农业科技与三农政策”课件

02.08.202425.07.202302.08.2024给受伤的地球治伤给受伤的地球治伤农业持续发展和支持保护农业持续发展和支持保护第三篇第三篇 第二部分第二部分25.07.2023给受伤的地球治伤农业持续发展和支持保护第02.08.2024第一节农业的可持续发展第一节农业的可持续发展第二节农业环境保护的政策第二节农业环境保护的政策第三节农业资源利用与保护的政策第三节农业资源利用与保护的政策第四节农业投入与支持保护的政策第四节农业投入与支持保护的政策25.07.2023第一节农业的可持续发展02.08.2024第一节农业的可持续发展第一节农业的可持续发展一、农业可持续发展概述一、农业可持续发展概述二、农业可持续发展的政策法规二、农业可持续发展的政策法规25.07.2023第一节农业的可持续发展一、农业可持续发02.08.2024一、农业可持续发展概述一、农业可持续发展概述（一）可持续发展的内涵（一）可持续发展的内涵（二）世界农业发展面临的问题（二）世界农业发展面临的问题（三）农业可持续发展的提出（三）农业可持续发展的提出25.07.2023一、农业可持续发展概述（一）可持续发展的02.08.2024（一）可持续发展的内涵（一）可持续发展的内涵1、罗马俱乐部、罗马俱乐部2、人类环境问题大会、人类环境问题大会3、我们共同的未来我们共同的未来4、地球宪章地球宪章和和21世纪议程世纪议程既满足当代人的需要，又不对后代满既满足当代人的需要，又不对后代满足其自身需求的能力构成危害的发展。足其自身需求的能力构成危害的发展。25.07.2023（一）可持续发展的内涵1、罗马俱乐部02.08.2024（二）世界农业发展面临的问题（二）世界农业发展面临的问题1、世界农业蓬勃发展，农产品生产、世界农业蓬勃发展，农产品生产相对过剩。相对过剩。2、世界农业发展面临人口、资源、世界农业发展面临人口、资源、环境、经济、社会多种危机的挑战。环境、经济、社会多种危机的挑战。25.07.2023（二）世界农业发展面临的问题1、世界农业02.08.2024（三）农业可持续发展的提出（三）农业可持续发展的提出1、持续农业概念的提出、持续农业概念的提出2、丹波宣言与持续农业、乡村发展新概念、丹波宣言与持续农业、乡村发展新概念3、持续农业被接受、持续农业被接受农业可持续发展：是指采取某种使用农业可持续发展：是指采取某种使用和维护自然资源基础的方式，以及实行技和维护自然资源基础的方式，以及实行技术变革和体制改革，以确保当代人及其后术变革和体制改革，以确保当代人及其后代对农产品的需求得到不断满足。代对农产品的需求得到不断满足。25.07.2023（三）农业可持续发展的提出1、持续农业概02.08.2024二、农业可持续发展的政策二、农业可持续发展的政策（一）有关农业可持续发展的目标特征（一）有关农业可持续发展的目标特征（经济、社会和生态的可持续性）（经济、社会和生态的可持续性）（二）农业可持续发展的特定目标（二）农业可持续发展的特定目标（保障供给、富裕农民和环境改善）（保障供给、富裕农民和环境改善）25.07.2023二、农业可持续发展的政策（一）有关农业可02.08.2024三、实现我国农业可持续发展的政策措施三、实现我国农业可持续发展的政策措施1、树立农业可持续发展的战略思想。2、建立支撑农业持续发展的投入体系。3、依靠科技进步，促进持续农业的发展。4、加强农业基础设施建设，增强提高产出率的后劲。5、建立农业可持续发展的法律保障体系。25.07.2023三、实现我国农业可持续发展的政策措施102.08.2024第二节农业环境保护的政策第二节农业环境保护的政策环境概述环境概述农业环境问题农业环境问题问题成因问题成因农业环境保护农业环境保护25.07.2023第二节农业环境保护的政策环境概述02.08.2024一、环境概述25.07.2023一、环境概述02.08.2024由于自然运动和人类活动使环境条件由于自然运动和人类活动使环境条件发生变化，特别是近半个世纪以来，科学发生变化，特别是近半个世纪以来，科学技术的突飞猛进，人类改造自然的规模空技术的突飞猛进，人类改造自然的规模空前扩大，从自然获取的资源也越来越多，前扩大，从自然获取的资源也越来越多，随之，排放物也与日俱增，从而引起了环随之，排放物也与日俱增，从而引起了环境的污染与破坏，影响着人类的生产和生境的污染与破坏，影响着人类的生产和生活，给人类带来灾害。活，给人类带来灾害。25.07.2023由于自然运动和人类活动使环02.08.2024耕地面积减少，耕地面积减少，森林资源过渡砍伐、森林资源过渡砍伐、水资源的短缺，物种水资源的短缺，物种的消失、酸雨危害、的消失、酸雨危害、臭氧层的破坏、温室臭氧层的破坏、温室效应引起的全球气候效应引起的全球气候变暖以及厄尔尼诺、变暖以及厄尔尼诺、拉尼娜现象等造成的拉尼娜现象等造成的环境危害和破坏。所环境危害和破坏。所有这些已引起当今人有这些已引起当今人们极大的关注。们极大的关注。25.07.2023耕地面积减少，森林02.08.2024（一）环境及其分类25.07.202302.08.20241 1、环境的涵义、环境的涵义 所谓环境总是相对于某项中心事物而所谓环境总是相对于某项中心事物而言的，对我们来讲，中心事物是人，言的，对我们来讲，中心事物是人，环境环境是以人类为主体的外部世界的总称，是指是以人类为主体的外部世界的总称，是指人类赖以生存与发展的全部条件的总和。人类赖以生存与发展的全部条件的总和。