乡镇总体规划整理课件

第三章乡镇总体规划乡镇总体规划，是指在一定的地域范围内，结合土地利用总体规划和经济规划，在调查、研究乡镇现状及其相互关系的发展趋势的基础上，对乡镇进行宏观分析，原则地确定与生产发展相适应的城乡网络系统中各层次乡镇的性质、规模、布局结构、发展方向、位置及其在国民经济中的地位和作用等，以获得最佳的生产、生活和生态环境。1第三章乡镇总体规划乡镇总体规划，是指在一定的地域范围内22第一节乡（镇）域规划在全局范围内乡镇发展的指导思想3第一节乡（镇）域规划在全局范围内乡镇发展的指导思想3441、乡(镇)域规划的任务及内容乡镇区域的层次划分乡镇居民点的体系结构，就是乡镇居民点的等级、层次、性质、规模、空间组合及其相互联系等是乡(镇)域规划的核心与重点。51、乡(镇)域规划的任务及内容乡镇区域的层次划分乡镇居民点的乡(镇)域规划的任务乡(镇)域规划的主要任务是对规划范围内的现有村庄分布与规模情况、分布特点进行调查研究，分析存在的主要问题.采取切实可行的措施。乡(镇)域规划的内容：1、2、3、4：P226乡(镇)域规划的任务 乡(镇)域规划的主要任务2、乡(镇)域规划的影响因素及其要求2.1乡(镇)域规划的影响因素（1）地区自然条件：（2）地区资源条件：（3）人口分布：（4）交通运输：（5）乡镇企业的分布：（6）原有生产布局的基础和科学技术发展水平：72、乡(镇)域规划的影响因素及其要求 2.1 乡(镇)域规划2.2乡（镇）域规划的基本要求（1）积极发展村镇建设：要积极创造条件，加速村镇的发展。（2）远近结合，新旧结合：要由近及远，远近结合，由内向外，成片发展。（3）充分考虑建设条件：村镇应尽可能分布在交通方便的地点，以便于对外交通联系。82.2 乡（镇）域规划的基本要求（1）积极发展村镇建设：要积（4）节约用地：在发挥村镇正常功能的基础上，应力求集中紧凑，提高现有宅基地的利用率。对新建或扩建的村镇，应尽量利用坡地、荒地、薄地、劣地和闲置地，尽可能不占农田，切实保护菜地和林地。贯彻“十分珍惜每寸土地”的国策。（5）创造良好的环境和卫生条件：要根据各层次村镇的性质、规模、自然条件等特点，注意保持村镇及其周围环境生态平衡。9（4）节约用地：在发挥村镇正常功能的基础上，应力求集中紧凑，3、乡（镇）域规划中村镇体系的布局特点3.1乡镇体系布局的地域广度腹地范围：集镇一般其布局的地域广度是一个乡（镇）或一个农场的土地使用范围，一般结合乡镇）土地利用总体规划进行。村庄布局的地域广度应是行政村或国营农场、生产队的土地使用范围。3.2乡镇体系布局与各级土地利用规划103、乡（镇）域规划中村镇体系的布局特点3.1 乡镇体系布局乡镇体系的布局应着重考虑以下具体要求：（1）要与各级土地使用范围的确定相协调（2）要考虑用地的集约性（3）要与农村道路网、灌排水系统规划相协调3.3乡镇体系的布局形式（1）集团式（2）卫星式（3）自由式11乡镇体系的布局应着重考虑以下具体要求：（3）要与农村道路网、集团式布局形式卫星式布局形式布局紧凑、用地经济工程投资少、施工方便、便于生产生活。规模大、劳动半径大、出工距离远、受地形条件影响。由分散向集中过渡、现状与远景结合、以现有生产水平出发、照顾生产发展新要求。12集团式布局形式卫星式布局形式布局紧凑、用地经济规模大、劳动半第二节乡镇总体规划的编制1、乡镇总体规划的具体内容乡镇总体规划是指中心镇和一般镇的总体规划，主要内容包括：（1）确定规划期限。一般为1020年。（2）进行乡镇域范围内的居民点体系布局规划，确定乡镇的性质和发展方向，预测人口发展规模，选定各项技术经济指标。13第二节乡镇总体规划的编制13（3）在对乡镇用地的适宜性作出全面综合评价的基础上，选择乡镇发展用地，确定规划区范围，充分考虑乡镇的现状条件和远景发展的可能性，进行乡镇的总体布局。（4）乡镇道路系统的车站、码头等交通运输设施的位置选择；合理确定乡镇的公共中心，布置大型公共建筑物位置。（5）确定供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展目标和总体布局。14（3）在对乡镇用地的适宜性作出全面综合评价的基础上，选择乡镇（6）确定进行新区开发和旧域改造、用地调整的原则、方针和步骤。（7）确定乡镇近期建设规划范围，提出近期建设的主要工程项目，安排近期各项建设用地。（8）确定对历史文化名镇有保留意义的历史文化古迹、革命纪念地或设施的保护措施。对处于地震威胁区的村镇则要编制抗震防灾规划。（9）估算乡镇近期建设的投资。15（6）确定进行新区开发和旧域改造、用地调整的原则、方针和步骤2乡镇总体规划的原则与步骤2.1基本原则P25-261、2、32.2方法步骤（1）确定规划范围（2）收集有关总体规划的基础资料1）地形图资料2）自然资料3）社会经济资料4）规划、计划资料162 乡镇总体规划的原则与步骤162.3分析研究资料（1）根据乡镇总体规划的内容，将有关资料分门别类进行整理，并根据整理的资料画出现状图、图表等。