流程与措施,5,投资控制的动态比较,6,投资控制表格,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,（一）投资控制,（二）进度控制,（三）质量控制,（四）合同管理,一、工程项目概况,二、工程项目建设监理的范围,三、工程项目建设监理工作内容,五、建设监理工作方法与措施,四、建设监理工作目标、监理工作依据,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,（一）投资控制,（二）进度控制,（三）质量控制,（四）合同管理,（五）信息管理,一、工程项目概况,二、工程项目建设监理的范围,三、工程项目建设监理工作内容,五、建设监理工作方法与措施,四、建设监理工作目标、监理工作依据,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,（一）投资控制,（二）进度控制,（三）质量控制,（四）合同管理,（五）信息管理,一、工程项目概况,二、工程项目建设监理的范围,三、工程项目建设监理工作内容,五、建设监理工作方法与措施,四、建设监理工作目标、监理工作依据,1,信息流程图,2,信息分类表,3,信息管理的工作流程与措施,4,信息管理表格,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,（一）投资控制,（二）进度控制,（三）质量控制,（四）合同管理,（五）信息管理,（六）组织协调,1,与工程项目有关的单位,2,协调分析,3,协调工作程序,4,协调工作表格,一、工程项目概况,二、工程项目建设监理的范围,三、工程项目建设监理工作内容,五、建设监理工作方法与措施,四、建设监理工作目标、监理工作依据,第四章 工程建设监理规划,第二节 工程建设监理规划的内容,一、工程项目概况,二、工程项目建设监理的范围,三、工程项目建设监理工作内容,五、建设监理工作方法与措施,四、建设监理工作目标、监理工作依据,七、建设监理设施,六、建设监理工作制度,第五章 建设工程质量控制,【内容提要】,建设工程质量控制概述,工程施工的质量控制,工程施工质量验收,工程质量问题和质量事故的处理,第五章,建设工程质量控制,第一节 建设工程质量控制概述,一、建设工程质量,建设工程质量,工程质量形成过程与影响因素分析,工程质量的特点,二、工程质量控制,工程质量控制,工程质量控制的原则,工程质量责任体系,第五章,建设工程质量控制,第二节 工程施工的质量控制,一、概述,施工质量控制的系统过程,施工质量控制的依据,施工质量控制的工作程序,二、施工准备的质量控制,施工承包单位资质的核查,施工组织设计（质量计划）的审查,现场施工准备的质量控制,第五章,建设工程质量控制,第二节 工程施工的质量控制,三、施工过程的质量控制,作业技术准备状态的控制,作业技术活动运行过程的控制,作业技术活动结果的控制,施工阶段质量控制的手段,第五章,建设工程质量控制,第三节 工程施工质量验收,一、概述,建筑工程施工质量验收统一标准、规范体系的构成,施工质量验收统一标准、规范体系的编制指导思想,施工质量验收统一标准、规范体系的编制依据及其相互关系,二、建筑工程施工质量验收的术语和基本规定,施工验收的有关术语,施工验收的基本规定,三、建筑工程施工质量验收的划分,第五章,建设工程质量控制,第三节 工程施工质量验收,施工质量验收层次划分的目的,施工质量验收划分的层次,单位工程的划分,分部工程的划分,分项工程的划分,检验批的划分,四、建筑工程施工质量验收,检验批的质量验收,第五章,建设工程质量控制,第三节 工程施工质量验收,分项工程质量验收,分部（子分部）工程质量验收,单位（子单位）工程质量验收,工程施工质量不符合要求时的处理,五、建筑工程施工质量验收的程序和组织,检验批及分项工程的验收程序及组织,分部工程的验收程序与组织,单位（子单位）工程的验收程序与组织,单位工程竣工验收备案,第五章,建设工程质量控制,第四节 工程质量问题和质量事故的处理,一、工程质量问题及处理,工程质量问题的成因,工程质量问题的处理,二、工程质量事故的特点及分类,工程质量事故的成因及原因分析方法,工程质量事故的特点,工程质量事故的分类,三、工程质量事故处理的依据和程序,第五章,建设工程质量控制,第四节 工程质量问题和质量事故的处理,工程质量事故处理的依据,工程质量事故处理的程序,四、工程质量事故处理方案的确定与鉴定验收,工程质量事故处理方案的确定,工程质量事故处理方案的鉴定验收,第六章 建设工程造价控制,【内容提要】,建设工程投资构成概述,监理机构进行支付与结算的程序,建设工程监理造价控制的方法,费用索赔,第,六,章 建设工程造价控制,第一节 建设工程投资构成概述,建设工程总投资,设备及工、器具购置费用,建筑安装工程费用,建设期利息,固定资产投资方向调节税,预备费,涨价预留费,基本预留费,工具器具及生产家具购置费,设备购置费,设备运杂费,设备原价,工程建设其他费用,土地使用费,与项目建设有关的其他费用,与未来企业生产经营有关的其他费用,建设投资,铺底流动资金,流动资产投资,第,六,章 建设工程造价控制,第二节 监理机构进行支付和结算的程序,一、造价控制的基本原理,分阶段设置明确的造价控制目标,随着工程建设实践的不断深入应分阶段设置先进可行的造价控制目标。