环境保护与职业病危害讲座上传

单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,21世纪人类面临的环境问题及职业病危害,1,内 容 要 点,1 环境问题的产生和发展,2 21世纪的人类面临的十大环境问题,3 职业病危害与职业病,4 可持续发展战略,2,1 环境问题的产生和发展,1.1 人类文明的兴衰,发展是,人类历史,永恒的,主题。,环境问题使人类文明不能永恒发展，而是在孕育这些文明的故乡走向衰落和覆灭。,文明的平均生存周期为,1000-1500,年（,40-60,代人），例如古巴比伦文明、玛雅文明和华夏文明等。,寂静的春天,给人类的启示,。,3,1.2 环境问题的定义,由于自然因素或人类活动而使环境发生的不利于人类的变化,。,什么是环境问题,4,1.3 环境问题的发展历史,远古时代,人类主要依赖自然而生活；,对环境的影响较小；,自然界的自发调节作用抵消了许多不利的环境影响 。,5,农业经济时代,出现了农业和畜牧业，人类改造自然的作用越来越明显；,引起了相应的环境问题 ；,人类被动地接受环境惩罚或逃避环境灾难。,“黄色文明”阶段,6,工业经济时代,人类生产力得到了突飞猛进的发展；,城市化、产业化进程加快；,环境问题日趋严重，形成两次环境问题高潮 ；,人类逐渐认识环境问题，采取相应环境对策。,“黑色文明”阶段,7,知识经济时代,科学技术得到了突飞猛进的发展；,环境问题依然十分严峻，对人类的生存和发展仍然构成了极大的威胁；,“绿色文明”阶段,8,2 21世纪的人类面临的十大环境问题,人口膨胀,世界：,60,亿,(1999.10.12) 90,亿（,2050,）；,每年净增人口,6000,万。,中国：,12.95,亿（,2000.11.1,）；,每年净增人口,1000,万。,地球的承载力是有限的！,9,能源危机,世界：,三大化石能源目前占全球使用能源总量的,90%;,发达国家消耗量每,5-10,年翻一翻，,2050,年基本耗竭。,中国：,总储量在世界距第三位；,人均量不到世界平均水平的一半；,煤炭只能开采,80,年，石油只能开采,20,年，天然气只能开采,30,年。,10,森林面积锐减,世界：,1950,年以来全世界的森林已损失过半；,每年的造林面积仅为砍伐面积的,1/10,左右,。,中国：,“九五”期末森林覆盖率,16.55%,，世界平均水平为,25%,；,人均面积不到世界平均水平的,1/10,。,危害：,水土流失，旱涝灾害增加，气候异常，物种消失，温室效应加剧。,11,土地严重荒漠化,世界：,荒漠化面积达,3500,万,km,2,；,现在每分钟就有,1,公顷土地荒漠化。,中国：,目前荒漠化面积达,262,万,km,2,，,占国土面积的,27.3%,；,以每年,2460km,2,的速度扩展；,每年造成的直接经济损失达,540,亿元,。,危害：,破坏土地资源，气候异常（,沙尘暴,）,物种消失，使人类、动植物失去生存的家园 。,12,自然灾害频发,类型：,旱涝、海啸、台风、地震、滑坡、泥石流、地面下沉等。,危害：,1995,年全世界造成的经济损失达,1800,亿美元，导致,50,多万人死亡。,地面沉降情况：,上海目前的地面沉降速度是,1cm/a,；,西安,20,年来地面沉降了,1-2m,；,13,淡水资源日益枯竭,世界：,淡水量占,2.5%,人类能够利用的淡水约占其,11%,；,20,亿人口淡水资源不足，,10,亿人饮用水不合卫生要求，每年有,1200,多万人因水污染致病而死亡。,（水,20,亿生命之所系）,中国：,全国,668,个城市（,1998,年底）中缺水城市达,400,多个；,人均水资源量仅为世界人均量,1/4,的。,14,温室效应加剧,温室效应的概念：,温室气体产生的保温作用。,现状及趋势：,温室效应逐渐加剧，地球温度不断升高；,20,世纪气温上升了,0.3-0.6,；,30,年后还要上升,1.5-4.5,。,原因：,CO,2,浓度平衡失调。,主要危害：,气候异常、物种灭绝（,200,种天）、海平面上升。,海平面上升情况：在未来的,1000-2000,年内,海平面将升高,7-8,米。,15,臭氧层破坏,臭氧,(O,3,),层概念：,地球的保护层。,破坏原因：,人类广泛使用和释放氟氯烃,CFCs,类物质。,现状及趋势：,1985,年，人类在南极上空首次观察到“臭氧空洞”（,2400,万平方公里），随后在北极上空也观察到“臭氧空洞”。,主要危害：,强烈的紫外线辐射，会损害人和动物的免疫系统，诱发皮肤癌和白内障，破坏地球生态系统。,控制情况：,国际，中国。,16,酸雨出现频繁,概念及形成原因：,pH5.6, SO,2,和,NOx,排放引起。,现状及趋势：,北欧、北美、我国西南地区；,贵阳降雨,pH,值曾低到,3.1,。,主要危害：,我国因酸雨和,SO,2,污染造成的损失，每年达,1100,多亿元人民币。,水体和土壤酸化，动植物死亡，腐蚀建筑物、铁路和桥梁等设施；,17,污染物排放量剧增,工业生产：,排放各种化学废物，包括有毒、有害和危险废物。,农业生产：,化肥，农药。,生活污染：,生活废水、生活垃圾、白色污染。,直接经济损失：,我国的大气和水污染造成的直接经济损失占国内生产总值的,4%-8%,。,18,八大公害事件,一、1930年12月 比利时马斯河谷，马斯河谷烟雾事件,污染类型：大气污染,污染物：谷地中工厂密布，烟尘，SO,2,排放量大,造成后果：咳嗽、呼吸短促，恶心窒息，几千人中毒，60人死亡。,二、1943年510月美国洛山矶，洛山矶光化学烟雾事件,污染类型：大气污染、光化学污染,污染物：该市400万汽车每天耗油2400万升，排放烃类1000万升,造成后果：引起眼病和咽喉炎，65,岁以上老人400人死亡。