（2）分析资料的可靠性，资料是规划工作的基础。（3）要注意各种资料之间的互相矛盾。（4）通过资料分析，要找出存在的问题（包括总体规划各项内容）和矛盾。172.3 分析研究资料172.4研究解决问题的办法，构思规划方案研究解决问题的过程。实际上就是构思初步规划方案的过程。2.5进行多方案比较，选择最佳方案2.6汇报方案，广泛征集各方面的意见2.7确定最终方案2.8绘制乡镇总体规划图纸和编写说明书，完成设计，提交成果182.4 研究解决问题的办法，构思规划方案183乡镇总体规划阶段的成果要求3.1乡镇总体规划的成果要求（1）乡镇现状图（2）乡镇用地评价图（3）乡镇环境质量现状评价图（4）乡镇总体规划图（5）乡镇各项工程规划图（6）规划文件193 乡镇总体规划阶段的成果要求193.2编写乡镇总体规划说明书主要分两部分。第一部分，对现状进行简要地分析，指出存在的主要问题，并提出解决这些问题的意见。第二部分是规划方案的简要说明，包括规划期限、乡镇分布调整和人口规模，各种工程规划的介绍等等。经过整理与总体规划直接有关的资料，都应作为总体规划说明书的附件。再加上乡镇分布现状图，就是一套完整的乡镇总体规划文件，报上级批准后，就可以作为乡镇详细规划的依据，组织逐步实施。203.2 编写乡镇总体规划说明书201、乡镇性质乡镇性质是指乡镇在一定区域内政治、经济和文化等方面所担负的任务和作用，即乡镇的个性、特点、作用和发展方向。它是由组成乡镇基本因素的性质所决定的。第三节乡镇的性质与规模确定乡镇性质的意义：A、为乡镇总体规划提供依据，真正发挥其优势B、为乡镇规模合理发展提供科学依据C、可以明确乡镇重点项目及各部门之间的比例关系D、合理利用土地资源，提高土地利用率211、乡镇性质第三节乡镇的性质与规模确定乡镇性质的意义：A、1.1确定乡镇性质的依据（1）区域地理乡镇所在乡镇辖区范围内的地理和自然条件，对乡镇的形成和发展有重要的影响。（2）乡镇资源农业资源、水资源、矿产资源、能源资源、人力资源、森林资源、风景资源。（3）国民经济和社会发展计划乡镇的发展目标要以国民经济和经济发展计划为依据，结合乡镇发展的条件，综合加以考虑。（4）乡镇的历史资料要着重了解乡镇产生的社会经济背景和其他地理位置条件，乡镇的历史职能与规模，引起乡镇发展变化的原因，以及历史上乡镇影响的地域范围。221.1 确定乡镇性质的依据22（5）乡镇的现状资料乡镇现状是村镇发展的基础，通过对乡镇现状调查，掌握：乡镇现有生产水平和设施状况，乡镇各类用地情况及比例，乡镇企业的产品、产量、产值、职工人数、能源供应、“三废”排放与处理，交通运输现状与问题，对生产生活设施的配置、文化福利、绿化、环境等方面的情况。（6）乡镇物质要素乡镇是由村镇企业、对外交通、仓库、居住和公共建筑、园林绿地以及各项公用设施等组成的，这些被称之为乡镇的物质要素。23（5）乡镇的现状资料231.2确定乡镇性质的方法乡镇性质确定的一般方法是采用“定件分析”与“定量分析相结合，以定性分析为主。（1）定性分析分析论证乡镇发展有利和不利因素，包括乡镇地理位置、交通条件等，区分出乡镇主要职能，定出乡镇性质。（2）定量分析定量分析就是在定性分析的基础上对乡镇的职能特别是经济职能，采用以数量表达的技术经济指标来确定主导的生产部门。241.2 确定乡镇性质的方法24（3）区域对比法区域对比法是从区域城镇分布与结构体系角度出发，采取区分乡镇辅助职能的方法，确定乡镇性质。（4）综合分析法以定性分析为主、在定性分析和定量分析相接合的基础上，综合分析出乡镇发展的依据来确定乡镇的性质。技术指标工业产值构成劳动人口构成乡镇用地构成交通运输构成25（3）区域对比法（4）综合分析法技术指标工业产值构成劳动人口2乡镇规模乡镇规模指的是人口规模和用地规模。在乡镇用地中，居住用地占据大部分。因此，人口规模是影响乡镇规模的主导因素，2.1乡镇人口规模乡镇人口规模是指在一定时期内乡镇人口的总数。它是编制乡镇总体规划的基础指标和主要依据之一，乡镇人员规模的确定，根据中国近年来的规划实践，一般采用以下几种方法来估算村镇人口。