居住区公共服务设施课件

04讲 居住区公共服务设施 城市居住区规划原理 王世福 车乐 魏成1 1 居住区公共服务设施的分类和内容居住区公共服务设施的分类和内容 按公共设施的使用性质分类按公共设施的使用性质分类 按居民对公共服务设施的使用频率程度分类按居民对公共服务设施的使用频率程度分类 按营利与非营利性分类按营利与非营利性分类 按营利性非营利性按营利性非营利性按使用性质分类按使用性质分类为满足城市居民日常生活需要，居住区公共服务设施为满足城市居民日常生活需要，居住区公共服务设施(也称配套公建也称配套公建)包括：包括：1）教育）教育 2）医疗卫生）医疗卫生3）文化体育）文化体育4）商业服务）商业服务按使用性质分类按使用性质分类为满足城市居民日常生活需要，居住区公共服务设施为满足城市居民日常生活需要，居住区公共服务设施(也称配套公建也称配套公建)包括：包括：5）金融邮电）金融邮电6）社区服务）社区服务7）市政公用）市政公用8）行政管理及其他）行政管理及其他居住区公共服务设施内容居住区公共服务设施内容(P516)(P516)碧桂园凤凰城1）教育）教育 2）医疗卫生）医疗卫生3）文化体育）文化体育4）商业服务）商业服务5）金融邮电）金融邮电6）社区服务）社区服务7）市政公用）市政公用8）行政管理及其他）行政管理及其他按使用频率分按使用频率分较常使用项目较常使用项目幼托、小学、中学、会所、菜场、综合副食品幼托、小学、中学、会所、菜场、综合副食品 店、物业管理、居委会等。店、物业管理、居委会等。非经常使用项目非经常使用项目门诊所、饭店、书店、旅店、派出所、街道门诊所、饭店、书店、旅店、派出所、街道 办等。办等。按营利与非营利性质分按营利与非营利性质分营利营利幼托、书店、物业管理、门诊所、饭店、书店、旅店、幼托、书店、物业管理、门诊所、饭店、书店、旅店、会所、菜场等。会所、菜场等。非营利非营利小学、初中、活动站、派出所、居委会、街道办等。小学、初中、活动站、派出所、居委会、街道办等。2 2 公共服务设施的定额指标公共服务设施的定额指标公共服务设施的数量、用地和建筑面积的计算以公共服务设施的数量、用地和建筑面积的计算以“千人指标千人指标”为主。为主。对于新建居住区商业服务设施的建筑面积规划控制可采用对于新建居住区商业服务设施的建筑面积规划控制可采用“千户指标千户指标”。千人指标千人指标即每千居民拥有的各项服务设施的建筑面积与用地面积。即每千居民拥有的各项服务设施的建筑面积与用地面积。便于规划定点、定面积和分级配套。便于规划定点、定面积和分级配套。不足之处是按人口定量，难以反映不同地区经济发展水平差异。不足之处是按人口定量，难以反映不同地区经济发展水平差异。公共服务设施千人指标公共服务设施千人指标(平方米平方米/千人千人)千户指标千户指标即每千居民家庭拥有的各项公共服务设施的建筑面积。即每千居民家庭拥有的各项公共服务设施的建筑面积。对于商业服务设施的建筑面积规划控制可采用对于商业服务设施的建筑面积规划控制可采用“千户指标千户指标”。优点：家庭是组成城市社会的基本单位。优点：家庭是组成城市社会的基本单位。商业部门的商品供应主要根据户的经济水平、生活购买力进行预测。商业部门的商品供应主要根据户的经济水平、生活购买力进行预测。避免千人指标因户均人口变化弹性较大的不足。避免千人指标因户均人口变化弹性较大的不足。公共服务设施配建项目与指标控制公共服务设施配建项目与指标控制 须须与与居居住住区区人人口口规规模模相相对对，并并考考虑虑不不同同城城市市、不不同同地地点点、周周边边公共服务设施现状和城市总体规划要求。公共服务设施现状和城市总体规划要求。