25.07.20231、环境的涵义02.08.2024 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法明确明确指出：指出：“本法所称环境，是指影响人类生本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地，矿藏、森林、草原，野生动物、自土地，矿藏、森林、草原，野生动物、自然遗迹，自然保护区、风景名胜区、城市然遗迹，自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等和乡村等”。由此可见，环境保护法所指。由此可见，环境保护法所指的环境，是人类生存的环境，的环境，是人类生存的环境，是作用于人是作用于人类并影响人类生存和发展的外界事物。类并影响人类生存和发展的外界事物。25.07.2023中华人民共和国环境保护法明确02.08.20242、环境的类别 根据对人类生存与发展的制约大小及关系的远近不同，可将环境分为：宇宙环境、地球环境和社会环境等不同的规模和层次。宇宙环境地球环境（自然地理环境）社会环境（聚落环境）25.07.20232、环境的类别宇宙环境地球环境（自然地02.08.2024宇宙环境是人类环境的极限，也是人类能够继续发展的最宏观的制约条件25.07.2023宇宙环境是人类环境的极限，也是人类能够02.08.2024地球环境（自然地理环境）地球环境（自然地理环境）是人类赖是人类赖以生存的环境要素的总和。包括有空气、阳以生存的环境要素的总和。包括有空气、阳光、水、土壤、矿物、岩石和生物等。这些光、水、土壤、矿物、岩石和生物等。这些要素在时空上呈现出圈层结构，要素在时空上呈现出圈层结构，即大气圈、即大气圈、水圈、土壤圈、岩石圈和生物圈。水圈、土壤圈、岩石圈和生物圈。这是与人这是与人类生存关系类生存关系最为密切的最为密切的环境，也构成了人类环境，也构成了人类社会发展的宏观制约条件。社会发展的宏观制约条件。25.07.2023地球环境（自然地理环境）是人类赖以生02.08.2024这就是我们人类居住的地球25.07.2023这就是我们人类居住的地球02.08.2024人类的自然地理环境25.07.2023人类的自然地理环境02.08.2024自然地理环境25.07.2023自然地理环境02.08.2024自然地理环境25.07.2023自然地理环境02.08.2024自然地理环境25.07.2023自然地理环境02.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.2024社会环境社会环境是人类社会制度等上层建筑是人类社会制度等上层建筑条件，包括社会的经济基础、聚落结构以及条件，包括社会的经济基础、聚落结构以及同各种社会制度相适应的政治、经济、法律、同各种社会制度相适应的政治、经济、法律、宗教、艺术、哲学的观念和机构等。这些要宗教、艺术、哲学的观念和机构等。这些要素组成了另一个圈层，叫人类智慧圈。素组成了另一个圈层，叫人类智慧圈。25.07.2023社会环境是人类社会制度等上层建筑条件02.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.2024二、农业环境问题 25.07.2023二、农业环境问题02.08.2024（一）环境问题及类型25.07.2023（一）环境问题及类型02.08.2024 环境问题是指全球环境或区域环境中出现的不利环境问题是指全球环境或区域环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象。环境问题是目前世界于人类生存和发展的各种现象。环境问题是目前世界人类面临的几个主要问题之一，其类型多样人类面临的几个主要问题之一，其类型多样,但大致可但大致可分为两类：分为两类：原生环境问题原生环境问题和和次生环境问题次生环境问题。由自然力引起的为原生环境问题，也称由自然力引起的为原生环境问题，也称第一环境第一环境问题问题；由于人类的生产和生活活动引起生态系统破坏和由于人类的生产和生活活动引起生态系统破坏和环境污染，反过来又危及人类自身生存和发展的现象，环境污染，反过来又危及人类自身生存和发展的现象，为次生环境问题，也叫为次生环境问题，也叫第二环境问题第二环境问题。25.07.2023环境问题是指全球环境或区域环境中02.08.20241 1、自然灾害问题（原生环境问题）、自然灾害问题（原生环境问题）是由自然界本身运动引起的，人们是由自然界本身运动引起的，人们无法避无法避免免的客观事实。但是人为的作用可以的客观事实。但是人为的作用可以加速或延加速或延缓缓灾害的发生，加大或减轻灾害的影响和损失。灾害的发生，加大或减轻灾害的影响和损失。自然灾害种类繁多，其分类如下。自然灾害种类繁多，其分类如下。25.07.20231、自然灾害问题（原生环境问题）02.08.2024按其成因分有：按其成因分有：（1 1）地地质质灾灾害害，包括地震、崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、地面塌陷、地裂缝、土地沙漠化、火山爆发等；（2 2）灾灾害害性性天天气气，如台风、飓风、飑风、龙卷风、雷击、冰雹、暴雨、旱灾等；（3 3）水文灾害，）水文灾害，如洪涝灾害等；（4 4）生物灾害，）生物灾害，如病、虫、草、鼠害等。25.07.2023按其成因分有：02.08.2024按其表现方式可分为：按其表现方式可分为：（1 1）骤骤发发性性自自然然灾灾害害，如地震、火山暴发、龙卷风、飓风、飑风等。骤发性灾害的特点是：猛烈地突然发生、持续的时间很短、灾害影响和危害巨大，灾区地理位置容易确认。（2 2）长长期期性性自自然然灾灾害害，其特点是：缓慢发生、持续时间长、潜在危害大。如沙漠化、水土流失等。25.07.2023按其表现方式可分为：02.08.2024 各种自然灾害既可能单独发生，也可能与其他灾害连锁反应，形成群发性灾害，其影响和危害更为惨重。