工会组织的理想与实务

按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,工會組織的理想與實務,1,工會組織的源起與發展,工會的產生與資本主義的發展，有著歷史上的必然關係。,工業革命後的兩大社會階級,&,政府角色：,工人（無產階級）、資本家（資產階級）,生產工具有無（工人一無所有,VS,資本家擁有資本、生產工具）,生產關係（支配與被剝削關係）,政府只不過是負責管理整個資產階級共同事務的委員會,勞動異化（,alienation,）：馬克思,1844,經濟學哲學手稿,低工資、高工時,利潤極大化（勞動力商品化）,勞動過程簡單化,童工、女工充斥,勞動產品歸資本家所有,飢餓工資,2,工會組織的源起與發展,資本家聯盟,VS.,龐大孤立的工人,工人形成集體力量,組織工會、集體協商、集體爭議,工會的定義：,工會是一個正式的勞工組織，,並以維護、提升勞工之勞動條件,與經濟生活為主要目的；,也就是說，工人籌組工會，,透過集體協商與政治行動的手段，,達成保障工作權益及改善勞動條件的目標。,3,Labor Union,A labor union is an organization that,represents the rights and interests,of workers,to their employers,for example,in order to improve,working conditions,or wages.,4,幾個問題？,誰來組織？如何組織？,成立工會的目的？是自救會或討債公司嗎？,工會組織率為什麼不高？,雇主面對工會的態度？,為什麼有人不參加工會？,會費怎麼收？每個會員收多少？,5,工會發展的當前挑戰：傳統勞資關係式微,過去,提供勞務（勞工）,給付工資（雇主）,忠誠服從（勞工）,終身僱用（雇主）,從 屬 性（勞工）,指揮監督（雇主）,現在,終身僱用、穩定就業不再，勞動保護法令修廢,勞動市場彈性化，非典型僱用的工作興盛,工會組織率下降，工會協商及爭議的力量弱化, 跨國資本自由流動：私有化、企業併購、外資,/,中資叩關,6,對工會組織發展的影響,無工會主義（,non-unionism,）抬頭,資方的管理權力強大，加上若其工作性質具有專業特徵，易使其普遍欠缺對於階級意識的認同。,工會組織率下滑（工會家數,/,參加人數）,工會組織工人困難,傳統工會囿於會員的身分、資格認定，不僅實質限制工會在會員招募上的自主性，也失去工會擴大組織基礎的契機。,工會對於勞動政策與修法的影響力式微,7,台灣工會組織現況分析,從歷史的觀點來看，台灣的工會組織率長期以來一向偏低，而且集中於公營事業員工及藍領廠場工人，,白領服務業勞工有工會者甚少,。,台灣的產業工會基本上是廠場工會的型態，並非類似歐、美國家的跨廠性工會或行業別工會，而是近似日本的,企業工會,（,enterprise union,），致使工會所能展現的,集體力量有限,，向來難與資方抗衡，甚至工會的幹部與會員隨時處於資方的指示權及管理權的威脅之下。,8,工會組織運作的問題,-1,1.,校長兼敲鐘,：一人工會現象，會員參與工會意願低落；,2.,工會力量小,：廠場工會限制工會集體力量，難與資方抗衡；,3.,談錢傷感情,：會員不想入會，或者拒繳會費、反對調高會費；,4.,工會去爭取,：會員存在搭便車或者坐享其成、揀芒果心態；,5.,勞資假和諧,：資方貫徹奉行無工會主義，工會組織率低落；,6.,不乖就殺頭,：資方干預介入工會，對工會幹部不當勞動行為；,7.,沒有新血輪,：專業組織工作者眼高手低，會務推動淪為行政化；,8.,關愛的眼神,：工會幹部搶搭政治便車或抱資方大腿、渴望升遷，擅將,工會資源公器私用。,這些問題愈少，程度愈輕微，工會才真的有實力。