安监局长在集团公司安全生产电视电话会议上讲话

安监局长在集团公司安全生产电视电话会议上讲话在公司安全生产电视电话会议上的讲话 （2021年6月6日） 夏 洪 满 同志们： 为深刻吸取近期全国安全生产事故教训充分认清当前公司乃至全国的安全生产形势切实抓好当前乃至今后一个时期集团公司的安全生产工作今天我们在这里召开公司安全生产电视电话会议。下面我重点讲三个方面的内容。 一、简要通报一下近期全国安全生产事故情况 今年以来全国安全生产形势继续保持稳定好转的发展态势但近期特别是自3月份以来接连发生了多起重大和特别重大事故使全国安全生产形势急转直下。 3月29日和4月1日_省吉煤集团_矿业集团公司八宝煤业公司发生两起重特大瓦斯爆炸事故造成53人死亡和失踪、20人受伤； 4月20日_州_市庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故造成18人死亡、12人受伤； 5月10日贵州_市_县_树集团公司大山煤矿发生瓦斯爆炸事故造成12人死亡2人受伤； 5月11日四川省_市泸县桃子沟煤矿发生一起瓦斯爆炸事故造成28人死亡、18人受伤； 6月2日_省_市_县司马冲煤矿掘进工作面放炮时发生瓦斯爆炸事故造成10人死亡； 5月20日中国保利民爆_科技有限公司乳化震源药柱地面站发生爆炸事故造成33人死亡19人受伤； 5月31日中国储备粮管理总公司黑龙江_直属库发生火灾造成4.7万吨粮食过火过火粮食约占总量的1/3； 6月2日中石油_石化分公司发生油渣罐爆炸事故,事故造成2人遇难2人失踪；（4年内发生6次爆炸和火灾） 6月3日_省_市_宝源丰禽业有限公司（禽类加工厂）发生燃烧事故造成120人死亡77人受伤。 这些事故的发生给人民群众生命财产造成重大损失。简要分析事故的成因主要有以下四个方面： 一是思想认识不到位。领导干部对科学发展观的理解不深对安全生产工作的极端重要性认识不足没有真正树立安全发展的理念。特别是近年来市场经济供需矛盾日益突出各行各业受困于经济形势严峻导致企业不能正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系不能真正把安全生产摆在第一位的位置。 二是安全责任不落实。市场经济低迷使事故企业落实安全生产主体责任存在偏差安全制度不健全、安全管理不严格、安全投入不到位、安全措施不落实等问题普遍存在甚至违法违规组织生产、建设、经营不顾安全条件冒险蛮干。 三是安全整治不深入。安全整治活动流于形式做表面文章“打非治违”停留在文件上安全监督不到位隐患排查治理走过场重大危险源监控工作不落实超能力、超强度、超定员生产问题依然存在“三违”现象相当严重。 四是教育培训不扎实。安全形势时好时坏重特大事故波及多个领域严重说明安全思想教育存在死角对从业人员、安全管理人员安全培训不到位甚至有的从业人员未经安全培训就上岗造_全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不高不能有效防范事故。避险、应急演练缺乏针对性盲目施救导致事故扩大。 二、就如何吸取这几起事故教训我讲五点意见 一是要认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神特别是学习贯彻国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁在国务院_省吉煤集团八宝煤业公司“3.29”特别重大瓦斯爆炸事故调查组全体会议上的讲话按照讲话精神一切从人本理性出发采取切实有力措施确保员工生命安全。 二是集团公司各生产经营单位要继续深入开展“打非治违”专项行动做到计划周密、排查全面、闭环管理严厉查处非法违法行为全面掌控安全状况做到依法生产、依规行事坚决杜绝重特大事故发生。 三是集团公司所属各生产矿井要继续狠抓煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的贯彻落实工作深入开展“保护矿工生命、矿长守规尽责”主题实践活动真正做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。 