在所有的自然灾害中，水灾造成的损失最大，约占 40%，发生在1998年7-8月份长江及松花江流域百年不遇的洪涝灾害就是最有说服力的证明；其次是热带风暴和台风，占20%，地震和旱灾各占15%；其他灾害占10%。25.07.2023各种自然灾害既可能单独发生，也可02.08.20242 2、环境污染和生态破坏问题（次生环境问题）、环境污染和生态破坏问题（次生环境问题）环境污染和生态破坏是伴随着人类经济和社会发展活动而产生的，特别是与城市化、工业化和农业集约化有着十分密切的关系。25.07.20232、环境污染和生态破坏问题（次生环境问题02.08.2024 环境污染环境污染是指人类活动产生并排入环境的污染物或污染因素超过了环境容量和环境自净能力，使环境的组成或状态发生了改变，环境质量恶化影响和破坏了人类正常的生产和生活。如大气、水体和土壤等的污染均属此类。25.07.2023环境污染是指人类活动产生并排入环02.08.2024生态破坏生态破坏是指人类开发利用自然环境和自然资源的活动超过了环境的自我调节能力，使环境质量恶化或自然资源枯竭，影响和破坏了生物正常的发展和演化以及可更新自然资源的持续利用。如水土流失、土地沙漠化、盐渍化及生物多样性的锐减等。25.07.2023生态破坏是指人类开发利用自然环境和自02.08.2024三、环境问题的产生与发展三、环境问题的产生与发展环境问题的出现，是人与环境关系不相协调的结果。它是人与环境在一定的时空中相互作用的具体体现，也是随着人类社会、经济、科技的发展而发展的。如果按人类文明发展的历程分，有3个阶段。如果按人类环境明显变化的时间为划分依据，我们也可将人与环境的关系分为三个阶段。25.07.2023三、环境问题的产生与发展环境问题的出02.08.2024原始文明原始文明阶段，由于人类的生产活动能力极低，对自阶段，由于人类的生产活动能力极低，对自然化环境的干预微乎其微，少或不存在人为环境问题然化环境的干预微乎其微，少或不存在人为环境问题农业文明农业文明阶段，自然人文主义占主导，普遍存在对大阶段，自然人文主义占主导，普遍存在对大自然的崇拜和依赖，在该时期，人类初具改造自然的自然的崇拜和依赖，在该时期，人类初具改造自然的能力，主要造成的是生态破坏，对人类社会有局部的、能力，主要造成的是生态破坏，对人类社会有局部的、零散的影响，但无根本危害。零散的影响，但无根本危害。工业文明工业文明时期，人类拥有了足以大规模改造自然的能时期，人类拥有了足以大规模改造自然的能力，同时人类将自己异化于大自然，以自己为主体，力，同时人类将自己异化于大自然，以自己为主体，对自然界的一切事物进行强权统治和随意操纵，最终对自然界的一切事物进行强权统治和随意操纵，最终使自然界走向退化和毁灭，而这也反过来导致了人类使自然界走向退化和毁灭，而这也反过来导致了人类自身的生存危机自身的生存危机 。25.07.2023原始文明阶段，由于人类的生产活动能力极低02.08.2024不同时期环境问题的性质不同时期环境问题的性质 历史历史时期时期性质性质对人类对人类社会的影响社会的影响人类的认识程度人类的认识程度原始原始时期时期几乎几乎不存在不存在无无无无农业农业文明文明生态破坏生态破坏局部的、零散局部的、零散的的有影响但无根本危害有影响但无根本危害工业工业文明文明环境污染环境污染生态破坏生态破坏全球的、整体全球的、整体的的根本危及人类社会根本危及人类社会的生存和发展的生存和发展25.07.2023不同时期环境问题的性质历史性质对人类人02.08.2024（一）生态环境的早期破坏（二）近代城市的环境问题 （八大公害事件为代表）（三）全球环境问题的阶段 （全球环境问题为代表）25.07.2023（一）生态环境的早期破坏（二）近代城市02.08.2024 环境问题环境问题的第一次高潮出现在的第一次高潮出现在2020世纪世纪40604060年代。震惊世界的公害事件接连不断，年代。震惊世界的公害事件接连不断，见见八大公害事件八大公害事件。25.07.2023环境问题的第一次高潮出现在20世02.08.20241 1、马斯河谷事件、马斯河谷事件 1930年12月1日到5日，比利时马斯河谷工业区上空出现了很强的逆温层，致使13个大烟囱排出的烟尘无法扩散，大量有害气体积累在近地大气层，对人体造成严重伤害。一周内有60多人丧生，许多牲畜死亡。25.07.20231、马斯河谷事件1930年12月02.08.20242 2、洛洛杉杉矶矶光光化化学学烟烟雾雾事事件件1943年夏季，洛杉矶市250万辆汽车燃烧的1100吨汽油所产生的碳氢化合物等气体，在太阳紫外线照射下引起化学反应，形成了浅蓝色烟雾，使该市大多市民患了眼红、头疼。1955年和1970年洛杉矶又两度发生该类事件，分别有400多人死亡和全市四分之三的人患病。25.07.20232、洛杉矶光化学烟雾事件1943年02.08.2024洛杉矶光化学烟雾25.07.2023洛杉矶光化学烟雾02.08.2024美国纽约曼哈顿区的光化学烟雾25.07.2023美国纽约曼哈顿区的光化学烟雾02.08.20243 3、多多诺诺拉拉烟烟雾雾事事件件1948年10月下旬，美国的宾夕法尼亚州多诺拉城大雾弥漫，受反气旋和逆温控制，工厂排出的有害气体扩散不出去，全城14000人中有6000人眼痛、喉咙痛、头痛胸闷、呕吐、腹泻。17人死亡。25.07.20233、多诺拉烟雾事件1948年1002.08.20244 4、伦伦敦敦烟烟雾雾事事件件自1952年以来，伦敦发生过12次大的烟雾事件。1952年12月那一次，伦敦大雾，燃煤排放的粉尘和二氧化硫无法散去。迫使所有飞机停飞，汽车白天开灯行驶，行人走路困难。