关于开展企业工资集体协商工作情况的调查报告

关于开展企业工资集体协商工作情况的调查报告关于开展企业工资集体协商工作情况的调查报告 为了适应社会主义市场经济发展的需要加快推进_县企业工资集体协商的步伐建立企业工资民主决策机制进一步提高工资集体协_平使我县企业尽快建立起“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的工资分配新体制全面了解和掌握20_年我县部分企业开展工资集体协商工作情况进一步推进企业工资集体协商工作及时发现、解决工作中存在的困难和问题总结推广先进企业的经验指导我县企业工资集体协商工作为县委、政府决策提供参考依据。在县委和政府的支持下从5月15日至25日由县总工会牵头县人社局、县经信局、县林业局、县国土局、县住建局、县安监局、县工商联等部门抽调工作人员组成四个联合调研组深入31户重点企业通过听取汇报、座谈了解、查阅资料、发放问卷调查等方式对企业开展工资集体协商工作进行了认真细致的调查摸底现将调研的情况报告如下： 一、基本情况 _县总工会推进工资集体协商工作按照“稳步推进、重点突破、重在建制、逐步规范”的工作思路充分发挥协同劳动关系三方联席会议职能作用积极营造“党委领导、政府主抓、工会力推、各方协调、劳资互动”的企业工资集体协商工作格局我县从20_年下半年开始全面启动企业工资集体协商工作。截止目前 已开展工资集体协商的企业79户签订工资集体协商合同27份覆盖职工2495人。其中签订区域性工资集体协议7份覆盖企业49户、职工650人；行业性工资集体协商3份覆盖企业13户、职工879人；单独开展工资集体协商的企业17户覆盖职工966余人。 此次调研的31户企业中有国有企业4户私营企业27户共有职工1316人。其中：工矿企业4户森工企业8户建筑企业3户餐饮酒店服务行业6户石油化工企业1户医药企业1户私立幼儿园2户商贸企业4户电力企业1户交通运输企业1户已经建立工会组织的企业22户有工会会员975人未建立工会组织的企业9户已开展工资集体协商的企业20户未开展工资集体协商的企业11户。本次调研共发放调查问卷310份发放云南省企业工资集体协商条例宣传资料620份为形成详实的调研报告提供了可靠依据从调研的31户企业统计情况看自20_年开展企业工资集体协商工作以来多数企业职工工资都有不同程度的增加月平均工资（最低资标准）在955元以下的企业没有955元至1500元的企业 7户1500元至2000元的企业 6 户2000元至2500元的企业 10户2500元至3000元的企业7户3000元至4000元的企业1户。其中工资增长5%-10%的企业22户占企业总数的71%；增长10%-20%的企业9户占企业总数的29%；增长20%以上的企业没有；企业职工工资收入未增长的企业没有。 从问卷调查的统计情况看国有及国有控股企业开展企业工资集体协商工作职工认可率在95%以上满意率在85%以上；非公有制企业职工的认可率在85%以上满意率在70%以上。 二、主要做法 1、成立工作机构明确工作目标任务。为全面启动我县工资 集体协商工作党政领导高度重视精心组织把工资集体协商工作作为关注民生的重点民生工程之一县委办、政府办下发了以双办字20_48号文件成立了由县委常委、宣传部长任组长县人大副主任、县总工会主席县人民政府分管企业的副县长联系工会的副县长县政协副主席、县工商联主席为副组长县委办、县政府办、县人社局、县经信局、县总工会、县林业局、县供销社、县财政局、县住建局、县工商局、县地税局、县国税局等部门相关领导为成员的_县推进企业工资集体协商工作领导小组同时制定出台了20_年_县推进企业工资集体协商工作的实施意见并按州总工会下达我县的目标任务要求结合我县实际将任务分解到6个乡镇工会40户3个县级主管（行管）部门工会22户企业工会7户共计完成工资集体协商协议69户。 2、广泛宣传发动营造各方参与工资集体协商的氛围 。自20_年5月1日云南省企业工资集体协商条例公布实施以来_县总工会先后组织工会干部利用街天上街宣传云南省企业工资集体协商条例四场次发放宣传单3000份20_年7 月请州总工会权保部部长到我县对各部委办局工会主席进行了专题培训并在会上编制印发了_县推进企业工资集体协商工作指南内容涵盖中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法和云南省企业工资集体协商条例、工资协议参考文本等内容还通过电视以及部门信息网等形式进行大力宣传同时选派人社局、县总工会业务骨干到省州参加培训班为顺利开展工资集体协商打造了坚实的基础。 