,19,八大公害事件,三、1948年10月，美国多诺拉镇， 多诺拉烟雾事件,污染类型：大气污染,污染物：河谷内工厂密集，排放大量的烟尘和SO,2,造成后果：咳嗽、恶心、哎吐、腹泻，4天内43%居民患病，20人死亡。,四、1952年12月，英国伦敦烟雾事件,污染类型：大气污染,污染物：居民取暖煤中含硫量高，排放的烟尘和SO,2,；,造成后果：胸闷、呕吐，死亡4000人，历年共12次，死亡近万人。,20,八大公害事件,五、1953-1961年，日本熊本县，发生水俣（病）事件,污染类型：海洋（汞）污染,污染物：氮肥厂含汞催化剂随废水排入海湾,造成后果：口齿不清、面部痴呆、精神失常，至1972年180多人患病，50人死亡，22 名婴儿生来神经受损。,六、1995年日本四日事件，蔓延几十个城市,污染类型：大气污染,污染物：工厂排放烟尘和SO,2,造成后果：哮喘病、肺气肿，患者500多人，36人死亡26,21,八大公害事件,七、1968年，日本爱知县等23个府县，米,糠油事件,污染类型：食品污染,污染物：米糠油生产中用多氯联苯作热载体，因管理不善，多氯联苯进入米糠油,造成后果：眼皮浮肿、多汗，重患者恶心、呕吐，肝功能下降；患者5000人，16人死亡，近万人受害,八、1931年1975年，日本富山事件,污染类型：水体污染,污染物：炼锌厂未处理的含镉废水排入河中,造成后果：全身骨痛，自然骨折，至1968年5月，患者258例，死亡128人，至1977年12月又死亡79人。,22,06年8月18日，“,中北桥附近的运河里漂着,上百条死鱼,，不知是啥原因？真是心痛啊！”,杭州市民王先生给早报打来热线。,中国的环境问题刻不容缓!,23,据统计，1993年至2004年，全国共发生环境污染事故21152起，其中特大事故374起，重大事故566起，并造成了一定人员伤亡。2003年共发生环境污染事故1843起，其中特大事故20起，重大事故30起，伤亡人数达416人。2004年发生环境污染特大事故25起，重大事故29起，伤亡人数339人。2005年全国一些地方相继发生安全生产事故，同时引发了特大环境污染事故。其中，,特别重大环境事件4起，重大环境事件13起，较大事故18起，一般事故41起。与上年相比，事件总数增加了9起。,自2005年11月13日松花江水污染事件发生，到2006年2月1日的两个半月时间内，国家环保总局已接到各类突发环境事件报告45起。这45起各类突发环境事件涉及19个省、自治区和直辖市，属重大事件的3起，较大的4起，一般的38起。在这45起事件中，造成大气环境污染11起，占24.4，造成水污染29起，占64.4。,2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事故，且这一事件给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响。,24,项 目,2001 2002 2003 2004,环境污染与破坏事故/起 1842 1921 1843 1441,水污染事故/ 起 1096 1097 1042 753,大气污染事故/起 576 597 654 569海洋污染事故/起 6 0 4 11,固体废物污染事故/起 39 109 56 47噪声与振动危害/起 80 97 50 36其它环境事故/起 45 20 37 25,直接经济损失/万元 12272.4 4640.9 3374.9 36365.7,我国20012004年环境事故统计数据/a,经分析可以看出，我国近年发生的环境事故中水污染事故占52%60%，大气污染事故占31%40%，每年污染与破坏事故造成的直接经济损失已高达几千万元至几亿元人民币，而造成的间接经济损失和各种不利影响难以估量。,25,简要统计2005年国内发生的各种环境事件,其中，97.1属于污染事故，其中水污染事故占50.6大气污染事故占39.8，造成的直接经济损失高达1.05亿元。,26,国家环保总局有关负责人近日通报，全国各类事故造成的突发环境污染事件数量急剧上升，从2006年1月至5月，国家环保总局接到各类突发环境事件49起，涉及22个省、自治区和直辖市。,重大事件4起，较大的13起，一般的32起；,按污染的诱因分，,由安全生产事故引发的环境事件22起,由企业违法排污造成的突发环境事件12起,由交通事故引发的突发环境事件11起,第三者责任引发的环境事件和气象条件改变引发的环境事件4起；,按污染结果分，造成大气环境污染的15起，造成水污染的32起，造成水气综合污染的2起。,目前，事态基本得到控制，绝大部分事件的警报已解除,27,职业病危害因素：在生产过程和劳动过程中，作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。,生产工艺过程：原料、产品、工业毒物、高温、辐射等,劳动过程：设备布局、生产制度、工时、强度等,与作业环境有关的：作业条件、气象条件等,3 职业病危害与职业病,28,3.1 职业病危害因素分类,（一）化学因素：,外源性化学物质，如铅、汞、苯、氯、一氧化碳、三氯乙烯、正己烷等；,生产性粉尘，如二氧化硅粉尘、硅酸盐粉尘、金属粉尘、炭系粉尘、有机粉尘、混合粉尘等。,（二）物理因素：,高温、高湿、低温，高气压、低气压，噪声、振动、非电离辐射、电离辐射。,29,（三）生物因素：,细菌、病毒引起的职业性传染病，昆虫和尾蚴引起的谷痒症、稻田皮炎；生物蛋白质大量吸入引起发热；某些植物引起支气管哮喘；一些水生动物的体液能引起皮肤角质层特殊组分的溶解等。,（四）职业损伤性因素：,精神紧张，劳动性疲劳，强迫性体位，不合理工具，个别器官或系统的过度紧张等。