烟雾事件使呼吸道疾病患者猛增，5天内有4000多人死亡，后又连续发生3次，两个月内又有8000多人死去。25.07.20234、伦敦烟雾事件自1952年以来，02.08.2024伦敦烟雾事件25.07.2023伦敦烟雾事件02.08.20245 5、水水俣俣病病事事件件19531956年，日本熊本县水俣镇一家氮肥公司排放的含汞废水，使汞在海水、底泥和鱼类中富集，又经过食物链使人中毒。1991年，日本环境厅公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。25.07.20235、水俣病事件1953195602.08.2024水俣病肢端感觉麻木（左）和中心性视野缩小（右）25.07.2023水俣病肢端感觉麻木（左）和中心性视野缩小02.08.2024胎儿性水俣病发笑症（3岁开始）汞污染引起的胎儿性水俣病患者25.07.2023胎儿性水俣病发笑症（3岁开始）汞污染引起02.08.20246 6、骨骨痛痛病病事事件件1955195519721972年年，日日本本富富山山县县的的一一些些铅铅锌锌矿矿在在采采矿矿和和冶冶炼炼中中排排放放废废水水，废废水水在在河河流流中中积积累累了了重重金金属属“镉镉”。人人长长期期饮饮用用这这样样的的河河水水，食食用用浇浇灌灌含含镉镉河河水水生生产产的的稻稻谷谷，出出现现了了骨骨骼骼严严重重畸畸形形、剧剧痛痛，身身长长缩缩短短，骨骨脆脆易易折折等等病病症症。患患者超过者超过280280人，人，3434人死亡。人死亡。25.07.20236、骨痛病事件1955197202.08.202425.07.202302.08.20247 7、四四日日哮哮喘喘病病事事件件19611961年年，日日本本四四日日市市由由于于石石油油冶冶炼炼和和工工业业燃燃油油产产生生的的废废气气，严严重重污污染染大大气气，引引起起居居民民呼呼吸吸道道疾疾病病聚聚增增，尤尤其其是是哮哮喘喘病病的的发发病病率率大大大大提提高高，形形成成了了一一种种突突出出的的环环境境问问题题。患患者者500500多多人人，其其中中有有1010多人在气喘病中死亡。多人在气喘病中死亡。25.07.20237、四日哮喘病事件1961年，日02.08.20248 8、米米糠糠油油事事件件19681968年年，在在日日本本北北九九州州一一带带，由由于于鸡鸡和和人人吃吃了了含含有有多多氯氯联联苯苯的的米米糠糠油油，先先是是几几十十万万只只鸡鸡吃吃了了有有毒毒饲饲料料后后死死亡亡。继继而而有有1300013000多多人人开开始始眼眼皮皮发发肿肿，手手掌掌出出汗汗，全全身身起起红红疙疙瘩瘩，接接着着肝肝功功能能下下降降，全全身身肌肌肉肉疼痛，咳嗽不止。死亡疼痛，咳嗽不止。死亡1616人。人。25.07.20238、米糠油事件1968年，在日本02.08.2024 环境问题的第二次高潮在环境问题的第二次高潮在20世纪世纪80年代初，有三类：全球性的大气污年代初，有三类：全球性的大气污染、大面积生态破坏以及突发性的严染、大面积生态破坏以及突发性的严重污染事件。重污染事件。25.07.2023环境问题的第二次高潮在20世纪802.08.202425.07.202302.08.2024大气污染全国二氧化硫年排放量高达全国二氧化硫年排放量高达1857万吨，烟尘万吨，烟尘1159万吨，万吨，工业粉尘工业粉尘1175万吨，大气污染仍然十分严重。万吨，大气污染仍然十分严重。全国大多数城市的大气环境质量超过国家规定的标准。全国大多数城市的大气环境质量超过国家规定的标准。全国全国47个重点城市中，约个重点城市中，约70以上的城市大气环境质量达以上的城市大气环境质量达不到国家规定的二级标准；参加环境统计的不到国家规定的二级标准；参加环境统计的338个城市中，个城市中，137个城市空气环境质量超过国家三级标准，占统计城市的个城市空气环境质量超过国家三级标准，占统计城市的40，属于严重污染型城市。，属于严重污染型城市。酸雨区污染日益突出。酸雨区由酸雨区污染日益突出。酸雨区由20世纪世纪80年代的西南年代的西南局部地区发展到现在的西南、华南、华中和华东局部地区发展到现在的西南、华南、华中和华东4个大面积个大面积的酸雨区，酸雨覆盖面积已占国土面积的的酸雨区，酸雨覆盖面积已占国土面积的30以上，我国以上，我国已成为继欧洲、北美之后的世界第三大重酸雨区。已成为继欧洲、北美之后的世界第三大重酸雨区。25.07.2023大气污染02.08.2024排入大气中的烟尘随风扩散25.07.2023排入大气中的烟尘随风扩散02.08.2024枯树-有害气体污染的恶果25.07.2023枯树-有害气体污染的恶果02.08.202425.07.202302.08.2024受酸雨伤害的水稻25.07.2023受酸雨伤害的水稻02.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.2024全球气候变暖（温室效应）海平面上升海平面上升25.07.2023全球气候变暖02.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.2024臭氧减少臭氧减少1%紫外线辐射所引起的白内障将使紫外线辐射所引起的白内障将使10万人失明，并增加万人失明，并增加3%的非黑瘤皮肤癌。的非黑瘤皮肤癌。对农作物的影响，臭氧减少对农作物的影响，臭氧减少25%，大豆产量将，大豆产量将减少减少20%25%。臭氧层破坏臭氧层破坏25.07.2023臭氧减少1%紫外线辐射所02.08.2024 美国航空航天局的科学家美国航空航天局的科学家20002000年年9 9月月8 8日宣布，南极上空日宣布，南极上空20002000年年9 9月月3 3日的臭氧层空洞面积达到日的臭氧层空洞面积达到28302830万平方公里。