3、召开推进会议及时安排部署。20_年7月我县召开推进企业工资集体协商动员会议县委分管领导、县政府、县政协联系领导出席会议县委领导作了重要讲话县政府领导作了工作部署为我县企业工资集体协商工作顺利推进奠定了坚实的基础。 4、坚持因地制宜着力提升工资集体协商的质量和进度。_县总工会在对企业现状进行调查研究和认真分析的基础上坚持“从实际出发讲求实效明确重点分类指导”的原则县总工会把规模以上且劳资关系较为明晰企业作为依法独立开展工资集体协商工作的重点在工业园区及乡镇、社区辖属内的小型企业重点推行区域性或行业性工资集体协商模式进行覆盖探索出许多形式多样、行之有效的好方法、好措施。如把东西城社区所辖酒店餐饮企业通过片区覆盖方式推行区域性工资集体协商合同；把建筑行业以行业联手的方式推进行业性工资集体协商合同等各具特色的模式。同时各级工会加强指导充分发挥工资协商指导员队伍的作用同时采取调整最低工资、提高职工参考工资标准发布企业工资增长指导线等多项措施确保了企业工资集体协商的顺利开展保障了企业增效、职工增资促进了社会和谐稳定。 5、整合社会资源全面提高工资集体协商的覆盖面。在推行工资集体协商工作中各基层工会、人力资源和社会保障局、经信局、工商联以及行业相关部门密切配合积极主动争取党政的支持借力、借势、借威通力合作共同推进专题研究部署工资集体协商工作及时召开协调会或联席会统一思想明确分工各司其职利用各自优势相互合作合力推动。各级工会向企业行政方发出工资协商要约并对协商的各个环节进行具体指导规范程序各级劳动部门则向企业大力宣传劳动法律法规严把内容、主体、程序的审查关；各级工商联积极督促非公经济企业家自觉履行社会责任主动开展工资集体协商。 6、抓住关键坚持原则。_县总工会在推进企业进行工资集体协商工作中坚持一个“核心”、把握“三个原则”、抓住“一个关键”。“一个核心”是强调一个“谈”字即一对一的协商。“三个原则”：一是工资分配遵循按劳分配与按生产要素分配相结合的原则；二是坚持职工工资水平在本企业发展的基础上合 理增长的原则；三是按照职工的岗位、技术业务能力、工作质量等因素确定职工工资水平的原则即岗变薪变原则。“一个关键”是公平在工资集体协商过程中双方努力构建一个公平、公正的协商环境消除在操作的过程中不公平感保证了工资集体协商的顺利进展。 7、抓住重点做到了三个结合。一是工资集体协商与企业的改革相结合。工资是职工最重要的切身利益进行工资集体协商不仅仅是改革工资制度而是要建立一种新的工资决定机制。二是工资集体协商与企业民主管理相结合各推进企业在推进工资集体协商工作中职工表现出了较强的参与意识。工会立足务实广泛征求职工意见把职工关注的热点、难点列入议题认真审议形成决议。三是工资集体协商与厂务公开相结合各推进企业在推行工资集体协商工作中建立了厂务公开行之有效的组织保障机制规范运作。由于尊重了员工的知情权调动了广大员工参与工资集体协商的积极性有力地推进了工资集体协商工作同时也推进了厂务公开工作。 8、强化典型培树切实发挥示范带动效应。_县总工会根据不同区域、不同行业、不同阶段的工作重点从培育、选树和推广典型入手通过召开经验交流会、观摩会等形式推出具有不同示范效应的典型。使涵盖国企、外企、私企、区域和行业的典型企业在工作中按照法律法规要求认真操作规范运作主动协商收效明显。这些典型企业不仅使职工工资得到了不同程度的增长劳动关系也更加和谐稳定。 三、取得的社会成效 通过开展工资集体协商等措施我县企业职工收入呈现持续增长的势头平均增幅接近11%企业因薪酬问题引发的劳动争议仲裁和诉讼受理案件明显下降企业职工工资集体协商共决机制、工资稳定增长机制和支付保障机制已初步建立维护了社会和谐稳定为加快经济发展方式转变实现_“进位赶超”奠定了坚实的基础。 1、促进了利益共同体的形成。建立工资集体协商机制职工的工资不再由企业经营者单方说了算而是由企业工会代表与经营者通过平等协商决定。通过工资集体协商和签订工资协议一方面使企业的生产经营目标成为经营者与职工的共同目标和责任另一方面在保证实现企业生产目标的基础上提高劳动报酬改善职工的劳动条件和生产条件使企业经营者与劳动者之间形成了利益共创、责任共负、利益共享和风险共担的利益共同体。 2、促进了劳动关系的和谐稳定。