工程建设项目经理培训设计管理

Click to edit Master title,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Your site here,Click to edit Master title,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Your site here,Click to edit Master title,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,Your site here,Click to edit Master title,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,工程建设项目经理培训,设计管理,刘培林,本课主要内容,第一章 概述,第二章 设计体制和设计组织机构的设置,第三章 设计部门和各级岗位的职责与分工,第四章 设计阶段的划分及设计基本程序,第五章 设计技术方案的优化,第六章 设计,QHSE,管理,第七章 项目设计基础数据的管理,第八章 工程设计文件和资料的管理,第一章 概述,主目录,第一节 勘察设计工作的定位与作用,第二节 工程设计的原则和指导思想,第三节 工程设计的重要性,第一节 勘察设计工作的定位和作用,2000,年,9,月,25,日颁布的国务院令第,293,号,建设工程勘察设计管理条例,，是建国以来规范建设工程勘察设计活动的第一部法律法规。它的颁布与实施，对于加强工程勘察设计活动的管理，保证勘察设计质量，保护人民生命和财产安全，具有十分重要的意义和作用。,一、,条例,对工程勘察设计的定位,建设工程勘察：是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程文件的活动。,建设工程设计：是指根据建设的要求，对工程建设所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设文件的活动。,建设工程勘察、设计应当与社会、经济、发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。,国家鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法。,（“勘察设计管理条例”总则）,二、勘察设计的地位和作用,勘察设计是工程建设十分关键的环节，是工程建设的龙头、灵魂,。勘察设计对工程建设来说，有着基础性、先导性和决定性作用。在建设项目确定以前，它为项目决策提供科学依据；在建设项目确定以后，又为建设项目提供实施蓝图。勘察设计质量和水平，关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益的高低。不仅如此，,勘察设计还是科技成果转化为现实生产力的关键环节,。,因此，勘察设计事业是一项关系我国经济建设和社会发展的重要事业。,工程勘察设计水平是一个国家经济建设水平的重要标志，党和国家以及广大人民群众对建设工程质量十分关注。工程质量关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，关系到社会安定，关系到人民生命和财产的安全。建设工程质量首先取决于勘察设计质量。,三、工程设计与工程咨询的概念,长期以来，我国一直没有形成一个比较准确、完整的工程咨询业的概念。改革开放以前，只有工程勘察设计的概念，其职责是为拟建工程项目进行技术经济分析、规划、选址、勘察、设计，替政府把关。,改革开放以后，原国家计委把工程设计定义为：“是工程建设的关键环节，在建设项目确定以前，为项目的决策提供科学依据；在建设项目确定之后，为工程建设提供设计文件，配合施工和参加验收，进行总结的全过程。”由于某些特定的原因，工程勘察设计长期被视为“建筑业”的范畴。,1984,年,11,月，国务院在批准国家计委,关于工程设计改革的几点意见,中，首次确定了工程咨询的概念，但其工作内容仅限定在,“,工程建设前期工作的经济技术咨询、可行性研究、项目评价等,”,，被视为工程设计业务的向前延伸。,1994,年，原国家计委颁布了,工程咨询业管理咨询办法,，首次确定了工程咨询是,“,智力型服务行业,”,，该办法参照国际惯例对工程咨询业重新定义为：,“,为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务,”,，并规定了工程咨询业的业务范围，将工程设计、施工监理纳入了工程咨询业的范畴,。,1998,年，国务院政府机构改革时，在建设部,“,三定,”,方案中，把,“,勘察设计业,”,改为,“,勘察设计咨询业,”,，对其业务范围定为,“,一业为主，两头延伸,”,，即以工程勘察设计为主向前后两头延伸：向前延伸到前期的可行性研究、项目建议书；向后延伸到施工监理、工程承包等。,1999,年我国加入,WTO,时，建设部提出了建立,“,工程咨询设计业,”,的意见。,工程咨询设计业,(Engineering Consulting Industry),工程咨询设计业是为工程项目的决策与实施提供规划、选址、可行性研究、融资和招标咨询、工程设计、项目管理、施工监理和投产后咨询等全过程技术与管理服务的行业。,工程咨询设计业工作内容,工程项目前期阶段的咨询：包括投资机会研究，项目建议书和可行性研究报告，为项目投资及立项审批决策服务；,工程建设准备阶段的咨询：包括工程勘察、工程设计、造价咨询、招标评标咨询，为工程建设的决策服务；,建设实施阶段咨询：包括设备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理；,生产准备阶段咨询：包括人员培训咨询、 竣工验收咨询等；,生产阶段咨询：包括后评估等。