劳动合同书参考

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,Company Logo,*,单击此处编辑母版标题样式,公务员、事业单位考试系列,行政管理,行政管理,一、政府职能及其转变,二、中国政府机构及其政策,三、国家公务员制度,四、行政领导,五、行政决策与执行,六、行政监督与协调,政府职能,含义：即政所具有的职责和功能，也就是行政,职能。,1,、实施主体：政府机构,2,、内 容：管理国家和社会公共事务,3,、实施手段：依法行政,4,、体 系：完整统一,特点：,1,、公共性,4,、动态性,2,、多样性,5,、层级性,3,、执行性,6,、服务性,政府职能,基本职能：政治职能、文化职能、经济职能、,社会职能,运行职能：计划职能、组织职能、协调职能、,控制职能,基本职能,政治职能,军事保卫：维护国家独立和主权完整，保卫国防安全，抵,御外来侵略。,外 交：促进本国与世界各国的政治、经济往来，建立,睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，维,护世界和平。,治 安：维护内部社会秩序，镇压叛国和危害社会安全,的活动，保障人民政治权利和生命财产安全。,民主政治建设：推进国家政权完善和民主政治发展,基本职能,经济职能,宏观调控：制定和运用财政、税收和货币政策，对国,民经济运行进行间接的、宏观的调控。,提供公共产品和服务：发挥市场对资源配置的主导作,用，加强对垄断行业的管制，支持国民经,济支柱产业的发展，控制涉及国家安全的,行业,市场监管：确保市场运行通畅，保证公平竞争和公平,交易，维护企业合法权益。,基本职能,文化职能,发展科学技术,发展教育,发展文化事业,发展卫生体育,基本职能,社会职能,调节社会分配和组织社会保障,保护生态环境和自然资源,促进社会化服务体系,提高人口素质，实行计划生育,管理运行职能,计划职能：,制定目标和计划，确定实现目标的方案、步,骤和法规。,组织职能：,建立行政组织机构，确定职位、职能、职,权，协调相互关系，将各要素连接成一个,有机整体，使人、财、物得到最合理运用,。,协调职能：,指导下属工作，激励下属，加强信息沟通，,创造良好的内部环境。,控制职能：,明确控制标准和幅度，实施有力调节手段，,有效监督和检查。,政府职能的转变,政府职能转变的关键：政企分开,1,、政企分开的主要内容,第一、政府与企业的社会责任的分开,第二、企业所有权与经营权的分开,第三、政府国有资产所有者职能与行政职能的分开,政府职能的转变,2,、政企分开的主要措施,第一、转变政府职能，大量裁减专业经济 部门，发展社会,中介组织,第二、加强和改善国有企业的监管方式。,第三、完善企业所有制制度，实现产权多元化，建立和完善,新型的政企分开的融资投资体制,第四、解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政,隶属关系,政府机构,政府机构含义,：是指国家的立法机关、司法机关、行政机,关等所有国家机构的总称。,政府机构设立原则：,1,、职能优先原则,2,、完整统一原则,3,、管理幅度与管理层次相适应的原则,4,、权责一致的原则,5,、精简与效能的原则,6,、依法设置原则,国家主席职权,中华人民共和国主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定，公布法律，任免国务院组成人员，发布命令；代表国家接受外国使节，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。,现任国家主席是,胡锦涛,，副主席是,习近平,。,我国现行政府机构体系,国务院简介,国务院，即中央人民政府，是最高国家行政机关。它执行全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和通过的决议，对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。国务院有权在它的职权范围内规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。,国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。,各部部长、各委员会主任、审计长,职位、机构设立、撤消、合并,秘书长：,总理提名，全国人大决定（闭会期间人大,常委会决定），国家主席任免,。,各部委行政首长：,国务院常委会议讨论通过后，,由总理提请全国人大决定,直属机构、办事机构、国家局行政首长：,国务院决定，机构设立、撤消、合并由国,务院决定,国务院组织体系,1,、国务院组成人员,2,、国务院任期：,每届为,5,年，总理、副总理、国,务委员连续任职不得超过,2,界,3,、国务院领导体制：,实行总理负责制,4,、会议制度：,国务院实行全体会议、常务会议和,总理办公会议制度。全体会议由国务院成,员组成，常务会议由总理、副总理、国务,委员、秘书长组成。,地方政府,组成：,省长、市长,副乡长,任期：,省、市、县、市辖区每届任期,5,年，其组成人员,由本级人大或其常委会选举产生；乡、民族乡、,镇的人民政府每届任期,5,年，其正副行政首长由,本级人大选举产生。,国家公务员制度,一、公务员的权利和义务,二、公务员的职务和级别,三、公务员的录用制度,四、公务员的考核、奖惩、任免和升降,五、公务员的培训交流与回避,六、公务员的辞退、辞职和退休,公务员的权利和义务,权利,根据,国家公务员法,，我国公务员享有的权利有：,1,、获得履行职责应当具有的工作条件,2,、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或处分,3,、获得工资报酬，享受福利、保险待遇,4,、参加培训,5,、对机关工作和领导人员提出批评和建议,6,、提出申诉和控告,7,、申请辞职,8,、法律规定的 其他权利,公务员的权利和义务,义务,根据,国家公务员法,，我国公务员必须履行的义务：,1,、模范遵守宪法和法律,2,、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率,3,、全心全意为人民服务，接受人民监督,4,、维护国家的安全、荣誉和利益,5,、忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令,6,、保守国家秘密和工作秘密,7,、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德,8,、清正廉洁，公道正派,9,、法律规定的其他义务,公务员录用制度,录用原则：,公开、平等、竞争、择优,以竞争为核心，公开是竞争的前提，平等是竞争的保证，择优是竞争的目的,录用职务范围：办事员、科员、副主任科员、主任科员四个职位,公务员的考核、奖惩、任免、升降,考核,考核内容：德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。