万平方公里。20062006年年1010月月2020日，一幅由日，一幅由美国宇航局提供的卫星图片显美国宇航局提供的卫星图片显示，代表臭氧空洞的蓝色区域示，代表臭氧空洞的蓝色区域正日益扩大。正日益扩大。200025.07.2023美国航空航天局的科学家2000年02.08.2024生物多样性锐减25.07.2023生物多样性锐减02.08.2024 对于任何一个物种都是地球的财富，对于任何一个物种都是地球的财富，更是我们人类的伙伴，切望避免，当我们的更是我们人类的伙伴，切望避免，当我们的后人需要了解藏羚羊时，却只剩下皮毛、标后人需要了解藏羚羊时，却只剩下皮毛、标本和照片！本和照片！25.07.2023对于任何一个物种都是地球02.08.2024价值连城的藏羚羊绒制品沙图什是人们猎杀这种美丽生灵的原因。25.07.2023价值连城的藏羚羊绒制品沙图什是人们02.08.202425.07.202302.08.2024森林锐减25.07.2023森林锐减02.08.202425.07.202302.08.2024人类将为滥砍乱伐付出沉重的代价25.07.2023人类将为滥砍乱伐付出沉重的代价02.08.2024人类将为滥砍乱伐付出沉重的代价25.07.2023人类将为滥砍乱伐付出沉重的代价02.08.2024水土流失25.07.2023水土流失02.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.2024水土流失25.07.2023水土流失02.08.2024黄河河口地区的卫星影像影像反映的是沉积在黄河入海口处的泥沙25.07.2023黄河河口地区的卫星影像影像反映的是沉积在02.08.2024土地沙漠化25.07.2023土地沙漠化02.08.2024由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养不良，骆驼产下后无法站立，无法吃奶，最后死亡。25.07.2023由于草原严重沙化，骆驼无草可食，营养02.08.202425.07.202302.08.2024内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起源地之一，这是2001年的一场强沙尘暴使得骆驼前行非常困难。25.07.2023内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起02.08.202425.07.202302.08.2024垃圾及固体废弃物污染25.07.2023垃圾及固体废弃物污染02.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.2024 最直接的原因：技术工艺最直接的原因：技术工艺 进一步的原因：结构布局进一步的原因：结构布局 更进一步原因：决策管理更进一步原因：决策管理 根本的原因：根本的原因：发展方式发展方式 最根本的原因：思想观念最根本的原因：思想观念 这这也也是是人人类类对对原原因因的的探探索索在在时时间间先后上的序列。先后上的序列。四、环境问题产生的原因四、环境问题产生的原因25.07.2023最直接的原因：技术工02.08.2024 生产技术工艺落后，资源、能源利用率低；污染治理技术落后，不能及时并以节约成本的方式解决污染问题。例子例子：技术装备落后，环境污染严重。我国多数冶金企业技术装备水平低，技术工艺落后，许多中小企业仍然采用落后工艺，浪费资源、污染环境。国家限期淘汰的6万安培以下及环保不能达标的铝冶炼中自焙阳极电解槽、炼铜厂中的反射炉、鼓风炉等落后工艺仍在使用。技术工艺层次上的问题技术工艺层次上的问题25.07.2023生产技术工艺落后，资源、能源利用率低；02.08.2024 产业结构以重工业、加工工业为主；产业结构以重工业、加工工业为主；产业结构中资源消耗型行业占主导；产业结构中资源消耗型行业占主导；能源结构不合理，多以煤为主；能源结构不合理，多以煤为主；工业布局不合理，如原料与加工地相隔太远，工业布局不合理，如原料与加工地相隔太远，或重污染工业分布在保护区、水源地、敏感或重污染工业分布在保护区、水源地、敏感区等；区等；城市布局不合理，如工业区与居住区混杂等。城市布局不合理，如工业区与居住区混杂等。结构布局上的问题结构布局上的问题25.07.2023产业结构以重工业、加工工业为主；结02.08.2024生产过程中的管理落后导致的跑、冒、滴、漏等资源能源浪费；行政管理中的部门分割导致的效率低下、浪费；制定决策时未考虑对环境的影响；决策缺乏科学性。决策管理上的问题决策管理上的问题25.07.2023生产过程中的管理落后导致的跑、冒、滴、02.08.2024发展方式上的问题发展方式上的问题过度追求经济总量的增长；以物质消费作为衡量幸福的指标；以牺牲环境为代价换取粗放式经济增长；过度追求规模化和集约化；强烈依赖不可再生资源，特别是能源；线型的物质利用方式。（指人类利用资源的方式是直线型的，从开采（指人类利用资源的方式是直线型的，从开采-加工加工-使用使用-废弃，没有从废弃开始的物质循环）废弃，没有从废弃开始的物质循环）25.07.2023发展方式上的问题02.08.2024循环经济最基本的精神就是清洁生产。现在发达国家对循环循环经济最基本的精神就是清洁生产。现在发达国家对循环经济非常重视，美国是循环经济的先行者，欧洲的步伐也在经济非常重视，美国是循环经济的先行者，欧洲的步伐也在加快，德国最早制定了一些法律、法规。在亚洲日本的循环加快，德国最早制定了一些法律、法规。在亚洲日本的循环经济发展迅速，经济发展迅速，20002000年制定了年制定了促进循环型社会形成基本法促进循环型社会形成基本法。