,关于工程勘察设计体制改革,国务院办公厅（,1999,）,101,号文,转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知,中，明确地提出了改革的目标是：,尽快形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的咨询设计服务体系。要积极开展可行性研究、规划选址、招标代理、造价咨询、施工监理、项目管理和工程总承包等业务。,工程咨询业的定义和服务范围（国家发改委第,29,号令,2005,年,3,月）,工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，以提高经济效益、社会效益和环境效益，实现可持续发展为目标，为政府部门、项目业主，提供社会经济建设和工程项目决策与实施全过程技术性、管理性智力服务的行业。,工程咨询业的服务范围,规划咨询：含行业、专项、和区域发展规划编制、咨询，政策咨询等；,编制项目建议书：含项目投资机会研究、预可行性研究等；,编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告等；,评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计评估、造价咨询及项目后评估等；,工程勘察、工程设计等；,招标代理、代建咨询等；,工程监理、设备与材料采购咨询等；,工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务等。,国外工程咨询业的特点和共性,在国外，工程咨询业已有上百年的历史，它是为业主提供工程策划、咨询、设计、勘测、监理和工程项目管理等工程建设全过程服务业务的，统称工程咨询业，是一种智力服务性的行业。,工程咨询业在队伍构成、组织机构、执业范围、运行机制和管理体制等方面，各国和地区各有不同的特点，但有很大程度的共性，这些共性反映了国际上的通行做法，构成了国外同类行业的共同规则和国际惯例。,国外对工程设计地位的评价,在国际上，对工程设计的地位及其创造的价值，对推动产业技术进步和产品创新都有很高的评价。,工程咨询设计系高智力劳动，对其技术含量及服务成果社会给以了充分的尊重。,在美国，是从固定资产投资占国民生产总值中的份额来考察工程设计地位的。据统计，每年约有,8%,的国民生产总值消耗在新的工业设施上，而这些设施都要经过工程设计。,美国的企业界、学术界还从企业管理的角度认为，工程设计是科学管理的开端，企业管理的各种设想都要体现在设计中 ，因此可以说工程设计是企业管理的蓝图。,在德国，经济界认为工程设计具有三个功能，即：实现企业目标的功能；社会功能；国民经济功能。同时认为，一个企业要不断地提高他们的竞争地位，必须持续地设计，再设计；设计不仅为社会公益事业确保健康和安全，而且还为人类保护了资源，因此设计人员负有特殊的道义上的责任。,国外还从工程建设的全过程来考察工程设计的地位，认为工程项目从策划、设计、建造、安装到投产，设计所花的钱最少，但对项目的目标成功影响最大,。,章节目录,第二节 工程设计的原则和指导思想,中央一再重申，“工程设计一定要坚持先进、合理、经济、安全的原则”。“民用建筑设计要坚持适用、经济、在可能条件下注重美观的原则”。,一、新时期设计指导思想,1,、精心勘察，精心设计。,2,、在工业工程设计中要积极采用新工艺、新设备、新材料、新技术，确保新建工厂和技术改造后的老企业都能实现低投入、低消耗、低排放和高效率，为我国工业部门产业结构优化升级和经济增长方式转变发挥积极作用。,3,、民用建筑设计要回归到内容决定形式的基本原则上来，要大力发展节能省地型建筑，用节能、节地、节水、节材料新技术建造新建筑，改造既有建筑。,二、新时期的建筑设计方针,在,2005,年,3,月一次座谈会上建设部重申在新时期建筑设计要贯彻,“,适用、经济、 在可能条件下注重美观,”,的建筑方针。对这一方针作了如下的解释：,“,适用,”,要突出,“,以人为本,”,。首位是安全（包括结构安全；耐久度和安全度。 使用安全；保证对使用人的健康安全。场地安全；防御自然灾害等。）,“,适用,”,的本质 是使用，包括使用舒适，要使用者满意；使用功能要适度、适宜。使用价值要有效能、效用。,“,经济,”,要强调投资效益 ，资源节约和保护环境。还应兼顾建造价格和使用维护费用，以 全寿命使用为基本目标,。,三、,建设项目环境影响评价分类管理名录,环境保护部令第,2,号,2008/10/1,实施,根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。,建设单位应当按照本名录的规定，分别组织编制环境影响报告书，环境影响报告表或者填报环境影响登记表。对建设项目进行不同力度的管理。,本名录按项行业进行分类，,其中包括水利；煤炭；电力；石油、天然气；黑色金属；有色金属；机械、电子；石化、化工；医药；轻工；纺织化纤；公路；铁路；民航机场；水运；城市交通设施；城市基础设施及房地产；社会事业与服务业；核与辐射等,23,个行业。,对各行业均按其生产能力的规模和涉及环境敏感区,（是指依法设立的各类自然、文化保护地，以及对建设项目的污染因子或生态影响因子敏感的区域）,来划分确定其编制环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表,。,四、环保部严肃处理一些违法建设项目,近几年来，国家环保部在媒体上曝光严肃处理一批提供错误环境评价报告和违反国家产业政策及环境保护准入条件进行建设的工程项目：,北方设计院、中国成达公司承担的张家口惠龙化工厂、丰都氮肥厂氰化钠项目（,2004.3,）；清华大学环评中心承担的某化工项目（,2005.10,），他们编制的环境影响评价报告书，对项目存在的环境风险没有进行充分讨论，与国家产业政策和对有毒化工产品间的布局整体要求不符。