可可根根据据规规划划组组织织结结构构类类型型和和规规划划用用地地四四周周的的设设施施条条件件，对对配配建建项项目目进进行行合合理理的的归归并并、调调整整，但但不不应应少少于于与与其其居居住住人人口口规规模模相相对对应应的的应应配建项目与千人总指标；配建项目与千人总指标；公共服务设施配建项目与指标控制公共服务设施配建项目与指标控制 当当规规划划用用地地内内的的居居住住人人口口规规模模界界于于组组团团和和小小区区之之间间或或小小区区和和居居住住区区之之间间时时，除除配配建建下下一一级级应应配配建建的的项项目目外外，还还应应根根据据所所增增人人数数及及规规划划用用地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标地周围的设施条件，增配高一级的有关项目及增加有关指标.地地处处流流动动人人口口较较多多的的居居住住区区，应应根根据据不不同同性性质质的的流流动动人人口口数数量量增加有关项目。增加有关项目。旧城区改造可酌情增减。旧城区改造可酌情增减。随着生活水平和消费水平的不断提高，新增或淘汰，留有余地随着生活水平和消费水平的不断提高，新增或淘汰，留有余地3 3 公共服务设施的规划布置公共服务设施的规划布置（1 1）分级布置）分级布置根根据据规规模模大大小小、服服务务范范围围的的不不同同，经经营营管管理理及及居居民民使使用用的的要求，居住区公共服务设施分为三级或两级：要求，居住区公共服务设施分为三级或两级：三级：居住区级三级：居住区级-居住小区级居住小区级-居住组团级居住组团级二级：居住区级二级：居住区级-居住小区；居住区级居住小区；居住区级-居住组团级。居住组团级。公共设施分级公共设施分级公共设施分级公共设施分级2.2.2规划结构规划结构（2 2）服务半径要求）服务半径要求确定服务半径的因素确定服务半径的因素1）居民的使用频率）居民的使用频率2）设施的规模效益）设施的规模效益 服务半径可以参照国标服务半径可以参照国标城市居住区规划设计规范城市居住区规划设计规范的规定以的规定以空间距离空间距离为标准，也可以以为标准，也可以以相应的相应的时间距离时间距离为参照。为参照。胜利油田中华村小区与成都锦城苑小区公共服务设施布局与服务半径德国住宅区各项设施的时间距离服务半径德国住宅区各项设施的时间距离服务半径举例：小学的设置举例：小学的设置（3 3）公共服务设施的规划布局）公共服务设施的规划布局考虑因素考虑因素与规划结构相适应与规划结构相适应保证各级公共服务设施有合理的服务半径保证各级公共服务设施有合理的服务半径形成各级生活中心形成各级生活中心相关项目可组合布置相关项目可组合布置结合上下班人流方向、公交站点布置结合上下班人流方向、公交站点布置充分发挥设施的经营效益充分发挥设施的经营效益充分考虑到发展的需要充分考虑到发展的需要共享：共享：住宅区规划设计应该充分考虑全体居民对住宅区的财富的公平共享公平共享，包括共享设施、共享服务、共享景象、公平参与。分级分级:是居住区规划的一个重要概念。在城市居住区中，公共服务设施、道路和公共绿地与户外活动场地设置的项目、数量和规模一般均应根据居住区、居住小区和居住组团三级进行配置。居住区规划的分级要求是以使用的频率和人口规模为依据的，其中既考虑了居民使用的便利，也兼顾了设施设置和运营的经济性。几种常见的规划布局几种常见的规划布局 靠近几何中心 靠近主要出入口 临街布置住宅区生活次街网络住宅区生活次街网络结构示意结构示意住宅区公共服务设施住宅区公共服务设施布局示意布局示意实例分析实例分析实例分析实例分析八大类设施的规划布置八大类设施的规划布置商业设施规划布置商业设施规划布置 商业设施的类型与特性商业设施的类型与特性商业设施规划基本要求商业设施规划基本要求 项目设置与规模确定与服务的人数相对应：分级配置。项目设置与规模确定与服务的人数相对应：分级配置。满足服务半径的同时，宜相对集中布置，形成生活活动中心。满足服务半径的同时，宜相对集中布置，形成生活活动中心。