,30,近年来新出现的严重职业病中毒事故：,苯中毒；正己烷中毒；二氯乙烷中毒；三氯甲烷中毒；醋酸乙烯酯中毒；三氯乙烯中毒和变态反应；二甲基甲酰胺中毒等。,三氯乙烯药疹样皮炎,31,尘肺病患者灌洗术后污浊的回收液,粉尘滚滚，赤膊上阵,忧！,32,幽灵般的职业病：我们不得不防的灾难,2002年5月1日，职业病防治法颁布实施。就在这一年，河北省高碑店市白沟镇箱包加工企业发生农民工苯中毒事件，5人死亡、12人患病。“白沟事件”震惊全国，时任国务院总理的朱镕基批示彻查。,2003年，在福建仙游东湖村打工的数十名贵州农民工，被发现患有严重矽肺病。“东湖事件”被温家宝总理批示公开通报。,2004年，广东惠州两家电池生产企业接受检测的1021名职工中，177人镉超标，2人镉中毒，被确诊为职业病。广东“镉增高”事件受到舆论关注。,2006年，重庆西南合成制药股份有限公司二分厂某车间4名职工患肺癌死亡。“致癌车间”的报道不胫而走。,33,卫生部发布的06、07年职业病报告,报告项目,2006年,2007年,职业病总诊断病例,11519,14296,尘肺病,8783,10963,占职业病诊断总数,76.25%,76.69%,急性职业中毒,467,600,占职业病诊断总数,4.05%,4.2%,慢性职业中毒,1083,1693,占职业病诊断总数,9.40%,11.8%,34,我国职业病呈现五大特点，分别是：1、接触职业病危害人数多，患病数量大，预计今后年至年职业病发病总数还将呈上升趋势；2、职业病危害分布行业广，中小企业危害严重；3、职业病危害流动性大、危害转移严重；4、职业病具有隐匿性、迟发性特点，危害往往被忽视；5、职业病危害造成的经济损失巨大，影响长远。,35,3.2 常见职业病,什么是职业病?,职业病是劳动者在生产劳动及其他职业活动过程中，由生产性有害因素所引起的特异疾病。,具有法定性：职业病范围和处理办法由国家统一制定和公布。,发现职业病必须向有关部门报告；病人享有相应的劳保待遇和赔偿。（工伤：外伤、职业病）,工作相关疾病：,与职业有关，但职业危害因素不是该病的直接原因，是诸多因素之一。例：精细作业工人视力低下，高温作业工人的高血压等。,36,2002,年国家颁布的职业病目录：,(,绿色字为新增补的职业病,),1、矽肺； 2、煤工尘肺；3、石墨尘肺；,4、碳黑尘肺；5、石棉肺；6、滑石尘肺；,7、水泥尘肺；8、云母尘肺；9、陶工尘肺；,10、铝尘肺；11、电焊工尘肺；12、铸工尘肺；,13、根据尘肺病诊断标准和尘肺病理诊断标准可以诊断的其他尘肺 。,一、尘肺,37,二、职业性放射性疾病,1、外照射急性放射病；,2、外照射亚急性放射病 ；,3、外照射慢性放射病 ；4、内照射放射病 ；5、放射性皮肤疾病 ；,6、放射性肿瘤 ；7、放射性骨损伤；8、放射性甲状腺疾病；9、放射性性腺疾病 ；10、放射复合伤；11、根据职业性放射性疾病诊断标准（总则）可以诊断的其他放射性损伤。,38,三、职业中毒,1、铅及其化合物中毒（不包括四乙基铅）；2、汞及其化合物中毒 ；3、锰及其化合物中毒；4、镉及其化合物中毒；5、铍病；6、铊及其化合物中毒；,7、钡及其化合物中毒 ；,8、钒及其化合物中毒；9、磷及其化合物中毒；10、砷及其化合物中毒；,11、铀中毒；,12、砷化氢中毒；13、氯气中毒；14、二氧化硫中毒；,39,15、光气中毒 ；16、氨中毒；,17、偏二甲基肼中毒 ；,18、氮氧化合物中毒；19、一氧化碳中毒；20、二硫化碳中毒 ；21、硫化氢中毒；22、磷化氢、磷化锌、磷化铝中毒 ；23、工业性氟病；24、氰及腈类化合物中毒；25、四乙基铅中毒 ；26、有机锡中毒；27、羰基镍中毒； 28、苯中毒；29、甲苯中毒；30、二甲苯中毒；31、正己烷中毒；,三、职业中毒,40,32、汽油中毒；,33、一甲胺中毒；,34、有机氟聚合物单体及其热裂解物中毒； 35、二氯乙烷中毒；36、四氯化碳中毒；37、氯乙烯中毒；38、三氯乙烯中毒 ；39、氯丙烯中毒 ；40、氯丁二烯中毒；41、苯的氨基及硝基化合物（不包括三硝基甲苯）中毒 ；42、三硝基甲苯中毒；43、甲醇中毒 ；44、酚中毒 ；,三、职业中毒,41,45、五氯酚（钠）中毒；46、甲醛中毒； 47、硫酸二甲酯中毒 ；48、丙烯酰胺中毒；,49、二甲基甲酰胺中毒 ；,50、有机磷农药中毒 ；51、氨基甲酸酯类农药中毒 ；52、杀虫脒中毒；53、溴甲烷中毒；54、拟除虫菊酯类农药中毒；55、根据职业性中毒性肝病诊断标准可以诊断的职业性中毒性肝病； 56、根据职业性急性化学物中毒诊断标准（总则）可以诊断的其他职业性急性中毒 。,三、职业中毒,42,四、物理因素所致职业病,1、中暑；,2、减压病；,3、高原病；,4、航空病 ；,5、手臂振动病。,43,五、生物因素所致职业病,1、炭疽 ；,2、森林脑炎；,3、布氏杆菌病 。,44,六、职业性皮肤病,1、接触性皮炎 ；,2、光敏性皮炎；,3、电光性皮炎 ；,4、黑变病 ；,5、痤疮 ；,6、溃疡；,7、化学性皮肤灼伤；,8、根据职业性皮肤病诊断标准（总则）可以诊断的其他职业性皮肤病。,45,七、职业性眼病,1、化学性眼部灼伤；,2、电光性眼炎；,3、职业性白内障（含放射性白内障、三硝基甲苯白内障）。,46,八、职业性耳鼻喉口腔疾病,1、噪声聋 ；,2、铬鼻病；,3、牙酸蚀病 。,47,九、职业性肿瘤,1、石棉所致肺癌、间皮瘤；,2、联苯胺所致膀胱癌 ；,3、苯所致白血病 ；,4、氯甲醚所致肺癌；,5、砷所致肺癌、皮肤癌 ；,6、氯乙烯所致肝血管肉瘤；,7、焦炉工人肺癌；,8、铬酸盐制造业工人肺癌 。,48,十、其他职业病,1、金属烟热；,2、职业性哮喘 ；,3、职业性变态反应性肺泡炎 ；,4、棉尘病；,5、煤矿井下工人滑囊炎 。