,2006,年,4,月，国家环保总局通过环评审查，叫停了,1500,亿投资的项目，其中有石油化工项目,20,个总投资,657,亿元，这些项目都存在环境风险和安全隐患的问题。,2009,年,6,月，环保部停批：,金沙江中游水电开发项目（鲁地拉水电站、华能龙开口水电站）；,山东日照热轧板带技改项目；,潍坊钢铁公司,500,万吨钢建设项目。,这些项目都存在,“,未批先建,”,的违法行为以及,“,两高一资,”,（高能耗、高污染、资源匮乏）重复建设的问题。,五、“环评”中新增环境风险评价,近年来,不少省市作出新的规定,除严格执行,建设项目环境保护分类管理名录,外，凡在江河湖沿岸、自然保护区、人口集中居住区域附近新建化工石化项目以及其他存在有毒有害易燃易爆物质的建设项目，在编制环境影响评价文件中，新增加环境风险评价专章，进行环境风险评价。,六、加强环境保护设计管理工作,原国家计委发布,建设项目环境保护设计规定,提出设计单位应认真做好以下环境保护设计管理工作：,1,、积极参与并认真做好建设项目的环境影响评价；,2,、接受设计任务书后，必须按环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各种措施开展初步设计；认真编制环境保护篇（章）；,3,、严格执行“三同时”制度，做好防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计；,4,、未经批准环境影响报告书（表）的建设项目，不得进行设计。,七、建设部要求加强抗震防灾工作,建设部20,08,年发出,关于要求加强抗震防灾工作的通知,，通知要求：位于,7,度以上抗震设防区的省会城市和计划单列市在运用数字技术进行国土资源、城市规划等方面管理时，应将抗震防灾内容纳入城市日常的管理工作。,要特别注重通过采用现代化技术提高城市桥梁、地下管线等生命线工程的抗震防灾能力和水平。,对面广量大的工业与民用建筑，应将重点放在工程建设场地的工程地质勘察与地基处理上，提高工程的地基抗震稳定性，避免和减轻由于地震时沙土流态化等造成地基失效引起的灾害。,要高度重视新建工程的抗震设防工作。凡涉及结构抗震安全的问题，业主和建筑师要尊重结构工程师对初步设计方案的意见，确保建筑结构设计的可靠性。,各地建设主管部门，要加强对执行强制性标准的监督管理，继续做好以强制性标准为依据的抗震设防审查并使之规范化。,各地应对目前建造的超高限高建筑工程抗震设防情况进行统计分析，建立数据库。,要加强对现有重大工程的维护和管理，对其抗震性能进行全过程、全寿命的控制和管理。,要加强对与人民生命财产密切相关的住宅建筑的抗震鉴定与加固，并纳入正常的物业管理体制。,要重视建、构筑物抗震加固的同时，加强对市政设施的抗震鉴定、加固和改造工作,。,八、国家已颁布,化工建设项目安全设计导则,国家安全生产监督管理总局，为了规范和指导化工建设项目安全设计工作，提高本质安全设计质量，从设计源头防治和减少化工企业安全隐患，颁布了,化工建设项目安全设计导则,，这是我国第一部针对工业行业本质安全的设计导则，具有很重要的现实和指导意义。,导则包括了,“,安全设计的总体要求,”,、,“,安全设计策划,”,、,“,化工安全过程危险源分析,”,、,“,安全对策措施设计,”,、,“,安全设计审查,”,和,“,安全设计变更,”,等篇章。并附有,“,风险评价方法示例,”,、,“,安全设计检查提纲,”,、,“,化工安全设计检查表示例,”,和,“,安全对策措施设计细则,”,等四个附录。,本导则的发布实施，对工程设计企业推动,HSE,管理有极大的帮助。,章节目录,第三节 工程设计管理的重要性,是确保设计质量的需要；,是进入市场，企业生存和发展的需要；,是加入,WTO,后，参与国际竞争的需要。,工程项目设计管理的主要内容,工程项目设计管理是指在工程项目实施中，对设计工作过程及相关因素的管理和控制，以确保设计满足工程建设的要求。,主要工作内容：,1,、项目设计组织及工作程序管理：项目设计组织机构的设置、岗位及专业职责和分工；设计阶段的划分、设计工作程序等的管理。,2,、项目设计计划管理：设计进度计划、设计人工时的控制和统计、调度等管理。,3,、项目技术管理：新工艺、新设备、新材料、新技术的推广应用；设计技术方案优化；节能减排、节水、节地、节约材料。,4,、项目设计质量管理：项目质量管理体系的建立和有效运行；设计输入和设计输出的控制；设计技术接口以及设计评审、验证、确认、设计变更等的管理。,5,、设计标准（规范）管理：现行标准的选用和执行，特别是工程建设强制性标准的贯彻执行，以及工程标准（非标）编制等的管理,。,6,、设计信息、文件资料管理：设计项目外来文件和内部文件的管理。,7,、设计工作的资源管理：设计人力资源、基础设施、工作环境等的管理。,8,、设计后服务工作的管理：设计交底、设计代表的派遣、配合采购,/,施工,/,试运行,/,考核验收等的管理。,章节目录,第二章 设计体制和设计组织机构的设置,第一节 设计体制改革的目标和任务,第二节 工程公司的设计组织机构,第三节 设计专业的划分和设置,第四节 工程项目的设计组织机构,第五节 设计工作的矩阵式管理,第六节 创建国际型工程公司全面与国际接轨,主目录,第一节 设计体制改革的目标和任务,由现行的“事业单位企业化管理”，改制为科技型企业；,调整管理体制，与政府主管部门脱钩，实行政企分开；,进行产权结构调整，实现股权多元化；,进行企业制度创新，逐步建立现代企业制度；,改革生产经营体制，使服务领域和服务方式与国际市场接轨；,继续加强企业管理，深化三项制度改革，转换企业经营机制。