262 乡镇规模 26城镇人口劳动人口非劳动人口生产性劳动人口非生产性劳动人口工业职工基本建设职工农林水气职工交通邮电职工商业服务系统职工城市公用事业职工科教、文化、卫生等部门职工金融部门职工国家机关和人民团体职工未成年人老年人丧失劳动能力不能从事社会劳动的成年人其他不从事社会劳动的人27城镇人口劳动人口非劳动人口生产性劳动人口非生产性劳动人口工业人口增长率变化曲线机械增长率变化曲线-10 0 10 20 30 40()1979198119831987(年)1985自然增长率变化曲线历年人口增长率、自然增长率、机械增长率变化曲线历年人口增长率、自然增长率、机械增长率变化曲线年自然增长率=年内人口自然增长数年初总人口数1000年机械增长率=年内人口机械增长数年初总人口数1000年初总人口数年增长率=年内人口增长数100028人口增长率变化曲线机械增长率变化曲线-10 0 10 2（1）迭加法迭加法是以乡镇现有人口为基数，再考虑规划期内人口的自然增长数和机械增长数。三项迭加在一起就构成了乡镇规划期内的人口发展规模。（2）综合分析法这种计算方法服务于乡集镇、县属镇的人口规模则较为优越，它包含民乡镇自身农业和非农业人口的自然增长数和机械增长数之和，同时考虑了周围农业剩余劳动力可能进入村镇的数量。综合分析法计算公式为：29（1）迭加法29式中Q总人口预测数(人)；Q0总人口现状数(人)；k规划期内人口的自然增长率()；P规划期内人口的机械增长数(人)；n规划期限(年)。QQ0（1k）nP30式中 Q 总人口预测数 (人)；30总人口增长速度可用年增长率表示：年增长率（年内人口自然增长率年内人口机械增长率）/年初总人口1000人口自然增长率是村镇出生人数减去死亡人数的人口净增值。一般用年自然增长率表示：年自然增长率年内人口自然增长数/年初总人口1000年机械增长数规划期内迁入人口数规划期内迁出人口数31总人口增长速度可用年增长率表示：31年机械增长率年机械增长数/年初总人口1000人口机械增长是影响乡镇人口预测的主要因素。预测方法主要有以下4种：（1）当建设项目尚未落实时，可按平均增长法计算人口规模，计算时应分析近年来人口的变化情况，确定每年人口机械增长量。计算公式为：PGn32年机械增长率年机械增长数/年初总人口100032式中：P规划期内人口机械增长数G人口的年机械增长量n规划年限（2）当建设项目已经落实时，规划期内进入项目工作人员数基本确定情况下，可按带眷系数法计算人口机械增长。计算时应分析从业者的来源、婚育、落户情况，以及村镇的生活环境和建设条件等因素，确定增加从业人数及其带眷人数。计算公式为：3333机械增长人口带眷职工数（1带眷系数）单身职工数新增职工数眷属人数式中（新增职工数带眷职工数单身职工数）是根据各建设项目需要新增集镇以外劳动力的数量确定的。（3）劳动转化法。即根据乡镇所辖范围内的土地经营情况，进行土地和劳动力平衡，计算规划期内农业剩余劳动力的数量，再通过分析村镇类型、发展水平、地方优势、建设条件和政策影响等因素，34机械增长人口带眷职工数（1带眷系数）单身职工数34确定进镇的劳力比例和人口数量，计算公式为：PAr式中：A规划期内农村剩余劳动力r剩余劳力进镇比例（）环境容量法。环境容量法是在充分分析当地的发展优势，并综合考虑建设条件（包括用地、供水、能源等）和环境、生态状况等客观制约因素的基础上，预测村镇发展的适宜人口规模。不拘于规划期限内。35确定进镇的劳力比例和人口数量，计算公式为：35例：某乡镇现状建成区人口为8226人。其中，非农业人口为5640人，农业人口为740人，亦工亦农人口为1073人，在学校寄宿学生为773人。近期（5年）内，非农业人口的自然增长率为6，机械增长率为15；农业人口的自然增长率为7，机械增长率为4；亦工亦农的机械增长率为50；学校寄宿学生增加到885人。则有：36例：某乡镇现状建成区人口为8226人。其中，非农业人口为56非农业人口近期人口发展规模5640（1615）56258（人）农业人口近期人口发展规模740（174%）5782（人）37非农业人口近期人口发展规模5640（1615）5亦工亦农人口近期人口发展规模1073（150%）51370（人）学校寄宿学生近期人口发展规模885（人）近期乡镇人口发展规模625878213708859300（人）对于远期人口的估算，由于可变因素较多，依据不足，估计宜粗。一般可由上面的公式推算，但不一定分项计算再叠加。由该乡镇近年的人口自然增长率和机械增长率，估算出人口的年增长率为30，所以：38亦工亦农人口近期人口发展规模1073（150%）5远期乡镇人口发展规模8226（10.03）1513000（人）(3)回归分析法用回归分析法推算某乡镇人口规模，是直接以综合反映了乡镇各种影响因素的总人口变化数据为依据，简化为用“线性回归分析”的方法进行计算。这种方法只需具备历年的乡镇人口总数即可，不必进行复杂的人口分类调查，也不必研究各类人口之间的比例关系。因为每一年的人口增长的总数，已经反映了影响乡镇人口的各种因素。它适用于人口发展符合线性方程规律的历史悠久的老乡镇。39远期乡镇人口发展规模8226（10.03）15 130设自变量为年度t，因变量为人口规模y，设相关线的方程式即回归方程的形式为：y=a+bt如：人口自然增长。