,49,“凡物皆有毒，只是量的多少”,当职业病危害因素作用于人体的浓度（强度）与作用时间超过一定限度时，人体不能代偿其所造成的功能性或器质性病理改变，从而出现相应的临床征象。,毒物进入人体的途径,1、呼吸道：气体、蒸气、气溶胶（粉尘、烟、雾）,2、皮肤：脂溶性（有机溶剂：苯、甲苯，有机锡，四乙基铅等）,水溶性（酸、碱。HF）,个别金属：汞；某些气态毒物：氰化氢。,3、消化道：固体，粉尘。,不良卫生习惯（从咽部进入消化道）,50,警示与反思,警示,反思,新的选择,一种新的发展战略,可持续发展战略,环境问题,资源短缺,环境污染,生态破坏,51,定义的提出,1987,年，世界环境与发展委员会发布,我们共同的未来,，正式提出可持续发展的定义：,既满足当代人需求，又不危及后代人满足其需求的一种发展模式。,（公平性、持续性、共同性）,战略的确定,1992,年,6,月，召开“联合国环境与发展”大会,，,可持续发展被确定为全球的行动战略。,4 可持续发展战略,52,“,末端治理,”,模式的弊端,一系列震惊世界的环境公害,大规模的环境治理,(,“,末端治理,”,),“,末端治理,”,模式的弊端日益显现：,不减少，且增加资源和能源消耗；,治理难度大，容易引起“二次污染” ；,治理代价高，加重组织的经济负担；,可以回收的资源得不到有效的回收利用而流失。,53,传统的环境管理模式,（末端治理）,系统化的环境管理模式,（全过程控制）,可 持 续 发 展,三大缺点,永续利用,经济和环境统一,54,4.1 实施清洁生产,4.2 发展循环经济,4.3 ISO14001概念,4.4 生态工业,4.5 提倡绿色消费,55,4.1 清洁生产,20,世纪,70,年代中后期，西方工业国家,开始探索,。,1989,年，联合国环境规划署（,UNEP,）,首次正式提出,清洁生产的概念,，并制定了推行清洁生产的行动计划。,1990,年联合国环境规划署正式提出,清洁生产的定义,。,1996,年联合国环境规划署对清洁生产的定义进行了修改。,56,基本内涵：以节能、降耗和减少污染为目标，以管理技术为手段，实施工业生产全过程控制污染，使资源利用最充分，污染的产生量最小化的一种综合性措施。,不同国家和地区对清洁生产的提法有所差异，如欧洲国家称其为“少废无害工艺”、“无废生产”;美国称之为“污染预防”、“废料最小化”、“减废技术”；日本称“无害化工艺”。,清洁生产是时代发展的要求，是实现经济效益、社会效益与环境效益相统一的21世纪工业生产模式。,清洁生产,(Cleaner Production),的概念,57, 清洁的能源, 清洁的生产过程, 清洁的产品, 贯穿于企业生产全过程的环境管理,清洁生产主要内容,58,对常规能源（煤）采取清洁利用的方法,如城市煤气化供气等,对太阳能、沼气等再生能源的利用,新能源的开发，如核能、风能等,各种节能技术的开发利用,清洁的能源,59,清洁的生产过程,尽量少用、不用有毒有害的原料,减少无毒、无害的中间产品,选用少废、无废工艺和高效设备,尽量减少生产过程中的各种危险性因素,可靠、简单的操作和控制,对物料进行内部循环利用,完善生产管理,60,清洁的产品,产品使用寿命和使用功能合理,产品的包装合理,产品使用后易于回收、重复使用和再生,产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素,绿色产品与环保型产品的生产,61,用来表明产品在生产、使用以 及回收处置的个过程中，符合特定的环境保护要求，对环境无害或危害较小的一种标签。,绿色产品标志,62,为什么要推行清洁生产,减少风险,（1）减少对环境的风险,（2）减少对人类的风险,（3）减少对组织自身的风险,自身风险：,来自环保部门的压力。,对组织的压力,对产品使用的压力,来自市场的压力,来自价格的压力,来自贸易壁垒的压力,来自消费者的压力。,提高效益,（1）改善组织的环境形象,（2）降低末端治理费用,（3）提高原材料利用效率,63,4.2 发展循环经济,循环经济,的思想萌芽可以追溯到,20,世纪,60,年代，例如美国经济学家鲍尔丁提出的,“宇宙飞船理论”。,1992,年联合国环发大会提出可持续发展战略之后，循环经济得到足够的重视和快速的发展。,德国、日本、美国等发达国家率先推出了“循环经济”这种全新的经济活动,方式。,64,传统的线性经济,经济社会系统,资源,能量,废,弃,物,生产,系统,消费,系统,65,21世纪的循环经济,生产,系统,消费,系统,经济社会系统,资源,能量,再使用,不可利用物,循环使用,66,循环经济的三个原则(3R原则),减量化,Reduce,再循环,Recycle,再利用,Reuse,输入端,过程中,输出端,减少进入生产和消费过程的物质量,从,源头,节约资源使用和减少污染物的排放。,提高产品和服务的利用效率，要求产品或包装以初始形式,多次使用,，减少一次污染。,要求物品完成使用的功能后重新变成,再生资源,。,全过程都必须做到资源化、无害化,67,1994年国务院通过中国21世纪议程,将实施清洁生产作为优先发展领域,1996年国务院关于环境保护若干问题的决定,推行清洁生产,68,我国不断加大推行清洁生产力度,将,清洁生产纳入相关法律法规,中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法,中华人民共和国大气污染防治法,中华人民共和国水污染防治法,建设项目环境保护管理条例,明确规定：国家鼓励、支持开展清洁生产，减少污染物的产生量。,69,我国不断加大推行清洁生产力度,将,清洁生产纳入“十五”计划,九届人大四次会议,中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要,将推行清洁生产作为环境治理的重要措施。