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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,生殖健康咨询员技能培训,生殖健康咨询师考试培训课件系列,生殖健康咨询员技能培训生殖健康咨询师考试培训课件系列,政策咨询服务,现行的计划生育政策咨询能力要求,1,、能提供当地生育政策的疑难个案咨询,2,、能提供免费计划生育技术服务的个案咨询,3,、能核实计划生育户奖励扶助政策的落实情况,4,、能为流动人口提供计划生育服务与管理的个案信息,政策咨询服务 现行的计划生育政策咨询能力要求,生殖健康相关政策咨询,能力要求,1,、能向服务对象介绍病残儿鉴定的基本原则,2,、能向服务对象介绍计划生育手术病发症鉴定的基本原理,生殖健康相关政策咨询能力要求,一、政策咨询服务,（一）首先掌握人口计划生育法,实施的时间,2002,年,9,月,1,日,需要掌握,1,、公民实行计划生育的权利和义务,8,项权利,7,项义务,一、政策咨询服务（一）首先掌握人口计划生育法,（二）人口计划生育行政法规,1,、流动人口计划生育工作管理办法,实施的时间：,1999.1.1.,立法宗旨：加强对流动人口计划生育管理,适用对象：可能生育子女的已婚育龄流动人,口,管理原则：既由户籍与现居住地共同管理,以现居住地为主,（二）人口计划生育行政法规1、流动人口计划生育工作管理办法,计划生育技术管理条例,实施的时间：,2001.10.1,工作的原则,公民获得计划生育技术服务的权利,网络构成,技术服务的内容、机构、人员、监督管理,法律责任,意义：规范技术服务的法律依据,公民获得生殖健康获得法律保障,计划生育技术管理条例实施的时间：2001.10.1,社会抚养费征收管理办法,实施时间：,2002.9.1.,规范了社会抚养费征收管理工作,征收对象,:,征收标准,征收主体,征收管理体制,社会抚养费征收管理办法实施时间：2002.9.1.,（三）地方法规,吉林省人口与计划生育条例,实施的时间,部门规章,2007,为止计生委有,8,个规章,统计工作管理办法,计划生育系统统计调查管理办法,计划生育技术服务管理条例实施细则,（三）地方法规吉林省人口与计划生育条例,地方法规,病残儿医学鉴定管理办法,流动人口计划生育管理和服务工作若干规定,计划生育药具管理办法,禁止非医学 需要的胎儿性别鉴定和选择的,人工终止妊娠的规定,计划生育技术服务机构执业管理办法,地方法规病残儿医学鉴定管理办法,（四）生育政策咨询服务,1,、生育政策的含义,生育政策是计划生育政策的核心，是对全社,会生育过程进行有计划地调节而制定的生育,行为的准则和规范,2,、生育政策的规定,人口与计划生育法,18,条规定：现行生育,政策注意掌握,（四）生育政策咨询服务1、生育政策的含义,3,、掌握生育政策应注意的一些问题,应注意其适用范围：,国家规定：全国范围有效，归侨、侨眷、内,地居民涉港、涉外、出国留学人员生育。,地方规定：在本地方有效。,注意一般规定与特殊规定：,特别规定优于一般规定，先适用特别规定，,如：不孕症收养之女又怀孕、再婚家庭等先,适用特别规定。,3、掌握生育政策应注意的一些问题应注意其适用范围：,应注意法律法规对生育政策的排除性规定,地方性法规一般都有排除性规定：,有的地方性法规规定对生育政策作了排除性,规定，应加以注意。,注意再婚家庭的组成情况：,因再婚家庭情况较复杂，再婚前生育状况是,决定再婚夫妻生育政策的关键。,对二次再婚和多次再婚更应注意。,应注意法律法规对生育政策的排除性规定地方性法规一般都有排除,应注意跨省对象的生育政策规定,到,2008,年,4,月国家还没有制定统一的跨省生,育政策。