具体讲，投资估算应是工程项目设计方案选择和初步设计的造价控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的造价控制目标；工程预算或合同价应是施工单位在建设实施阶段控制工程造价的目标。上述阶段目标互相联系，互相制约，互相补充，共同组成项目造价控制的目标系统。,造价控制贯穿于以设计阶段为重点的建设全过程,项目造价控制应贯穿于项目建设的全过程， 但每个阶段造价控制的重要性却不尽相同。实践证明，越是工程前期，影响项目造价的可能性越大，造价控制越重要。越是工程后期影响造价的可能性越小。因此，项目造价控制的关键在于施工阶段以前的投资决策和设计决策。,主动控制，取得令人满意的效果,由于工程项目的三大目标（质量、进度、造价）既矛盾又统一，在项目建设时，不能同时达到最优，即不可能同时做到投资省、工期短、质量高，为此，在进行工程监理时应根据建设单位的要求、工程建设的客观条件进行综合研究，确定一套切合实际的衡量准则，只要造价控制的方案符合这套衡量准则，取得令人满意的结果，造价控制就算达到了预期的目标。,工程计量和工程款支付程序：,工程计量的依据,质量合格证,工程量清单和技术规范,设计图纸,二、工程计量和工程款支付的程序,工程计量的意义,控制项目投资支出的关键环节,约束承包商履行合同的重要手段,工程计量的意义,控制项目投资支出的关键环节,工程计量的意义,控制项目投资支出的关键环节,工程计量的意义,约束承包商履行合同的重要手段,控制项目投资支出的关键环节,工程计量的意义,建设单位向承包单位支付,监理工程师对分部、分项工程已签认,承包单位填定,（ ）月工程进度款报审表,监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认,承包单位汇总已审核款项,填写,工程款支付申请表,监理工程师审核、三方协商,建设单位负责人审批,总监理工程师签发,工程款支付申请表,工程变更费用,索赔费用等,三、竣工结算的程序,竣工决算与竣工结算的区别：,工程竣工结算,工程竣工决算,编制单位,施工单位的预算部门,建设单位的财务部门,编制内容,施工单位承包施工的建筑安装工程的全部费用。它最终反映施工单位完成的施工产值,建设工程从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建设费用，它反映建设工程的投资效益,性质和作用,1,施工单位与建设单位工程价款最终结算的依据,2,双方签订的建筑安装工程承包合同最终结算的凭证,3,编制竣工决算的主要资料,1,建设单位办理交付、验收、动用各类新增资产的依据,2,竣工验收报告的重要组成部分,竣工结算的基本程序：,建设单位向承包单位支付,建设单位审核、审批,工程经各方竣工验收,承包单位提交,竣工结算资料,监理工程师审核、建设、监理、施工三方协商,总监理工程师签发竣工结算,工程款支付证书,第,六,章 建设工程造价控制,第三节 建设工程监理造价控制的方法,一、工程变更的审查及变更价款的确定,工程变更产生的原因,工程变更的审查,二、工程计量和工程款的支付,(,一,),工程计量的方法,均摊法,凭据法,估价法,断面法,图纸法,分解计量法,（二）工程款的支付方式,按月结算,竣工后一次结算,分段结算,双方约定的其它结算方式,（三）按月结算工程价款的一般方式：,1.,预付备料款,2.,中间结算,（四）工程进度款的计算,（五）工程进度款的支付,（六）竣工结算,第七章 建设工程造价控制,第四节 费用索赔,一、承包商向业主索赔的原因,1,、不利的自然条件和认为障碍,2,、工程变更,3,、工期延期,4,、加速施工,5,、业主不当终止合同,6,、物价上涨,7,、法律、货币及汇率变化引起的索赔,二、承包商费用索赔的程序,（一）处理索赔的依据,（三）处理承包商索赔的程序：,（二）承包商索赔,的条件,造成承包商直接经济损失,非承包商引起,承包商提出申请,造成承包商直接经济损失,非承包商引起,承包商提出申请,8,、拖延支付工程款,9,、业主的风险,10,、不可抗力,与施工单位、建设单位协商,总监理工程师签发,费用索赔审批表,费用索赔事件发生,施工单位向项目监理机构提交书面费用索赔意向,项目监理机构收集资料详细记录过程,施工单位随时提交事件的详细报告,事件结束后，施工单位提交,费用索赔申请表,项目监理机构审核与评估,不同意,不一致,三、监理工程师对费用索赔的管理,（一）一般承包商可索赔的费用,（二）积极主动地防止索赔,（三）认真处理好乙方提出的索赔,