,国务院,国家环境保护“十五”计划,国家经贸委,13,个工业行业“十五”规划和,7,个可持续发展相关规划,国家环保总局,重点流域和区域污染防治计划,将清洁生产作为可持续发展的重要内容,70,中华人民共和国主席令（第七十二号）,中华人民共和国清洁生产促进法,已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。,中华人民共和国主席 江泽民,2002年6月29日,71,IS,O,14000标准是环境管理体系(EMS)标准的总称，,是国际标准化组织,(International Organization For Standardization),制定的第一套组织内部环境管理体系的建立、实施与审核的通用标准,。,IS,O,14000环境管理体系旨在指导并规范企业(及其他所有组织)建立先进的管理体系，引导企业建立自我约束机制和科学管理的行为标准。,4.3 ISO14000的概念,72,IS,O,是一个旨在通过国际规定的标准化，而使得商品和服务的贸易易于进行的非政府组织。IS,O,下设若干个管理技术委员会，TC/207就是IS,O,为制定环境管理国际标准而成立的一个综合性管理委员会，其下又设有6个分委员会SClSC6，负责起草某一方面的标准。,IS,O,14000系列中，处于主导地位的是环境管理体系标准,(IS,O,14001IS,O,14009),，IS,O,14001又是这些标准中的核心和龙头，是企业建立环境管理体系以及审核认证的准则和规范性标准，是制定其他系列标准的基础和指导依据。,IS,O,14000,的基本构成,73,IS,O,14000标准体系的基本构成,74,实施,ISO14001,标准的意义,一、国家实施的意义,促进国民经济的可持续发展,促进对外贸易事业的发展,促进环境法律、法规的贯彻实施,促进环境保护与市场经济体制的接轨,促进环境质量的全面改善,增强社会公众的环境保护意识,75,二、企业实施的意义,节能降耗，减轻污染，降低成本，提高经济效益,创造出口贸易的条件,改善组织的公共关系和形象,增加组织获得各种优惠政策的机会,降低组织的环境风险,提高组织的整体管理水平,76,三、政府机构实施的意义,改善日常办公活动的环境行为,规范行政行为，提高执法能力和环境管理水平,提高办事效能和服务质量,控制和影响管辖区域内的各类组织的环境行为，改善区域环境质量,树立良好的环境形象，发挥积极的示范作用,为各类组织实施,ISO14001,标准创造良好的外部环境,77,ISO14001,系列标准的特点,自愿性,-,组织可根据自己的经济，技术等条件选择自愿采用,;,灵活性,-,没有建立环境行为标准，仅提供了系统建立并管理行为承诺的方法,;,广泛适用性,-,适用于任何规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件,;,预防性,-,强调环境保护的预防为主原则。,78,环境管理体系运行特点及基本思想,着眼于持续改进,核心是污染预防,强调最高管理者的承诺和责任,重视全过程控制,立足于全员意识与参与作用,系统化、程序化管理和必要的文件支持,关键活动是审核及监测与测量,79,ISO14001是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性标准该系统包括,五,大部分，,17,个要素。,五大部分是指：,1、环境政策 2、规划 3、实施与运行 4、检查与纠正措施 5、管理审查,ISO14001,标准的主要內容,80,17个要素是指：,1、环境政策,2、环境要素,3、法律与其他要求,4、目标与指标,5、环境管理方案,6、架构与职责,7、培训、意识与能力,8、信息交流,9、环境管理体系文件编制,10、文件管理,11、运行控制,12、应急准备和响应,13、监测,14、违章、纠正与预防措施,15、记录,16、环境管理体系审核,17、管理评审,81,持续改进,4.2 环境政策,4.3,策 划,4.3.1 环境因素,4.3.2 法规要求,4.3.3 目标指示,4.3.4 环境管理方案,4.6 管理审查,P,C,A,ISO14001,环境管理体系组成要素及运行模式,4 .4 实施与运行,4.4.1 架构与职责,4.4.2 培训、能力与意识,4.4.3 信息交流,4.4.4 文件编制,4.4.5 文件控制,4.4.6 运行控制,4.4.7 应急准备与响应,D,4.5 检查与纠正措施,4.5.1 监测与测量,4.5.2 不符合、纠正,与预防措施,4.5.3 记录控制,4.5.4 内部稽核,82,ISO14001,术语及理解,一、环境,组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。,二、环境影响,全部或部分由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有益或有害的变化。,83,三、环境因素,一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。,注：重要环境因素,是指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。,84,活动/产品/服务,环境因素,环境影响,烧锅炉,粉尘的排放,污染大气，危害健康,SO,2,、CO,2,的,排放,污染大气，酸雨，温室效应等,废渣排放,土地占用，土壤污染等,运输服务,尾气排放,大气污染,含氟冰箱,CFC,S,的排放,臭氧层破坏,改变生产工艺,原材料的消耗,节约了原材料,环境因素与环境影响的关系,85,四、环境绩效（表现/行为）,一个组织基于其环境方针、目标和指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系,结果,。