循环经济强调三个行动原则即循环经济强调三个行动原则即3R3R原则：减量化（原则：减量化（ReduceReduce）、）、再利用（再利用（ReuseReuse）、再循环（）、再循环（RecycleRecycle）。所谓减量就是把资）。所谓减量就是把资源的开采量，使用尽量减少。资源开采后尽量地使用、再使源的开采量，使用尽量减少。资源开采后尽量地使用、再使用用增加使用频率，拉长使用时间。最后一点是循环，当增加使用频率，拉长使用时间。最后一点是循环，当使用得不能再使用的时候，想尽办法把它变成再生资源，循使用得不能再使用的时候，想尽办法把它变成再生资源，循环到社会中去。这是环到社会中去。这是“深层循环深层循环”生产模式。生产模式。25.07.2023循环经济最基本的精神就是清洁生产。现在发02.08.2024可持续发展的理念就是把经济发展与环境的因素结合成一体化来考虑，包括从计划、产品设计、生产、消费等各个方面。我国环保产业自上世纪7O年代起步，经过30年的发展，目前已经成为拥有环保产品生产、资源综合利用、环境保护服务、洁净产品生产、生态产业等领域的一个综合性产业，据2005年调查统计；全行业从业单位18，144个，从业人员317.6万人，收入总额l，689.l亿元，占当年国内生产总值的1.9%.这两年又有发展，年收入已经超过2，000亿元。25.07.2023可持续发展的理念就是把经济发展与环境的因02.08.2024思想观念上的问题思想观念上的问题人类中心主义的价值观，视自然为自由取用之物；机械论的自然观；片面追求经济增长的发展观追求物欲无限满足的消费观；视自然为无价值之物的经济学观念；对其它物种漠视的伦理道德观；对科技的过度崇拜甚至迷信。25.07.2023思想观念上的问题02.08.2024据统计，大部分城市每年丢弃的月饼盒有数百万个，除部分被废品回收市场回收外，约70%的月饼盒被当作生活垃圾处理掉。月饼盒的过度包装浪费了宝贵的木材、纸张和金属材料，而过度包装更为废物处理增加了难度，若把月饼盒回收循环再造，既可善用资源，又可减少环境污染。25.07.2023据统计，大部分城市每年丢弃的月饼盒有数百02.08.2024l地球的有限性与人类生产的无限性的矛盾-环境问题产生的物质根源1 地球的有限性：自然资源有限地球生态系统维持自身平衡的能力有限地球所能供养的人口数量有限。25.07.2023l地球的有限性与人类生产的无限性的矛盾-02.08.2024“以利润作为生产的根本出发点决定了社会生产以利润作为生产的根本出发点决定了社会生产具有无限扩大的趋势，而被异化了的社会生活方具有无限扩大的趋势，而被异化了的社会生活方式又迎合了生产无限扩大的趋势；被滥用了的式又迎合了生产无限扩大的趋势；被滥用了的科学技术的进步又加速了这种趋势的发展；市科学技术的进步又加速了这种趋势的发展；市场调节不仅不能制约这种趋势的发展，反而在场调节不仅不能制约这种趋势的发展，反而在价值规律的作用下鼓励着它的发展。价值规律的作用下鼓励着它的发展。”2 2 以利润为目的的现行的工业生产方式以利润为目的的现行的工业生产方式却使生产和消费具有无限扩大的趋势却使生产和消费具有无限扩大的趋势25.07.20232以利润为目的的现行的工业生产方式02.08.2024农业环境保护农业环境保护转变思想观念转变思想观念科学发展方式科学发展方式完善结构布局完善结构布局合理决策管理合理决策管理改进技术工艺改进技术工艺制定制定实施施环境境标准准“预防防为主，防治主，防治结合合”“谁污染，染，谁治理治理”强化化环境管理政策境管理政策25.07.2023农业环境保护转变思想观念制定实施环境标准02.08.202425.07.202302.08.202425.07.202302.08.2024图图 给受伤的地球治伤给受伤的地球治伤 图图 把完好的地球交给孩子把完好的地球交给孩子 25.07.2023图给受伤的地球治伤图把完好的地球交02.08.2024第三节第三节农业资源保护的政策农业资源保护的政策一一.我国面临的资源危机我国面临的资源危机水土流失水土流失森林锐减森林锐减草场退化草场退化土地沙漠化土地沙漠化淡水资源危机淡水资源危机25.07.2023第三节农业资源保护的政策一.我国面临的02.08.2024二二.农业资源保护的政策农业资源保护的政策土地资源保护土地资源保护森林资源保护森林资源保护草地资源保护草地资源保护水资源保护水资源保护生物资源保护生物资源保护25.07.2023二.农业资源保护的政策土地资源保护02.08.2024第四节 农业投入与支持保护政策n n一、一、农业投入农业投入n n二、二、农业支持保护农业支持保护25.07.2023第四节农业投入与支持保护政策一、农业02.08.2024一、一、农业投入农业投入（一）（一）农业投入的概念农业投入的概念 是指投资主体为取得一定数量的农产品是指投资主体为取得一定数量的农产品和良好的生存环境，在农业生产过程中，投和良好的生存环境，在农业生产过程中，投入资源（主要包括物质资源和人力资源），入资源（主要包括物质资源和人力资源），通过一定的运作方式，形成农业资产或资本通过一定的运作方式，形成农业资产或资本的经济活动过程。的经济活动过程。25.07.2023一、农业投入（一）农业投入的概念02.08.2024（二）农业投入政策二）农业投入政策n n农业投入政策是指调整国家干预农业投入农业投入政策是指调整国家干预农业投入关系的政策与法律规范的总称。关系的政策与法律规范的总称。n n农业法农业法第第6 6章农业投入的规定和有关法章农业投入的规定和有关法律规范性文件关于农业投入的规定。律规范性文件关于农业投入的规定。