,9,工會組織運作的問題,-2,台灣的工會普遍存在一人工會的現象，所謂一人工會是指工會理事長（或理事會）總攬大權，強勢領導工會運作發展走向，工會成為一言堂，造成工會與基層會員的認知落差及脫節，無法凝聚一致的共識，甚至衍生勞勞糾紛（彼此互告不斷或形成派系尖銳對立）；但也可能是毫無能力解決會員所關切的員工權益問題，只是成為理事長或工會幹部（主要是指理事及監事）藉由工會名位，作為個人營私攀上或交際應酬的資源及工具。這兩種工會組織運作的型態，基本上都會發生會員參與工會意願低落的問題，甚至是造成外界對於工會有負面印象的主因。,10,工會組織運作的問題,-3,工會因日常會務運作之需，通常有聘用會務人員，人事費用則由工會,負擔。由於絕大多數工會向會員收取的會費甚低，在省錢的考量,下，工會會務運作上有下列現象：,（,1,）工會會所由資方無償提供使用，因工會設於資方行舍，故水、,電、電話等，甚至相關辦公設備及用品也由資方無償供應。,（,2,）工會理事長可以全日駐會辦理會務，部分幹部及會務人員則以借,調名義至工會辦公，其薪資均由資方支付；出席工會會議或活動,可以請公假及支領差旅費。,（,3,）工會自費聘請的會務人員，幾乎不脫電腦文書、會計處理、公文,收發之類的工作內容，所以都是屬於低薪聘用的行政文書人員，,少見專責工會組織、勞工教育、議題與行動規劃、政策研究等工,作的組織工作者（,organizer,），即便工會願意聘請，其薪資,等勞動條件也並不佳，尤其若與工會幹部難以共事或自認有志難,伸，動輒求去者不在少數。,11,工會該怎麼辦？,以銀行員工會全國聯合會為例,12,銀行員工會全國聯合會簡介,1993,年,9,月,6,日成立，目前會員人數約,5.2,萬人（,23,家產業工會、,19,家職業工會）,近幾年來陸續協助台証證券（,2009.8.23,）、陽信銀行（,2008.6.1,）、匯豐銀行（,2008.5.16,）、大眾銀行（,2008.4.12,）、安泰銀行（,2008.1.6,）、慶豐銀行（,2007.12.1,）、亞洲信託（,2007.12.1,）、寶華銀行（,2007.6.5,）、花蓮企銀（,2007.3.24,）、台東企銀（,2007.3.24,）、中華銀行（,2007.2.15,）、萬泰銀行（,2007.1.14,）、新竹商銀（,2006.12.22,）、高雄二信（,2006.10.15,）、永豐金證券（,2006.7.28,）等,15,家金融業工會成立；,除了銀行工會為主力，目前有,產險、證券、信託公司、證券,交易所、信用合作社、中央存,款保險公司等非銀行業之,金融業工會入會。,協助金融業勞工勞資爭議,及法律諮詢,13,統計日期,會員工會家數,會員人數,2009,年,10,月,42,（產業,23,、職業,19,）,52,032,2009,年,03,月,41,（產業,22,、職業,19,）,51,016,2008,年,08,月,41,（產業,22,、職業,19,）,49,481,2008,年,03,月,42,（產業,23,、職業,19,）,49,241,2007,年,02,月,38,（產業,19,、職業,19,）,48,824,2006,年,02,月,36,（產業,16,、職業,20,）,41,711,2005,年,02,月,38,（產業,18,、職業,20,）,40,855,2004,年,02,月,39,（產業,19,、職業,20,）,42,087,2003,年,02,月,39,（產業,19,、職業,20,）,41,587,2002,年,01,月,39,（產業,19,、職業,20,）,42,293,2001,年,02,月,39,（產業,19,、職業,20,）,41,224,14,工會要有組織目標與遠景,繼續組織、吸收更多金融業工會加入，朝向,金融服務業工會聯合會目標前進。,增設分支機構（分會）及協助金融業勞資爭議,，吸納更多個人會員入會。,介入政府金融整併政策及勞動、金融法令修正,之國會遊說。工會首要目標為推動勞動三法,儘速修法完成，促成金控工會、,金融服務業工會聯合會合法化。