,86,五、污染预防,采用,防止、减少,或,控制,污染的各种过程、惯例、材料或产品，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。,注：,污染预防的潜在利益包括减少有害的环境影响、提高效益和降低成本。,87,六、相关方,关注组织的环境表现（行为）或受其环境,表,现（行为）影响的个人或团体。,消费者,公司,供方,政府法规,员工,公众意见,投资者,88,七、环境管理体系,全面管理体系的一个组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的,组织 机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,89,环境因素的确定、评价及控制,1.程序化要求:,确定环境因素；,评价出重要的环境因素；,在建立目标和指标时考虑环境因素；,及时更新有关信息。,2.环境因素识别评价范围的完整性,3.环境因素识别评价方法的科学合理性,4.动态适应性,90,识别环境因素时应注意,三种时态-,过去、现在、将来,三种状态-,正常、异常、紧急,六个情况-,1）向大气排放,2）向水体排放,3）向土壤排放,4）废气物的管理,5）原材料和自然资源的使用,6）当地其他环境问题和社区问题，如噪声、光污染,91,案例：施工企业环境因素,一、噪声,包括施工机械噪声，土方施工噪声，材料装卸等；,二、废水排放,包括生活废水、生产废水,三、废气,工业粉尘、运输遗撒、材料装卸，有毒有害气体挥发等,四、固体废弃物,工业切屑、废料、废渣、包装物、废纸等；,五、能源浪费,水、电、煤、气、油等,六、潜在的泄漏,化学品、油料、气体的泄漏等,七、潜在爆炸,92,重大环境因素清单,运行控制,现在/正常,计算机房,辐射,4,目标管理,应急控制,将来/紧急,办公区,意外火灾,3,运行控制,现在/正常,办公区,固体废弃物的废弃,2,目标管理,运行控制,现在/正常,办公区,水的消耗,1,管理手段,时态/状态,发生地点,环境因素,序号,93,重大危险源清单,序号,危险源,活动/设备/人员等,存在的风险,时态/状态,管理方式,1,辐射,计算机房人员,人身伤害,现在/正常,专项管理方案,2,线路老损,或超负荷,消防管理,火灾,将来/紧急,专项管理方案,3,绝缘损坏，电源线护套破裂、保护线脱落、插头插座裂开,工作过程,触电,现在/正常,安全运行控制程序,94,1. 宪法:,环境条款(全国人民代表大会制定),2. 环境保护法律、国际环保公约,:(全国人大及其常委会制定或批准),3.环境保护行政法规,:(国务院制定),4.环境保护行政规章,:(国务院各行业主管部门制定, 如国家环保总局及有关部委制定的规范性文件),5.地方性环保法规,: (省级人大及其常委会、省会城市人大及常委会、国务院批准的较大市的人大及常委会、经济特区的人大及常委会等立法机构制定),6. 地方性环境规章,:(上述四个有权制定地方性法规的人民代表大会所属的人民政府),7. 环境标准,: 截止目前已发布国家环境标准361项，环境行业标准34项，共计385项。,4.4相关的环境法律法规及标准,95,相关法律、法规及其他要求一览表,序号,名 称,发布,日期,发布,部门,备 注,1,中华人民共和国宪法,1982年12月4日,国,务,院,第26条：国家保护和改善生活环境防治污染。（所有环境保护活动）,2,中华人民共和国水污染防治法（1996年5月15日修正）,1989年12月26日,第24条：产生环境污染的单位必须报导环境保护工作纳入计划，采取有效措施防治污染。（环境管理体系的运行和推进）,第27条：排放污染物的企业单位必须申报登记。（污染物排放的申报）,3,中华人民共和国水污染防治法（1996年5月15日修正）,1984年5月11日,第13条：扩建有水污染物排放的项目必须遵守国家有关规定，编制环境影响报告，并经环保部门审批，其防治设施必须经环保部门验收合格后，方投入生产和使用。（扩建工程）第29条：禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。,第30条：禁止在水体清洗装贮过油类或有毒污染物的车辆和容器。（油类、废化学品的排放,废油桶、油漆及化学品容器的清洗。）,96,序号,名 称,发布,日期,发布,部门,备 注,4,中华人民共和国林气污染防治法（1995年8月29日修正）,1987年9月5日,国,务,院,第10条：扩建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关规定。（扩建工程）,第35条贮存能够散发有毒有害气体或粉尘的物质，必须采取密闭措施或其他防护措施。（化学品的贮存）,第38条：国家鼓励、支持使用无铅汽油（汽油的使用）,5,中华人民共和国环境噪声污染防治法,1996年10月29日,第13、14条：扩建项目必须遵守国家有关规定，其噪声污染防治设施采取三同时制度（扩建项目）,第33、34条：机动车辆应按规定使用声响装置。（机动车辆的使用）,6,中华人民共和国节约能源法,1997年11月1日,第7、21、22、23条：履行节能义务，合理用能，加强管理，建立节能工作责任制，降低能耗。（电、水的消耗）,第32、39条：开发先进节能技术，提高电能利用效率。（新产品的设计开发）,相关法律、法规及其他要求一览表,97,相关法律、法规及其他要求一览表,序号,名 称,发布,日期,发布,部门,备 注,7,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,1995年10月30日,国,务,院,建设产生工业固废的项目以及建设贮存外置固废的项目，必须遵守国家有关规定。