[企业管理]工贸企业安全标准化宣贯培训09

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,江苏国安注册安全工程师事务所有限公司,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,江苏国安注册安全工程师事务所有限公司,2024/9/20,1,工贸企业安全标准化,宣 贯 培 训,主讲人 朱建忠,QQ,：,1301410706,E-,mail,江苏国安注册安全工程师事务所,2024/9/20,2,目 录,一、,工贸行业企业安全生产标准化综述,二、,工贸行业企业安全生产标准化建设原则,三、,工贸行业企业安全生产标准化评定标准,体系,四、,工贸行业企业安全生产标准化建设流程,五、,工贸行业企业安全生产标准化基本规范,评分细则 简介,2024/9/20,3,第一章 工贸行业企业安全生产 标准化综述,2024/9/20,4,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,一,.,安全生产标准的定义,企业安全生产标准化,是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设的过程。,这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的基本要求和衡量尺度；是企业夯实安全管理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径；是安全生产理论创新的重要内容；是科学发展、安全发展战略的基础工作；是创新安全监管体制的重要手段。,2024/9/20,5,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,二,.,安全生产标准化发展进程,2004,年，,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,（国发,20042,号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全质量标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全标准化建设工作。,2010,年，为了全面规范各行业企业安全生产标准化建设工作，使企业安全生产标准化建设工作进一步规范化、系统化、科学化、标准化，做到有据可依，有章可循。在总结相关行业企业开展安全生产标准化工作的基础上，结合我国国情及企业安全生产工作的共性要求和特点，国家安全生产监督管理总局制定了安全生产行业标准,企业安全生产标准化基本规范,（,AQ/T90062010,，以下简称,基本规范,），对开展安全生产标准化建设的核心思想、基本内容、形式要求、考评办法等方面进行了规范，成为各行业企业制定安全生产标准化标准、实施安全生产标准化建设的基本要求和核心依据，对达标分级等考评办法进行了统一规定。这一规范的出台，使我国安全生产标准化建设工作进入了一个新的发展时期。,2024/9/20,6,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,三,.,安全生产标准化建设要求,2010,年，,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（国发,201023,号）中明确提出：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”。,2011,年，,国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知,（国办发,201111,号）中提出“有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以企业达标升级为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。,2024/9/20,7,三,.,安全生产标准化建设要求,国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见,（安委,20114,号）中要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）”。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在,2013,年底前，规模以下企业要在,2015,年前实现达标”。,国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见,（安委办,201118,号）中，提出了工贸行业企业安全生产标准化建设的指导思想、工作原则和工作目标，明确了安全生产标准化建设的主要途径，落实了安全生产标准化建设的保障措施。,国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见,（国发,201140,号）中要求“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,2024/9/20,8,三,.,安全生产标准化建设要求,2012,年，,国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知,（国办发,201214,号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高”。,这一系列重要文件均对安全生产标准化工作提出了要求，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设作为有效防范事故、建立安全生产长效机制的重要手段，推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，成为创新社会管理、创新安全生产监管体制机制、促进企业转型升级和加快转变经济发展方式的重要内容。