,（一）国务院关于工程勘察设计体制改革文件,国务院办公厅（,1999,）,101,号文,转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知,中，明确地提出了改革的目标是：,尽快形成为固定资产投资活动全过程提供技术性、管理性服务的咨询设计服务体系。要积极开展可行性研究、规划选址、招标代理、造价咨询、施工监理、项目管理和工程总承包等业务。,（二）改革生产经营体制 做好企业战略转型,当前，国内设计行业已出现新的竞争格局，竞争主体数量越来越多；竞争的焦点集中在特色人才、高端人才的激烈竞争；大型设计企业正加紧实施跨区域、跨行业、跨国界的市场扩张；服务方式多元化，从设计到工程总承包、项目管理等多种从业形态发展；行业内企业日益分化、并购重组加剧，资本运作已成为行业发展的重点；竞争的要素发生了较大的变化，不再是以单纯的技术或人才取胜，管理、资本运作与技术、人才水平一起成为行业成功的关键要素。因此改革生产经营体制 ，做好企业战略转型和战略定位尤为重要。,（,三）对工程总承包争论的重要批示,在我国开展工程总承包争论很大，直到本世纪初在政府主管部门和行业内才逐步取得共识，特别是,2001,年,8,月建设部原部长俞正声作了重要批示，肯定了工程总承包的做法，对推动工程总承包起了重大作用。俞部长的批示如下：,“请设计司在总结过去情况的基础上，提出意见。我认为，在涉及工艺设计的建设工程中，应大力提倡以设计为龙头的工程总承包，对其他工程，特别是房屋建筑工程，是否推行这一制度，以及若推行这一制度采取什么方式，需认真研究。总之，笼统的提倡或反对，似都不妥当。”,41,（四）建设部发布,关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见,建设部为了深化我国工程项目组织实施方式改革，积极组织开拓国际工程承包市场，就培育发展一批从事工程总承包和工程项目管理的企业，提出了指导性意见，于,2003,年,2,月,13,日以建市,200330,号文发布。,该意见就开展工程总承包和项目管理的重要性、必要性；工程总承包的基本概念和主要方式；工程项目管理的基本概念和主要方式；企业应具备的条件；以及推行工程总承包和项目管理的措施，都作了明确的规定和提出了相应的要求。,2002,年,3,月,13,日，建设部副部长郑一军在建筑市场管理司召开的座谈会上讲话时指出：要抓紧改造、培育一批与国际接轨的工程公司和项目管理公司，这是我国深化建设管理体制改革的重要内容，是与国际工程管理接轨的重要举措，也是整顿规范建筑市场秩序治本之策的重要课题。针对我国目前仍然大量存在非专业人士直接管理工程项目的现况，要根据我国的实际情况，借鉴国外做法，尽快培育一批工程公司和项目管理公司，这是部里的一项重要工作，要抓紧做好这件事情。,43,郑一军副部长还指出：工业项目与民用建筑项目在培育工程公司、项目管理公司的目标和模式上可能不是一样的。工业项目走国际通行的工程总承包和项目管理的路子，是工业项目自身客观规律的要求。要认真地总结经验，结合国际上的发展趋势，研究提出工业项目培育工程公司和项目管理公司的方案。在民用建筑项目方面，当前重点要研究如何实施专业化管理，重点解决大量非专业人士直接进行项目管理的问题。要加快培育项目管理公司。,章节目录,44,建设部最新待发文件,关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展的若干意见,主要内容：,一、工程勘察设计行业改革与发展的基本思路和工作目标；,二、优化行业市场环境；,三、提升行业服务能力；,四、推进企业体制机制改革；,五、促进行业技术进步；,六、增进行业组织行业管理作用；,第二节 工程公司的设计组织机构,工程公司机构的设置应保证其具有设计、采购、施工、试运行的全功能；,具有承担工程建设项目总承包的能力；,设计组织机构是工程公司的主体,一、设计组织机构设置的原则,有利于设计技术水平和工程技术水平的提高；,有利于设计工作的协调进展；,有利于设计项目管理，能适应各类合同项目管理的需要。,二、设计组织机构的设置形式与管理模式,设计组织机构以专业室的形式设置；,专业室可以一个或多个专业组成；,设置部级管理单位否，可根据工程公司的具体情况决定；,设计管理（包括人员集中的项目设计管理）均采用,“,矩阵式,”,管理。,化工、石化工程公司典型的设计组织机构见图,2,1,章节目录,公司经理,总工程师,人力资源部,信息中心,财务部,试运行部,设计部,施工部,采购部,项目控制部,项目管理部,QSHE,管理部,技术管理部,报价部,销售部,土建室,建筑,混凝土结构,钢结构,公用工程,总图运输热工,给排水,化学水处理,采暖通风,估算室,估算,环保室,环保,工业卫生及安全,电气仪表,仪表,电气,电讯,设备室,化工设备,机械设备,材料,机修,管道室,布置,管道,管道材料,管道机械,绝热,涂漆,模型,系统室,系统,粉体工程,工艺室,工艺,分析,图21 工程公司典型的设计组织机构,第三节 设计专业的划分和设置,一、设计专业划分的原则：,要有利于设计工作的进行，既要分工明确又要便于专业之间互相创造条件；,既要专业化又不分工过细，要有利于整体技术水平和设计质量的提高，又要有利于充分发挥个人的特长；,专业的划分与调整，要有利于企业资源的优化配置和项目的有效执行。,二、设计专业室的设置,设计专业室的数量和由哪些专业组成，不同的行业有较大的差异；,工程公司根据自身的情况和工程项目实际运作需要设置并适时作出调整；,本教材以化工、石化行业的工程公司为例简述了十个专业室及其三十个专业的主要工作内容。