青霞乡现有建成区常住人口1147人，其中农业人口950人，非农业人口197人，按给定的自然增长率8计算，则规划人口为：2005年1147（1+8）5=1194人2020年1147（1+8）20=1345人40 设自变量为年度t，因变量为人口规模y，设相关线的方程式2.2乡镇的用地规模2.2.1乡镇用地的概念乡镇的用地是指“建成区”用地，它有别于乡镇的“政管辖区”。行政区包括其管辖范围内的镇区和郊区非农业用地和农业生产用地等全部土地。建成区是乡镇建设发展到一定阶段在地域分布上的客观反映。它包括镇区集中连片的部分，也包括分散在近郊区内其有基本市政设施的乡镇建设用地。这种集中和分散的用地情况，标志着乡镇在不同建设阶段的用地规模和分布，反映了乡镇布局的基本形态。412.2 乡镇的用地规模41公路铁路市区郊区公路铁路远郊工人镇（卫星城）远郊区近郊区市区近郊工人镇中小城镇的用地构成示意图大城市的用地构成示意图42公路铁路市区郊区公路铁路远郊工人镇远郊区近郊区市区近郊工人镇沿城镇外围建设用地边界联接线沿城镇外围建设用地边界联接线沿城镇交通干线走向沿城镇交通干线走向沿自然地形界线沿自然地形界线沿行政区划界线城镇建成区范围划定示意图43沿城镇外围建设用地边界联接线沿城镇交通干线走向沿自然地形界线乡镇建成区的划定，一般可以按照下列原则：（1）以乡镇外围建设用地的边界联接线作为划定建成区范围的基础，对于个别远离乡镇建设用地或与乡镇关系不很密切的用地，可根据具体情况不划入，在备注中加以说明。（2）参照乡镇道路、对外交通线路、工程管网和构筑物的走向与布置，对建成区范围界线进行调整。（3）充分考虑村镇外围自然地形（河流、湖岸、丘陵、山地等）界线的完整性。（4）乡镇实际建成区往往有与行政界线不一致的情况，因此在划定建成区界线时应尽可能与乡镇的基层行政界线一致。2.2.2乡镇用地分类参考城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）44乡镇建成区的划定，一般可以按照下列原则：44城乡用地（townandcountryland）指市（县）域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。45城乡用地（town and country land）45城乡用地分类市域内城乡用地共分为2大类、8中类、17小类46城乡用地分类4647474848城市建设用地(urbandevelopmentland)指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。城市建设用地共分为8大类、35中类、42小类城市建设用地分类49城市建设用地(urban development land)50505151525253532.2.3乡镇用地规模的主要影响因素乡镇用地规模受乡镇性质与经济结构、人口规模、自然地理条件和乡镇布局特点等影响。（1）乡镇性质。乡镇性质和经济结构的不同，其用地的构成不一样，用地规模也有差异。（2）乡镇的人口规模。乡镇人口规模的大小会直接影响村镇用地规模。（3）乡镇布局特点。（4）自然地理条件。542.2.3 乡镇用地规模的主要影响因素542.2.4乡镇规划建设用地标准（1）乡镇规划人均建设用地指标。（2）建设用地构成比例。2.2.5乡镇建设用地平衡分析城镇类别城镇类别城镇类别城镇类别现状用地指标现状用地指标现状用地指标现状用地指标(m(m2 2/人人人人)规划参考指标规划参考指标规划参考指标规划参考指标(m(m2 2/人人人人)省会和自治区首府大城市省会和自治区首府大城市工业城镇和地区行署中心城市工业城镇和地区行署中心城市矿业城镇矿业城镇交通枢纽城镇交通枢纽城镇风景游览城镇风景游览城镇县城县城606012012050 50 12012080 80 17017080 80 15015090 90 15015060 60 15015070 70 10010070 70 10010090 90 15015090 90 16016090 90 15015070 70 110110我国城镇现状用地指标和规划指标552.2.4 乡镇规划建设用地标准2.2.5 乡镇建设用地编编号号用地项目用地项目现状现状规划规划建成区总用地建成区总用地面积面积(110(1104 4mm2 2)所占比例所占比例()人均指标人均指标(m(m2 2/人人)面积面积(110(1104 4mm2 2)所占比例所占比例()人均指标人均指标(m(m2 2/人人)1 1工业用地工业用地2 2仓库用地仓库用地3 3对外交通用地对外交通用地4 4生活居住用地生活居住用地(1)(1)居住用地居住用地(2)(2)公共建筑用地公共建筑用地(3)(3)道路广场用地道路广场用地(4)(4)公共绿地公共绿地5 5公共事业用地公共事业用地6 6大专、科研机构用地大专、科研机构用地7 7非市属行政机构用地非市属行政机构用地8 8特殊用地特殊用地9 9风景游览用地风景游览用地1010其他用地其他用地城镇用地平衡表56编号用地项目现状规划建成区总用地面积 所占比例人均指标面积 青霞近期建设用地平衡表57青霞近期建设用地平衡表571、村镇总体布局的内容和一般步骤第五节城镇总体规划布局1.1村镇总体布局的内容（1）根据乡（镇）经济水平、村镇分布现状和未来的社会经济发展，确定合理的村镇体系层次结构。