居住区商业服务中心宜设置在小区入口处；居住小区服务中心居住区商业服务中心宜设置在小区入口处；居住小区服务中心 为便利居民途经使用，可布置在小区中心地段或小区主要出为便利居民途经使用，可布置在小区中心地段或小区主要出 入口处，其建筑可设于住宅底层，或在独立地段设置。入口处，其建筑可设于住宅底层，或在独立地段设置。商业服务中心位置的选择商业服务中心位置的选择A A 位于居住区中心位于居住区中心 B B 位于居住区主要入口位于居住区主要入口C C 沿居住区主要道路沿居住区主要道路 D D 分散在道路四周分散在道路四周 A A 位于居住区中心位于居住区中心B B 位于居住区主要入口位于居住区主要入口C C 沿居住区主要道路沿居住区主要道路商业服务中心布置形式商业服务中心布置形式 A A 沿街带状布置沿街带状布置 B B 成片集中布置成片集中布置 C C 沿街与成片布置相结合沿街与成片布置相结合商业服务中心布置形式商业服务中心布置形式 A A 沿街带状布置沿街带状布置 商业服务中心布置形式商业服务中心布置形式 B B 成片集中布置成片集中布置 商业服务中心布置形式商业服务中心布置形式 C C 沿街与成片布置相结合沿街与成片布置相结合 教育设施规划布置教育设施规划布置居居住住区区教教育育设设施施包包括括中中学学（居居住住区区级级）、小小学学、幼幼儿儿园园（居居住住小小区级）和托儿所（组团级）。区级）和托儿所（组团级）。中小学规划布置中小学规划布置中小学的规模。是居住区公建中占地与建筑面积相对大的项目中小学的规模。是居住区公建中占地与建筑面积相对大的项目入学人数占居住区人口比例：小学入学人数占居住区人口比例：小学10%10%、中学、中学9.3%9.3%。中小学选址中小学选址为便于就近上学，服务半径小学为便于就近上学，服务半径小学500500米，中学米，中学10001000米。米。不宜紧靠住宅，以减少对居住的干扰。不宜紧靠住宅，以减少对居住的干扰。良好的日照与通风，并远离铁路、城市交通干道。良好的日照与通风，并远离铁路、城市交通干道。中小学布置图式与特点中小学布置图式与特点幼儿园、托儿所规划布置幼儿园、托儿所规划布置幼儿园、托儿所的规模幼儿园、托儿所的规模班级人数班级人数托儿所：乳儿班及托小、中班托儿所：乳儿班及托小、中班15-2015-20人。托儿大班人。托儿大班21-2521-25人。人。幼儿园：小班幼儿园：小班20-2520-25人，中班人，中班26-3026-30人，大班人，大班31-3531-35人。人。班级数班级数小型规模小型规模 3-6 3-6班班中型规模中型规模 6-12 6-12班班大型规模大型规模 12-15 12-15班班幼儿园、托儿所规划布置的基本要求幼儿园、托儿所规划布置的基本要求幼幼托托是是居居住住组组团团级级公公建建占占地地最最大大的的项项目目，应应独独立立设设置置。用用地地紧紧张张可可设住宅底层。设住宅底层。幼托的总平要保证活动室和室外活动场地有良好的朝向。幼托的总平要保证活动室和室外活动场地有良好的朝向。室外要有一定面积的硬地和活动机械。室外要有一定面积的硬地和活动机械。层高以层高以1-21-2层为主，也可考虑局部三层。层为主，也可考虑局部三层。幼儿园布置图式幼儿园布置图式教育设施布局实例教育设施布局实例1 1中学；中学；2 2小学；小学；3 3幼儿园幼儿园教育设施布局实例教育设施布局实例1 1 中学中学 2 2 小学小学 3 3 幼儿园幼儿园教育设施服务设施项目设置规定教育设施服务设施项目设置规定文化体育设施规划基本要求文化体育设施规划基本要求分区配置原则。分区配置原则。文文化化活活动动中中心心宜宜接接合合或或靠靠近近同同级级中中心心绿绿地地安安排排，相相对对集中布置。集中布置。文文化化活活动动站站宜宜宜宜接接合合或或靠靠近近同同级级中中心心绿绿地地安安排排，独独立立性组团也应设置。性组团也应设置。