推行工资集体协商前职工工资的决定权掌握在企业经营者手中绝大多数企业都是经营者说了算特别是非公有制企业的工资管理不规范压低、拖欠、克扣职工工资的现象时有发生加班不加薪企业增效不增资职工社会保险不落实等严重地侵害了职工合法权益伤害了职工的感情造成企业劳动关系紧张劳动争议时有发生。通过工资集体协商职工代表与经营者通过平等协商达成共识并将职工最关心的工资、保险等事项以书面的法律形式确定下来既符合企业实际又体现了职工愿望有效地化解了劳资矛盾稳定了劳动关系。从这次调查的情况看凡是实行工资集体协商的企业没有发生工资方面的劳动争议。 3、维护了职工合法权益。各企业在工资集体协商过程中有效地维护了职工合法权益。如梅子箐林场、中山林、楚交_分公司场三家企业通过工资集体协商使职工的人均工资能保证每年增加200元的幅度。正常情况下职工最低工资收入不低于2100.00元能按时缴纳五大保险并能执行劳动法规定的公休假制度职工工资平均增长保证在10%以上。茂林木业、宏光胶合板厂、坤盛矿业、_矿业、鑫鑫工贸公司五家非公企业职工正常的工资收入最低都能保证在1600元以上基本能保障和缴纳职工的工伤保险和意外伤害保险工资分配方式多数以计件的方式支付没有拖欠企业职工工资的行为职工的合法权益基本能保障。 4、促进了企业民主管理工作。通过工资集体协商增强职工参与企业民主管理的积极性特别是非公有制企业在工资集体协商工作中建立了半年召开一次职工代表（职工）大会制度审议集体合同、工资集体协议审议企业的重大事项向企业谏言献策。工资集体协商机制的建立深化了企业民主管理工作。 5、维护了稳定促进了企业效益。有的推进企业结合自己的具体情况在推进工资集体协商工作中进行了工资改革建立了符合企业实际职工参与的企业工资分配制度有效地化解了劳资矛盾稳定了劳资关系保障了企业正常生产经营秩序促进了企业的经济增长。 6、提高了工会的地位和工作水平。在工资集体协商过程中工会全过程参与企业工资改革和工资集体协商促进了工会维权工作的深化使工会维权工作由宏观到微观由虚到实。在调查中很多职工、经营者和干部认为工会积极推进工资集体协商抓到了点子上是工会本质的回归只有坚持走下去工会的地位才能得到承认工会干部的工作水平才能得到不断提高 工会组织才能发挥应有的作用。 同时工资集体协商工作带动了职工民主管理、厂务公开等重点工作的全面开展。 四、存在的困难和问题 尽管我县企业工资集体协商工作进展较为顺利也取得了一定成效但是部分领导和企业老板思想认识不到位、整体发展不平衡、协商机制不健全等“瓶颈”还没有从根本上突破亟需引起高度重视采取有效措施切实加以解决。 1、企业经营者认识程度不高。有些企业经营者片面地认为工资集体协商就是涨工资、提高福利待遇会增加企业成本影响企业的发展对工资协商不积极、不配合；有的企业经营者认为已签订了劳动合同再搞工资集体协商多此一举没有必要；有些私营企业经营者素质不高、法律意识淡薄狭隘地认为自己出资办企业用工及薪酬自己说了算不愿意协商。 2、职工参与协商的积极性不强。一方面有些职工认为企业开展工资集体协商是上级工会的要求即使协商也是企业董事会或老板说了算开展工资集体协商是搞形式、走过场；另一方面鉴于当前劳动力市场供大于求的客观事实如果职工提出工资集体协商职工怕企业裁员、怕下岗失业只想着怎样保住饭碗不敢提出工资集体协商的要求。 3、非公有制企业工资集体协商“推动难”、“开展难”、“落实难”。职工工资多少由企业说了算有的企业老板对其工资发放不造册凭个人感觉发信封经营状况、财务状况等信息资源不公开职工没有参与权。其原因一是企业缺乏民主意识。原因是二职工流动性大维权意识淡薄。非公企业职工大多来自农村文化素质偏低工会和职工占有信息量少法律知识欠缺就业不稳定他们认为只要能领到工资就行对于劳动报酬上的不合理待遇往往采取怠工、跳槽等方式表达自己的不满。非公企业“强资弱劳”的现状严重阻碍了企业的正常生产经营程序和企业经济效益同时也是推行工资集体协商的最大障碍。 4、开展工资集体协商的质量偏低。有些企业重“签”轻“商”简单地把工资协商看作是签订工资协议致使工资集体协商流于形式不能发挥应有的作用。有的企业工资协商只规定了最低工资标准没有明确具体的增幅签订的工资集体合同也形同虚设失去了工资集体协商的真正意义。有的企业迫于形势的压力实行了工资集体协商制度但在实施过程中很少按规定与工会对等协商协商内容也是按企业老板的意愿填写使这项工作流于形式。 5、推进工资集体协商的机制不完善。一是制度建设不到位刚性和操作性差没有针对县情和行业、企业实际制定出台专门的操作办法和措施。