（2）确定乡（镇）域村镇居民点的空间结构形式。（3）确定主要居民点的性质、规模和发展方向。（4）村镇居民点用地选择。工作居住交通游憩乡镇用地有机协调组织581、村镇总体布局的内容和一般步骤第五节城镇总体规划布局1.乡镇用地组织按群方式布置工业企业，以形成乡镇工业区按居住区、居住小区、居住生活单元组成梯级布置，以形成乡镇生活居住区配合乡镇各功能要素，组织乡镇绿化体系，建立各级休息与游乐场所按居民工作、居住、游憩等活动特点，分布建筑群体系，形成公共活动中心按交通性质和交通速度，划分乡镇道路类别形成乡镇道路交通体系59乡按群方式布置工业企业，以形成乡镇工业区按居住区、居住小区、1.2村镇总体布局的一般步骤（1）在分析自然、社会、经济、村镇条件和对当地社会经济预测的基础上，根据国民经济发展目标对村镇建设的要求，确定村镇体系层次结构、主要居民点的性质、规模和发展方向；（2）分析主要居民点的经济联系半径及村庄的耕作半径；（3）对村镇居民点布局的现状进行相应的调整，确定村镇体系的空间结构形式和居民点的空间位置；（4）选择适合村镇建设的规划用地，确定村镇用地的发展方向。601.2 村镇总体布局的一般步骤602总体规划布局的影响因素及其基本原则2.1影响村镇总体规划布局的主要因素生产力分布及其资源状况建设条件村镇现状自然环境资源状况612 总体规划布局的影响因素及其基本原则生产力分布及其资源状况2.2总体规划布局的基本原则（1）以现状社会经济水平为基础，以社会经济发展要求为依据（立足全局、讲求效益）（2）集镇的布局要充分考虑集镇的经济联系半径（集中紧凑、节育用地）村镇经济联系半径是村镇在组织社会生产与居民生活方面所产生的经济影响的地区范围。包括集镇与县城、集镇与其周围建制镇、集镇与集镇、集镇与周围村庄、集镇与各种非农业生产基地、集镇与中心村、集镇与周围基层村等之间的社会经济联系。分析经济联系半径，主要用于集镇布局。以经济联系半径为依据布局集镇，就是要根据集镇的规模、功能、经济水平等；分析每个集镇适宜的服务范围，研究所有集镇的服务范围对乡（镇）内所有土地、村庄的覆盖程度，以此来确定乡（镇）域范围内合适的集镇数量、规模和集镇发展规划622.2 总体规划布局的基本原则62（3）村庄布局主要考虑村庄的耕作半径所谓耕作半径是指村庄中心到耕作土地四周边缘的平均距离。要根据村庄的人口、自然条件、土地面积和生产条件，确定适宜的耕作半径。（4）合理组织，有机联系。（5）充分利用村镇已有基础，合理利用土地，节约耕地，（远近结合，利旧图新）要将村镇总体布局和旧村镇改造和土地整理结合起来。（6）村镇总体布局应与交通规划、基本农田保护规划和农地整理相统一（7）有利生产、方便生活，保护环境，美化乡镇。63（3）村庄布局主要考虑村庄的耕作半径633总体规划布局的程序和思想3.1总体规划布局的操作程序（1）原始资料的调查（2）确定村镇性质，计算人口规模，拟定布局、功能分区和总体艺术构图的基本原则（3）提出不同的总体布局方案（4）对每个布局方案的各个系统分别进行分析、研究和比较（5）对各方案进行经济技术分析和比较（6）选择相对经济合理的初步方案（7）根据总体规划的要求绘制图纸643 总体规划布局的程序和思想643.2总体规划布局的思想方法（1）局部与整体在总体规划布局时必须牢固地树立全局观念，把村镇当作一个有机的整体对待。（2）分解与综合所谓分解，即在总体布局时，将各个子系统分离出来，使之形成满足其功能要求的相对独立的体系。一个好的规划总图，不仅从整体上看是合理的，而且分解以后，组成材镇的各要素也应是成体系的。653.2 总体规划布局的思想方法65（3）联系与隔离（4）远期与近期采取由近及远的建设步骤，既保护村镇建设各个阶段的完整性，又同村镇总的用地布局相互协调。（5）新建与改造正确的方法应该是，将旧镇区的用地及早地纳入村镇总体规划来统一考虑，全面安排，使合理的规划布局在旧区不断改造和新区不断建设的过程中体现出来。