,章节目录,第四节 工程项目的设计组织机构,工程项目的设计组织机构通常称为项目设计组，是工程公司根据工程合同需要而组建的临时性机构；,项目设计组：由项目设计经理和专业设计人员组成；,项目设计经理；由设计部或专业室派出，由公司任命；在项目经理的领导下负责组织、指导和协调项目的设计和管理工作；,项目设计组的专业人员：由设计经理根据项目合同规定的工作范围和设计任务的工作量及进度要求，提出需配备的专业和人工时计划，由各有关专业室派出；,项目设计组办公：视项目的规模、性质、复杂程度和其它因素，可集中办公或不集中办公；,技术后援与行政支持：技术资料档案室、完成室、后勤部门，公司统一管理并提供及时有效的服务；,化工、石化工程公司典型的项目设计组织机构，见图,22,所示,章节目录,图22 典型的项目设计组织机构,项目经理,项目控制经理,进度计,划,工程师,费用估算师,费用控制工程师,材料控制工程师,项目,QHSE,经理,项目,QHSE,工程师,设计经理,材料,机修,电气,电讯,仪表,总图运输,热工,化学水处理,给排水,采暖通风,建筑,混凝土结构,钢结构,环境保护,工业卫生及安,全,信息技术,机械,设备,模型,涂漆,管道材料,管道机械,界外管道,绝热,布置,管道,粉体工程,系统,分析,工艺,第五节 设计工作的矩阵式管理,矩阵管理：工程项目组与专业部室管理的矩阵关系，“诸兵种协同作战”实现合同目标；,专业部、室：是工程公司具有行政职能的常设组织；,设计项目组：为完成某一项目的设计任务而组织的临时机构；,矩阵管理交叉点：各专业设计工作。,各司其责：专业部、室负责设计基础工作的制定与管理，人员的调度、培训和管理；设计经理负责设计数据管理，设计计划编制、协调，协助项目经理对设计进度和费用的控制；,双重领导：专业负责人和设计人员接受所在部室和设计经理（含项目经理）的双重领导；,上级裁决：在项目实施过程中，项目经理或设计经理与专业部、室主任意见分岐时，可提出来请公司领导裁决；,项目矩阵式管理的优点：,专业部、室：,有利于管理、有利于对专业人员的培训和 提高专业技术水平；,有利于专业人员的调配使用，提高人工时利用率；,便于对专业技术人员的考核；,有利于保证专业设计质量。,项目组：,便于项目经理、设计经理直接管理，有利于项目组对设计进度、费用、质量的控制；,便于项目组成员间的联络与协调，及时处理问题与矛盾，有利于提高工作效率；,有利于与用户的联系，及时满足用户的要求。,大、中型项目，项目组宜采用集中办公为佳。,典型的设计工作矩阵式管理，见图,23,章节目录,典型的设计工作矩阵式管理图,公司经理,项目（,1,）,项目经理,项目（,2,）,项目经理,项目设计经理,项目设计经理,质量保证部,设计部,工艺室,系统室,管道室,设备室,电气仪表室,土建室,公用工程室*,环保室,信息中心,工艺、分析专业,工艺、分析专业,系统、粉体工程,专业,系统、粉体工程,专业,管道、布置、管道机械、管材、绝热,、涂漆、模型专业,管道、布置、管道机械、管材、绝热,、涂漆、模型专业,化工设备、机械,设备、材料、机,修专业,化工设备、机械,设备、材料、机,修专业,电气、电讯、仪表,专业,电气、电讯、仪表,专业,建筑、混凝土结,构、钢结构专业,建筑、混凝土结,构、钢结构专业,热工、化学水处,理、给排水、总,图、暖通专业,热工、化学水处,理、给排水、总,图、暖通专业,环境保护、工业,卫生及安全专业,环境保护、工业,卫生及安全专业,信息技术专业,信息技术专业,图,2-3,第六节 创建国际型工程公司全面与国际接轨,一、创建国际型工程公司的必要性：,进一步推进设计单位体制改革的一个重要战略目标；,提高国际竞争力进入国际市场的需要；,提升工程建设管理水平、保证工程建设质量和投资效益的需要；,二、国际型工程公司的定义,建设部于,1999,年,8,月,26,日以,218,号文,关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见,中指出：,国际型工程公司是市场经济的产物。它以工程技术为基础，以工程建设为主业，具备工程项目,EPC,总承包能力，通过组织项目的实施，创造价值并获取合理利润，一般具有经营方式国际化、业务范围多元化、技术装备现代化、项目管理科学化等主要特征。,创建国际型工程公司是适应社会主义市场经济与国际惯例接轨的需要，是大型设计单位深化改革和加快发展的需要。因此建设部要求各单位要加强领导，提高认识，转变观念。要充分认识到这是大型设计单位求生存和发展的必由之路。,三、国际型工程公司的基本要素,通过对西欧、美国著名的工程公司考查，认为国际型工程公司具有,22,个基本要素：,1.,经营,2.,组织机构,3.,销售,4.,合同管理,5.,项目管理,6.,项目控制,7.,设计管理,8.,采购管理,9.,施工管理,10.,开车服务,11.,计划和进度控制,12.,估算和费用控制,13.,材料控制,14.,质量控制,15.,计算机应用,16.,工艺技术和工程技术,17.,基础工作,18.,员工素质,19.,财务管理,20.,融资能力,21.,法律,22.,信息管理。,中国式的国际工程公司：,工程公司是专营工程建设项目的专业化的社会组织；,具有,EPC,全功能，为业主提供需要的技术服务；,具有相适应的组织机构和科学的管理体系；,经营方式国际化；,健全的营销和售后服务机制；,管理以工程项目为中心；,采用国际通行的设计程序和方法；,拥有先进的工艺技术和工程技术；,建立了科学、完整的基础工作体系；,拥有先进适用的电脑网络系统及配套的工程数据库等比较完善的软件系统；,拥有数量相当、专业配套的技术人员和复合型管理人员组成的高素质团队；,有较强的融资能力；,有完善的支持服务体系；,采用国际通用的财务、会计管理办法。,四、创建国际公程公司的紧迫性,差距较大：,组建了工程公司（或设计院已转变为工程公司）不等于国际型工程公司，目前还存在较大的差距；,难度不小：,“创建”是一项复杂的系统工程，需较长的工作过程；,要结合实际；,要抓住机遇；,要全力以赴；,要抓紧时间。,章节目录,发展变化中的工程公司,西方发达国家：,具有成熟、规范的人才技术劳务市场，专业化分工越来越细，效率越来越高；,规模重组，向多种型式项目管理发展；,设计、技术劳务外包国际化（中国、印度）。