,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,2024/9/20,9,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,四、安全标准化的作用和意义,企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义：,1,、安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。国家有关安全生产法律法规政策明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。,2024/9/20,10,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,四、安全标准化的作用和意义,2,、安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。,2024/9/20,11,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,四、安全标准化的作用和意义,3,、安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,4,、安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,2024/9/20,12,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,五、与职业健康安全管理体系的关系,企业安全生产标准化结合了传统质量标准化好的做法，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化隐患排查治理，注重过程控制，做到持续改进，是一套具有现代安全管理思想和科学方法的、与当前中国经济社会发展水平相适应的安全管理体系。,企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系都是现代化安全管理方法研究的产物。两者均强调预防为主和,PDCA,动态管理的现代安全管理理念。职业健康安全管理体系需要企业的管理人员和从业人员具有较高的安全、管理素质，能够把体系的要求，按照国家有关法律、法规、规程、标准的要求，自行与实际工作进行衔接，才能保证体系的正常运行。,2024/9/20,13,第一章 工贸行业企业安全生产标准化综述,五、与职业健康安全管理体系的关系,然而，一些已经建立了职业健康安全管理体系并运行多年的企业，在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮”的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。,因此，无论是否建立了职业健康安全管理体系的企业，都应开展安全生产标准化建设，二者没有矛盾。真正做到职业健康安全管理体系有效运行的企业，其安全管理水平应能满足安全生产标准化的要求，也就是说能达到可直接进行安全生产标准化评审申请的安全管理水平。否则，应有针对性地解决“两层皮”问题。在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。,2024/9/20,14,第二章,工贸行业企业安全生产,标准化建设原则,2024/9/20,15,持续改进,安全生产方针,负责人与责任,风险管理,法律法规和管理制度,培训教育,生产设施,作业安全,产品安全与危害告知,职业危害,事故与应急,检查与自评,PLAN,DO,CHECK,ACTION,安全标准化,运行模式,2024/9/20,16,第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设原则,在全面推进安全生产标准化建设工作中，要坚持“政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分类指导，持续改进、巩固提升”的建设原则。,2024/9/20,17,一、政府推动、企业为主：,1,、安全生产标准化是企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范要求，落实主体责任的重要途径，是企业安全管理的自身需求。因此要明确建设的责任主体是企业。企业在安全生产标准化建设过程中，重在建设和自评阶段，通过建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，在实际生产过程中贯彻执行，通过自我检查、自我纠正和自我完善的过程来实现自主建设工作。,2,、在现阶段，许多企业的安全生产管理水平、人员自身能力和素质还做不到主动建设、自主评审，需要政府有关部门的推动、帮助和服务。有关部门在企业安全生产标准化建设工作中要通过出台法律、法规、文件以及约束激励机制政策，加大舆论宣传，加强对企业主要负责人安全生产标准化内涵和意义的宣贯培训工作，推动企业主动、积极开展安全生产标准化建设工作，建立完善的安全管理体系，提升本质安全水平。,第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设原则,2024/9/20,18,一、政府推动、企业为主：,3,、在推进安全生产标准化建设过程中，各级地方政府结合自身实际，积极探索，不断充实、完善地方安全生产条例、规定，全力推进安全生产标准化工作。,4,、与此同时，各地相继出台了安全生产标准化激励约束配套政策，极大地提升了企业创建工作的主动性。辽宁省将把安全生产标准化工作列入有关职业安全健康许可的前置条件；辽宁省沈阳市政府出台的,沈阳市人民政府关于全面推进安全生产标准化建设工作的意见,，从企业担保和信贷融资、纳税抵免、安全培训费用和工伤保险缴纳优惠、专项资金申请、投资项目审批（核准）、融资上市等方面，实施联动的激励约束政策；,诸城市鼓励安全生产标准化创建办法,严格执行安全生产风险抵押金缴存比例和安全生产责任保险投保费率浮动制度，政府优先采购安全生产标准化达标企业生产的产品。