66（3）联系与隔离66城镇规划基础资料城镇性质城镇发展规模城镇用地适用性评定着手布置总体方案方案A方案B方案C方案D方案C城镇总体布局方案工业区布局方案居住布局方案交通运输系统方案公共中心方案城镇发展方案某城镇总体布局规划阶段的方案编制、分析和选择的程序示意67城镇规划城镇性质城镇发城镇用地着方案A方案B方案C方案D方案城镇总体布局方案的比较内容用地位置及工程地质条件的比较占地与迁民情况的比较生产条件与生产协作条件的比较城镇环境保护情况的比较防灾工程措施的比较市政工程设施及共用设施的比较生活居住组织情况的比较交通运输情况的比较总体规划结构的比较方案的估价比较68城镇用地位置及工程地质条件的比较占地与迁民情况的比较生产条件（2）村镇用地选择的方案比较方案比较的内容通常有以下几个方面：占地情况、搬迁情况、水源条件、环境卫生条件、交通运输条件、工程设施的合理性比较、对原有设施的利用状况、主要近期建设项目造价比较。上述几个方面，以占地和水源为主要因素，是方案取舍的主要条件。文字数据图纸方案比较条理清楚准确明了印象深刻主要因素69（2）村镇用地选择的方案比较文字数据图纸条理清楚准确明了5村镇总体布局5.1村镇用地组织结构按照村镇特点，村镇用地规划组织结构的基本原则应具备以下“三性”的要求。（1）紧凑性。（2）完整性。（3）弹性。所谓“弹性”，可以在两方面加以考虑：其一，是给予组织结构以开敞性，即用地组织形式不要封死，在布局形态上留有出路；其二，是在用地面积上留有余地。705 村镇总体布局70紧凑性、完整性、弹性是在考虑村镇规划组织结构时必须同时达到的要求。5.2村镇用地的功能分区村镇用地的功能分区过程亦就是村镇用地功能组织，它是村镇规划总体布局的核心问题。村镇活动概括起来主要有工作、居住、交通、休息四个方面。在村镇规划布局时，必须明确对用地功能组织的指导思想，以及遵从村镇用地功能分区的原则。71紧凑性、完整性、弹性是在考虑村镇规划组织结构时必须同时达（1）村镇用地功能组织必须以提高村镇的用地经济效益为目标。（2）有利生产和方便生活。确定村镇的适宜位置、靠近水源、交通方便快捷。（3）村镇各项用地组成部分要力求完整，避免穿插。（4）村镇功能分区，应对旧村镇的布局，采取合理调整，逐步改造完善。（5）村镇布局要十分注意环境保护的要求，并要满足卫生防疫、防火、安全等要求。72（1）村镇用地功能组织必须以提高村镇的用地经济效益为目标（6）在村镇规划的功能分区中，要反对从形式出发，追求图面上的“平衡”。6村镇的发展与布局形态6.1村镇的发展与总体规划布局村镇发展过程中经常出现以下问题：（1）生产用地和居住用地发展不平衡，使居住区条件恶化。或者发展方向相反，增加客流时间的消耗。（2）各种用地功能不清、相互穿插，既不方便生产也不便于生活。73（6）在村镇规划的功能分区中，要反对从形式出发，追求图面（3）对发展用地预留不足或对发展用地的占用控制不力，妨碍了村镇的进一步发展。（4）绿化、街道和公共建筑分布不成系统，按原规划形成的村镇中心，在村镇发展后转移到了新的建镇区的边缘，因而不得不重新组织新的村镇公共中心，分散了建设资金，影响了村镇的正常建设发展。74（3）对发展用地预留不足或对发展用地的占用控制不力，妨碍6.2村镇的用地布局形态研究村镇布局形态的目的，就是企望根据村镇形成和发展的客观规律，找出村镇内部各组成部分之间的内在联系和外部关系，求得村镇各类用地具有协调的、动态的关系，以构成村镇的良好空间环境，促进村镇合理发展。村镇形态构成要素为：公共中心系统、交通干道系统及村镇各项功能活动。对于村镇的布局形态，从村镇结构层次来看可以分为三圈：756.2 村镇的用地布局形态75第一圈是商业服务中心，一般兼有文化活动中心或行政中心；第二圈是生活居住中心，有些尚有部分生产活动内容；第三圈是生产活动中心，也有部分生活居住的内容。这种结构层次所表现出来的形态大体有圆块状、弧条状、星指状三种。（1）圆块状布局形态。（2）弧条状布局形态。（3）星指状布局形态。76 第一圈是商业服务中心，一般兼有文化活动中心或行政中心6.3村镇的发展方式村镇的发展方式归纳起来，大体有以下几种形式：（1）由分散向集中发展，联成一体。（2）集中紧凑连片发展。（3）成组成团分片发展。应该注意解决以下一些问题：要使各组团的劳动场所和居民区成比例地发展。各组团要构成相对独立、能供应居民基本生活需要的公共福利中心。解决好各组团之间的交通联系。解决好村镇建筑和规划的统一性问题，克服由于用地零散而引起的困难。（4）集中与分散相结合的综合式发展。