,中国：,发展得好的工程公司都在以总承包、项目管理和多元化为目标；且主体稳定，扩张方式多样；,已经有了专业技术水平很高的各种设计劳务公司，成为国内外大中型公程公司不可或缺的伙伴；,多种模式的工程公司：如：成达等公司把各种项目的设计全部或下游外包；惠生公司、安淳公司则是以单元技术成套为主。,工程公司运作五大特点,以设计为主体：,以项目管理为中心,矩阵式管理,采购纳入设计程序,以先进的信息化控制手段实施项目管理全过程的有效控制,第三章 设计部门和各级岗位的职责与分工,第一节 设计部门的职责与分工,第二节 设计工作各级岗位的职责和任务,主目录,第一节 设计部门的职责与分工,一、设计管理部职责：,(,归纳了十一项职责,),协助商务（销售,/,经营）；,协助报价；,参加编制合同附件和合同谈判；,选派设计经理；,审查设计开工报告；,捡查、协调设计进度计划；,配合有关部门做好各阶段的设计服务工作；,组织编写设计总结、设计回访报告；,组织和督促抓好基础工作；,组织对设计经理和各专业人员的培训；,归口管理的日常工作。,不设这一部门的则大都由公司计划管理部进行以进度计划和人员调配及人工时为主的管理；,二、专业设计室职责,归纳为六个方面：,项目投标的技术报价、可行性研究等；,按矩阵管理方式配合设计部和项目设计组保证设计工作的进度、质量、费用达到控制指标；,对专业设计质量负责；抓好事前指导、执行标准、质量跟综和反馈等工作；,本专业技术基础工作和技术开发计划；,人员劳动管理、安排与调度；,培训与技术交流。,三、项目设计组与采购的职责分工（见第四章第八节）,四、项目设计组与施工的职责分工,装置主进度计划中设计与施工进度的关键控制点（如；分专业分阶段施工图纸交付时间）；,各专业向对口施工管理人员进行设计交底；,根据需要派赴现场设计代表；,设计阶段由施工部门向设计部门提出重大施工方案；,施工前期准备阶段，设计部门应向施工部门提出分包方面的建议（有特殊技术要术的）；,无论现场有否设计代表，设计部门均要及时处理现场提出的有关设计问题；,所有的设计变更必须严格控制并严格按变更程序进行。,五、项目设计组与试运行的职责分工,协助试运行部门编制试运行操作手册；,向试运行部门提供必要的设计资料；,将试运行计划编入装置主进度计划；,试运行部门负责向设计部门提出设计中应考虑的有关操作和试运行的意见；,根据试运行部门的要求，设计部门应派人员参加试运行方案的讨论；,根据试运行的需要，设计部门派员到试运行现场处理有关设计问题。,章节目录,第二节 设计工作各级岗位的职责和任务,一、项目工艺经理,由工艺室选派，小项目可由工艺负责人兼任；,负责组织项目的工艺设计工作，有多个装置时可下设装置工艺负责人；,提出工艺设计原则，审查工艺设计数据；,采用专利技术时负责审查专利商的工艺包并负责与专利商的联络；,对参加设计的各专业人员提供资询以保证其设计符合工艺设计要求；,对试运行工作提供资询。,二、项目设计经理,主要职责：,在项目经理的领导下全面负责项目设计工作；,授权可代表公司对外处理设计、技术问题；,授权可代表公司承担履行纯设计合同的全部责任；,向设计部和项目经理报告工作。,主要任务：,24,项，详见第,25,、,26,页。,三、专业负责人,四、设计人员,五、制图人员,六、校核人员,七、审核人员,上述人员的岗位职责见第,26,、,27,、,28,页,八、注册建筑师、注册结构工程师执业资格的规定,1997,和,1999,年已开始执业制度；,设计单位资质必须拥有规定的相应级别和人数；,相关主要文件（图纸）须加盖执业者专用章；,取得执业资格的执业者须参加国家有关部门组织的定期培训、考试。,章节目录,第四章 设计阶段划分及基本程序,第一节 国内现行设计阶段划分与设计基本程序,第二节 国际通行设计程序的特点,第三节 国际通行设计程序各阶段的工作内容,第四节 国内外设计程序的对比,第五节 项目初始阶段的管理工作,第六节 设计进度计划和设计费用,/,进度的综合控制,第七节 设计阶段的主要会议控制,第八节 设备材料采购与设计有关的工作,主目录,第一节 国内现行设计阶段划分,与设计基本程序,一、国内现行设计阶段的划分,原国家计委计设,1983,第,1477,号文；,国务院令,2000,第,293,号文；,国务院国发,2004,第,20,号文；,设计阶段的划分基本上是两段设计，伴随投资多元化，对不同规模项目的初步设计有所变化。,二、初步设计,根据批准的可研报告,/,设计任务书；,初步设计和总概算经上级主管部门,/,业主审查批准；,开展施工图设计和工程建设有关工作的依据；,初步设计的十四项主要工作，见第,31,、,32,页；初步设计深度六条要求见第,32,页；,初步设计周期：,大,58,个月，中,46,个月，小,35,个月；,初步设计基本程序见图,41,图41 初步设计的基本程序,（设计准备）,组织设计组、,安排阶段计划,开工报告,（各专业编制,初步设计文件）,汇总设计文件,审定,归档 复制 发送,设计总结,估算工作量、,安排设计进度,编制详细的,设计进度计划,工艺、总图专业,提出正式条件,完成概算和,经济分析,进一步落实,设计条件,确定总图方案,各专业作设计方案，并互提条件,完成总图和,装置外部设计,各专业研究,技术方案,研究工艺总流程,和全厂性方案,确定装置设计方案和,各专业重大技术方案,确定装置布置,各专业补提条件,各专业完成,设计文件,三、技术设计,针对重大项目和特殊需要的项目；,根据上级主管部门的要求；,初设阶段无法解决而又需要进一步研究的；,根据批准的初步设计文件进行；,技术设计文件和修正总概算经批准为施工图设计依据。,技术设计主要任务：,特殊工艺流程方面的试验、研究及确定；,特殊设备的试验、制作及确定；,大型建、构筑物某些关键部位的试验、研究及确定；,某些技术复杂需慎重的问题的研究及确定。