,国家人口计生委的部门规章规定，跨省流动人口一孩生育证件可在现居住地办理，再生育申请适用女方户籍地的生育政策,应认真把握生育政策,对把握不准的，应向上级咨询或书面请示,应注意跨省对象的生育政策规定到2008年4月国家还没有制,4,、申请生育的程序流程,领取,生育服务证,程序：,身份证、户口本、结婚证原件和复印件本人照片,户籍所在村（居）委会,填写信息资料,由户籍所在地乡镇（街道）计生办核发,4、申请生育的程序流程领取生育服务证程序：,符合生育政策生育一孩登记程序,婚姻登记,领取,计划生育服务证,怀孕,3,个月至生育前,持,计划生育服务证,男女双方单位 男女方户籍所在地社区,婚育证明 居委会婚育证明,社区居委会交由女方户籍所在地街道计生办登记,社区居委会将已办理登记手续的,服务证,返还育龄对象,育龄对象 凭,服务证,到医院检查、生育,符合生育政策生育一孩登记程序,再申请审批程序,本人,身份证、户口本、结婚证、计划生育服务证,子女出生证明及其他特殊情况证明及复印件一份,女方,再生育一个子女申请表,一式四分,男女双方单位意见,男女双方户籍所在地加居委会意见（,3,个工作日）,女方 户籍所在地居委会送街道计生机构（,5,个工作日）,街道计生办,10,个工作日内审批：审批完后,5,个工作日内上报,不同意 同意,不予安排再生育通知书, ,服务证,上盖公章,再申请审批程序 本人身份证、户口本、结婚证,5,、村（居）委会在生育咨询与服务中的职责,协助已婚育龄妇女办理,生育服务证,告知符合生育政策可生育第一个子女的夫妻持,生育服务证,到乡镇（街道）计生办进行登记,告知符合政策可在生育一个子女的夫妻在未怀,孕前填写,在生育一个子女,申请表,.,在接到,再生育一个子女申请表,3,个工作日内,加具意见，加盖公章，,5,个工作日内送乡镇（街道）,在村（居）计生公示栏公示当年生育夫妻名单,所生孩次、性别,在公示栏公布当年按规定可再生育一个子女名单,5、村（居）委会在生育咨询与服务中的职责协助已婚育龄妇女办,二、免费计划生育技术服务,（一）法律和政策依据,计划生育技术服务管理条例,第三条,:,计划生育技术服务管理实施细则,第四条、,第五条,中共中央 国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定,中规定计划生育免费基本技术服务制度,二、免费计划生育技术服务（一）法律和政策依据,（二）免费计划生育技术服务项目,1,、发放避孕药具,2,、孕情、环情检查,3,、放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查,4,、人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项,医学检查,5,、输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规检查,6,、计划生育手术并发症诊治,（二）免费计划生育技术服务项目1、发放避孕药具,（三）村（居）在免费技术服务中的职责,1,、发放避孕药具,2,、组织已婚育龄妇女孕情、环情检查,3,、动员群众接受计划生育服务、做好术后随访,4,、帮助计划生育手术并发症的群众进行治疗,及解决家庭的实际困难,（三）村（居）在免费技术服务中的职责1、发放避孕药具,（四）案例,:,1,、流动人口享受国家免费技术服务,:,某女外出打工,5,年，由于放置宫内节育器后并发慢性盆腔炎，治疗费用,1,万元，经现居住地和流出地协商，费用由现居住地负责,2,、符合政策的输卵管复通术免费：,某女政策生育两孩，后结扎，其中一孩夭折,夫妻申请复通，后给某女免费复通术，后顺产一孩。