找准国企党建优势嵌入生产经营的“要点”.doc

找准国企党建优势嵌入生产经营的“要点”找准国企党建优势嵌入生产经营的“要点”摘要：本文从四个方面对国有企业党组织如何进入企业管理并发挥作用进行了论述。以触发国企党建的优势动能转化为切入对国企党建与生产经营的融合方向、嵌入要点、衔接路径和转化成果进行了较为全面的探索以期找到国企党组织领导核心和政治核心作用向企业经营管理贡献战斗力的切实路径。为国企党组织找准“角色定位”、瞄准“发力点”为国企党建的“红色竞争力”正名。 关键词：国有企业党组织 政治优势 转化实现国有资产的保值增值是国有企业党组织工作的出发点和落脚点这充分说明国企党组织“发挥领导核心和政治核心作用”的角色定位与现代国有企业的治理目标是吻合的。企业党组织作为政治组织介入国有企业其目的不仅仅是引领企业发展方向同时还担负着把自身的政治优势转化为企业现实生产力和市场竞争力的重任。 可以说“党建”是国有企业改革中必须用好的一张“王牌”它对当下正紧锣密鼓进行的国有企业改革而言不仅有助于增强企业综合治理实力凝聚骨干人才提升经营管理效率更能为其坚守和谐健康稳定的发展目标提供重要组织保障。“王牌”之所以有如此威力是因为它所具有的思想理论优势、党员队伍优势、党的组织纪律优势和群众工作优势可以通过加强 1 党的自身建设充分发挥出来并转化为企业的控制力、凝聚力、执行力和影响力等。 为此国有企业党组织要真正进入企业管理要找准自身优势“嵌入”生产经营的发力点：通过完善领导决策体制把党组织的政治优势转化为国企的科学决策优势；通过健全选人用人机制把党员队伍的先锋力量转化为国企的人力资源优势；通过衔接好监督考评体系把党的组织纪律优势转化为国企的经营管理优势；通过打通党群联系的经脉把党的群众工作优势转化为国企的团队发展优势科学有效实现动能转换为企业经济效益的增长贡献强大战斗力。 要点一：完善领导决策体制把党组织的政治优势转化为国企的科学决策优势 国企党组织要把党的思想理论优势转化为企业的科学决策优势很重要的一点就是要嵌入企业的治理决策环节把党的路线方针政策和企业改革发展经营战略相结合从而为国企在把握发展方向、选择发展道路、获取发展机会等方面的重大决策提供科学的理论基础。那么党组织该如何与企业治理机制“无缝衔接”最终形成“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”的生动局面呢？关键要把握好以下三点： 一是进一步夯实国企党组织的法定地位。国企党组织在公司治理中的法定地位早已明确紧随其后的就是党组织的地位、作用如何“落地”、与其他治理主体的关系如何“权衡”的问题也就是领导体制的问题。 1 进一步夯实国企党组织的法定地位一方面就是要在企业章程中予以“具体化”：明确将党的工作机构、工作任务和党务工作人员、党建工作经费纳入企业管理体系明确党组织和董事会、经理层等的工作要点和决策重点以及相互之间的有效制衡关系；另一方面就是要明确“角色定位”：定位国有企业党组织在公司法人治理结构中的核心地位明确其“把关定向”的角色。坚持国有企业党的领导不能含含糊糊的否则最容易迷惑的是自己。国有企业党委是公司治理结构的领导核心和政治核心企业其他治理主体要自觉维护这个核心这应该是一种制度安排。 二是拓宽党组织与董事会、经理层、监事会的相互参与路径。“双向进入、交叉任职”是党组织参与企业重大问题决策的有效办法它使得符合条件的党委班子成员与企业董事会、经理层、监事会之间有了相互参与的路径不仅能够保证党和国家的路线方针政策在决策层面得到贯彻也确保了在执行层面的落实因此必须在企业组织架构的设置上得到坚持和完善。 在交叉任职上全面推行党委书记、董事长由一人担任；董事长担任总经理的党委书记单设；党委书记同时担任主要领导的配置专职党委副书记。“进入”就要尽责“任职”就要履职“一肩挑”就应该具备两个职务所要求的条件和能力不能降格以求正所谓“用人必考其终授任必求其当”。 三是促进党组织有效参与企业重大问题决策。参与重大问题决策是国企党组织发挥领导核心和政治核心作用的基本途径 1 。