四是要切实开展好第十二个“安全生产月”活动。各单位要紧密结合实际紧扣“强化安全基础、推动安全发展”主题围绕当前乃至今后一个时期的安全重点提升活动的针对性和实效性。同时各单位要以此次安全生产月为契机全面深入开展“敬畏生命”大讨论活动在企业内部进一步强化责任意识、生命意识、守法意识在组织生产、经营、建设活动中真正做到敬畏生命。 五是加强安全教育和应急演练。要强化对作业人员、救护人员尤其是煤矿管理人员安全生产和应急知识的培训提高自救互救能力。要有针对性地组织开展应急演练提高企业和从业人员的应急处置能力以确保在发生事故时按规施救、安全施救、科学施救和从容逃生。 三、就当前的安全工作提几点具体要求 今年是集团公司改革发展的攻坚之年做好当前乃至今后一个时期的安全生产工作责任重大、任务艰巨。 （一）要提高认识切实增强做好安全工作的责任感和紧迫感。就集团公司当前的安全生产现状而言管理压力日益加剧面临形势多样复杂。首先随着企业改革发展逐步推进尤其是规范上市步伐加快要求我们必须把安全生产作为第一位的任务全力抓紧抓好抓出成效确保安全形势持续稳定；其次严峻复杂的经济形势为安全生产带来新的压力“安全第一、效益第二、生产第三”的原则要求公司上下在实践中必须始终坚持和巩固;第三煤炭主业重大灾害防治难度明显增大特别是_矿区开采逐步向深部、边缘、复杂区域延伸水、火、瓦斯、地热、地压等威胁日益加剧域外矿区安全基础尚不够牢固安全管控能力还有待于提高；第四随着公司多元发展战略的深入实施非煤新行业、新装备、新工艺的陆续投入使用对安全工作带来新的难点员工队伍安全技能相对不足业务素质培育仍然任务艰巨；第五随着企业安全周期的不断延长防骄破满的压力持续增大保持稳定的安全工作形势需要采取更多的措施办法。对此公司上下必须正视当前的安全现状充分认清做好安全工作的复杂性、严峻性和艰巨性进一步增强做好安全工作的责任感、紧迫感和压力感集中精力扎实工作全力确保企业长治久安。 （二）要强化管理严格落实安全生产责任。要严格落实安全生产主体责任特别是各单位的党政行政一把手作为企业安全生产的第一责任人要依法确保安全投入、管理、装备、培训“四个”到位保证企业具备安全生产基本条件。要切实发挥安全监查人员的职能作用公司两级安全监查人员要有铁的心肠、铁的手腕和铁的纪律坚决杜绝监查走形式、走过场在具体问题上必须敢于叫真碰硬、严格把住关口。要强化现场的安全管理严格落实领导干部带班上岗制度确保每班都有厂、矿级领导值班上岗和带班作业各作业场所都有区、科、队干部现场跟班 。 （三）要突出重点坚决杜绝较大事故发生。 1、要毫不放松地抓好“一通三防”管理。目前就集团公司来讲想要杜绝较大以上事故发生“一通三防”仍然是重中之重必须死看死守须臾不得放松警惕。特别是沈南矿井的防突、沈北两矿的防火、盛隆公司的瓦斯治理以及内蒙两矿的防火必须给予足够重视严格按照国家有关要求确保措施落实到位、日常监督检查到位。集团公司总的目标要坚决实现不突出、不发火、瓦斯不超限和煤尘不超标。 2、要切实加强顶板管理。着重抓好两个方面的工作：一方面要严细缜密的编制作业规程和安全技术措施巷道的支护工艺和参数一定要依据实际地质条件确定尤其要考虑采煤工作面安装、撤除、过构造、初放和掘进拉门、贯通、大断面施工等重点时期和重点工程的支护强度要求使规程、措施具有较强的针对性、可操作性和安全性。同时采用支护新技术、新工艺和新材料时要及时根据地质条件变化调整支护参数。另一方面要做好矿井地质勘探、地质资料的分析和矿压观测工作及时掌握地质赋存变化加强预测预报有效指导安全生产。 3、要加强机电运输管理。要认真吸取蒲河煤矿3.12”大倾角皮带断带和红阳三矿“5.20”1号主井绞车中断生产事故教训加强机电运输设备的检修和保养提高设备的完好率。要加强主提、主运和斜井人车及大型运人装备的安全管理确保各种安全保护装置齐全、灵敏、可靠特别是小绞车、小绞车道、车场的变坡点和综采工作面安装、拆除设备吊装运凡存在隐患问题未整改的一律停止使用以确保杜绝运输事故的发生。要严格电气防爆管理杜绝失爆现象。