,第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设原则,2024/9/20,19,二、总体规划、分步实施：,1,、各级政府在制定安全生产标准化达标方案时，必须摸清辖区内企业的规模、种类、数量等基本信息，按照分级属地原则，依据企业大小、素质、能力、时限等实际情况，进行总体规划，整体推动所有企业全面开展建设工作。,2,、各地在总体部署安全生产标准化工作过程中，相继制定出台了工作规划，指导整体工作的落实。北京市在总结近几年工作经验的基础上，制定了,开展安全生产标准化工作推进方案,；广东省广州市出台,广州市,2011-2013,安全生产标准化工作规划,；山东省诸城市实行分类推进机制，以规模以上企业为重点，全面推动创建工作的开展。,第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设原则,2024/9/20,20,三、立足创新、分类指导：,1,、各地在推进安全生产标准化建设过程中，存在企业量多面广、工作任务重的问题，因此要从本地的实际出发，充分发挥市、县安全监管部门的主动性和积极性，创新评审模式，提高创建质量。,2,、针对部分小微企业从业人员少、设备简单等情况，各地即可简化总局已发布的专业标准，也可创造性地制定地方安全生产标准化小微企业的达标标准。从把握属地小微企业性质、安全生产特点，突出建立企业基本安全规章制度、提高企业员工基本安全技能、岗位达标、重点生产设备安全状况及现场条件等角度，简化达标要素和评审程序，全面指导小微企业开展安全生产标准化建设达标工作。,第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设原则,2024/9/20,21,四、持续改进、巩固提升：,企业安全生产标准化的重要步骤是建设、运行、检查和持续改进，是一项长期工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不是安全生产标准化建设的最终目的。企业建设工作不是简单整理文件的过程，需要根据安全生产规章制度，实施运行，不可能一蹴而就。达标之后，每年需要通过进行自评和改进，不断检验建设效果。,第二章 工贸行业企业安全生产标准化建设原则,2024/9/20,22,第三章,行业企业安全生产,标准化评定标准体系,2024/9/20,23,第三章 工贸行业企业安全生产,标准化评定标准体系,工贸行业企业安全生产标准化标准体系由,基本规范,、专业评定标准、评分细则等构成，适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业安全生产标准化创建评审工作。,2024/9/20,24,一、,基本规范,基本规范,是目前工贸行业安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据，指导企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；规范企业安全生产标准化达标分级标准；明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。,基本规范,共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工贸行业的安全生产标准化评定标准制定的主要依据，共包括,13,项一级要素、,42,项二级要素、,87,条具体条款要求，对企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等,13,个方面的内容做了具体规定。,第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系,2024/9/20,25,二、专业评定标准,针对工贸行业包含小行业量多、安全风险参差不齐的状况，不可能也不必要对所有行业均制定专业评定标准。因此在专业评定标准制定中，优先选择工贸行业中危险性较大的行业和重点领域制定了专业评定标准，其他行业根据工作实际需要，再补充制定。同时，制定了,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则,（以下简称,评分细则,），作为通用标准使用。确保企业开展安全生产标准化建设工作有章可循，有据可依。,工贸行业企业安全生产标准化专业评定标准是各行业企业开展安全生产标准化建设、自评、申请评审、外部评审以及安全监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均按照,基本规范,的有关要求，设置了,13,项一级要素，与核心要求中的一级要素相同；按照各行业特点，在,基本规范,基础上，根据行业特点，对二级要素和具体条款内容进行了扩充。各专业评定标准总分值各不相同，但最终均转换为百分制。,第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系,2024/9/20,26,企业安全生产标准化基本规范,（,AQ/T9006-2010,）,2010-04-15,发布,2010-06-01,实施,2024/9/20,27,二、专业评定标准,目前，工贸行业共印发了,24,个专业评定标准，其中：冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等,7,个专业评定标准；有色行业印发了氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素），有色重金属冶炼、有色重金属压力加工等,4,个专业评定标准；建材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷等,3,个专业评定标准；机械行业目前执行,2005,年发布的考核评级标准；轻工行业印发了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产等,5,个专业评定标准；纺织行业印发了纺织专业评定标准；烟草行业由国家烟草专卖局印发了,烟草企业安全生产标准化规范,（,YC/T384,）专业评定标准；商贸行业印发了商场、仓储物流等,2,个专业评定标准。