n n农业法强制性现定农业法强制性现定,中央和县级以上地方财中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于政每年对农业总投入的增长幅度应当高于国家财政经常性收入的增长幅度国家财政经常性收入的增长幅度 25.07.2023（二）农业投入政策农业投入政策是指调整国02.08.2024（三）（三）农业投入的来源农业投入的来源n n1.1.国家对农业的投入国家对农业的投入n n2.2.农业生产经营者对农业的投入农业生产经营者对农业的投入n n3.3.集体集体 25.07.2023（三）农业投入的来源1.国家对农业的投入02.08.2024（四）（四）增加农业投入的措施增加农业投入的措施n n1.国家逐步提高农业投入总体水平国家逐步提高农业投入总体水平n n2.扩大利用外资发展农业扩大利用外资发展农业n n3.县以上各级人民政府建立专项基金县以上各级人民政府建立专项基金n n4.国家鼓励农业经营组织和农业劳动者国家鼓励农业经营组织和农业劳动者增加对农业的投入增加对农业的投入n n5.鼓励多种形式的农村集资鼓励多种形式的农村集资25.07.2023（四）增加农业投入的措施1.国家逐步提高02.08.2024（五）（五）农业投入方向农业投入方向n n农业投入方向是落实国家产业政策和一定农业投入方向是落实国家产业政策和一定时期内农业发展目标的农业投资政策的具时期内农业发展目标的农业投资政策的具体体现体体现,表明了国家对支持和发展什么产业表明了国家对支持和发展什么产业,改造或改变什么样的农业环境等的态度。改造或改变什么样的农业环境等的态度。25.07.2023（五）农业投入方向农业投入方向是落实国家02.08.20241.农业投入方向的影响因素农业投入方向的影响因素n n(1)社会经济发展规划社会经济发展规划 n n(2)国家产业政策国家产业政策 n n(3)农业生产力布局农业生产力布局n n(4)现代化发展水平现代化发展水平 n n(5)农业投资对象的性质农业投资对象的性质25.07.20231.农业投入方向的影响因素(1)社会经02.08.20242.农业投入主体分工农业投入主体分工n n农业投入分两个层次农业投入分两个层次:n n一是国家的投入一是国家的投入n n二是农业生产经营组织和劳动者的投入二是农业生产经营组织和劳动者的投入 25.07.20232.农业投入主体分工农业投入分两个层次:02.08.2024国家投入主要包括国家投入主要包括:n n各级政府财政用于农业的基本建设投资各级政府财政用于农业的基本建设投资 n n为支援农村生产支出发放的农业贷款为支援农村生产支出发放的农业贷款 n n农业专项基金农业专项基金 25.07.2023国家投入主要包括:各级政府财政用于农业02.08.2024农业农业生产经营组织和劳动者投入生产经营组织和劳动者投入n n投入的资金和劳动积累主要用于投入的资金和劳动积累主要用于n n农业生产投入农业生产投入n n农田水利基本建设农田水利基本建设25.07.2023农业生产经营组织和劳动者投入投入的资金和02.08.2024（六）（六）国家财政用于农业投入的国家财政用于农业投入的 资金使用项目资金使用项目 n n（1 1）农业基本建设支出农业基本建设支出n n（2 2）用于农业企业的流动资金用于农业企业的流动资金n n（3 3）农业事业费农业事业费n n（4 4）支援农村生产支出支援农村生产支出n n（5 5）农业科技三项费用农业科技三项费用n n（6 6）其他支出其他支出 25.07.2023（六）国家财政用于农业投入的02.08.2024（七）（七）农业专项资金的使用农业专项资金的使用 n n发展粮食、棉花、油料生产发展粮食、棉花、油料生产n n建设农业商品基地建设农业商品基地n n发展开发性农业发展开发性农业n n推广农业科技成果推广农业科技成果n n提高农产品质量提高农产品质量n n建立农副产品出口体系建立农副产品出口体系n n扶贫扶贫n n改善农业生态环境改善农业生态环境 25.07.2023（七）农业专项资金的使用发展粮食、棉花02.08.2024（八）（八）农业发展基金的使用农业发展基金的使用 n n改造中低产田改造中低产田,开垦宜耕土地开垦宜耕土地n n推广粮棉油生产的新技术推广粮棉油生产的新技术n n现有中小型水利工程配套现有中小型水利工程配套n n重点经济林、防护林、水产基地、畜牧重点经济林、防护林、水产基地、畜牧基地基地(包括草场包括草场)的建设的建设 25.07.2023（八）农业发展基金的使用改造中低产田,02.08.2024二、二、农业支持保护农业支持保护n n（一）对农民实施收入支持政策一）对农民实施收入支持政策n n（二）支持西部地区农业二）支持西部地区农业n n（三）支持农业信息服务三）支持农业信息服务n n（四）（四）支持农村金融体系建设支持农村金融体系建设n n（五）（五）支持农业保险支持农业保险n n（六）（六）我国农业支持状况我国农业支持状况25.07.2023二、农业支持保护（一）对农民实施收入支持02.08.2024（一）对农民实施收入支持政策一）对农民实施收入支持政策n n(1)(1)财政投入财政投入财政投入财政投入(国家财政投入和地方财政投入国家财政投入和地方财政投入国家财政投入和地方财政投入国家财政投入和地方财政投入)n n(2)(2)税收优惠和金融支持税收优惠和金融支持税收优惠和金融支持税收优惠和金融支持(适当减免农业税收适当减免农业税收适当减免农业税收适当减免农业税收,提高提高提高提高农产品价格和限制农业生产资料价格等农产品价格和限制农业生产资料价格等农产品价格和限制农业生产资料价格等农产品价格和限制农业生产资料价格等)n n(3)(3)提高对农业技术推广的投入提高对农业技术推广的投入提高对农业技术推广的投入提高对农业技术推广的投入n