776.3 村镇的发展方式要使各组团的劳动场所和居民区成比例地第二节乡镇基础资料的分析与乡镇用地适用性评定1、乡镇自然环境条件的分析乡镇自然环境存在于利用、改造地貌景观自然生态人工环境形成78第二节乡镇基础资料的分析1、乡镇自然环境条件的分析乡镇自然雷雨日雪风动植物资源矿藏资源地下水资源地震波水生资源水运城镇城市与自然环境的关系示意图79雷雨日雪风动植物资源矿藏资源地下水资源地震波水生资源水运城镇自然环境人为影响的环境自然状态的环境环境污染人工开发地质地貌土壤气候生物水文环境要素分析生产生活土地利用资源开发工程建设气候环境景观组织城镇规划环境保护80自人为影自然状环境污染人工开发地质地貌土壤气候生物水文环境生一、工程地质条件针对城镇用地选择和各项工程建设有关的工程地质方面的分析（一）建筑土壤与地基承载力地层的地质构造土壤的自然堆积情况地下水地基承载力81一、工程地质条件针对城镇用地选择和各项工程建设有关的工程地质类别类别地基承载力地基承载力类别类别地基承载力地基承载力碎石碎石(中密中密)角砾角砾(中密中密)粘土粘土(固态固态)粗砂、中砂（中密）粗砂、中砂（中密）细砂（稍湿）（中密）细砂（稍湿）（中密）400400700700300300500500250250500500240240340340160160220220细砂（很湿）（中密）细砂（很湿）（中密）大孔土大孔土沿海地区游泥沿海地区游泥泥炭泥炭120120160160150150250250404010010010105050不同地层的地质构造的地基承载力（单位：kPa)水湿陷性黄土膨胀土沼泽地段82类别地基承载力类别地基承载力碎石(中密)400700细砂（二）岩溶地下可溶性岩石（如石灰岩、盐岩等）在含有二氧化碳、硫酸盐、氯等化学成分的地下水的溶解与侵蚀之下，岩石内部形成空洞（地下溶洞），称为岩溶，也叫喀斯特现象。（三）冲沟冲沟是由间断流水在地层表面冲刷形成的沟槽。地表水导流、绿化工程防止水土流失（四）地下采空区（五）滑坡与崩塌83（二）岩溶地下可溶性岩石（如石灰岩、盐岩等）在含有二氧化碳、泉水滑坡体滑坡面节理因建设被挖去崩塌示意图滑坡示意图84泉水滑坡体滑坡面节理因建设被挖去崩塌示意图滑坡示意图84居住区工业区地震断裂带断裂带的地面上设置绿化带（六）地震85居住区工业区地震断裂带断裂带的地面上设置绿化带（六）地震85江、河地面水调节气候水运堤岸护坡工程港口设施桥梁涵洞绿化风景雨、污水排除给水工程水生养殖水质水面阔水深水位流速流量江河水文要素同城市规划与建设的关系二、水文及水文地质条件86江、河地面水调节水运堤岸护港口桥梁绿化雨、污给水水生水质水面大江江心岛取水口污水排放口被江流挤逼的污水流河含水层含水层潜水面潜水隔水层承压水隔水层上层滞水土壤水沼泽水地表水地下水的组成对水文条件考虑不周而造成不良后果水文地质条件一般指地下水的存在在的形式，含水层的厚度、矿化度、硬度、水温及水的流动状态等条件。87大江江心岛取水口污水排放口被江流挤逼含水层含水层潜水面潜水隔三、气候条件（一）太阳辐射太阳辐射太阳运行规律建筑日照标准建筑朝向建筑间距建筑群体的布置、密度城镇建筑用地指标与用地规模（二）风向风向防风通风抗风环境88三、气候条件（一）太阳辐射太阳辐射太阳运行规律建筑日照标准建方位方位北北北北东北北东北东北东东北北东北北东东东南东东南东南东南东南南东南南东风向频率（）风向频率（）8 84 44 43 34 42 23 32 2平均风速（平均风速（m/s)m/s)3.13.12.92.92.22.22.32.32.42.42.42.42.42.42.42.4方位方位南南南南西南南西南西南西西南西西南西西西西北西西北西北西北西北北西北北西静风静风风向频率（）风向频率（）3 35 56 64 47 715159 95 51616平均风速（平均风速（m/s)m/s)2.42.42.92.92.32.32.02.02.92.93.13.13.43.43.53.50 0某城镇地区19651989累年风向频率和平均风速NWE风向频率平均风速 0 2 4 6 8 10 0 1 2 3 4 5 风频（）风速（m/s）89方位北北北东北东东北北东东南东南东南南东风向频率（）844盛行风向生活居住用地工业用地最小风频盛行风向与工业、生活居住的关系冬季盛行风向道路公路市界城镇道路走向与冬季盛行风向的关系90盛行风向生活居住用地工业用地最小风频盛行风向与工业、生活居住（三）温度气温建筑设计工程施工生活居住（四）降水与湿度降水是指降雨、降雪、降雹、降霜等气候条件的总称排水山洪汛期91（三）温度气温建筑设计工程施工生活居住（四）降水与湿度降水是项目项目适宜坡度适宜坡度项目项目适宜坡度适宜坡度工业工业居住建筑居住建筑绿化用地绿化用地机场用地机场用地0.50.52 20.30.31010可大可小可大可小0.50.51 1城镇主要道路城镇主要道路城镇次要道路城镇次要道路主要公路主要公路铁路站场铁路站场0.30.36 60.30.38 80.40.43 30 