,2012,年，还将制定家具、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、酒店等,7,个安全生产标准化评定标准。今后，根据实际工作需要，还将补充制定部分专业标准。目前的专业标准均是以总局规范性文件发布的。,下一步，各专业评定标准将在运行一段时间后，进行修订完善，以安全生产行业标准（,AQ,标准）的形式发布。,第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系,2024/9/20,28,三、评定标准的使用,1,、工贸行业企业各专业评定标准和,评分细则,，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行安全生产标准化自评、咨询及评审工作；有行业主管部门的企业及进行安全生产许可的有关企业，在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局负有安全许可职能的有关司局制定印发的评定标准（评分办法），进行达标建设。,2,、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的,评分细则,或地方制定的专业评定标准建设。,第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系,2024/9/20,29,三、评定标准的使用,3,、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的安全生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业安全生产标准化管理范畴。在安全生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家安全生产监督管理总局制定的相关评定标准（评分办法、评审标准），进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定标准进行建设的，其余生产环节未发布专业评定标准的，以,评分细则,为基础，可由企业自行推动、建设和评定。,第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系,2024/9/20,30,四、企业安全生产标准化外部评审单位公告,根据苏安监2010154号关于贯彻落实企业安全生产标准化基本规范的实施意见，经企业安全生产标准化外部评审单位申请、各市安监局认定，省安监局核准，下列单位为第一批三级（非煤矿山四、五级）企业安全生产标准化外部评审单位，现予以公告。,一、南京市,1、江苏国恒安全评价咨询服务,2、江苏中信安全环境技术服务,3、江苏正大企业策划管理顾问,4、江苏三联安全评价咨询,5、南京兆元安全环境科技服务,江苏省安全生产监督管理局,二一年九月二十五日,第三章 工贸行业企业安全生产标准化评定标准体系,2024/9/20,31,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。,2024/9/20,32,一、策划准备及制定目标。,1,、策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。,2,、制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,2024/9/20,33,二、,教育培训,1,、安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。,2,、要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,2024/9/20,34,三、现状梳理,1,、对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。,2,、企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,2024/9/20,35,四、管理文件制修订,安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。,1,、企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划。,2,、以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。,五、实施运行及整改,根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,2024/9/20,36,六、企业自评,1,、企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。,2,、企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。,七、评审申请,企业要通过,冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统,完成评审申请工作。具体办法，请与相关安全监管部门或评审组织单位联系，在国家安全监管总局政府网站（）上完成。企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位（承担评审组织职能的有关部门）递交评审申请。