,（,扩建工程产生的固体废物的贮存、处置管理,）,建设项目的环境影响报告书确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须遵守三同时制度。（扩建工程）,产生储存、运输、利用与处置固体废弃物的单位必须申报登记加强管理和对设施设备的维护。（固体废弃物的收集、存贮、运输、利用和处置管理）,产品应当采用易回收利用、易处置或在环境中易消纳的包装物。（产品的包装设计）,企业单位应当采用先进的生产工艺和设备减少固废产生量。（工艺设计、设备购置）,存贮、运输、处置城市生活垃圾应当遵守有关规定，防治污染环境。（生活垃圾的处理）,危险废物污染防治的有关标识、申报、处置、贮存及应急措施的规定。（危险废物的贮存标识和处置）,98,相关法律、法规及其他要求一览表,序号,名 称,发布日期,发布部门,备 注,8,中华人民共和国消防法,1998年4月29日,国,务,院,第5条：任何单位，个人都有维护消防安全，保护消防设施，预防消防火灾，报告火警，参加有组织的灭火工作的义务。（单位、个人的消防活动）,第14条：企业单位应当履行的消防安全职责。（有关消防的制度、操作设备检查、宣传教育等）,9,中华人民共和国水污染防治法实施细则,1989年7月12日,第15条：企事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。（生活污水的排放）,10,中华人民共和国大气污染防治法,2000年4月29日,第32条：机动车向大气排放污染物不得超过排放标准。（机动车废气的排放）,11,排放污染物申报登记管理规定,1992年8月14日,国家环境保护局,排污单位排污申报和管理规定（排污申报登记工作）,12,水污染物排放许可证管理暂行办法,1988年3月20日,申请排污许可证的制度、程序（申请排放许可证）,99,相关法律、法规及其他要求一览表,序号,名称,日期,发布部门,备注,13,对外经济开放地区环境管理暂行规定,1986年3月15日,国家环保局,第6条：引进技术和设备必须符合的要求,第7条：签订经济全同的当事方在环保方面的义务和责任（引进技术和设备经济合同的签订）,第8、9条：建设单位环境报告等和排污单位申报的有关规定（排污申报）,14,关于结合技术改造防治工业污染的几项规定,1983年2月6日,国,务,院,紧密结合技术改造，开展工业废弃物的综合利用（技术发行中工业废弃物的综合利用）,15,建设项目环境保护管理办法,1986年3月26日,有关建设项目严格控制环境污染的规定（扩建工程）,16,建设项目环境保护设计规定,1987年3月20日,建设项目环保要求、选址布置及污染防治的有关设计规定（扩建工程）,17,建设项目环境保护设施竣工验收管理规定,1994年12月31日,国家环保局,建设项目环保设施竣工验收的有关规定（扩建工程）,18,中华人民共和国节约能源法,1997年11月1日,国务院,第21条：用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低能耗。（资源、能源的使用）,100,相关法律、法规及其他要求一览表,序号,名称,发布,日期,发布,部门,备注,19,关于进一步开展资源综合利用的意见,1996年8月31日,国务,院,加强资源的综合开发和合理利用，防止资源浪费和环境污染（生产过程中产生废物的综合利用）,20,关于非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知,1994年11月11日,环,保,局,在非必要使用哈龙的场所，一律不准新配置哈龙灭火（1211灭火器的替换）,21,污水处理设施环境保护监督管理办法,1988年5月9日,污水处理设施的监督管理有关规定（化粪池和隔油池的定期清洗、专人管理）,22,建设项目环境保护管理条例,1998年11月29日,国务,院,有关建设项目环境保护管理、环境影响评价、环保设施建设等的规定（扩建工程）,23,浙江省实施中华人民共和国水污染防治法办法,1996年7月9日,浙江省人大常委会,扩建项目的水污染防治设施、排污单位设施的维护及排污申报登记等有关规定（扩建工程、化粪池和隔油池的维护、排污申报登记工作）,101,相关法律、法规及其他要求一览表,序号,名称,发布,日期,发布,部门,备注,24,浙江省建设项目环境保护管理程序,1991年10月10日,浙江省人民政府,建设项目五个主要阶段的环境管理及程序的规定（扩建项目的污染防治）,25,关于禁止销售、使用含磷洗涤有品的通告,1998年6月30日,各单位不得购买含磷洗涤用品作为职工劳保福利用品。（劳保用品购买）,26,杭州市城市生活垃圾管理办法,1996年9月19日,杭州人民政府,第8条：经营管理单位应按照市容环境卫生的有关规范，设置垃圾房和垃圾收集容器。（垃圾置场的设置）,第10条：生活垃圾设施的设置，应便于使用和清运（垃圾置场的设置）,第16条：生活垃圾应逐步实行袋装收集。（生活垃圾的处理）,27,杭州市环境噪声管理条例,1987年7月25日,杭州人大,杭州市环境噪声的管理（工业噪声的排放和机动车辆噪声的排放）,102,相关法律、法规及其他要求一览表,序号,名称,发布,日期,发布,部门,备注,28,杭州市环境噪声管理条例实施细则,1989年5月12日,杭州人民政府,有关噪声排放的若干规定（工业噪声的排放和机动车辆噪声的排放）,29,杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法,1996年3月18日,机动车辆排气检测、排气污染防治的管理办法（机动车污染物的排放费）,30,杭州市城市节约用水管理办法,1995年6月21日,第7条：各用水单位应严格执行供水计划，不得私自转供水。