n(4)(4)农业生产资料供应农业生产资料供应农业生产资料供应农业生产资料供应(安排生产资料的生产和供安排生产资料的生产和供安排生产资料的生产和供安排生产资料的生产和供应应应应,稳定农业生产资料的价格稳定农业生产资料的价格稳定农业生产资料的价格稳定农业生产资料的价格)n n(5)(5)市场信息市场信息市场信息市场信息(农业系统网络的建设农业系统网络的建设农业系统网络的建设农业系统网络的建设,及时发布信息及时发布信息及时发布信息及时发布信息,扩大农业市场信息的传播扩大农业市场信息的传播扩大农业市场信息的传播扩大农业市场信息的传播)n n(6)(6)其他方面其他方面其他方面其他方面(质量标准、检验检疫、社会化服务质量标准、检验检疫、社会化服务质量标准、检验检疫、社会化服务质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害救助等扶持以及灾害救助等扶持以及灾害救助等扶持以及灾害救助等扶持)25.07.2023（一）对农民实施收入支持政策(1)财政02.08.2024（二）支持西部地区农业二）支持西部地区农业n n从地区上讲从地区上讲,国家为实施国家为实施“西部大开发西部大开发”战略战略,加快西部的发展加快西部的发展,保护西部地区资保护西部地区资源和生态环境源和生态环境,实现农业和国民经济可持实现农业和国民经济可持续发展续发展,国家特别支持西部地区农业发展国家特别支持西部地区农业发展和生态环境保护。和生态环境保护。25.07.2023（二）支持西部地区农业从地区上讲,国家为02.08.2024（三）支持农业信息服务三）支持农业信息服务n n十五届三中全会十五届三中全会中共中央关于农业和农中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定必须村工作若干重大问题的决定必须“加强加强市场设施建设市场设施建设,完善信息收集和发布制度完善信息收集和发布制度,向农民提供及时、准确的市场信息向农民提供及时、准确的市场信息”;n n中共中央、国务院中共中央、国务院关于做好关于做好20002000年农业年农业和农村工作的意见和农村工作的意见还要求还要求“加快农产品加快农产品市场信息体系和质量标准体系建设市场信息体系和质量标准体系建设”；25.07.2023（三）支持农业信息服务十五届三中全会中02.08.2024n n中共中央关于制定国民经济和社会发展中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议第十个五年计划的建议还提出必须还提出必须“大大力推进以科技服务和信息服务为重点的农力推进以科技服务和信息服务为重点的农业社会化服务体系建设业社会化服务体系建设”。25.07.2023中共中央关于制定国民经济和社会发展第十02.08.2024（四）（四）支持农村金融体系建设支持农村金融体系建设n n1996年年8月月22日日国务院关于农村金融体制改国务院关于农村金融体制改革的决定革的决定指出指出:“农村经济发展的多层次农村经济发展的多层次,要要求既要有以工商企业为主要求既要有以工商企业为主要 服务对象的商业服务对象的商业性金融机构性金融机构,也要有主要为农户服务的合作金也要有主要为农户服务的合作金融机构，还要有使整个农业开发和农业技术融机构，还要有使整个农业开发和农业技术进步、保证国家农副产品收购的政策性金融进步、保证国家农副产品收购的政策性金融机构机构,以形成一个能够为农业和农村经济发展以形成一个能够为农业和农村经济发展提供及时、有效服务的金融体系。提供及时、有效服务的金融体系。”25.07.2023（四）支持农村金融体系建设1996年8月02.08.2024（五）（五）支持农业保险支持农业保险n n农业保险是指对种植业和养殖业的保险农业保险是指对种植业和养殖业的保险,是以是以各种农作物和各类牲畜、家禽等作为保险对各种农作物和各类牲畜、家禽等作为保险对象的保险。象的保险。n n我国我国保险法第保险法第155155条规定条规定:“:“国家支持发国家支持发展为农业生产服务的保险事业展为农业生产服务的保险事业,农业保险由法农业保险由法律、行政法规另行规定。律、行政法规另行规定。”n n农业保险从法律上来看是一种合同法律关系农业保险从法律上来看是一种合同法律关系,因此必须坚持农业保险自愿原则因此必须坚持农业保险自愿原则,不能强迫或不能强迫或干涉农民参加农业保险。干涉农民参加农业保险。25.07.2023（五）支持农业保险农业保险是指对种植业和02.08.2024农业保险合同主要包括农业保险合同主要包括:n n(1)(1)保险责任范围保险责任范围;n n(2)(2)除外责任除外责任,即特殊情况下发生的损失即特殊情况下发生的损失,保保险不负赔偿责任险不负赔偿责任;n n(3)(3)保险期限保险期限,即保险合同的有效期限即保险合同的有效期限;n n(4)(4)被保险人的义务被保险人的义务,主要是缴付保险费义务、主要是缴付保险费义务、告知义务、告知义务、防损义务、通知义务等防损义务、通知义务等;n n(5)(5)赔偿方式与办法赔偿方式与办法,即保险金的支付方式和即保险金的支付方式和办法办法;n n(6)(6)纠纷处理纠纷处理,一般约定一旦发生保险纠纷一般约定一旦发生保险纠纷,双方应如何如理。双方应如何如理。25.07.2023农业保险合同主要包括:(1)保险责任02.08.2024（六）（六）我国农业支持状况我国农业支持状况n n一是支持水平偏低一是支持水平偏低 n n二是流通环节补贴过高二是流通环节补贴过高 25.07.2023（六）我国农业支持状况一是支持水平偏低02.08.2024Thanks！25.07.2023Thanks！