,調升會費，,2011,年,1,月起每位會員每年繳交,會費,84,元，增聘組織工作者專責組訓工作；,另募專款購置工會會所，維持工會自主獨立。,充實工會經費來源，積極推廣銀行員工會認同卡,，目前累積回饋金額約,1,175,292,元（,2005.6-2009.8,）。,推動築巢專案，購置工會會所，免受資方箝制。,協助各工會與雇主簽訂團體協約，以及由銀行員工會全國聯合會推動與雇主團體簽,定銀行業共同團體協約。,15,未來組織發展目標,協助金融業勞工籌組成立工會，繼續組織、宣傳,（網路化）,更多金融業工會,加入本會，朝向,金融服務業工會聯合會,目標前進。,增設分支機構（分會）及協助金融業勞資爭議，吸納更多,個人會員,入會。,火車型組織概念,車廂加長、變寬（不斷擴大組織範圍）,例如：協助大眾銀行工會成立，會員數：,01356,人（持續增加中）,VS,堆疊積木的作法,拉攏現有工會，大玩虛有其表的排列組合遊戲,差異：服務現有會員,（服務至上）,or,開拓更多會員（組織至上）,銀行,證券,保險,信合社,證交所,金控, ,基礎 潛力大 變大 萎縮 四合一 未來（工會法）,16,以全產總為基礎的總工會,目前狀態：,國營事業工會：只會減少，不會增加,地方縣市產總：紛爭不少，沒有新增,大型企業工會：積木堆疊，意義不大,未來轉型：,籌組行業別工會組織協助成立新的工會,協助非典型僱用勞工組織、協商、爭議,妥善化解目前地方產總的諸多爭議,17,有錢才敢大聲是鐵律,為了強化工會自主發展，不被政府、政黨及資方操控左右，充實工會經費來源，也是刻不容緩的課題。在此之前，工會藉由推廣銀行員工會認同卡，鼓勵會員辦卡消費，未來有自購工會會所及增聘組織工作者的計劃，所以發動募捐、調升會費等更多充實工會經費的方案勢必提出，一旦形成共識及決議，工會未來因應變局及挑戰才有勝算。,18,有待突破解決的問題,工會組織架構：聯合會與會員工會的關係,會費怎麼收？ （收少一點）,不做不錯？ （存很多錢）,積極培訓會務人員及組織經驗分享,工會對會務人員的想像及給予待遇,會務人員對組織認同及工作熱情的落差,盡力消除前述台灣的工會組織通病,19,工會應該做好的幾件重要工作,累積工會集體協商實力，設定具體目標,善用有限法律規範，作為攻擊,/,反擊的工具,誠信協商,裁決爭議行為,強化工會幹部協商談判、爭議處理的能力,組訓勞教的重要,拉近工會與會員的距離,會員意見如何處理？,工會代表誰的利益？,工會領導風格？一人強勢,or,雁行領導,20,資料提供：邱毓斌,21,經濟工會主義路線,business unionism,只在既有的政治遊戲規則內進行經濟鬥爭,，不想從事政治、經濟及社會結構的改變。,對內拉攏會員的方式，常常是福利或服務取向，以立即可見的利益吸引會,員，因此在對外向資方訴求時，爭取的也是較短期的具體利益，而忽略根本,性的勞動保障與集體意識形成，例如穩定的工作權、合理的退休制度、工作,現場的安全衛生，以及工人對勞動過程的掌握等。,認為勞資的利益是一體的，或是說，勞工的利益依賴於資本的利益，因此要,政府與資方把餅做大，這樣勞工才能多分一些，於是工會配合資方進行生產,效率的提升。,工會基本上是排外的，不喜歡太多人來分這塊餅，所以少數民族、女性、新,移民、非正規職、外勞等是受到工會排斥的，甚至不惜犧牲其他工人的權利,來維護既得利益。,22,台灣工會組織運作的反省與檢討,1.,工會有集體協商的能力與集體行動的實力嗎？,2.,勞工還可以信任工會嗎？（工會力量小、組織率低,落、無工會主義）,3.,組織未被組織的勞工（,to organize the unorganized,），,力阻勞動條件向下沉淪（,race to bottom,）,4.,政治實力的展現？,5.,國際工會組織的參與連結,23,互勉：組織工作者的理念,地球不只為有錢人轉動,太陽不只為有錢人起落,四季和風雨是大家的,我們要一起渡過,陽光和星星是大家的,我們要一起享有,平等協商、共同決定的勞資關係,24,