（水资源的利用，节水设备的选用）,31,国家危险废物名录,1998年1月4日,国家环保局,HW01（医务室的包扎残余物）,HW03（过期报废的药品）,HW06（酒精的使用）,HW09（乳化液的使用）,HW12（油漆的使用）,HW42（有机溶剂的使用）,103,序号,名称,发布,日期,发布,部门,备注,32,保护臭氧层维也纳公约,1985年3月22日,国际,氟利昂泄漏,33,关于消耗臭氧层物质蒙特尔利议定书（1990年修正并于1992年1月1日生效）,1987年9月16日,氟利昂泄漏,34,GB8978-1996污水综合排放标准,1996年10月4日,国家标准,实行三级标准（污水的排放）,35,GB12348-90工业企业厂界噪声标准,1990年5月1日,工业区实行三类标准，日间65分贝，夜间55分贝（厂界噪音排放）,36,汽油车怠速污染物排放标准,1993年11月8日,汽油车的使用,相关法律、法规及其他要求一览表,104,相关法律、法规及其他要求一览表,序号,名称,发布,日期,发布,部门,备注,37,GB3096-93城市区域环境噪声标准,1993年9月7日,国家标准,工业区实行三级标准，日间65分贝，夜间55分贝,38,关于禁止销售、使用含铅汽油的通告,1998年6月30日,浙江省,各机动车辆有单位不得购入含铅汽油储存、使用。,39,中华人民共和国清洁生产促进法,2003年1月1日,国务院,有关清洁生产的规定（生产过程）,40,GB1495-2002汽车加速行驶车外噪声限值及测量,2002,国家标准,机动车的噪声排放,41,消防设施专项工程设计资格分级标准,1998年3月1日,公安部,消防设施,105,4.5建筑施工相关的环境排放标准,大气污染物综合排放标准,建筑施工现场环境与卫生标准,工业企业场界噪声标准,建筑施工场界噪声标准,106,两者同属第三方认证制度，都是针对污染预防、节能降耗、降低成本等环境问题，实施从源头治理、全过程分析的方法。,不同的是，清洁生产审计活动是通过技术方案的评价、选取，达到减污的目的;而IS,O,l4000环境管理体系则是实施管理手段，控制环境因素、减少环境影响。将两者共同应用到企业的环境管理上，可使管理方案有的放矢，使技术方案得到充分保障，起到相辅相成的作用。,清洁生产和,ISOl4000,的区别,107,生态工业：仿照自然生态系统物质循环方式来规划工业生产的一种模式，系统中各生产过程不是孤立的，而是通过物质流、能量流和信息流互相关联，一个生产过程的废物可以作为另一过程的原料加以利用。系统内各生产过程从原料、中间产物、产品到废物的物质循环，均实现了最优利用。,生态工业园：是生态工业的聚集场所，是通过模拟自然生态系统建立工业系统“生产者消费者分解者”的循环途径，在企业间实现物质闭环循环和能量多级开发利用，从而形成一个区域性的相互依存、类似自然生态系统食物链过程的工业生态系统。,4.4 生态工业,108,生态工业园发展的雏形是丹麦的卡伦堡，卡伦堡是一个仅有2万居民的工业城市，位于哥本哈根以西100多km，从20世纪70年代初，该市的几个重要企业试图在减少费用、废料管理和更有效地使用淡水等方面寻求革新，它们之间建立了紧密、相互协作的新体系，被称为“工业共生体”，由5家企业和市政当局构成。其中，发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂为核心企业，一家企业的废弃物或副产品可作为另一家企业的生产原料，通过企业间的共生和代谢生态群落关系，建立了工业联合体。目前，丹麦的卡伦堡生态工业区仍然是国际上最成功的生态工业园区之一。,109,丹麦：Kalunborg生态工业园，其工业共生体仍在不断进化，成功提示着人为创造这种副产品交换网络的可能性。,美国：Choctaw生态工业园,是依据当地废旧资源进行全新规划的生态工业园典型。该工业园充分利用了以废轮胎为主的较为丰富的废物资源，衍生了多种产业链，形成了以废轮胎、废塑料、空墨盒、城市污水为核心的生态工业网。,110,其突出特征是通过重新利用老工业企业的工业废弃物，以减少污染和增进效益。如今，旧钢铁铸造车间已变成一个用太阳能处理废水的生态车间，而旁边是利用循环废水的肥皂厂，紧临的是急需肥皂厂副产物做原料的另一家工厂，这种革新方式对老工业区改造很有借鉴意义，并且更能适应老工业企业密集的城市,美国：Chattanooga（查塔努加,田纳西州）生态工业园区曾经是一个以污染严重闻名全美的制造业中心。在该园区，以杜邦公司的尼龙线头回收为核心推行企业零排放改革，不仅减少了污染，而且还带动了环保产业的发展，在老工业园区发展了新的产业空间。,111,在我国，生态工业园被认为是继经济开发区、高新技术开发区之后我国的第三代产业园区。1999年我国启动了生态工业园建设试点工作，建立了第一个国家工业示范园区,广西贵港生态工业园,，,它是我国目前规模最大、进展最快的生态工业园。该园区正以贵糖(集团)股份有限公司为核心，以蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、热电联产系统及环境综合处理系统为框架，建立了生态工业(制糖)示范园区。此外，我国还有许多其他生态工业园，如广东省南海市生态工业园，天津技术开发区生态工业园、大连环保工业园、鲁北化工生态工业园等。,112,贵港国家生态工业（制糖）示范园区,蔗糖厂,制糖厂,酒精厂,热电联产系统,环境综合处理,原料,废糖蜜,蔗渣,蔗髓,电力,电力,电