,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,2024/9/20,37,八、外部评审,接受外部评审单位的正式评审，在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审时，可邀请属地安全监管部门派员参加，便于安全监管部门监督评审工作，掌握评审情况，督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,2024/9/20,38,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,外部评审程序,外部评审工作是评审工作的重要组成部分，评审单位可采取召开首次会议、现场评审、内部会议及沟通、末次会议等程序进行。现场评审前，按照申请企业所涉及评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。,首次会议,在企业开展现场评审前，需召开首次会议。首次会议应包括介绍现场评审的目的、依据、评审组成员、听取企业基本情况及安全生产标准化建设情的况、确定现场评审的方法与具体安排等内容。首次会议要求评审组全体成员和企业主要负责人及相关人员参加，并进行签到。同时企业可以邀请所在地安全监管部门负责人参加首次会议。,2024/9/20,39,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,现场评审,评审组至少由,5,名（一般不超过,7,名）评审人员组成，其中至少包括,2,名由评审组织单位备案的评审专家；指定,1,名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；按照企业规模、生产工艺情况及评审人员专业情况，进行评审分组，至少分为资料组和现场组，现场组应配有至少,2,名评审专家。在分组确定后，要求评审人员和陪同人员在评审分组表上进行签字。,现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行。现场评审时各评审小组应由企业相关人员进行陪同。,现场评审前，应由申请单位相关人员对评审组人员进行进入现场前的相关安全培训或安全告知，并提供相应的安全防护用品。,2024/9/20,40,第四章 工贸行业企业安全生产标准化建设流程,内部会议及沟通,现场分组评审结束后，评审组需要独立召开内部会议。各小组分别召开碰头会，完成小组评审意见；各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的评审组意见，并给出现场评审结论和等级推荐意见。企业须为评审组提供独立的会议场所。,在评审组内部会议形成了现场评审结论后、末次会议前，根据需要，评审组可就现场评审结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场评审中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场评审时，由评审组组长与接受评审企业主要领导充分沟通后，达成一致意见。,末次会议,末次会议主要是由各小组组长宣布小组评审意见及评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工作安排。参加首次会议的人员应全部参加。,宣读现场评审结论后，评审组全体成员须在现场评审结论上签字，并要求企业在规定时间内制定整改计划报评审单位备案。,评审组应对整改计划的有关内容是否满足整改效果进行材料验证。,2024/9/20,41,第五章,冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则,简,介,2024/9/20,42,一、核心要求,(,管理要素,),冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则,本规范由,13,项,一级要素,和,42,项,二级,要素,及,194,条,企业达标标准,组成。,详见下表：,企业安全生产标准化基本规范评分细则,一级和二级要素对照表。,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,2024/9/20,43,一 级 要 素,二 级 要 素,标 准 条 数,1.,目标,20,1.1,总体和年度安全目标，安全生,产指 标和考核,5,2.,组织机构和职责,30,2.1,组织机构,4,2.2,职责,5,3.,安全生产投入,40,3.1,投入保障制度和安全生产费用,提取和使用,6,4.,法律法规与,安全管理制度,100,4.1,法律法规、标准规范,5,4.2,规章制度,3,4.3,操作规程,4,4.4,评估,1,4.5,修订,1,4.6,文件和档案管理,3,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,一级和二级要素,2024/9/20,44,一 级 要 素,二 级 要 素,标 准 条 数,5.,教育培训,50,5.1,教育培训管理,3,5.2,安全生产管理人员教育培训,1,5.3,操作岗位人员教育培训,1,5.4,其他人员教育培训,2,5.5,安全文化建设,1,6.,生产设备设施,260,6.1,生产设备设施建设,23,6.2,设备设施运行管理,27,6.3,新设备设施验收及旧设备拆除、报废,4,7.,作业安全,230,7.1,生产现场管理和生产过程控制,9,7.2,作业行为管理,8,7.3,警示标志,8,7.4,相关方管理,4,7.5,变更,3,2024/9/20,45,一 级 要 素,二 级 要 素,标 准,条 数,8.,隐患排查,和治理,80,8.1,隐患排查,5,8.2,排查范围与方法,2,8.3,隐患治理,3,8.4,预测预警,1,9 .,重大危险源监控监控,60,9.1,辨识下评估,2,9.2,登记建档与备案,3,9.3,监控与管理,3,10.,职业健康,60,10.1,职业健康管理,13,10.2,职业危害告知和警示,3,10.3,职业危害申报,2,2024/9/20,46,一 级 要 素,二 级 要 素,标 准,条 数,11 .,应急救援,30,11.1,应急机构和队伍,4,11.2,应急预案,4,11.3,应急设施、装备、物资,2,11.4,应急演练,2,11.5,事故救援,2,12.,事故报告、调查和处理目标,20,12.1,事故报告,4,12.2,事故调查和处理,3,13.,绩效评定与改进,20,13.1,绩效评定,5,13.2,持续改进,2,合计,13,类,1000,分,42,项,194,条,2024/9/20,47,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,二、,企业安全生产标准化考评办法,2011,年,6,月,7,日，国家安全监管总局关于印发,全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法,的通知（,安监总管四,201184,号,.doc,）。