居居民民运运动动厂厂馆馆宜宜设设置置60-10060-100米米直直跑跑道道和和200200米米环环形形跑跑道道及简单运动设施。其位置与道路应有良好的通达性。及简单运动设施。其位置与道路应有良好的通达性。居居民民健健身身设设施施应应设设儿儿童童和和老老年年人人活活动动场场地地及及其其他他简简单单运动设施，宜结合绿地安排。运动设施，宜结合绿地安排。文化体育设施规划布置文化体育设施规划布置文化设施规划布置文化设施规划布置选选址址应应有有独独立立的的建建筑筑基基地地；位位置置适适中中，交交通通便便利利；结合活动中心或绿地。结合活动中心或绿地。容积率：文化馆容积率：文化馆0.4-0.80.4-0.8；文化站；文化站0.3-0.60.3-0.6。文化设施规划布置文化设施规划布置文化体育设施项目设置规定文化体育设施项目设置规定医疗卫生及社区服务设施规划医疗卫生及社区服务设施规划医疗卫生设施规划规划布置医疗卫生设施规划规划布置与服务人口相对应，按分级配置规划。与服务人口相对应，按分级配置规划。有独立的建筑基地，交通便利。有独立的建筑基地，交通便利。环境安静，远离污染源。环境安静，远离污染源。与居住区的学校、幼托保持适当距离。与居住区的学校、幼托保持适当距离。医疗卫生设施设置规定医疗卫生设施设置规定居住区居住区居住小区居住小区社区服务设施规划布置社区服务设施规划布置根据服务管理级别与服务人口规模分级配置。根据服务管理级别与服务人口规模分级配置。宜宜与与居居住住区区活活动动中中心心结结合合设设置置，或或设设在在住住宅宅底底部部，服服务半径不超过务半径不超过500500米。米。社区服务设施项目设置规定社区服务设施项目设置规定居住区公共服务设施配置思考居住区公共服务设施配置思考 计划市场 营利与非营利 投资改革房地产开发 设施提供主体：政府？市场？计划经济时有限的服务内容、服务范围和单一的经营方式不能适应市场下的发展。规模化和连锁化经营。大卖场超市便利店，可一次性买齐。归并商业类型。新型的商业服务设施。电子商务对传统商业设施的冲击。不出门就能解决。所需商业设施总量将会减少。教育设施规模的扩大与招生局限。1）全面素质教育的推行。齐备的硬件器材、充足的场地和稳定的场所。同时，非正规性、开放性、综合性的社区教育机构和场所，提供业余教育。2）由于小区的人口规模的缩小而招不满适龄儿童和学生的情况经常发生，出现了闲置和改变使用性质的现象。老龄化设施的引入。营造一个适合不断增长的老年人居住和活动环境，建立必要的配套设施，如托老院、老年活动站。汽车时代，停车位的增加。10-20%的停车指标还远不能满足车满为患的局面。公共服务设施的发展趋势公共服务设施的发展趋势界定公共服务设施性质的意义在于区分公共产品和非公共产品，作为制定指令性和指导性标准的依据公共设施的性质可分为公共产品和非公共产品两种类型。公共产品与人民生活密切相关，满足人们的基本需要，不能完全市场化，且不管何种档次的居住区都应该配备。非公共产品则可以完全由市场供给和调节，不同档次的居住区需求不一，政府只需加以必要的引导，以实施总量控制和保证用地性质为主。实行“谁投资、谁受益”的原则。公共产品又可分为：纯公共产品由政府提供建设和运行成本的单一的公益性产品；只能由政府提供，通过强制性指令，其受益者是全体公众或者社会弱势群体“应设”项目。准公共产品运营基本能做到自负盈亏的具有一定盈利可能性的产品。一类市场虽可供应，但成本较高，需要以具有某种程度垄断性的专营行业的形式在政府调控下运行，典型的如城市公用事业，应该主要由相关部门自己建设；另一类为居住区共有产品，包括社区服务设施和文化体育设施等，其受益者是居住区成员，产权归属也应为社区共有。政府对于准公共产品的调控应保留一定弹性，根据该设施的区域配套情况以及与居民生活的密切程度和居住区规模决定“应设”或“宜设”。公共服务设施的经济属性（性质）界定公共服务设施的经济属性（性质）界定End