,（四）案例:1、流动人口享受国家免费技术服务:某女外出打工5,三、计划生育奖励扶助政策,（,一）标准,1,、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口,2,、,1933,年,1,月,1,日以后出生、,1973-2001,年间没有违反计划生育法律和政策生育,3,、现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女,4,、年满,60,周岁,每年每人不低于,600,元，直到死亡,三、计划生育奖励扶助政策（一）标准,（二）基本原则,1,、统一政策，严格控制,2,、公开透明，公平公正,3,、直接补助，到户到人,4,、健全机制，不断完善,（二）基本原则1、统一政策，严格控制,（三）发放和管理,个人账户，转账核算，直接拨付,财政专户，中央转移支付资金和地方配套资,金集中管理，封闭运行。,四权分立：财政资金管理，资格确认，资金,发放，社会监督四个环节统一、相互制约。,（三）发放和管理个人账户，转账核算，直接拨付,（四）资格确认,1,、资格确认基本原则,确认对象的权限，国家和省级人口计生委,从严把握政策，资料、手续齐全、真实。,生育史、婚育史复杂的人群严格查证。,严格按规定程序进行资格确认，确保公平,公正、透明。,资格确认以县、乡（镇）人口计生部门,为主，必须严格把关，责任到人。,（四）资格确认1、资格确认基本原则,2,、新增对象履行程序,调查摸底,本人申请,村（居）民委员会审议并张榜公示,乡（镇）（街道办是处）初审并张榜公示,县（市、区）计生部门复查审核、确认公布,地（市、州）计生委抽查和汇审,省（区、市）抽查和逻辑审核、备案,对不符合资格条件的对象进行确认回访,2、新增对象履行程序调查摸底,四、流动人口计划生育管理与服务,（一）流动人口计划生育管理的原则,1,、以现居住地为主，户籍和现居住地协调配合,建立和完善统一管理、优质服务的新体制,树立全国,“,一盘棋,”,的全局意识,流入地按照,“,属地化管理、市民化服务,”,的原则,流出地要配合流入地，从源头加强流动人口管理,流出地和流入地协调配合，加大两地或多地的区域合作。,四、流动人口计划生育管理与服务（一）流动人口计划生育管理的原,2,、综合治理，部门配合,政府主导，部门配合，统筹解决流动人口问题,坚持重心下移，构建城市社区流动人口计生平台,坚持群众参与，调动社会力量做好流动人口计生,工作,2、综合治理，部门配合政府主导，部门配合，统筹解决流动人口,3,、坚持依法行政，维护流动人口实行计划生育的权益,管理与服务并重,开展便民服务,维护合法权益,拓宽服务领域,3、坚持依法行政，维护流动人口实行计划生育的权益管理与服务,（二）国家对流动人口管理与服务规定,1,、法律、法规,掌握,流动人口计划生育工作管理办法,流动人口计划生育管理和服务工作若干规定,关于进一步做好流动人口计划生育工作意见,流动人口、农民工计划生育便民维权措施,（二）国家对流动人口管理与服务规定1、法律、法规,2,、现居住地管理内容,日常性管理：,生育管理：掌握跨省生育第一个子女生育服务证的办理程序,宣传教育服务：,为已婚提供生殖保健，技术服务,为未婚提供计划生育宣传和咨询服务,计划生育技术服务,为已婚提供避孕节育、生殖保健服务，定期开展计,化生育和生殖健康检查,2、现居住地管理内容日常性管理：,2,、现居住地管理内容,落实奖励优惠措施,提供便捷的办证验证服务,征收社会抚养费,便民维权,生育机构的职责,查验,婚育证明,建立流动人口登记制度,2、现居住地管理内容落实奖励优惠措施,2,、现居住地管理内容,将流动人口纳入社区计生的日常工作,综合治理流动人口，与社会治安，出租屋,管理、物业管理相结合,为流动人口提供避孕节育、生殖健康服务,纳入企业，事业单位目标管理,对相对集中的流动人口建立计生协会组织,法律、法规规定的其他职责,2、现居住地管理内容将流动人口纳入社区计生的日常工作,3,、户籍地管理内容,日常管理与服务,生育管理，出具生育证明,宣传教育与技术服务,奖励优惠,办证服务,征收社会抚养费,便民维权,3、户籍地管理内容日常管理与服务,3,、户籍地管理内容,计生部门的职责,办理,婚育证明,宣传教育,提供避孕节育措施和随访,与现居住地做好协调沟通,签订计划生育合同,落实奖励、优惠政策,3、户籍地管理内容计生部门的职责,3,、户籍地管理内容,职责,负责宣传教育，政策法规、生殖健康咨询,负责信息采集、核实、录入和上报,协助,婚育证明,生育服务证,的办理,督促流动人口落实避孕节育措施，计划外补救措施的落实。