00.250.25城镇各项建设用地的适宜坡度（四）地形条件地形规划布局道路走向设施建设建筑面貌城镇形态建筑轮廓92项目适宜坡度项目适宜坡度工业0.52城镇主要道路0.3自然环境条件自然环境条件自然环境条件自然环境条件分析因素分析因素分析因素分析因素对规划与建设的影响对规划与建设的影响对规划与建设的影响对规划与建设的影响工程地质工程地质地质构造、地基承载力、地质构造、地基承载力、冲沟、滑坡、岩溶、地震、冲沟、滑坡、岩溶、地震、矿藏矿藏城镇布局、城镇建设、用地指标、建筑城镇布局、城镇建设、用地指标、建筑层数、工程地基、抗震设施标准、层数、工程地基、抗震设施标准、工程造价、工业性质、农业工程造价、工业性质、农业水文及水文地质水文及水文地质江河流量、流速、含沙量、江河流量、流速、含沙量、枯水位、洪水位、枯水位、洪水位、地下水位、水量、流量、地下水位、水量、流量、水温、水质水温、水质城镇规模、城镇布局、用地选择、工业城镇规模、城镇布局、用地选择、工业项目设置、给排水工程、防洪设施、项目设置、给排水工程、防洪设施、桥涵工程、港口工程、农业用水桥涵工程、港口工程、农业用水气象气象太阳辐射、风向、降水量、太阳辐射、风向、降水量、蒸发量、温度、气温、蒸发量、温度、气温、冻土深度、地温冻土深度、地温城镇工业分布、居住环境、绿地分布、城镇工业分布、居住环境、绿地分布、环境保护、工程设计与施工、郊区农业环境保护、工程设计与施工、郊区农业地形地形形态、坡度、坡向、标高、形态、坡度、坡向、标高、地貌、景观地貌、景观城镇布局与结构、用地选择、道路系统、城镇布局与结构、用地选择、道路系统、排水工程、用地标高、城镇景观、排水工程、用地标高、城镇景观、水土保持水土保持生物生物生物资源、植被、生物资源、植被、生物生态生物生态用地选择、环境保护、绿化、风景规划、用地选择、环境保护、绿化、风景规划、郊区农业郊区农业自然环境条件的分析因素及对规划与建设的影响93自然环境条件分析因素对规划与建设的影响工程地质地质构造、地基2、乡镇建设条件的分析一、技术经济条件（一）经济地理条件A：区域规划要对乡镇位置和乡镇建设与发展提出某些限制与要求B：乡镇与周围农业地区的经济联系十分密切、是周围地区的经济中心C：城乡劳动力的配备与调整是影响城镇发展与建设的外部条件（二）交通运输条件A：已形成或已规划的区域交通运输与城镇的关系，城镇在该网络中的作用B：城镇对其周围的交通运输条件（铁路、公路、水路）的要求。942、乡镇建设条件的分析一、技术经济条件（一）经济地理条件A：（三）用水条件水量水质水温工业生产居民生活（四）供电条件（五）地形条件地形条件建设总体布局备用地节省农田分布95（三）用水条件水量水质水温工业生产居民生活（四）供电条件（五二、城镇现状条件（一）城镇现状条件的分析1、总体布局分析重点城镇特色内在联系环境2、城镇规模分析A、现有规模是否与生产设施、生活服务设施、基础设施相适应B、促进或制约城镇规模的发展因素96二、城镇现状条件（一）城镇现状条件的分析1、总体布局分析重点3、工业现状分析工业发展前景协作项目总体布局电、水、废弃物4、交通现状分析5、生活设施现状分析A、居住用地的分布应有利于组织居民生活B、生活设施的可利用程度、添建改建的内容C、居民住宅的质量与数量6、郊区现状分析用地范围、土地使用情况、水利与农田基本设施、自然环境保护973、工业现状分析工业发展前景协作项目总体布局电、水、废弃物4城镇新区以与旧城区结合偏向一侧发展城镇新区以旧城区为中心向四面扩展城镇新区脱开旧城区发展城镇新区在旧城区一侧独立发展（二）旧城区与城镇新区空间关系的分析1、城镇现状条件和城镇新区发展用地的可能来考虑98城镇新区以与旧城区城镇新区以旧城区城镇新区脱开城镇新区在旧城旧城区小工业地方工业地方工业工业企业生活区大型工业企业城镇新区不同类型的工业与旧城区的结合方式2、从城镇新区工业性质、规模、投资等情况，考虑与旧城区结合的关系99旧城区小工业地方工业地方工业工业企业生活区大型工业企业城镇新3、乡镇用地适用性的评定一、乡镇用地适用性评定要求乡镇用地适用性的主要内容是在调查各项自然环境条件的基础上，按城镇规划与建设的需要，对用地在工程技术与经济性方面进行综合质量评价，以确定用地的适用程度，为正确选择和合理组织乡镇用地提供依据1、抓住重点地基承载力江河流量降水位地下水位降雨量地形地貌2、综合考虑各因素3、考虑人为影响4、因地制宜1003、乡镇用地适用性的评定一、乡镇用地适用性评定要求乡镇用地适二、乡镇用地适用性评定方法一类用地二类用地三类用地荒地、废弃地、劣地能满足土壤承载力要求地下水位达到要求没有被百年一遇的洪水淹没的危险地形坡度符合要求没有沼泽等没有不良地质现象101二、乡镇用地适用性评定方法一类用地二类用地三类用地荒地、废弃第六节案例n安仁镇总体规划修编n高板镇小城镇规划102第六节案 例 安仁镇总体规划修编102