,1,、安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）审核公告；二级企业由企业所在地省,(,自治区、直辖市,),及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟,),安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）审核公告。,2024/9/20,48,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,2,、申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：,其中：,D,申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过,2,人。,3,、本评定标准共计,1000,分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：,标准化得分（百分制）,=,标准化工作评定得分,（,1000,空项分之和）,100,。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。,见,冶金等工贸企业安全生产标准化定级表,.doc,2024/9/20,49,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,本评定标准共计,1000,分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：,标准化得分（百分制）,=,标准化工作评定得分,（,1000,空项分之和）,100,。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。,6.,标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级 。见,冶金等工贸企业安全生产标准化定级表,.doc,2024/9/20,50,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,三、,安全生产标准化 规章制度目录,1,安全生产责任制,2,安全目标管理制度,3,安全生产会议管理制度,4,安全生产奖惩管理制度,5,安全管理制度、操作规程评审和修订管理制度,6,安全生产法律法规标准规范管理制度,7,安全管理机构、管理人员管理制度,8,企业领导现场带班制度,9,班组岗位达标管理制度,10,安全生产费用提取和使用管理制度,11,文件和档案管理制度,12,风险,评估和控制（评价）,管理制度,13,安全教育培训管理制度,14,特种作业人员管理制度,15,建设项目安全设施“三同时”管理制度,16,安全设备设施管理制度,17,生产设备设施管理制度（其中包括验收、使用、检维修、报废、拆除、变更）,18,施工和检（维）修安全管理制度,2024/9/20,51,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,三、安全生产标准化 规章制度目录,19,特种设备安全管理制度,20,监视和测量设备管理制度,21,危险物品管理制度,22,危险作业安全管理制度,23,供应商管理制度,24,承包商管理制度,25,职业健康（卫生）,管理制度,26,作业场所职业危害因素检测管理制度,27,劳动防护用品（具）管理制度,28,保健品管理制度,29,安全检查管理制度,30,隐患排查治理制度,31,事故应急救援管理制度,32,事故管理制度,33,安全标准化,绩效评定（自评）,管理制度,34,消防安全管理制度,35,仓库、罐区安全管理制度,36,关键装置、重点部位安全管理制度,37,变更管理制度,38,工伤保险管理制度,39,安全生产责任保险管理制度,40,现场“三违”行为管理制度,2024/9/20,52,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,1.1,目标,（,1,）应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。,【,条款释义,】,企业的安全生产目标管理是指企业在一个时期内，根据国家等有关要求，结合自身实际，制定安全目标、层层分解，明确责任、落实措施；定期考核、奖惩兑现，达到现代安全生产目的的科学管理方法。因此，企业应制定对安全生产目标的管理制度，从制度层面规定其从制定、分解到实施、考核等所有环节的要求，保证目标执行的闭环管理。其范围应包括企业的所有部门、所属单位和全体员工。该制度可以单独建立，也可以和其他目标的制度融合在一起。通过职业健康安全管理体系认证的企业，有,方针和目标控制程序,的程序文件，一般要求比较抽象，不具体，操作性不强，不能满足环节内容的要求，需要修订。,【,主要要求,】,1,、制修定,安全生产目标管理制度,；,2,、修定,方针和目标控制程序,，使其满足环节内容的要求（通过职业健康安全管理体系认证的企业）；,3,、发布生效，成为企业的受控制度文件。企业所有的制度都应该发布，可以单独发布，也可以集中发布生效，以免发布的次数过多。,2024/9/20,53,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,（,2,）应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。