,技术设计深度视项目特点和具体情况；,技术设计周期与有关方面协商决定。,四、施工图设计,业主已取得主管部门和各方面的批文；,各方面条件已具备，基础资料齐备；,按合同提供各专业施工安装图纸文件、设备,/,材料明细表、设工图预算等；,按,条例,规定在文件首页标注工程合理使用年限；,施工图深度须满足设备制造、施工安装、控制造价等各方面的要求；,施工图周期：,大,912,个月以上，中,712,个月，小,610,个月；,施工图设计程序见图,42,施工图设计的基本程序,（设计准备）,开始报告,（编制施工图,设计图纸文件）,校审,会签,归档 复制 发送,设计总结,安排准备工作计划，落实设计人员,估计工作量，,准备开工报告,完成设备施工图,主导专业提出第,一次条件，总图专,业提出设计方案,各专业完成装置,施工图设计,编制施工图预算,复查工艺流程，提出,设备、仪表设计条件,方案讨论和确定,编制详细的,设计进度计划,绘制设备总图,各专业互提一次,条件，土建专业绘,制建筑布置草图,确认装置布置,草图,土建专业向各专,业返回一次条件,修正主项表，编制,装置布置方案，,修订总平面图,设备专业接受,工艺条件,水、电、外管专业,绘制外管线草图,总图划分各专业,外管线设计区域,装置配管，各专,业互提第二次条件,总图完成外管线,综合图等施工图,总图专业绘制总,平面图，专业,完成外管线图,图,4-2,五、总体设计,亦称总体规划设计，针对多种产品、多装置大项目,/,大型联合企业；,由主管部门确定，在初步设计之前进行；,若干设计院参加时，总体院负责协调、汇总编制；,解决总体布署和重大原则，编制最佳建设方案：,总建设规模和多种产品的合理组合；,总平面规划、总工艺流程、各生产和辅助装置、公用工程和“三废”治理等合理配套；,总建设进度和分期建设的安排；,企业管理体制和生产定员；,总投资和各装置的投资估算。,总体设计主要内容：,十五项，见第,36,页。,总体设计深度：,应满足：初步设计的开展，主要大型设备、材料的安排和土地征用谈判的需要；,设计周期：,一般,68,个月（可能远远不够）；,总体设计基本程序见图,43,章节目录,图43 总体设计的基本程序,（设计准备）,（开展总体设计）,汇编设计文件,审定,归档 复制 发送,设计总结,组织设计班子，安排阶段计划,召开第一次设计协商会议,完成单项工程设计方案,并互提设计条件,各单项工程设计单位,完成设计文件,开展调查研究，落实基础资料,编制工艺总流程及区域规划草案,编制总体设计文件,召开第二次,设计,协调会议,各单项工程设计单位,补提设计条件,第二节,国际通行设计程序的特点,一般按概念（工艺）设计、基础设计和详细设计三个阶段；,三个阶段紧密衔接，不断深化完善出成果；,专业分工合理细化；,采购纳入设计程序；,开放式设计，大大提高了质量；,合理交叉，保证（加快）了建设进度；,分阶段费用估算，有效地控制费用；,科学、严格地管理，工作遵循设计手册规定；,第,38,页表,41,简介了专利商和工程公司在各阶段设计工作的主要内涵。,章节目录,第三节 国际通行设计程序各阶段的工作内容,一、工艺（概念）设计阶段,主要是把专利商的工艺包、科研单位研究成果或本公司的专利技术，按合同要求进行工程化；,从合同生效开始到工艺发表结束，一般,35,个月；,工艺设计的主要依据和主要内容参见表,41,或第,40,、,41,页；,主要参加专业：工艺（主导）、系统、仪表、设备、材料等；,工艺设计程序见图,44,图44 工艺设计程序图,确认工艺流程方案,确认输入数据,编制计算步骤,物料衡算和热量衡算,工艺数据表,概略布置图,安全备忘录,工艺发表,操作原则,配合工程设计,工艺预发表,技术风险备忘录,早期工艺数据表,工艺流程、工艺说明,二、基础设计阶段,自工艺发表、设计开工会议始，至,PID2,版发表为结束标志；,完成分析设计和平面设计两过程，为详细设计提供全部资料，为采购提出请购文件并作为,FCE,的依据；,基础设计的主要依据：,已批准的可研报告、选厂报告、环评报告、计划任务书，合同及附件、工艺发表文件、工程设计计划、工程设计统一规定等。,基础设计的主要内容：,归纳为十项，见第,42,页；,设计参加专业：,系统、管道为主导专业，布置、仪表、设备为主要专业；,基础设计周期：,一般为工艺发表后,69,个月,详细设计阶段,全面完成设计工作，为施工和试运行提供全套图纸,确认制造厂商图纸,ACF,和,CF;,完成散装材料最终统计，为完成采购并编制二次核定估算,PCE,提供依据；,详细设计依据：基础设计、合同、有关规定；,详细设计主要内容：九项，见第,43,页；,参加设计专业：管道（主导）、土建、电气、仪表、公用工程、总图等；,设计周期：通常,912,个月；,第,44,页图,45,和第,45,页图,46,为化工、石化行业设计阶段专业主要关系示意图和工程设计阶段系统、布置、管道专业设计工作程序图。,章节目录,第四节 国内外设计程序的对比,一、在管理体制上的差异,西方：大多数项目由市场决定；,业主投资无须政府批准。,我国：计划经济时，从立项到投资皆须政府准，,现在，项目仍须政府批准；,投资多元化，投资决策权有所变化。,二、设计程序差异,西方：三段设计连续进行逐步深化；采购纳入程序；,合理交叉有效掌控进度、质量、费用。,我国：两段设计，初设必须批准后方能施,工图设计，才能最终采购制作非标；,采购滞后，返工常有，进度、质量、 费用掌控难。,三、设计方法差异,西方：主导专业,PID7,版设计深度要求高；,管道设计须进行应力分析计算；,须绘制管道平面图、管段空视图；,重要工艺装置须做模型设计；,PID2,版设计散装材料统计精确度达,85%,以上； 详细设计只须补差。,我国：工艺设计只做,PCD,其功能内容与,PID,不同，且深度较浅；,初设材料采购量难控，非标制作滞后；,返工难料，进度难控。