要保证企业党组织参与决策的科学有效使党的主张得以有效体现和执行除了要有“源头参与”的进入路径不能缺乏必要的运行机制。 在决策程序上要明确党组织研究讨论董事会、经理层决策重大问题的前置程序“三重一大”事项必须经党组织研究讨论后再由董事会或经理层作出决定坚持“先党内、后提交”的原则不能把“参与决策”变成“陪衬决策”不能以书记个人参与决策代替党组织集体讨论研究。在保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现的同时企业党委也要尊重其他治理主体做到党委会对公司治理“参与而不干预”、“定向而非拍板”。这两个方面一定要把握好既不能缺位也不能越位把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心也不符合企业党组织的功能定位。 要点二：健全选人用人机制把党员队伍的先锋力量转化为国企的人力资源优势 党员是国有企业职工队伍中的骨干和中坚力量这支队伍以高度的政治觉悟高度的业务技能和优良的工作业绩在企业中充当“排头兵”的作用是国企人力资源的核心优势所在。要把党员队伍优势转化为企业的带动力就要适应新形势不断强化企业党委在选人用人上的领导和把关作用积极探索党员管理工作的新机制新方法为党员发挥先锋模范作用搭造广阔的舞台。 一是强化企业党委选人用人职责。国有企业党委在选人用人工作中要切实 1 负起贯彻党的干部路线方针政策、健全选任管理制度、提名人选、对拟任人选提出意见建议、加强监督等方面的职责保证党委在选人用人工作中有效发挥作用。一方面党委要树立正确的用人导向广开渠道依规考察提名依法履行程序；另一方面要坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合用市场化的思维和手段对干部进行严格的任期管理、目标考核和优胜劣汰。在市场化选聘中企业党委也要发挥制定标准、监督过程、考察确定人选的作用。 二是全面从严加强党员教育管理。要做到“全面”既要抓住“关键少数”也要拓展至广大党员；既是对内容全面的要求也是对基础扎实的要求。一方面要着力优化党员干部队伍结构选优配强企业领导班子把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来还要强化对其履职行权、廉洁从业等的监督严格日常管理用好任期交流、诫勉谈话、综合考核等管理工具促使党员队伍中的“关键少数”真正从高从严。 另一方面全党正在深入开展“两学一做”学习教育国有企业要以此为契机把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好抓全面。面向全体党员把合格的标尺立起来在增强政治性、时代性、原则性和战斗性上下功夫严肃党内组织生活；让企业“三会一课”在突出党性锻炼、突出思想交流中经常、规范起来；要用好批评和自我批评的武器使党性分析的过程成为广大党员增强党的意识、发现问题并解决问题的过程。只有让党员教育管理跟上深化国企改革、加强国企党建的最新步伐 1 才能推动这支队伍不断前进。 三是切实打造党员发挥作用平台。党员先锋模范作用是增强人力资源优势的核心链条能为企业带动出源源不断的活力和创造力。先锋模范作用的发挥需要见效的平台企业党组织应该结合实际为党员打造“服务”平台、“比武”平台和“示范”平台例如党员“示范岗”“责任岗”“服务岗”“先锋队”等充分调动党员努力自我提升、争当“排头兵”的积极性。要注重发现、培养、宣传各个层次各个方面的先进典型充分发挥先锋模范“带好路”“树好旗”的作用使大家学有榜样、赶有目标。 要点三：衔接监督考评体系把党的组织纪律优势转化为国企的经营管理优势 国有企业党组织承担着从严管党治党的责任一方面党委的统一领导和党内监督能够激活企业内部纪检监察、审计、监督考核和追责问责等工作环节确保企业经营机制的高效运转和干部队伍的廉洁从业、勤勉敬业。另一方面党员领导干部的身体力行又很好地把党的组织观念、纪律观念贯穿于生产经营的全过程进而规范企业行为、领导行为和员工行为提高企业经营管理的规范化和制度化水平。 