,【,条款释义,】,企业应按照安全生产目标管理制度的要求，制定具体的年度安全生产目标。各企业具体的目标不尽相同，但应该是合理的，可以实现的。目标制定的主要原则有：,符合原则：符合有关法规标准和上级要求；,持续进步原则：比以前的稍高一点，跳起来，够得着，实现得了；,三全原则：覆盖全员、全过程、全方位；,可测量原则：可以量化测量的，否则无法考核兑现绩效；,重点原则：突出重点、难点工作。,【,主要要求,】,以企业的红头文件形式下发年度安全生产目标，（有的还同时有实施计划、考核办法等内容）。,2024/9/20,54,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,【,参考示例,】,XX,企业具体的年度安全目标,1,、全年因工轻伤及其以上人身伤害事故为零、每,20,万工作小时工伤事故损失频率,2,、可记录的事故比,2010,年减少,10%,；重大设备、火灾、爆炸以及交通事故为零；发现职业病病例为零；一般环境污染事故为零。,2,、“三项岗位人员” 持证率,100,；特种设备定期检验率,100%,；事故隐患及时整改率,100,；岗位尘毒合格率,90,；环保设施有效运行率、同步运行率达到,90,以上。,2024/9/20,55,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,组织机构和人员,（,1,）应建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度。,【,条款释义,】,中华人民共和国安全生产法,等国家和地方有关安全生产法规对不同行业和规模的企业，设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务等做出了相应的规定。部分行业还有更为严格的规定，如,冶金企业安全生产监督管理规定,（国家安监总局令第,26,号）第七条规定：冶金企业的从业人员超过,300,人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员,3,比例的专职安全生产管理人员。企业应根据国家等有关规定，建立相应的制度进行承接，保障有关要求落实。同时注意安全管理人员的数量、知识和能力等方面要求。如企业需要设立安全生产委员会或安全生产领导机构，在制度中也应对其进行相应的规定。,安全管理机构是指企业内部设立的专门负责安全管理事务的独立机构。专职安全管理人员是指企业专门负责安全管理，不再兼做其他工作的人员。兼职安全管理人员是指企业承担其他工作的同时还负责安全管理的人员。,【,主要要求,】,1,、建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度（满足国家、地方等有关法规要求）；,2,、可以和其他有关部门和人员的管理制度一并建立。,2024/9/20,56,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,（,2,）应按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。,【,条款释义,】,企业应根据前款制度的要求，具体落实设置安全管理机构或配备安全管理人员。,【,主要要求,】,1,、企业定岗定编中应明确安全管理机构名称和安全管理岗位名称及数量；,2,、企业应以红头文件进行任命；,3,、安全管理人员应具备相应的知识和能力等要求，并取得相应的资格证书后方可任职；,4,、编制安全管理组织网络图。,2024/9/20,57,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,（,3,）应根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构。,【,条款释义,】,安全生产委员会或安全生产领导机构能够加强企业对安全生产的统一领导，是符合国情的安全生产协调管理方式之一，在安全生产实践中发挥了很好的推进作用。企业可以根据自身实际，决定是否建立安委会或其他安全生产领导机构。安委会成员一般由企业领导和部门领导组成，也可包括基层单位领导，必要时还应有员工代表。安委会主任由企业一把手担任，办公室一般设在安全管理部门，办公室主任由安全部门负责人兼任。,【,主要要求,】,1,、企业以红头文件的形式，通知成立安委会；,2,、成员应明确姓名和职务，如有变动，应及时发文进行调整。可参见国务院安委会调整组成人员的通知。,2024/9/20,58,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,（,4,）安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。,【,条款释义,】,安委会本质是一个联席会，通过定期开会履行职能，在研究重大的安全生产决策外，还应协调解决安全管理部门因权限不够无法解决的事项。安委会的主要会议内容是监督检查上次会议布置工作的落实情况，研究当期安全生产情况，并进行工作布置安排。,【,主要要求,】,1,、按制度规定，定期开会；,2,、形成会议记录和会议纪要，并保存；,3,、会议纪要中应由具体工作内容，并形成闭环管理。,【,参考示例,】,安委会纪要格式,安全生产委员会会议纪要,XXX20XXXX,号,会议时间： 会议地点：,主持人：,参会人员： 应到人数： 实到人数：,记录人：,会议议题：,会议决议：,2024/9/20,59,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,（,5,）企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。,【,条款释义,】,国家、地方等法规赋予了企业主要负责人在安全生产上的权利和义务，并进行监督管理。