,四、对比结论,国际通行设计程序没有截然分段审批过程，设计深度较深，设备材料采购提前落实，三大控制效果明显。,本教材讲的这些正是我国工程技术界积极与国际接轨，走国际工程公司之路，推行工程总承包，推行国际通行设计方法的主要原因，二十多年来已有明显成效；,本教材主要是讲总承包设计管理。,章节目录,第五节 项目初始阶段的管理工作,一、研究熟悉合同文件,二、 建立项目设计管理协调程序,设计经理协助项目经理编制；,以合同文件为基础；,明确工程公司与业主之间在设计工作方面的关系，联络方式和报告制度等。,协调程序的主要内容：,双方对口负责人和联络方式；,业主提供的基础资料、设计数据的内容、交付时间和方式；,设计中采用的非常标准目录；,设计中业主主要审查和批准的内容；,发送给业主、施工单位的图纸资料的数量、方式、时间及标识等；,模型的制作比例、包装、运输方式；,推荐的备品备件内容、数量及设计配合方式；,设备、材料请购单的审查范围和程序；,设计变更程序、内容、范围及审批规定等。,三、 编制项目设计计划,项目概述,设计工作范围：,七项，见第,51,页,设计原则：,九项，见第,51,页；,设计内容和要求：,（,1,）工艺设计：七项，见第,51,、,52,页,（,2,）工程设计：五项，见第,52,页,标准规范的采用：,四项，见第,52,页；,设备材料采购：,四项，见第,52,页；,设计人员及各专业分工：,三项，见第,52,页；,设计进度计划和里程碑；,设计部门和相关部门、分包设计单位的接口关 系：,五项，见第,52,页。,章节目录,一、 设计进度计划,以实现合同目标为基础；,典型的项目设计进度计划（五级）,一级计划：项目总进度计划；,二级计划：装置主进度计划（含工区）；,三级计划：组码级进度计划（设计、采购、施工、试运行进度计划）；,四级计划：记账码级进度计划（即详细进度计划：如装置专业设计详细进度计划）；,五级计划：作业（个人）进度计划。,设计进度计划的具体编制在教材中另有专章详细介绍。,第六节 设计进度计划和设计费用,/,进度的综合控制,二、设计费用,/,进度综合控制,控制工程项目设计投资，因设计对项目投资影响最大；,控制设计费用,公司本部人工时费用的四项组成；,对本部设计人工时执行情况分析、判断、采取措施，使,ACWP,和,BCWP,逐步靠近,BCWS,；,常见的情况及对策见第,54,页,1-4,条；,常见的设计费用,/,进度综合控制程序，见图,4-7,。,章节目录,图47 设计费用/进度综合控制程序,建立费用,/,进度测量基准,BCWS,测定定赢得值,BCWP,记录实耗值,ACWP,求取进度差异和费用差异,SV,、,CV,预测进度和费用趋势,EAC,、,H,编制设计人工时,/,进度,执行情况报告,采取措施,调整测量基准,执行情况良好不作调整,偏离值超过允许范围不大,对费用和进度产生很大影响,项目控制部,设计阶段的几个主要会议：,设计开工会议、工艺发表会议、管道仪表流程图,PID R,版审查会议、管道平面图发表会议、设计计划执行情况检查会；,前四个会议都是设计阶段的主要控制点，具有里程碑意义；,会议均由设计经理主持召开；,通过会议审核确认设计，协调有关的各类问题，对三大控制具有重要作用；,会议纪要按有关规定发送并存档。,第七节 设计阶段的主要会议控制,章节目录,设备、材料采购纳入设计程序是国际上普遍采用的项目管理模式，这一动态的设计程序对提高设计质量，控制投资，缩短建设周期有着重要的作用，对于总承包项目尤为重要，已在我国化工、石化工程公司普遍采用。,采购中与设计有关的主要工作：,提出请购文件和散装材料表；,推荐供货厂商；,对厂商报价进行技术评审；,参加厂商协调会议；,审查、确认制造图纸；,与采购经理一起确认采购控制点；,参加检验工作；,参加试运行。,章节目录,第八节 设备材料采购与设计有关的工作,第五章 设计技术方案的优化,第一节 设计技术方案优化概述,第二节,设计技术方案优化的目的,第三节 设计技术方案优化的原则,第四节 设计技术方案优化的步骤和主要内容,第五节 设计优化和技术创新应关注的几个问题,主目录,第一节 设计技术方案优化概述,一流的工程公司体现在，能够采用来源于三个方面的技术转化为工程技术，设计建成技术先进、经济合理、安全可靠、资源可综合利用，,“,三废,”,治理好，生产稳定的生产装置或公用设施，同时在建设期间能有效完成三大控制目标。,项目设计过程中，做好设计技术方案的优化是必须的重要工作。,优化方案保证了项目建成后具有较高的技术水平和较好的经济效益。,章节目录,以工艺装置为核心、工艺流程、设备选型、自控水平、供电照明，热平衡、总图运输、构建筑等技术方案和投资水平的优化均须适合该项目的投资水平且不超过造价估算。,优化工作导则：,遵循科学发展观、改革、创新、讲究效益；,须符合工程建设的方针、政策和强制性标准；,以批准的设计任务书、合同文件为基础；,在建设过程和建成投产后都有良好效益；,化工、石化项目须符合五化原则和工艺与设备并重、配套协调发展的方针，详见第页。,第三节 设计技术方案优化的原则,章节目录,一、 优化的步骤,在设计进度计划中制订各专业技术方案优化的工作安排；,以工艺专业为主进行调研，搜集技术资料、数据，经初步筛选提出,23,个优化方案进行重点技术经济论证；,先制订工艺、设备、自控方案，工艺方案确定后向公用工程各专业提出要求；,全厂的热力平衡、热电平衡、热能综合利用，全厂总图运输，建筑、供电、给排水方案经优化而产生；,优化方案经审查确定后才能召开基础设计开工会议；,详细设计阶段只须细部、局部优化。,第四节 设计技术方案优化的步骤和主要内容,二、 优化的主要内容,工艺流程的优化；,装备设计的优化,总图布置及运输的优化；,自动化程度和仪表选型的优化；,设备布置和建筑结构的优化；,公用工程方案的优化；,技术经济指标的优化；,建设及生产最佳效益的评价。,章节目录,设计单位在建设资源节约