因此要科学有效地衔接好互为呼应的监督考评体系才能实现相互之间动能转换的最大化： 一是监督要衔接。要在加强对党员干部进行监督管理的基础上整合监督力量形成监督合力：针对企业廉洁风险的防控用好 1 内部巡查监督这一重要抓手着力发现企业在腐败、纪律、作风、决策和选人用人方面的突出问题及时修复漏洞促进健康稳定发展；针对企业经营风险的防控用好效能监察这一灵活载体对企业生产经营的关键环节开展全过程效能监察进一步规范经营行为和业务流程加强对关键领域、关键岗位和行权之人的监督。 二是考核要衔接。要在强化国有企业党建工作考核的基础上探索党建考评与企业生产经营业绩考核相互衔接的机制。一方面在确保党建系统考评的专业性和独立性的基础上把生产经营等中心工作在党建工作考评中加以体现；另一方面把党建考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来加大党建考核在企业年度考核体系中的比例既报经济账、又报党建账把考核结果同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来实现党建工作的完全考评。 三是纪律约束要衔接。要在加强党内纪律教育的同时强化对职工队伍整体的纪律教育；在加强对党内的监督和问责的同时将现实版的警示教育效应延伸到职工队伍之中；在强调对党员的政治纪律约束的同时教育引导广大职工团结一致共同围绕中心服务大局。当然要想实现这种延伸首先应该做到“党内强”才能用“超越”的执行力带动“彻底”的执行力。 要点四：打通党群联系经脉把党的群众工作优势转化为国企的团队发展优势 国有企业党组织在动员群众、构建和谐劳动关系和维护企业 1 稳定发展方面发挥着无可替代的作用。为此党组织要把全心全意依靠职工团结和凝聚职工维护职工的合法权益作为凸显国企党组织领导核心和政治核心作用的基础工作积极拓展与职工群众之间的“触点”打通与职工群众联系的“经脉”从而实现对职工群众的紧密联系、有效引导和广泛凝聚。 一是要打通思想引导的经脉其中思想政治工作是关键。一方面要把党的理想信念通过企业核心价值理念传递至各岗位员工以促使企业产生强大的内聚力。另一方面要深入细致做好职工群众的思想政治工作帮助职工群众更深刻地掌握现代企业发展所需的意识理念将职工群众的思想认识统一到全面深化改革的决策部署上来引导职工群众正确认识国企改革、热情拥护国企改革、积极促进国企改革。 二是要打通组织联系的纽带其中群团组织作用是关键。一方面要切实坚持党建带工建、党建带团建的原则把工团组织工作纳入企业党建工作的总体格局加强企业党组织对群众工作的领导。另一方面要发挥好工会、共青团等群团组织的作用建好职工之家、当好群众之友、充分吸收青年后备队伍的力量通过群团组织动员职工群众更加紧密地团结在党的周围。 三是要打通服务群众的路径其中密切联系依靠是关键。一方面要用好领导干部联系点工作制度和党代表工作室推动畅通党联系职工群众的通道架起“党群连心桥”。另一方面要落实好以职工代表大会制度为基本形式的民主管理制度依法赋予职工群众对企业重大问题的知情权、参与权、表达权和监督权 1 ；切实注意企业内部的分配问题切实做好帮困、送温暖工作及时理顺群众的情绪、调解群众的利益矛盾使广大职工在企业发展与振兴中不断提高生活水平和生活质量这样才能使广大职工群众心系企业这样才能不断增强企业的凝聚力和竞争力。 实践表明只有把加强党的领导与完善公司治理统一起来才能更好发挥二者的各自优势。我们应该清楚改革开放以来国有企业的发展浴火重生党的建设一直发挥着不容置疑的作用；我们应该清楚国企党的建设是要促进而不是取代企业法人治理结构；我们应该清楚企业党组织发挥好领导核心和政治核心作用会给实行现代企业制度的国有企业添加源源不断的新动力。 为此我们要正确处理加强党的领导和完善公司治理的关系准确把握国企党组织在公司治理中的功能定位和内嵌路径。今后在国有企业做强做优做大的过程中党的领导、党的建设仍然是一种独特的优势是红色竞争力。 工作单位：广东省水电集团有限公司党群工作部 作者姓名：杨斯瑜 联系电话：13556062791 第 10 页 共 10 页