同时要做好安全供电工作要制定可靠运行措施和事故预案,加强雨季供电设备、线路巡回检查,及时发现和消除各种隐患,确保安全供电。 4、要加强矿井防治水管理。各煤炭生产矿井、石膏生产矿井要按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施着力构建“探测超前、预报准确、防治科学、管理到位”的防治水工作体系。要进一步健全完善防治水机构配备专业技术人员和装备保证防治水工作的正常开展。要重视和加强水文地质工作查清老空区积水情况建立技术档案超前采取措施。要健全水害防治工作制度定期分析水患情况切实把治理水患、防范采空区透水摆到重要位置上来。要加强防排水设备的日常维护保证排水能力和设备正常运转。 5、要加强非煤企业和地面辅助单位的安全管理。要推进非煤单位特别是新建单位的整章建制工作确保安全管理有法可依、有章可循。要进一步健全和完善安全管理机构各非煤和地面辅助单位必须足额配备专兼职安全管理人员并抓好安全管理人员的培训工作确保其真正发挥安全保驾护航作用。要突出安全整治重点毫不放松地抓好铁路和公路交通运输、压力容器防爆防泄露、机械伤害、高空坠落、食物中毒、消防火等方面的安全管理强化现场安全检查及时消除安全隐患坚决杜绝各类事故发生。 （四）要紧盯现场强化隐患排查治理工作。要进一步加大“三违”行为的查处力度。从现在起到年底前这段时间集团公司上下对“三违”人员都要加倍经济处罚情节特别严重的可以按照公司员工管理办法给予开除处理。要进一步加大各类专项检查、日常抽查以及夜查的力度和频率结合省煤管局、辽宁煤监局联合全省煤矿开展安全生产督察和“安全生产月”活动全面深入排查治理各生产系统、各经营环节存在的安全隐患。对查出的安全隐患要按照集团公司制定的安全隐患信息报告管理规定及时上报对重大安全隐患要按照省政府关于煤矿重大生产安全隐患治理及事故查处挂牌督办的实施意见 实行分级挂牌督办跟踪整改进度和质量强化整改效果做到治理措施、责任、资金、时限、应急预案“五落实”。集团公司也将根据重大安全隐患的备案情况及时跟踪督查督促各单位对重大安全隐患的整改治理对整改措施不落实、违法违规组织生产的单位要依法严肃惩处。 （五）要围绕“四化”全面抓好安全质量标准化建设。各单位要坚持围绕集团公司提出的“四化”目标以“朴素型、实用型”标准化建设为基调用精品工程、亮点工程引路以点带面、循序渐进不断拓展、延伸、提升安全标准化建设水平。要坚持先抓点、后抓线、点线结合、重点突破、整体推进的原则努力实现“环境标准化、工程质量标准化、设备设施标准化、人的行为标准化”。要注重结合实际切忌照搬照抄、求大求全克服“为了标准化而搞标准化”的倾向切实在改善企业安全生产基本条件、提高企业安全水平上狠下功夫通过实实在在的工作改善作业环境促进安全生产打造本质安全型企业。 （六）要文化_加快推进企业安全文化建设。近期按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于在全国国有煤矿开展“敬畏生命”大讨论的通知要求及工作部署我们认真组织开展了公司、矿井、区（队）三个层面的“敬畏生命”大讨论活动。通过讨论我们对公司长期固有的安全文化进行了重新提炼整合确立了以“以人为本、生命至上、安全第一”为核心理念、以“安全第一、效益第二、生产第三”为基本原则、以“敬畏生命、消除隐患、确保安全”为领导责任、以“热爱生活、珍爱家庭、珍惜生命”为员工自我安全观的新的安全文化体系这也是我们下一步抓好安全工作的核心内容。对此各单位要引起足够重视切实发挥党、政、工、团等各方面力量通过积极广泛的宣传教育使 公司新的安全文化尽快成为广大干部员工的统一意识和行为准则进而推进员工由“要我安全”向“我要安全”的根本转变。 同志们安全生产责任重于泰山党和政府高度重视人民的宝贵生命整个社会对人的生命达到了有史以来的高度敬畏。大家一定要保持高度的政治敏锐感和责任感。让我们在集团公司党政的正确领导下以此次会议为契机统一思想集中精力扎实有效地抓好今后一个时期的安全生产工作为企业经济稳定健康发展提供坚强保障。 1第 10 页 共 10 页