,考核结果：优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。,奖惩,任免,晋升：逐级晋升和越一级晋升相结合,降职：公务员在定期考核中被确定不称职的，按照规定,程序降低一个职务层次。,任免机关和任免权限：国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。各级政府组成人员和其他重要组成职务，由同级人民代表大会及其常委会任免或由同级政府行使任免权。政府各工作部门派出机构中除政府组成人员外的领导职务，应由本级政府任免，此外的其他公务员职务，由个工作部门自行任免。,公务员的考核、奖惩、任免、升降,公务员的培训、交流与回避,培训,交流：调任、专任和挂职锻炼,回避：夫妻关系、直系血亲关系、三,代以内旁系血亲关系、近姻亲,关系,公务员的辞职、辞退和退休,辞职：因公、自愿、引咎、责令,必须经过一定的法律程序,辞退：,1,、在年度考核中，连续两年被确定为不称职,2,、不胜任现职工作，又不能接受其他安排的,3,、因机构撤消、合并、调整或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的,4,、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，有不宜给予开除处分的,5,、矿工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天的或者在一年内累计超过三十天的，辞退公务员，按照管理权限决定。辞退决定应以书面形式通知被辞退的公务员。被辞退公务员，可以领取辞退费或者根据国家有关规定享受失业保险。,公务员的辞职、辞退和退休,公务员有下列情况之一的，不得辞退：,1,、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的,2,、患病或者负伤，在规定的医疗期内的,3,、女性公务员在孕期、产期、哺乳期内的,4,、法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形,案例分析,1,、我国公务员职务分为领导职务和非领导职务,2,、中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央组织部,负责组织,3,、我国公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规,定程序降低一个职务层次任职,4,、公务员在不同任职之间转任应当具备拟任职位所要求,的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行,5,、公务员在辞职、辞退后，任免机关应当免除或解除其,职务,行政领导,领导含义：所谓领导就是领导者通过一定的组织,形式，率领和引导追随者为实现预定,目标，共同作用于领导环境的一种行,为过程。,领导的基本方面,一、权力,二、对人的认识和理解,三、对群体和组织的理解,行政领导,含义：所谓行政领导就是在政府行政管理活动中,处于政府领导岗位上的领导者行使领导权,力，为实现政府目标而进行的决策、组织、,指挥、协调、激励等活动,行政领导组成要素,一、行政领导环境,二、行政领导主体,三、行政领导客体,四、行政领导职能手段及方式、方法,五、行政领导目标,行政领导,特征：,一、基本特征,自然属性 社会属性,二、重要特征,政治性 权威性 统领性,宏观性 强制性 服务性,作用：,一、行政领导是政治领导的贯彻执行,二、行政领导是公共行政协调统一的特征,三、行政领导贯穿于公共行政的全过程,行政决策与执行,行政决策,特征：,预见性 选择性 主观性,分类：,一、集体决策和个体决策,二、程序化决策和非程序化决策,三、确定型决策、风险型决策、不确定型决定,四、经验决策与科学决策,行政决策与执行,基本原则：,信息原则 预测原则 系统原则,可行原则 择优原则 动态原则,分类：,一、集体决策和个体决策,二、程序化决策和非程序化决策,三、确定型决策、风险型决策、不确定型决定,四、经验决策与科学决策,行政决策与执行,传统决策转向现代科学决策的主要标志：,一、决策主体由个人转向集体,二、决策过程由主观随意转向程序化,三、,“,谋,”,与,“,断,”,的相对分离,四、决策与执行的相对分离,五、决策手段的日益科学化,行政决策与执行,行政,执行,含义：,一、行政执行的主体是国家行政机关及其公务员,二、行政执行是以行政决策为前提的,三、行政执行的过程包含了从决策实施到实现决目标全过程,特点：,实务性、目标性、强制性、灵活性、时效性,行政决策与执行,行政,执行,原则：,服务性原则 民主性原则 规范性原则,准确性原则 创造性原则 效率性原则,手段：,行政手段 法律手段 经济手段 思想教育手段,环节：,一、行政执行计划,二、组织落实与人员配置,三、行政执行中的指挥,四、行政执行中的控制,五、行政执行评估总结,行政监督与协调,行政监督,内涵：,一、行政监督的主体,二、行政监督的客体,三、行政监督的目的,四、行政监督是法治监督,作用：,一、预防作用,二、惩戒作用,三、补救作用,行政监督与协调,行政监督,意义：,一、有利于实现公共利益,二、有利于推动法治政府建设,三、有利于防治掌权者腐败,四、有利于提高政府服务效能,内部监督制度：,一般监督：上下级监督、职能监督、主管监督,专门监督：行政监察、监察机关、监察对象、监察机关的职责、,监察机关的职权、行政监察的程序、行政监察的效力,行政机关的外部监督：,立法监督 司法监督 政党监督 社会监督,行政监督与协调,行政协调,含义：,一、协调与外部环境的关系，增强行政系统的适应力和创新力,二、协调内部纵横向的关系，以增强行政系统的协作力和整合力,三、协调内部纵横向的人际关系，增强行政系统的凝聚力和驱动力,类型：,一、以协调的主客体及其内容为标准划分,二、以协调所解决的中心问题及其具有的性质为标准划分,三、以协调所涉及的管理层次为标准,四、以协调的管理手段为标准,行政监督与协调,行政协调,机制,一、系统环境的协调及其机制,1,、行政反馈,2,、职能调整,3,、行政参与,4,、行政委托,二、内部纵横向的协调及其机制,1,、纵向协调机制,2,、横向协调机制,