,通过民主自治形式做好流动人口自我教育,3、户籍地管理内容职责,五、病残儿医学鉴定,（一）常用的病残等级可分四级,一级：生活完全不能自理、全部丧失劳动能,力。,二级：生活部分自理，仅能从事简单的机诫,性劳动,三级：身体或发育有轻度的缺陷，成长或在,其工作或专业上可能受到一定限制,四级：可以恢复健康的疾病。,一、二级允许生育二胎，三级酌情而定,五、病残儿医学鉴定（一）常用的病残等级可分四级,（二）法律和法规依据,掌握法律法规的有关条款很重要,依据,计划生育技术服务管理条例,相关条款,病残儿医学鉴定管理办法,2002,年,3,月,14,日实施,计划生育技术服务管理条例实施细则,2001,年,12,月,29,日实施,（二）法律和法规依据掌握法律法规的有关条款很重要,（三）鉴定原则,1,、坚持实事求是的原则,2,、公平、公开、公正的原则,3,、政策性、群众性一致的原则,4,、以人为本的原则,（三）鉴定原则1、坚持实事求是的原则,（四）病残儿申请的程序,历年原始的病例资料,父母双方书面申请,群众意见 有单位的 无单位的 征集辖内知情,证明材料 盖公章 村（居）意见 者意见,街道（镇）计生办审核户口本身份证,诊断证明 孩子目测 开出介绍信,带齐以下材料：街道出具介绍信、夫妻双方工作证、身份证,单位证明、母子（女）照片合照四张、历年病例、诊断证明,区（县）计生局加盖意见,市级专家鉴定（每年,1-2,次）,（四）病残儿申请的程序,（五）村（居）一级在病残儿鉴定工作职责,1,、了解情况，介绍鉴定程序。,2,、初步审核，组织征集群众意见，接到材料,20,个,工作日报女方户籍地乡（镇、街道）计生部门。,3,、协助补充检查和和社会调查。,4,、对鉴定符合在生育标准的，县（市、区）计生部门在夫妻双方单位（无单位的在居民委）张榜公,示,1,个月。,（五）村（居）一级在病残儿鉴定工作职责1、了解情况，介绍鉴定,六、计划生育技术并发症鉴定和处理,（一）法律依据,掌握,计划生育技术服务管理条例,的有关规定，,2004,年,12,月,10,日修订 国务院,医疗事故处理条例,的相关条款，,2002,年,4,月,4,日 国务院,节育并发症管理办法,节育并发症鉴定办法,国家计生委发布的,1990,年,12,月,还有吉林省的实施细则,男女手术并发症诊断标准,1989,年计生委转卫生部颁发卫妇字第,6,号,六、计划生育技术并发症鉴定和处理（一）法律依据,（二）申请程序,1,、应逐级管理，凡要求鉴定者，持有效证明材料，向所在地的乡（镇、街道）计生部门申请，经同意后领取并发症鉴定表。,2,、乡（镇、街道）审查、核实后报县（市）计生,部门,3,、县（市）计生部门对材料审查后，提交同级鉴定,组进行鉴定,4,、对鉴定结论不服，当事人可在接到通知书之日,30,个工作日向上一级计生部门提出重新鉴定申请,（二）申请程序1、应逐级管理，凡要求鉴定者，持有效证明材料，,（二）申请程序,5,、当事人对终极鉴定结论不服的，可在接到通知书,15,日内，向当地人民法院提起诉讼,6,、当事人既向计生部门提出申请，又向法院起诉的,计生部门不予受理，已受理的，终止受理,7,、收费标准，按当地计生部门与物价部门制定的标准。对鉴定为并发症的鉴定费用，由计生服务机构承担；未定为并发症的费用由本人自己承担。,（二）申请程序5、当事人对终极鉴定结论不服的，可在接到通知书,
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