二是推进合力不到位有的行业主管部门协调劳动关系三方特别是工会积极性较高但是个别部门配合不积极形不成强大合力效果不够明显。三是监督力度不到位目前我县尚未建立监督制约机制约束不够刚性不强。 五、开展企业工资集体协商工作的几点建议 1、要把工资集体协商纳入“十二五”规划促进劳动报酬合理增长。建议将工资集体协商作为合理调整收入分配、努力提高居民收入在国民收入分配中的比重纳入我县的“十二五”规划使初次分配的比重每年增长幅度不低于7%逐步提升劳动报酬在初次分配中的比重使劳动者工资增长与国民经济增长和企业利润增长相匹配并真正建立起企业职工工资集体协商共决机制、工资稳定增长机制和支付保障机制争取在 “十二五”期间企业工资集体协商建制率达到95%以上的目标。 2、充分发挥政府在初次分配中的调控功能不断规范初次分配的秩序。工资集体协商是一项涉及面广、内容复杂的系统工程需要各方面的积极配合形成广泛的社会共识和合力推进机制。按照楚办字202118号文件要求由县委、政府制定出台符合_县情、具有可操作性的新的企业工资集体协商实施细则进一步增强工资集体协商工作的指导性和操作性。县总工会要在三方协商机制中发挥牵头作用健全并执行例会制度研究解决工作中的困难和问题；要加强企业工会干部和工资指导员的能力建设切实提高协商能力解决企业工会“不敢谈、不会谈、谈不好”的问题。人力资源和社会保障部门要加强对企业工资协议的审核备案工作并列为劳动监察和劳动执法年检的重要内容。工商、税务、劳动、统计、银行等部门要发挥各自职能作用将企业诚信、工资履约、税收减免等内容作为监管企业的重要手段合力推进。通过各方努力形成“党委领导、政府主抓、工会力推、多方协同配合、企业认同、职工参与”的工作格局。 3、加大全社会对工资集体协商的参与力度共同推进。工商联、商会、个体私营协会、企业家协会、 各行业联合会（协会）等企业社团要指导企业经营者对国家有关法律、法规和政策的学习协助工会开展好行业和区域工资集体协商并督促企业履行工资协议促进工资正常增长。同时在产业集聚的区域和行业加大企业家协会的组建力度推动行业协会会同同级工会组成行业劳动定额（工资标准）指导委员会负责本行业劳动定额标准的制定和管理。 4、各级工会组织要最大限度地帮助、指导企业工会行使要约权努力提高工资集体协商建制率。要以非公有制企业为重点以推进区域性行业性工资集体协商为突破口在依法保护基层工会干部和职工协商代表权益的基础上通过条块结合、“上代下”的工作方式扩大工资集体协商覆盖面。企业工会要及时了解和掌握职工对工资分配的意见和建议提高职工参与度；及时向企业经营者提出工资协商的建议；组织召开好职工代表大会审议通过工资集体合同（草案）依法维护职工参与工资分配和获取工资报酬的权益。 5、应根据企业的不同情况加强分类指导。推行工作集体协商应对不同所有制、不同规模、不同经营状况的企业提出不同的要求应采取循序渐进分层、分阶段推进。一是在国有、集体企业和国有制控股的公司制企业中在协商过程中要注意控制人工成本注意确保国有资产的保值、增值职工的收入要在“两低”于的原则下合理增长凡少缴、欠缴养老保险金、住房公积金和医疗保险的要对经营者的年薪制进行必要的扣除等。二是在股份制或股份合作制企业中要处理好工资分配与股息、红利分配的关系使职工付出的劳动得到应有的合理的报酬。三是在外商投资、私营等非国有企业中应参照_州工资指导和劳动力市场价位在协商中争取签订高于同行业职工平均 工资增长水平的工资协议。在推进工资集体协商中要根据企业不同经营情况确定企业工资集体协商的重点在效益和发展前景看好的企业协商的重点应是职工工资增长和企业的工资水平与劳动市场价位接轨问题工资协商条款应尽量细化。在经济效益一般或不太好以及非公小型企业应提出相对灵活的要求如完善企业分配结构、改革分配形式、使有限的工资总额发挥最大效果工资协商中要有确保职工最低工资和社会保险的条款。 6、各级党委和政府要提高认识强化组织领导。要把开展工资集体协商工作作为增加群众收入、改善民生的重要举措不断加强党委的领导强化政府在推进工资集体协商工作中的主导作用和对企业工资分配的宏观调控作用充分调动各方力量发挥劳动关系三方协调机制的作用尽快形成“党委领导、政府主导、工会运作、各方协同、职工参与、企业配合”的工作格局为维护职工合法权益、构建和谐社会、推进我县经济跨越式发展做出新的更大贡献。 2021.05.28 5第 15 页 共 15 页