,【,主要要求,】,1,、组织建立、健全安全生产责任制，并保证有效执行；,2,、组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；,3,、保证安全生产投入的有效实施；,4,、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；,5,、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；,6,、及时、如实报告生产安全事故等。,2024/9/20,60,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,法律法规、标准规范,（,1,）应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范与其他要求的管理制度,【,条款释义,】,为了使企业认识和了解与其活动相关的安全生产法律法规及其他要求，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，提高他们的法律意识，规范安全生产行为，企业应建立识别、获取适用的安全生产法律法规及其他要求的管理制度，规定责任部门，建立获取法律法规的有效渠道。,【,主要要求,】,企业应当制定,法律法规及其他要求管理制度,，制度要明确安全生产法律法规与其他要求在识别、获取、评审、更新等环节具体的管理内容和要求，其主要内容应包括：,1,）明确识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范的部门和人员及其职责、周期及具体要求等；,2,）明确获取的有效渠道、方式和时间（如各级政府、安全监管监察部门、协会、服务机构、媒体、网络等）；,3,）明确安全生产法律法规与其他要求的范围，包括有关安全生产的法律法规、部门规章、地方法规、国家和行业标准、规范性文件及其他要求等；,4,）规定对获取的法律、法规、规章、规范性文件、标准、规程和上级要求及外部有关要求及时融入到企业管理制度、安全生产责任制、操作规程（作业指导书）等相关规定中的要求；,5,）要有将相关法规要求的信息传达给员工和其他有关方的要求；,6,）要有新的法律法规学习和培训的内容。,2024/9/20,61,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,（,2,）各职能部门和基层单位应定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求，并向归口部门汇总。,【,条款释义,】,本制度是对各职能部门的要求。企业各职能部门的管理方式和专业范围均不相同，有的差别相当大，导致了相关安全生产法律法规和标准规范对其要求也有差异，带有很强的专业性，因此仅靠主管部门是无法满足各职能部门需要的。所以设置此条，规定各职能部门识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，还要及时提供给主管部门汇总。,【,主要要求,】,1,、各职能部门和基层单位定期识别和获取的适用的法规标准等向主管部门递交的表单；,2,、各职能部门同时做好合规性评价，准备制修订相关制度。,2024/9/20,62,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,（,3,）企业应按照规定定期识别和获取适用的安全生产法律法规与其他要求，并发布其清单。,【,条款释义,】,本条主要是对企业及时获取和传达安全生产法律法规与其他要求的规定，要求企业必须按照,法律法规及其他要求管理制度,的要求定期识别和获取法律法规清单，并将清单定期通过文件、网络等形式发布。,【,主要要求,】,1,、企业要建立符合本单位的法律法规清单，重点查看法律法规的实用性和时效性（包括即将实施的，也要提前列出）；,2,、由主管部门负责建立和更新企业适用安全生产法律法规、标准规范及其他要求的目录清单（台账）和文本库（含电子版）；,3,、公示法规目录和文档查询途径及方法，以便检索、查阅；,4,、法律法规清单内容：,企业法律法规目录一般包括以下几个方面的内容：,宪法；,有关安全生产的法律；,有关安全生产的行政法规；,有关安全生产的地方性法规（地方的安全生产条例）；,有关安全生产的部门规章（如国家安全监管总局令）；,有关安全生产的地方政府规章；,有关安全生产的国家标准和行业标准；,上级主管单位的有关规定，以及行业共同遵守的惯例，还有客户或供应方的要求，甚至要满足周边社会性需要等。,2024/9/20,63,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,规章制度,（,1,）应建立文件的管理制度，确保安全生产规章制度和操作规程编制、发布、使用、评审、修订等效力。,【,条款释义,】,本制度制定主要是规范企业文件的管理，规范安全生产规章制度和操作规程从制定到销毁整个技术流程，确保对安全生产管理有效运行起作用的都是现行有效版本。,【,主要要求,】,1,、安全规章制度的管理流程一般包括编制、发布、使用、评审、修订等五个环节，新修订的管理制度应注明生效日期；,2,、安全规章制度应采用固定形式发布，如通过红头文件形式或在企业内部办公网络发布等，发布范围应覆盖制度相关的部门和个人；,3,、应针对不同岗位，发放相应的规章制度。发布的文件应有专人管理，不得随意翻印、复制；,4,、应存放在固定、明显并易于查阅的位置，确保对安全生产管理有效运行起作用的都是现行有效版本；,5,、对过期或作废的文件要及时销毁，不能混放，防止误用。,2024/9/20,64,第五章,工贸企业安全标准化基本规范评分细则,简介,四、,安全生产标准化部分条款释义,操作规程,（,1,）基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全、适用的岗位安全操作规程。,【,条款释义,】,企业岗位操作规程的制定是在危险源辨识基础上制定的，只有把危险源辨识全面了，才能根据特定危险源制定适合本岗位的操作规程，才能控制本岗位危险源对操作人员的伤害，避免事故的发生。,操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。,【,主要